第三章工作期間應(yīng)用文

行政公文概述一.決定公告通告二.通知通報(bào)三.請示報(bào)告四.函會議紀(jì)要第三章工作期間應(yīng)用文(二)第一節(jié)行政公文概述一、公文的涵義行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具公文具有廣義和狹義之分。廣義的公文是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等合法組織辦理各種公務(wù)時使用的具有特定效力和規(guī)范格式的應(yīng)用文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施管理，規(guī)范行為，商洽工作，記載和傳遞公務(wù)信息等的重要工具。狹義的公文是由黨中央、國務(wù)院分別批準(zhǔn)頒布的黨的機(jī)關(guān)公文，和行政機(jī)關(guān)公文，它是法定公文。行政公文的歷史發(fā)展

１９５１年９月２９日政務(wù)院（后來的國務(wù)院）首次頒發(fā)《公文處理暫行辦法》，規(guī)定了我國行政公文為7類12種。1957年國務(wù)院秘書廳又發(fā)布了《關(guān)于對公文名稱和體式的幾點(diǎn)意見》，對部分文種作了調(diào)整，但仍是7類12種。1981年2月國務(wù)院又頒布了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，將行政公文的文種重新規(guī)定為9類15種。1987年2月18日，國務(wù)院又頒發(fā)了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，正式規(guī)定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，國務(wù)院對這一《辦法》進(jìn)行了修訂，具體文種為12類13種。2000年8月，國務(wù)院對《辦法》再次進(jìn)行了修訂，文種為13種，于2001年1月1日起施行。

二、公文的特點(diǎn)（一）權(quán)威性

(二)針對性

(三)法定性

(四)規(guī)范性

(五)時效性

三、公文的作用(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和宣傳教育作用(二)規(guī)范行為的作用(三)處理公務(wù)和記載憑證作用

四、公文的種類

在使用公文和處理公文的過程中，根據(jù)需要，可按照不同的標(biāo)準(zhǔn)、從不同的角度把公文分為不同的種類。(一)按適用范圍來劃分按照公文的適用范圍和用途劃分，《辦法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文有13種，即：命令(令)；決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。(二)按行文關(guān)系分按照公文在各級機(jī)關(guān)之間的運(yùn)行方向，可將行文分為三類：上行文、平行文和下行文(三)按保密要求分按照公文的保密級劃分，可分為普通件、秘密件、機(jī)密件、絕密件(四)按辦理時限分按照公文送達(dá)、辦理的時限要求劃分，可分為特急件、急件、平件；電報(bào)分為特提、特急、加急、平急和一般文件。上行文：下級機(jī)關(guān)向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、請示問題或請求指導(dǎo)的公文，如報(bào)告、請示、部分意見等。下行文：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)公布政策、決定事項(xiàng)、指導(dǎo)工作、回答問題、批準(zhǔn)事項(xiàng)的公文，如命令、決定、通知、通告、通報(bào)、批復(fù)等。平行文：平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽、聯(lián)系工作、征詢或答復(fù)問題、請求有關(guān)主管部門審批有關(guān)事項(xiàng)的公文，如部分議案、通知、函、會議紀(jì)要。

公文的書面格式(一)眉首部分1．公文管理標(biāo)識(包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度)2．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識3．發(fā)文字號(發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成)4．簽發(fā)人(簽發(fā)人姓名居右空1字)

37mm機(jī)密★一年

特急225mm156mm□□□文件×發(fā)〔××××〕××號

關(guān)于×××工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

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□□附件:1.

□□附件:2.

二00六年三月十日□□□□主題詞:××□××□××□××

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抄送:……、……、:……、……

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□湖南大眾傳媒學(xué)院辦公室印2006年×年×日印發(fā)□

