供餐單位鼠蟲害預防控制技術(shù)規(guī)范編制說明

《供餐單位鼠蟲害預防控制技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作概況1.任務來源本文件制定任務根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第一批地方標準制修訂計劃的函》（陜市監(jiān)函〔2024〕276號）要求，編號為：SDBXM005-2024，由陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西大綠地有害生物防治有限公司負責起草，計劃于2025年5月完成。2.制定標準的目的意義：供餐單位是食品經(jīng)營領(lǐng)域的重要組成部分，指依法取得食品經(jīng)營許可，根據(jù)服務對象的訂購需求，集中加工、制作膳食，并將膳食配送至指定地點供消費者食用的食品經(jīng)營單位。作為食品安全鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，供餐單位不僅承擔著為特定群體（如學校、企業(yè)、醫(yī)院等）提供餐飲服務的重任，還需嚴格按照食品安全標準和規(guī)范，確保從食材采購到食品配送的每一個環(huán)節(jié)都符合安全要求。由于其服務對象特定、加工制作集中、供餐規(guī)模龐大以及食品安全風險較高等特點，供餐單位在資質(zhì)管理、人員培訓、食材采購與儲存、加工制作流程、環(huán)境衛(wèi)生維護、設(shè)施設(shè)備配置、餐具清洗消毒等多個環(huán)節(jié)上面臨著更高的食品安全挑戰(zhàn)。尤其是在鼠蟲害防制方面，稍有不慎便可能引發(fā)嚴重的食品安全事故，甚至造成廣泛的社會輿情。鼠蟲害問題是供餐單位食品安全管理中的一大難題，鼠類、蠅類、蟑螂和蚊蟲等害蟲的存在，不僅影響食品的衛(wèi)生質(zhì)量，還可能成為疾病傳播的媒介，對消費者和從業(yè)人員的健康構(gòu)成嚴重威脅。鼠類，以其無處不在的棲息習性和強大的繁殖能力，成為供餐環(huán)境中的一大隱患。它們不僅可能在食材倉庫中留下毛發(fā)、糞便，甚至直接啃咬食材，將如沙門氏菌、漢坦病毒等病原體帶入食物鏈，導致消費者食用后感染出血熱、斑疹傷寒等疾病。此外，鼠類還?？幸щ娋€、管道等設(shè)施，引發(fā)火災或破壞包裝材料，使食物暴露于更多污染風險之中。蟑螂與蒼蠅，是疾病傳播重要媒介，蟑螂能攜帶多種病原體，在加工設(shè)備、食物容器上爬行，可將病菌傳播至食物和廚具。蒼蠅則偏好于垃圾、糞便等污穢之處停留，隨后飛至食物上，通過邊吃邊拉的行為模式，將病菌直接帶入食物，可能引發(fā)食物中毒等健康問題。而蚊蟲，作為登革熱、乙型腦炎、瘧疾等疾病的傳播媒介，若防制不當，不僅會影響食品的加工環(huán)境，還可能叮咬工作人員，干擾正常工作秩序。近年來，國內(nèi)外因鼠蟲害引發(fā)的食品安全事件頻發(fā)，凸顯了供餐單位和食品經(jīng)營企業(yè)在鼠蟲害防制方面的不足，引起了社會廣泛關(guān)注。例如，2023年江西某職業(yè)院校食堂“鼠頭鴨脖”事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注，最終確認異物為老鼠頭部，涉事企業(yè)被重罰并列入嚴重違法失信名單；2024年上海閔行區(qū)一家飯店因后廚鼠患被“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”罰款5000元；2022年日本兵庫縣小學餐食中混入蟑螂腿，涉事企業(yè)被停止供貨并公開道歉。此外，美國芝加哥餐廳鼠患、印度學校午餐蟑螂事件、英國超市鼠患等案例也表明，鼠蟲害問題不僅污染食物、傳播疾病，還可能引發(fā)火災、破壞設(shè)施，甚至造成嚴重的食品安全事故和社會輿情。這些事件暴露出供餐單位在鼠蟲害防制方面存在的諸多問題，如建筑結(jié)構(gòu)缺陷、防制意識薄弱、培訓不足、衛(wèi)生清潔不徹底、食品儲存不當、監(jiān)測不及時以及控制方法不當?shù)取榱藨獙@些挑戰(zhàn)，我國多地已根據(jù)本地實際情況，制定了相關(guān)地方標準或工作指南。貴州省市場監(jiān)管局發(fā)布了《校園餐飲服務場所鼠害防制規(guī)范》，為學校食堂提供了具體的鼠害防制方案。重慶市則針對學校食堂的鼠類、蠅類、蚊蟲和蟑螂防制，分別制定了四個地方標準。