【處置方案類】企業(yè)反恐防爆應(yīng)急處置方案

企業(yè)反恐防爆應(yīng)急處置方案

反可怕防范預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的涉恐案事件，為保證及

時(shí)進(jìn)行的前期防范和事后迅速、有序、有效地開展處置工作、

降低涉恐案事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。反可怕防

范工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，為有效預(yù)防、

及時(shí)控制和消除公司在發(fā)生突發(fā)可怕、暴力事件時(shí)的危害，提

高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，維護(hù)園區(qū)業(yè)主的生命、財(cái)產(chǎn)安全,

最大限度地減少和遏制可怕暴力犯罪事件發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)

法律，編制本預(yù)案。

本預(yù)案于2023年4月10日修訂。

本預(yù)案由公司項(xiàng)目提出Q

本預(yù)案由XXXXXX部負(fù)責(zé)起草。

本預(yù)案由XXXXXX部負(fù)責(zé)解釋。

一、總則

二、單位概況

三、反可怕防范工作機(jī)制

四、重點(diǎn)防范目標(biāo)部位

五、反可怕防范工作措施

六、應(yīng)急響應(yīng)

七、預(yù)案管理

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和合理處理在XXXX公司（以下簡

稱：物業(yè)公司）所屬項(xiàng)目單位（公司）發(fā)生的可怕事件，提高

快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保人身及財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，結(jié)

合實(shí)際狀況特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國治安處罰法》

《物業(yè)管理?xiàng)l例》

《企事業(yè)單位內(nèi)保條例》

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》

《反可怕防范系統(tǒng)管理規(guī)范DB3301/T—2023》

《山東省反可怕工作責(zé)任制》

《山東省反可怕防范工作責(zé)任制》

《山東省反可怕防范督導(dǎo)檢查工作規(guī)定》

《山東省城市建設(shè)反可怕標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于公司在發(fā)生的極端分子、反社會(huì)分子、可怕

分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的，利用各種惡性暴力可怕手段，

給業(yè)主人身安全和財(cái)產(chǎn)造成重大危害，需要由物業(yè)公司應(yīng)急處

置工作小組,協(xié)調(diào)其他有關(guān)政府職能單位直接指揮處置的各類

可怕暴力事件。

（四）術(shù)語和定義

以下術(shù)語與定義適用于本預(yù)案。

1、可怕活動(dòng)terrorismactivities

指以制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國

際組織為目的，采取暴力、破壞、威嚇等手段，造成或者意圖

造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)保安混亂

等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為，以及煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助

實(shí)施上述活動(dòng)的行為。

2、可怕活動(dòng)組織terrorismorganization

指為實(shí)施可怕活動(dòng)而組成的犯罪集團(tuán)。

3、可怕活動(dòng)人員terrorists

指組織、計(jì)劃、實(shí)施可怕活動(dòng)的人和可怕活動(dòng)組織的成員°

4、反可怕防范重要目標(biāo)（簡稱：重要目

標(biāo)）importantgoalsofcounter-terrorismprotection

指一旦遭遇可怕襲擊，會(huì)造成重大人員傷亡或?qū)ι鐣?huì)保安、

公共安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的場所、建筑、工程、設(shè)施等。

5、反可怕防范重要部位（簡稱；重要部

位）keypartsofcounter—terrorismprotection

指反可怕防范重要目標(biāo)中對(duì)功能和使用起決定性作用的區(qū)

域、設(shè)備等。

6、人力防范（簡稱：人防）personnelprotection

指執(zhí)行反可怕防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和（或）人員群

體的一種有組織的防范行為（包括人、組織和管理等）。

7、實(shí)體防范（簡稱：物防）physicalprotection

指用于反可怕防范目的、能阻止或延遲可怕活動(dòng)的各種實(shí)