(二)主體部分1.公文標(biāo)題一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成。位置：紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字注意點(diǎn):避免重復(fù)標(biāo)題排列要美觀、對稱。不能斷句標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知》；發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以根據(jù)具體情況省略，如，人事部、教育部、國家語言文字工作委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》，標(biāo)題中就省略了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。國務(wù)院辦公廳的《辦法》中指出：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，這里的主要內(nèi)容又被稱為“事由”，“摘由”，概括主要內(nèi)容是公文標(biāo)題擬定的關(guān)鍵，也是寫作中技術(shù)性最強(qiáng)的一環(huán)。應(yīng)避免以下三種情況：不明確，如《關(guān)于盡快修復(fù)三號公路的請示》這一標(biāo)題有三種理解：要求上級盡快修復(fù)三號公路；要求上級批準(zhǔn)本單位修復(fù)三號公路的計(jì)劃；要求上級出面干涉三號公路的修復(fù)事宜不規(guī)范，如《呈報(bào)擴(kuò)建校舍由》這一標(biāo)題，是仿古的寫法，按現(xiàn)在的格式應(yīng)是《關(guān)于擴(kuò)建校舍的請示》不簡練，如《**縣人民政府在工業(yè)會議后為貫徹省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示根據(jù)本縣情況提出措施計(jì)劃并增產(chǎn)指標(biāo)向市政府的報(bào)告》說了許多話，極力想把內(nèi)容說得更具體、更清楚，結(jié)果適得其反。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。每一篇公文的標(biāo)題，均應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類。2.主送機(jī)關(guān)即發(fā)文機(jī)關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機(jī)關(guān)，也稱受文機(jī)關(guān)上行文一般只寫一個主送機(jī)關(guān)下行文分專發(fā)性的下行文和普發(fā)性下行文.專發(fā)性下行文的主送機(jī)關(guān)必須標(biāo)明普發(fā)性下行文的主送機(jī)關(guān)則不只一個，在排列機(jī)關(guān)名稱時，必須確定一個合理的排列順序，有時也可不寫主送機(jī)關(guān)(二)主體部分主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，頂格排列，公文標(biāo)題下方，下行文的主送機(jī)關(guān)可以有若干個，排列時，同類型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。如，《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》的主送機(jī)關(guān)：各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），教委（教育廳），語委（語言文字工作機(jī)構(gòu)），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：(二)主體部分3.正文主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格數(shù)字、年份不能回行。序號按一、（一）、1、（1）的順序排列注：聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多時，必須保證公文首頁顯示正文

(二)主體部分4.附件

是附在文件之后，對文件內(nèi)容起說明和補(bǔ)充作用的文字材料，它包括轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件，隨文頒發(fā)的規(guī)章、制度，以及文件中的報(bào)告、數(shù)據(jù)、人員名單等，它是文件的有機(jī)組成部分。(二)主體部分5．成文時間是指公文形成的時間，這是公文生效的時間標(biāo)志。單位單獨(dú)行文，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的日期為準(zhǔn)經(jīng)會議通過生效的文件，以會議通過的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)一般事務(wù)性的文件，以印制時間為準(zhǔn)成文時間用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”；(二)主體部分6．生效標(biāo)識指加蓋機(jī)關(guān)印章（1）單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，只標(biāo)識成文時間（2）聯(lián)合行文印章(二)主體部分7．附注所注內(nèi)容主要是本文件發(fā)送、傳達(dá)的范圍和需要注意的事項(xiàng)公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行(三)版記部分1．主題詞2．抄送機(jī)關(guān)3．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間4．版記中的反線5．版記的位置主題詞：為適應(yīng)辦公自動化需要，在實(shí)踐中總結(jié)出來的能表達(dá)公文基本內(nèi)容的規(guī)范化的單詞和詞組，所有的公文都要標(biāo)注主題詞，上報(bào)的公文要求更嚴(yán)格，要按上級機(jī)關(guān)的要求和公文主題詞表標(biāo)注，主題詞要能反映公文的主要內(nèi)容和文種，主題詞的數(shù)量一般三到五個。主送機(jī)關(guān)之外的其他需要閱知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。標(biāo)注于主題詞下方，印制版記（印發(fā)機(jī)關(guān)和時間、份數(shù)）上方。公文的行文關(guān)系(一)直接隸屬關(guān)系(二)間接關(guān)系(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系(四)平行關(guān)系(五)不相隸屬關(guān)系

①關(guān)于××××的決定②××××××：△△③×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。△△××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××①00001②機(jī)△密★一年③特△急④

××××文件△⑤×××[2001]1號⑥簽發(fā)人：××△①公文份數(shù)序號②秘密等級和期限③緊急程度④公文版頭⑤發(fā)文字號⑥簽發(fā)人以上為眉首部分以下為正文部分②主送機(jī)關(guān)③正文①標(biāo)題×××××××××××××××××××××××。④附件：1.×××××2.××××××××

⑥××××⑤二OO三年一月四日△△△△△△⑦（××××）①主題詞：××△××△××△××△②抄送：××××，×××，×××××，××××。③××××④2003年×月×日印發(fā)④附件⑤成文時間⑥公文生效標(biāo)識⑦附注①主題詞以下是版記部分②抄送機(jī)關(guān)名稱③印發(fā)機(jī)關(guān)④印發(fā)時間001機(jī)密一年待急***********文件