湖北省也根據(jù)實際需要，制定了《湖北省餐飲服務鼠害防制指南》等相關(guān)標準。黑龍江省市場監(jiān)督管理局同樣出臺了《餐飲服務鼠（蟲）害防治工作指南》，以預防和減少有害生物對餐飲服務食品安全的危害。陜西省在供餐單位鼠蟲害防制方面做了大量卓有成效的工作。省市場監(jiān)督管理局不僅舉辦了多場有害生物防治培訓會，強調(diào)各單位要加強從業(yè)人員培訓教育，提升鼠蟲害防控和應急處置能力，還積極探索運用技術(shù)手段防治鼠蟲等有害生物，如“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等監(jiān)管手段，實現(xiàn)了“人防”、“物防”與“技防”的有機結(jié)合，織就了一張嚴密的有害生物防治網(wǎng)。此外，陜西省餐飲業(yè)商會還牽頭起草了《團餐服務場所鼠害防治防控管理措施》，為團餐服務場所的鼠害防制提供了詳實的操作指南。然而，供餐服務業(yè)的生態(tài)環(huán)境復雜多變，鼠蟲害問題時有發(fā)生。為了進一步規(guī)范我省供餐單位的鼠蟲害防制工作，有效防范化解鼠蟲害污染引起的視頻安全風險，扎牢防線，補齊短板弱項，堅守食品安全底線，陜西省疾病預防控制中心聯(lián)合相關(guān)部門及企業(yè)，于2024年5月申請立項制定相關(guān)標準。該標準的制定和實施，將為我省供餐單位鼠蟲害監(jiān)測評價和監(jiān)督執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐，填補我省在供餐單位鼠蟲害預防控制技術(shù)規(guī)范方面的空白，推動陜西省供餐單位鼠蟲害防制管理工作向更加規(guī)范化和標準化的方向發(fā)展，對提升供餐行業(yè)的整體服務質(zhì)量和水平具有深遠的意義。3.項目承擔單位陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西大綠地有害生物防治有限公司。4.主要起草工作過程如下2024年5月，經(jīng)陜西省市場監(jiān)督管理局批準立項后，組建標準起草團隊，編制實施方案，對各起草單位進行任務分工2024年5月~6月，啟動標準起草工作，召開標準內(nèi)部研討會，確定標準制定原則和核心要點。2024年7月，查閱國內(nèi)有關(guān)標準，文獻資料，匯總標準相關(guān)信息，起草組多次研討和修改后，形成標準框架初稿。2024年8月~9月，現(xiàn)場調(diào)研工作，在西安市雁塔區(qū)市場局，高新區(qū)市場局和臨潼區(qū)市場局等有關(guān)部門的支持下，對多家供餐單位進行詳細的現(xiàn)場咨詢和調(diào)研，了解供餐單位在實際工作中存在的問題及訴求，為標準編寫提供依據(jù)。2024年10月~11月，各起草組遵循國家標準GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，撰寫標準相關(guān)內(nèi)容2024年12月~2025年1月，匯總各起草單位文件信息，討論分析，形成標準征求意見稿。5.起草單位、起草組成員及任務分工本標準起草單位為陜西省疾病預防控制中心、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西智控有害生物防治有限公司、陜西大綠地有害生物防治有限公司。主要起草人有：孟昭偉、呂文、程永兵、佘大勇、劉衛(wèi)平、史偉、王林江、李廣智、丁勇、寧超、李勝振、魏珍、張朵朵、程猛超、張學敏、燕婧、張曉玲、黨宇松。孟昭偉為該項目總負責人，負責項目組人員具體分工，確定標準的具體實施方案，組織人員進行市場調(diào)研，主要負責標準的編寫工作。呂文該項目技術(shù)負責人，負責標準技術(shù)參數(shù)、標準框架，文獻、標準參閱匯總，同時負責現(xiàn)場調(diào)研。程永兵為該項目主管，對整個項目全面管理及組織實施，協(xié)調(diào)內(nèi)外部工作，審查標準文本內(nèi)容及格式，組織標準審定，同時負責現(xiàn)場調(diào)研。佘大勇、劉衛(wèi)平、史偉，負責管理要求部分的工作及實施，負責匯總和整理專家意見，參加各階段指標的討論，參與標準解讀材料的撰寫等工作。