體防護(hù)手段（包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）。

8、技術(shù)防范（簡稱：技防）technicalprotection

指利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和（或）網(wǎng)絡(luò)以提高探測、

延遲、反應(yīng)能力和防護(hù)功能的反可怕防范技術(shù)手段。

（五）反可怕防范預(yù)案體系及其之間關(guān)系

反可怕防范預(yù)案是針對(duì)行業(yè)單位內(nèi)部特點(diǎn)和當(dāng)前可怕活動(dòng)

特點(diǎn)規(guī)律制定編寫的防范性工作預(yù)案，意在通過責(zé)任認(rèn)定和完

善反可怕防范措施，對(duì)涉恐案事件提前進(jìn)行防范和先期處置。

本預(yù)案是以防為主，以處為輔，與物業(yè)公司管理處的各類專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案協(xié)同使用，構(gòu)成較為完善的預(yù)案體系

（六）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。物業(yè)公司成立突發(fā)可怕暴力事

件應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置應(yīng)對(duì)可怕暴力事件工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生可怕暴力事件后，要在當(dāng)

地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府職能部門，當(dāng)即啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)處置，并在第一時(shí)間報(bào)告物業(yè)

公司管理處和項(xiàng)目單位管理處。

3、預(yù)防為本，及時(shí)控制。嚴(yán)格執(zhí)行門崗人員管控制度，

加強(qiáng)園區(qū)巡邏檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)控中心監(jiān)視職能，爭取做到早

發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。

4、全員發(fā)動(dòng)，群防群控。發(fā)動(dòng)物業(yè)所有人員，涵蓋各工

種形成全員聯(lián)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)可疑狀況及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處置，形成群

防群控的工作格局。

5、結(jié)合實(shí)際，果斷處置。一旦發(fā)生重大事件，要結(jié)合項(xiàng)

目實(shí)際狀況，參照各類預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)方法，果斷處置，正確

應(yīng)對(duì)，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、單位概況

（一）公司概況：

（二）反可怕防范資源概況

1、內(nèi)部應(yīng)急力量：管理處現(xiàn)有員工百余人，包含管理處、

保安部、保潔部、設(shè)備部、客服部、行政人事部、財(cái)務(wù)部

2、外部應(yīng)急力量：

3、物資裝備資源：

微型消防站：2座，物品（每站）：消防水帶6條、水槍

2個(gè)、防護(hù)靴6雙、安全腰帶6條、強(qiáng)光手電筒2個(gè)、消防呼

吸器6個(gè)、防暴方位燈6個(gè)、強(qiáng)光防暴手電筒6個(gè)、對(duì)講機(jī)6

部、滅火器2瓶、消防斧2把、消防服6套、消防頭盔6頂、

消防手套6副、分水器2個(gè)、自救呼吸器6個(gè)、安全繩索6條、

消防腰斧6把、消防扳手2把、撬棍2根、鋼剪2把；

防暴物品：防暴盾5套、防刺服5套、防暴叉5套、防割

手套5套、橡膠棍5套、防暴頭盔5套、手電筒5套;

（三）危險(xiǎn)分析

可能面對(duì)的涉恐案事件：

1、社會(huì)安全事件。主要指遭遇小股可怕分子實(shí)施爆炸，

破壞公司設(shè)施，砍殺人員，造成保安混亂、人員傷亡性事件等。

2、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到涉恐人員攻擊，導(dǎo)致信息全部或部

分中斷，要挾公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括因涉恐人員導(dǎo)致的環(huán)境污染

以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件°

三、反可怕防范工作機(jī)制

（一）成立項(xiàng)目突發(fā)可怕暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：由物業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保安部主管擔(dān)任

成員：客戶部、工程部、保潔部、行政人事部、財(cái)務(wù)部等

負(fù)責(zé)人。

（二）反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)圖

（S）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)可怕暴力事件的應(yīng)急處置工作;

2、建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)可怕暴力事件的工作責(zé)任制度，并

將責(zé)任分解到各部門；

3、制定符合物業(yè)公司實(shí)際狀況的緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)可怕暴力