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（1）格式（1．1）標(biāo)題一般采用完整的常規(guī)模式，即：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（1．2）主送機(jī)關(guān)有特定下發(fā)的機(jī)關(guān)單位，應(yīng)寫出主送機(jī)關(guān)的名稱；普發(fā)性或公布性的決定，則不寫主送機(jī)關(guān)。（1．3）成文日期有兩種寫法：日期標(biāo)寫在正文之后右下方，如一般公文日期標(biāo)寫在標(biāo)題之下，加一對圓括號（2）正文的寫作正文采用公文常用的結(jié)構(gòu)基本型，由開頭、主文、結(jié)尾三部分組成。不同類型的決定有不同的寫法。（２．１）法規(guī)政策性決定的正文寫法。（２．２）安排知照性重要事項(xiàng)的決定正文的寫法。（２．３）安排重要行動的決定正文的寫法。由決定原由和決定事項(xiàng)兩部分構(gòu)成，具體來說，要提出工作任務(wù)和重大行動，闡述完成工作任務(wù)或重大行動的政策規(guī)定和方法措施。（２．４）表彰性決定正文的寫法。（２．５）處分決定正文的寫法。

5）范文1

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》的決定（2002年12月28日通過）第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定：批準(zhǔn)外交部部長助理張業(yè)遂代表中華人民共和國政府于2000年6月19日在北京簽署的《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》。范文2

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的決定（2003年8月27日通過）第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定：批準(zhǔn)2000年11月15日第55屆聯(lián)合國大會通過、同年12月12日中國政府簽署的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》；同時聲明：一、中華人民共和國對本公約第三十五條第二款予以保留，不受該款約束。二、在中華人民共和國政府另行通知前，本公約暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區(qū)。公告1）公告的含義2）公告的特點(diǎn)3）公告的分類4)公告的寫作5）公告的范文6）作業(yè)公告1）公告的含義、特點(diǎn)和類型(1)公告的含義

公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對公告的功能作了如下規(guī)定：

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

公告公告的用途主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。具體說，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個人儲蓄存款利息所得個人所得稅有關(guān)問題所發(fā)布的公告(見后附范文)。公告

二是向國內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)。法定事項(xiàng)，包括按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進(jìn)入澳門的國家及地區(qū)的人員進(jìn)入澳門特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告(見后附范文)。黨的機(jī)關(guān)公文中沒有公告，但有與之功能相似的“公報(bào)”。

(2)公告的特點(diǎn)

（2．1）發(fā)文權(quán)力的限制性

由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

（2．2）發(fā)布范圍的廣泛性

公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，我國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國有關(guān)部門還曾在《人民日報(bào)》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。公告（2．3）題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國和國際性的意義。

（2．4）內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開刊登。

(3)公告的分類

（3．1）重要事項(xiàng)的公告

凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如全國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認(rèn)全國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布我國將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類公告。

（3．2）法定事項(xiàng)的公告

依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告?！?/p>

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！?/p>

《國務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。

《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，

有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等。

上述公告均屬法定事項(xiàng)公告。

2）公告的寫法

(1)公告的標(biāo)題和發(fā)文字號

公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。

一是公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止沖擊鐵路確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的公告》。

二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種組成。如《國家稅務(wù)總局公告》、《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》。這是公告比較常用的標(biāo)題形式。

三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成。如《關(guān)于1990年全國清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》。這種標(biāo)題形式比較少見。

四是只標(biāo)文種《公告》二字。

公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。

(2)公告的正文

（2．1）開頭

開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日《人民日報(bào)》刊登的《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》的開頭：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口貨物進(jìn)口合同編號的管理，消除目前在進(jìn)口嘜頭代號上的混亂

現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的精神，特對進(jìn)口貨物的管理公告如下：

這是公文普遍采用的常規(guī)開頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開頭。但也有不寫公告緣由，一開頭就進(jìn)入公告事項(xiàng)的。（2．2）主體

主體用來寫公告事項(xiàng)。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出?？傊?，這部分要求條理清楚、用語準(zhǔn)確、簡明莊重。

（2．3）結(jié)語

一般用“特此公告”的格式化用語作結(jié)。不過，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式。5）范文范例1

中華人民共和國全國人民代表大會公告第二號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月15日選舉：胡錦濤為中華人民共和國主席曾慶紅為中華人民共和國副主席現(xiàn)予公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)二○○三年三月十五日于北京范例2中華人民共和國全國人民代表大會公告第三號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月15日選舉江澤民為中華人民共和國中央軍事委員會主席。現(xiàn)予公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)二○○三年三月十五日于北京范例3

中華人民共和國全國人民代表大會公告第五號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月16日選舉肖揚(yáng)為中華人民共和國最高人民法院院長。現(xiàn)予公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)二○○三年三月十六日于北京公告范例4

中華人民共和國全國人民代表大會公告第六號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月16日選舉賈春旺為中華人民共和國最高人民檢察院檢察長。現(xiàn)予公告。中華人民共和國全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)二○○三年三月十六日于北京公告6）作業(yè)請指出下面這篇公告的主要錯誤。中招錄取安排公告