王林江、李廣智、丁勇，負責指導侵害情況調(diào)查的實施，對相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進行評估并提出建議，參與標準草案、征求意見稿、送審稿討論。寧超、李勝振、魏珍，負責防制措施的編寫以及審核工作，參加各階段指標的討論，參與本標準草案、征求意見稿、送審稿討論。張朵朵、程猛超、張學敏、燕婧，負責物理、化學防治的編寫和審核工作，參與標準草案、征求意見稿、送審稿討論。張曉玲、黨宇松，負責效果評估的編寫和審核以及方法驗證工作，參加各階段指標的討論工作。二、標準編制原則和主要內(nèi)容起草原則：結(jié)合我國和我省實際情況，使制定的標準達到國內(nèi)先進水平；與同類國家標準保持橫向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過標準的實施提高我省供餐單位的衛(wèi)生管理水平，促進供餐單位行業(yè)的健康發(fā)展。也為政府部門的行業(yè)管理提供依據(jù)。本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進行編寫。主要內(nèi)容：本標準屬于新起草的標準，新擬定標準規(guī)定了供餐單位鼠類及蠅類、蟑螂和蚊類等蟲害預防控制的防制原則、管理要求、技術(shù)要求、注意事項、效果評估和防制目標等。具體包括9部分的內(nèi)容：1.標準適用范圍標準適用于為機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、工廠等機構(gòu)提供服務的供餐單位的鼠蟲害預防控制。2.規(guī)范性引用文件列舉了規(guī)范中引用的標準文件。3.術(shù)語及定義對標準中涉及到的專業(yè)術(shù)語如供餐單位、鼠蟲害、防鼠設(shè)施、防蠅設(shè)施、防蚊設(shè)施等進行定義。4.防制原則對標準中涉及鼠蟲害的防制原則進行了闡述，要求建立長效工作機制，以食品、人員、環(huán)境安全為前提，堅持預防為主，風險管理的原則，優(yōu)先選用物理防治。5.管理要求分別對供餐單位及行業(yè)主管和監(jiān)管部門提出了要求，供餐單位應建立健全鼠蟲害防制工作制度，并列入食品安全風險重要內(nèi)容，加強宣傳和培訓，提升防制技能，有效控制鼠蟲害；行業(yè)主管和監(jiān)管部門應定期對供餐單位鼠蟲害防制工作進行監(jiān)督檢查。6.技術(shù)要求從侵害情況調(diào)查、危害評估、方案制定、防制措施等方面，分別對鼠蟲害預防控制技術(shù)進行了闡述；在侵害調(diào)查方面，明確了調(diào)查重點區(qū)域和部位及調(diào)查內(nèi)容；根據(jù)侵害情況調(diào)查結(jié)果進行危害評估并制定方案；在防制措施方面，包括環(huán)境治理、物理防治、化學防治等三方面，在環(huán)境治理方面，對供餐單位地面硬化、建筑物結(jié)構(gòu)密閉性等提出了改造要求，同時，強調(diào)了及時清理環(huán)境的重要性，在物理防治方面，對防鼠蟲設(shè)施及器械提出詳細規(guī)定，在化學防治方面，強調(diào)了使用場景，在室內(nèi)不應使用化學方法，及對殺蟲劑和毒餌的日常管理、使用等明確要求，保證了食品安全。7.注意事項主要闡述了鼠蟲害防制的藥物管理和防護要求，對藥物的質(zhì)量、安全性、管理使用及回收等做了明確要求，并對防制后鼠蟲殘尸的處理提出了規(guī)范要求。8.效果評估根據(jù)實際情況開展密度調(diào)查，計算密度下降率，進行防制效果評價。9.防制目標對供餐單位鼠類及蠅類、蟑螂和蚊類等蟲害預防控制的目標提出了定量指標。三、試驗驗證本標準所提出的規(guī)范性要求，參照相關(guān)上級的標準規(guī)范，結(jié)合我省行業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)驗制定形成。一是在陜西省疾控中心按照病媒生物監(jiān)測方案和技術(shù)方法，多年常態(tài)化開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測對象包括鼠類、蠅類、蟑螂、蚊類及其他病媒生物，陜西智控有害生物防治有限公司、陜西大綠地有害生物防治有限公司多年來長期在鼠蟲害防制的一線開展防制工作，因此本標準中涉及的調(diào)查方法，已經(jīng)在實際工作中有大量應用和驗證，具有科學性及合理性；二是在日常的衛(wèi)生城市，病媒