事件的對(duì)策、措施及應(yīng)急預(yù)案；

4、經(jīng)常性的與所在公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，及時(shí)把握社會(huì)反

恐動(dòng)態(tài)；

5、明確并落實(shí)突發(fā)可怕暴力事件的信息報(bào)告人并及時(shí)上

報(bào)相關(guān)信息；

6、組織項(xiàng)目全體人員開展緊急應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)處置突發(fā)可怕

暴力事件；

7、協(xié)助有關(guān)政府部門開展救助工作；

8、檢查督促各部門落實(shí)各項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)可怕暴力事件

的措施和工作方案；

9、一旦發(fā)生可怕暴力犯罪事件，公司反恐防暴應(yīng)急處置

工作小組當(dāng)即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速報(bào)告政府公安部門，在事發(fā)

地建立現(xiàn)場指揮部。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮；

（四）成立應(yīng)急處置小組

1、防暴組：攜帶防暴裝備，主要承受阻止或延緩恐暴事

態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

2、警戒組：主要承受外圍警戒任務(wù)，對(duì)交通實(shí)行臨時(shí)管

制；

3、設(shè)備組；主要承受設(shè)施設(shè)備的搶險(xiǎn)救援工作，確保安

防設(shè)備設(shè)施有效運(yùn)行；

4、疏散組；主要承受人員疏散轉(zhuǎn)移工作；

5、醫(yī)療組：主要承受受傷人員的救治工作；

6、通訊組：主要承受信息傳遞和通訊工作；

四、重點(diǎn)防范目標(biāo)部位

以下建筑、設(shè)施或區(qū)域是公司反可怕防范的重點(diǎn)防范目標(biāo)

部位：

（一）公司重點(diǎn)地標(biāo)性建筑：XXXXo

（二）人員密集部位：XXXXo

（三）重要部位：XXXXo

五、反可怕防范工作措施

（一）人力防范（人防）

1、認(rèn)真落實(shí)反恐應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育和反

恐防暴等應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高全員的快速反應(yīng)能力和自

救自護(hù)能力；

2、利用各種形式對(duì)業(yè)主開展反恐防暴等應(yīng)急知識(shí)的宣傳;

3、加強(qiáng)對(duì)門崗人員管控、園區(qū)巡邏及監(jiān)控中心的監(jiān)管力

度，嚴(yán)格落實(shí)各崗位安全管理制度；

4、建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，并對(duì)應(yīng)急處置人員開展專業(yè)培訓(xùn),

提高應(yīng)急處置能力；

5、治安重點(diǎn)防范項(xiàng)目要根據(jù)公安機(jī)關(guān)反恐級(jí)別的提升，

確保有足夠的應(yīng)急力量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（二）實(shí)體防范（物防）

1、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況，在保安門配置必要的防暴盾、伸

縮叉、防護(hù)警棍、防暴頭盔、對(duì)講機(jī)等物品；

2、檢查物業(yè)區(qū)域四周邊墻狀況，及時(shí)修補(bǔ)安全漏洞，防

止非法入侵；

3、重點(diǎn)要害防范部位要采取隔離、加固等防范措施，防

止不法人員靠近或破壞。

（三）技術(shù)防范（技防）

1、確保園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，并能隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像;

2、確保門禁系統(tǒng)有效運(yùn)行，單元門及時(shí)關(guān)閉；

3、確保門崗、大廳閘機(jī)系統(tǒng)有效運(yùn)行，杜絕未經(jīng)核實(shí)、

確認(rèn)的人員進(jìn)入園區(qū)；

4、確保巡更系統(tǒng)有效運(yùn)行，巡邏數(shù)據(jù)及時(shí)拷貝存儲(chǔ)。

（四）信息匯報(bào)