順德市二00五年中招錄取工作現(xiàn)已開始，現(xiàn)將具體時間及安排公告如下：一、錄取時間：1．市屬完全中學(xué)（含高中、初中）、市屬中專、技工學(xué)校招生錄取時間為：7月17日至20日公告２．各鎮(zhèn)（區(qū)）屬完全中學(xué)（含高中、初中）、職業(yè)中學(xué)招生錄取時間為：7月17日至20日。二、發(fā)放錄取通知書時間及安排：1.市屬完全中學(xué)（含高中、初中）、市屬中專、技工學(xué)校市屬完全中學(xué)（含高中、初中）、市屬中專、技工學(xué)校發(fā)放計(jì)劃內(nèi)錄取通知書時間為7月20日上午，考生回原畢業(yè)學(xué)校領(lǐng)取《錄取通知書》；公告2.市屬完全中學(xué)（含高中、初中）、市屬中專、技工學(xué)校市屬完全中學(xué)（含高中、初中）、市屬中專、技工學(xué)校發(fā)放計(jì)劃外錄取通知書時間為7月21日上午，考生到招生錄取學(xué)校領(lǐng)取《錄取通知書》；3．鎮(zhèn)（區(qū)）屬完全中學(xué)（含高中、初中）、職業(yè)中學(xué)、成人中專班發(fā)放計(jì)劃內(nèi)錄取通知書時間為7月23日，考生回原畢業(yè)學(xué)校領(lǐng)取《錄取通知書》。作業(yè)答案

文種使用正確否；發(fā)文字號；結(jié)語：特此公告署名成文日期通告1）通告的含義2）通告的特點(diǎn)3）通告的分類4）通告的寫作5）通告的范文6）作業(yè)1）通告的含義和特點(diǎn)

（1)通告的含義

通告是行政公文的主要文種之一。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：

適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

黨的機(jī)關(guān)公文中沒有通告這一文體。

通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。

相似之處是都具有曉諭性和公布性，也就是說，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會。

要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下四個方面：內(nèi)容的重要程度不同。

公告是用來發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的，涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項(xiàng)和非法定的事項(xiàng)，不能采用公告的形式公布

。

通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的，它所涉及的事項(xiàng)一般沒有公告那么重大。

對發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大不同。

公告是一種高級別的文體，只有涉及全局性的重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時，才能由高級別的行政部門發(fā)布，這一點(diǎn)前面介紹公告的特點(diǎn)時已有闡述。

而通告是一種高級機(jī)關(guān)和基層單位都可使用的文體，不僅行政機(jī)關(guān)可以制發(fā)，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。

發(fā)布范圍有所不同。

公告是向國內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)采用的文種，它的發(fā)布范圍比較大，面向全國，有時面向全世界，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。

通告雖然也是面向社會發(fā)布的，但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強(qiáng)調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”。

發(fā)布的方式不同。

公告多數(shù)是在報(bào)刊上刊登，一般不用紅頭文件的方式下發(fā)，也不能印成布告的形式公開張貼

。

而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件的形式下發(fā)，還可以公開張貼。

(2)通告的特點(diǎn)

（2．1）法規(guī)性

通告常用來頒布地方性的法規(guī)，這些法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如，《××省無線電管理委員會辦公室關(guān)于清理整頓無線電通信秩序的通告》，對有關(guān)事宜作了八條規(guī)定；《××市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營的通告》，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了五條規(guī)定。

（2．2）周知性

通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項(xiàng)，共同維護(hù)社會公務(wù)管理秩序。

（2．3）實(shí)務(wù)性

所有的公文都是實(shí)用文，從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實(shí)的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項(xiàng)事務(wù)的文種，務(wù)實(shí)性比較突出。

（2．4）行業(yè)性

不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點(diǎn)，如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告，機(jī)動車管理部門關(guān)于機(jī)動車輛年度檢驗(yàn)的通告，銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關(guān)于對商品房銷售面積進(jìn)行檢查的通告等等，都是針對其所負(fù)責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此，通告行文中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話。

3）通告的分類

通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的，二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性，知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營的通告》，強(qiáng)制性措施較多，屬于法規(guī)性通告；關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項(xiàng)的作用，沒有強(qiáng)制性措施，屬于知照性通告。

4）通告的寫法

(1)通告的標(biāo)題和發(fā)文字號

（1．1）通告的標(biāo)題

通告的標(biāo)題，主要有兩種寫法。

一是全題寫法，也就是公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的通告》、《廣西工商行政管理局廣西國有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19××年度企業(yè)法人年檢及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》等。

二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國公一安部通告》、《××市房地產(chǎn)管理局通告》等。

通告也可以由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成標(biāo)題，還有的通告標(biāo)題只有文種“通告”兩字。

通告標(biāo)題還有一種特殊的寫法，將標(biāo)題分為兩個部分，第一部分是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種，即“×××通告”；第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如《中國人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版

壹圓券人民幣》。

（1．2）通告的發(fā)文字號

通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實(shí)踐中有多種情況并存。

如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如《××市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營的通告》，發(fā)文字號就是“市政告字〔1997〕6號”。

如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用“第×號”的方式，標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中

。

一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒有字號。

(2)通告的正文

正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫，共分三大部分。

（2．1）通告緣由

作為開頭部分，通告緣由主要用來表達(dá)發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如：

近期以來，我市清理非法占道經(jīng)營，經(jīng)過幾次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反復(fù)，禁而不止，影響交通和市容環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。為推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”活動和精神文明建設(shè)八大工程的深入開展，市政府決定，集中一段時間，加大工作力度，實(shí)行綜合整治，堅(jiān)決徹底清理非法占道經(jīng)營，讓路于車，還道于民，改善交通秩序和市容環(huán)境。現(xiàn)通告如下：

這個開頭部分主要寫了發(fā)布通告的前景、根據(jù)和目的。

（2．2）通告事項(xiàng)

這是主體部分，文字最多，內(nèi)容最復(fù)雜。較多采用分條列項(xiàng)的寫法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫法，

（2．3）通告結(jié)語

這是結(jié)尾部分，寫法比較簡單，多采用“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”或“特此通告”的模式化結(jié)語。

5）范文中華人民共和國公安部通告中華人民共和國民政部已于1999年7月22日認(rèn)定法輪大會研究會及其操縱的法輪功組織為非法組織，決定予以取締。據(jù)此，特通告如下：一、禁止任何人在任何場所懸掛、張貼宣揚(yáng)法輪大法（法輪功）的條幅、圖像、徽記和其他標(biāo)識。二、禁止任何人在任何場合散發(fā)宣揚(yáng)法輪大法（法輪功）的書刊、音像制品和其他宣傳品。三、禁止任何人在任何場合聚眾進(jìn)行“會功”、“弘法”等宣揚(yáng)法輪大法（法輪功）的活動。四、禁止以靜坐、上訪等方式舉行維護(hù)、宣揚(yáng)法輪大法（法輪功）的集會、游行、示威活動。四、禁止以靜坐、上訪等方式舉行維護(hù)、宣揚(yáng)法輪大法（法輪功）的集會、游行、示威活動。五、禁止捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方式煽動擾亂社會秩序。六、禁止任何人組織、串聯(lián)、指揮對抗政府有關(guān)決定的活動。違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。中華人民共和國公安部一九九九年七月二十日（《國務(wù)院公報(bào)》）范例4

廣州市公安局通告穗公[2002]171號為配合改造五山路施工工程，決定從今年6月16日零時至10月31日24時止，對五山路（廣園東路至粵漢路段）實(shí)施全封閉施工。除公交車和持《通行證》的施工作業(yè)的車輛外，禁止其他車輛進(jìn)入該路段行駛。特此通告二○○二年六月十四日13、通告范例5

廣東省衛(wèi)生廳通告根據(jù)《藥品管理法》、《廣告法》及《藥品廣告審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，我廳依法對利用各種媒介或者形式發(fā)布的藥品廣告進(jìn)行審查批準(zhǔn)并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律禁止刊播。為規(guī)范藥品廣告管理，增加藥品廣告審查透明度和社會監(jiān)督力度，自9月1日起，凡經(jīng)我廳審批的各種形式的藥品廣告，由我廳在《南方日報(bào)》統(tǒng)一發(fā)布通告，凡與通告內(nèi)容不相符的藥品廣告視為非法藥品廣告，我廳依法提請工商部門查處，歡迎社會監(jiān)督。辦公地點(diǎn)：廣州市先烈南路17號廣東省衛(wèi)生廳藥政處電話：

廣東省衛(wèi)生廳一九九九年八月二十四日作業(yè)某市為改善城市環(huán)境，維護(hù)市容市貌和社會正常秩序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)對非法張貼、噴涂小廣告行為進(jìn)行處理，請你以市政府的名義擬寫一份《關(guān)于嚴(yán)禁非法張貼噴涂小廣告的通告》。

通知一、通知的含義通知是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，即傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、發(fā)布規(guī)章；發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部時使用的公文。通知是各級黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位使用最普遍的一種文種。二、通知的特點(diǎn)（一）應(yīng)用范圍廣

（二）使用頻率高

（三）時效性強(qiáng)第二節(jié)通知通知三、通知的分類按內(nèi)容和作用劃分，通知可以分為：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知發(fā)布性通知，指示性通知告知性通知會議性通知第二節(jié)通知四、通知的寫作通知一般由標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、正文、落款、日期幾部分構(gòu)成。標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”或“事由+文種”主送機(jī)關(guān)：正文：“發(fā)文原由+通知事項(xiàng)+執(zhí)行要求”；落款：位于正文右下方；成為日期：一般位于落款下