1、信息報(bào)告程序

保安員（發(fā)現(xiàn)者）一一保安負(fù)責(zé)人一一管理處經(jīng)理（必要

時(shí)將上報(bào)總公司管理處）一一公安機(jī)關(guān)；

2、信息報(bào)送原則

（1）迅速：依照信息報(bào)告流程迅速匯報(bào)，不得延誤。

（2）確切：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得

漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

3、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生基區(qū)狀況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及

人員、破壞程度以及人員傷亡等狀況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;

(3)已采取的措施；

(4)公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

4、常用電話：

(五)處置程序

1、先期處置

發(fā)生突發(fā)事件，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即召集應(yīng)急小組成員趕到

現(xiàn)場進(jìn)行先期緊急處置；向“110〃報(bào)警以及向警務(wù)室、武警

求助，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行救援；及時(shí)組

織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶；控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，防止次

生、衍生二次事故的發(fā)生；協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急

隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。

2、善后處理

協(xié)助政府部門穩(wěn)定業(yè)主情緒，穩(wěn)定局面；向政府部門匯報(bào)

項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行狀況及善后措施；協(xié)助政府部門開展事件調(diào)

查評(píng)估工作。

(六)培訓(xùn)演練

項(xiàng)目應(yīng)組織每年不少于一次的反恐防暴應(yīng)急處置演練Q明

確演練的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各部門應(yīng)

當(dāng)依照部門職責(zé)積極組織應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從

實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（七）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

1、突發(fā)可怕襲擊事件應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

和責(zé)任追究制。

2、對(duì)在突發(fā)可怕襲擊事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)

部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)公共事件重要狀況，工作中

有其他失職、瀆職行為的，依照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處

理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

有信息顯示可能發(fā)生可怕襲擊事件或已發(fā)生可怕襲擊事件

后，依照“第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間處置〃的原則，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)

迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)可怕襲擊事件，將應(yīng)急處置分別

設(shè)為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)級(jí)別。

（一）三級(jí)處置措施

人防、物防、技防措施到位，確保園區(qū)各項(xiàng)安全防范措施

落實(shí)，做好物業(yè)日常安全防范工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)采取以下

工作措施：

1、組織反可怕防范教育；

2、保安部負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；

3、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查、值守和加強(qiáng)出入口控制，保持

通信聯(lián)絡(luò)暢通；

4、檢查各類防范、處置設(shè)備、設(shè)施；

5、對(duì)進(jìn)出重要部位的人員及其攜帶物品進(jìn)行檢查；

6、聯(lián)系屬地反可怕部門指導(dǎo)反可怕防范工作；

7、根據(jù)反可怕部門、公安機(jī)關(guān)等職能部門要求采取的其

他防范措施。

（二）二級(jí)處置措施

1、發(fā)現(xiàn)可疑狀況或恐暴事件應(yīng)當(dāng)即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，包括

事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、周邊社情及擬采取的

措施等狀況；

2、加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)要害防控目標(biāo)的管理，督促檢查各項(xiàng)安

全防范措施的落實(shí)狀況:

3、增派安防力量，所有應(yīng)急小組成員在崗;

4、相關(guān)防護(hù)及應(yīng)急救援處置設(shè)施、設(shè)備等物資保障及時(shí)

到位；

5、加強(qiáng)巡邏力量，并攜帶防護(hù)裝備，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)

匯報(bào)；

6、監(jiān)控中心應(yīng)將監(jiān)視探頭對(duì)準(zhǔn)重點(diǎn)要害區(qū)域或部位，隨

時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)匯報(bào)；

7、門崗加強(qiáng)安防刀量，攜帶防護(hù)裝備，對(duì)所有進(jìn)出可疑

人員及物品進(jìn)行檢查、登記，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)匯報(bào)；

8、項(xiàng)目其他部門落實(shí)各項(xiàng)處置措施，為應(yīng)急處置工作提

供必要的便利；

9、確保所有安防設(shè)施設(shè)備能夠有效運(yùn)行；

10、重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急處置