通知不同類型的通知具有不同的寫法：（一）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知（二）發(fā)布性通知（三）告知性通知（四）指示性通知（五）會議性通知（六）任免或聘用性通知頒發(fā)型通知的寫法：

法規(guī)性公文。用來頒發(fā)、發(fā)布行政法規(guī)或規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。

1）標(biāo)題：

2）主送機(jī)關(guān)：

3）正文：

4）落款。標(biāo)題：（發(fā)文機(jī)關(guān)）+（事由）+文種例：（湖南大眾傳媒技術(shù)學(xué)院）（關(guān)于印發(fā)《湖南大眾傳媒技術(shù)學(xué)院2007年工作要點(diǎn)》）的通知提示法規(guī)、規(guī)章要用書名號《》引起來！轉(zhuǎn)發(fā)型通知：1、用途：用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知。2、寫法：1）標(biāo)題2）主送機(jī)關(guān)3）正文4）落款正文：1）開頭部分：寫明被轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱（包括發(fā)文字號）；表明態(tài)度；提出要求2）主體部分：介紹情況、緣由、意義等；問題及危害甚至可根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的精神和本地實(shí)際作出決定事項(xiàng)。例文國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于1996年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：例文

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于1996年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。附件：《關(guān)于1996年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》一份。國務(wù)院辦公廳一九九六年三月二十九日例文找錯

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《×××市市政公用事業(yè)管理局企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的通知的通知機(jī)關(guān)各處室、各基層單位：現(xiàn)將市政公用事業(yè)管理局《×××市市政公用事業(yè)管理局企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各單位圍繞此方案組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。

×××市供水公司２００6年１１月３日

例文找錯答案1、標(biāo)題錯誤

1.1標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號有誤，應(yīng)去掉書名號。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔２０００〕２３號）第三章第十條第六款規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。”指出了標(biāo)題中使用書名號的兩種情況：第一種情況：法規(guī)；第二種情況：規(guī)章。1.2文種重復(fù)出現(xiàn)，應(yīng)去掉一個“的通知”。例文找錯答案2正文內(nèi)容有不當(dāng)之處2.1引述來文不夠完整。轉(zhuǎn)發(fā)通知不僅要求寫明公文標(biāo)題，最好還要在標(biāo)題之后用小括號的形式標(biāo)明發(fā)文字號。2.2語言羅嗦。通過標(biāo)題能夠知道此方案的制發(fā)機(jī)關(guān)是×××市市政公用事業(yè)管理局，所以書名號前不必重復(fù)此項(xiàng)內(nèi)容，直接寫為：“現(xiàn)將《……》轉(zhuǎn)發(fā)給你們……”即可。

2.3提要求不夠明確。文中應(yīng)明確提出希望、要求、執(zhí)行方法、落實(shí)措施等，以便于下級機(jī)關(guān)有針對性地開展工作。如果此項(xiàng)內(nèi)容缺乏，就不能很好地體現(xiàn)上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能，就會削弱下級機(jī)關(guān)對文件的重視程度。

2.4注明附件名稱。例文找錯答案3、落款不規(guī)則

3.1成文時間不符合國家規(guī)定。成文日期要用漢字書寫，即俗稱的“大寫”，阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字不能混用，同時年、月、日三字齊全。批轉(zhuǎn)型通知：1、用途：用來批示、轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)發(fā)來的公文。（公文正文中先批后轉(zhuǎn)，既有批示意見，又有轉(zhuǎn)發(fā)說明。）2、寫法：1）標(biāo)題2）主送機(jī)關(guān)3）正文4）落款標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+“批轉(zhuǎn)”+原公文名稱+“通知”例：

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意見請同學(xué)以批轉(zhuǎn)通知下發(fā)。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意見的通知上級下級同級主送機(jī)關(guān)：有隸屬關(guān)系的直接下級機(jī)關(guān)。正文：1）開頭部分：在轉(zhuǎn)發(fā)通知的基礎(chǔ)上還要加上批示意見。2）主體部分：同上。例文國務(wù)院批轉(zhuǎn)南水北調(diào)辦等部門關(guān)于南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實(shí)施意見的通知江蘇省、山東省人民政府，南水北調(diào)辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩郑簢鴦?wù)院同意南水北調(diào)辦等部門上報(bào)的《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院二○○三年十月二日指示性通知：用途：用于上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的某項(xiàng)工作有所指示、要求辦理或者執(zhí)行，而根據(jù)內(nèi)容又不適宜用命令時，用指示性通知。如，**省人民政府《關(guān)于對〈檔案法〉貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的通知》告知性通知：用途：用于告知某一具體事項(xiàng)。如設(shè)立或撤銷機(jī)構(gòu)、遷址、召開會議等。任免性通知：

上級機(jī)關(guān)在任免下級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人時使用任免通知。如，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院三峽工程審查委員會部分成員的通知》會議通知：上級機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體召開比較重要的會議時，一般都提前告知所屬有關(guān)單位、團(tuán)體、個人，通知與會人員做好參會的有關(guān)準(zhǔn)備。如，《關(guān)于召開各中學(xué)校長會議的通知》例文關(guān)于召開中山大學(xué)科技工作會議的通知校機(jī)關(guān)各部、處、室，各學(xué)院、實(shí)體系，各直屬單位，各附屬單位，后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：經(jīng)研究決定，定于11月26—27日召開中山大學(xué)科技工作會議。會議主要內(nèi)容有：（1）黃達(dá)人校長講話；（2）顏光美副校長作工作報(bào)告；（3）表彰1999—2002年為學(xué)?？蒲凶龀鲐暙I(xiàn)的科技工作者；（4）市長論壇；（5）科技創(chuàng)業(yè)投資報(bào)告會。例文

會議開幕式將于11月26日上午8:30—12:00在南校區(qū)梁球琚堂舉行，請下列人員依時出席。（1）理科、醫(yī)科、附屬醫(yī)院（中心）副高職稱以上人員；（2）理科、醫(yī)科學(xué)院（實(shí)體系）、附屬醫(yī)院（中心）院長（主任）、主管科研副院長、科研管理干部；（3）校辦、科技處、醫(yī)科處、社科處、人事處、財(cái)務(wù)與國資管理處、研究生院、教務(wù)處、醫(yī)學(xué)教務(wù)處、醫(yī)院管理處、設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處、國際合作與交流處、黨宣辦、公房管理處、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人；（4）理科、醫(yī)科博士研究生及博士后研究人員。中山大學(xué)（公章）二○○三年十一月十三日作業(yè)一：根據(jù)以下材料，撰擬一份轉(zhuǎn)發(fā)性通知。材料：轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局、公安部、中國人民銀行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見》，要求地方各級人民政府一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。要求工商行政管理、公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊傳銷和假借“代理”、“專賣”等名義進(jìn)行變相傳銷的非法經(jīng)營活動。注：成文日期擬訂為“二〇〇七年九月一日”。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國家工商局、公安部、中國

人民銀行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：標(biāo)題：居中排列整齊、美觀主送機(jī)關(guān)：頂格書寫

國家工商局、公安部、中國人民銀行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見》經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，全國各地傳銷和變相傳銷的非法經(jīng)營活動日益盛行，使人民深受其害，同時也擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了社會穩(wěn)定，為了切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)正常經(jīng)營秩序和社會安定。要求地方各級人民政府一定要本著對人民高度

負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。要求工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊傳銷和假借“代理”、“專賣”等名義進(jìn)行變相傳銷的非法經(jīng)營活動。附件：關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見國務(wù)院辦公廳二oo一年九月一日

通報(bào)：

“通報(bào)”作為公文名稱比“通知”晚，抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)在使用“通知”的同時，曾一度使用過“通報(bào)”，但它只是“通知”的別名，1948年，華北人民政府發(fā)布了《華北人民政府辦事通則》，將通報(bào)列為11種行政公文之一，1949年2月，華北人民政府發(fā)布的《公文處理暫行辦法》（草案）正式將“通報(bào)”列為公文文種，以后一直沿用。通報(bào)

一、通報(bào)的含義通報(bào)是表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況時使用的公文，屬下行文。

二、通報(bào)的種類和作用（一）表彰性通報(bào)：主要用于表彰先進(jìn)人物、先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到激勵先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的目的。（二）批評性通報(bào)：主要用于對工作中出現(xiàn)的影響較大的錯誤事件、錯誤的作法進(jìn)行通報(bào)批評，借以告誡和教育人們吸取教訓(xùn)，引以為戒。（三）情況通報(bào)：主要用于向干部群眾傳達(dá)重要精神或重要情況。使廣大干部群眾及時了解工作中存在的帶普遍性的問題或出現(xiàn)的新情況和新問題。以便統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，推動工作的順利進(jìn)行。通報(bào)

通報(bào)三、通報(bào)的寫作：通報(bào)的結(jié)構(gòu)是：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文（+附件）+署名+成文日期（一）標(biāo)題（二）

發(fā)文機(jī)關(guān)（除普發(fā)性通報(bào)外，其他通報(bào)應(yīng)該標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。）（三）正文（通報(bào)正文的結(jié)構(gòu)通常由開頭、主體和結(jié)尾等部分組成）。（四）署名和日期寫法：如：

××市關(guān)于表彰××同志的通報(bào)發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文事由文種如：關(guān)于原××市教育局長大量挪用教育經(jīng)費(fèi)謀取私利的通報(bào)發(fā)文事由文種如：2003年一季度黨教工作的通報(bào)發(fā)文事由文種A、標(biāo)題B、正文C、落款批評性通報(bào)表彰性通報(bào)情況通報(bào)表彰性通報(bào)的正文寫法：A、介紹先進(jìn)事跡（直述式或轉(zhuǎn)述式）B、對先進(jìn)事跡進(jìn)行評價(jià)C、宣布表彰決定D、提出希望和要求例文青島市人民政府關(guān)于表彰翟澎同志的通報(bào)（1999年11月19日）

1999年8月26日，我市待業(yè)青年翟澎（男，26歲）在11路公交汽車上機(jī)智勇敢地將犯罪嫌疑人劉欣抓獲歸案，為維護(hù)社會治安做出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

1999年8月26日晚6時許，犯罪嫌疑人劉欣（男，29歲，黑龍江省鶴崗市人），因招工問題在利津路勞務(wù)市場與被害人蘭義海（男，28歲，內(nèi)蒙古牙克石市人）等人發(fā)生爭執(zhí)，劉欣惱羞成怒，竄至利津路小商品市場購買一把長約30厘米的水果刀，持刀追打蘭義海并刺穿蘭義海右脅部，致其死亡。例文

劉欣作案后，乘坐11路公交汽車企圖逃竄。乘坐該車的我市待業(yè)青年翟澎見其形跡可疑，左手有傷，褲袋內(nèi)斜插一把刀，上有血跡，立即引起了警覺，即在穩(wěn)住對方的同時，假借為其包扎，乘其不備，順勢從其口袋內(nèi)抽出刀，用胳膊夾住對方的頭，只身將犯罪嫌疑人劉欣帶下車，扭送市南公安分局湛山派出所。翟澎同志不顧個人安危，勇于同違法犯罪分子作斗爭，表現(xiàn)出了一個公民強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，為全市人民樹立了榜樣。根據(jù)《青島市表彰與保護(hù)見義勇為公民條例》的有關(guān)規(guī)定，市政府決定，授予翟澎同志“青島市見義勇為公民”榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，獎勵人民幣5000元。例文

希望翟澎同志珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在今后的工作中創(chuàng)出新的成績。市政府號召，全市人民要學(xué)習(xí)翟澎同志見義勇為的先進(jìn)事跡，同壞人壞事做堅(jiān)決斗爭，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。一九九九年十一月十九日批評性通報(bào)的正文寫法：A、敘述錯誤事實(shí)（直述式或轉(zhuǎn)述式）B 、對錯誤原因和性質(zhì)等進(jìn)行分析C、宣布處理決定D、提出希望和要求例文關(guān)于高森祥、葉樹章、張文列、湯伯亨、易芳、劉小虎等人嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪受到法律嚴(yán)厲懲處的通報(bào)原中信實(shí)業(yè)銀行深圳分行行長高森祥，利用批準(zhǔn)貸款和為一些單位向境外銀行借款提供擔(dān)保之機(jī)，先后收賄索賄人民幣63.03萬元、港幣172.3萬元、美金5000元；原廉江縣委常委兼長青水果場黨委書記、場長葉樹章，利用招工、提干、調(diào)動、購物、基建工程發(fā)包等職權(quán)，索賄受賄23.8669萬元，貪污公款1850元；原英德縣公安局局長兼黨組書記張文列，利用審批戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和出境簽證等權(quán)力，受賄索賄財(cái)物折合人民幣18.8594萬元，貪污公款2000元，另有折合人民幣9.25萬多元的財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源；例文

原江門市三桁瓦廚房設(shè)備公司經(jīng)理湯伯享，為償賭債，貪污公款港幣182.8213萬元；原民航廣州管理局售票員易芳與丈夫劉小虎（待業(yè)青年）相互勾結(jié)，貪污票款313.8949萬元。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，高森祥等六人被分別以收受賄賂、貪污罪處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，于1991年12月24日執(zhí)行槍決。例文

高森祥、葉樹章、張文列、湯伯亨4人原是共產(chǎn)黨員，在查實(shí)他們的犯罪事實(shí)后，有關(guān)黨組織已分別將他們開除出黨。這是理所當(dāng)然的。高森祥等人受賄、貪污數(shù)額巨大，他們受到法律的嚴(yán)厲制裁是罪有應(yīng)得。高森祥等人墮落成為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子的事實(shí)又一次說明，在新的歷史條件下，反腐保廉始終是擺在各級黨組織和政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須堅(jiān)持“兩手抓”的方針，大力加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，才能使廣大黨員和干部經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和對“和平演變”的考驗(yàn)。例文

高森祥等人墮落成為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，原因是多方面的，廣大黨員、干部、職工和黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從中吸取如下幾點(diǎn)主要教訓(xùn)

以下內(nèi)容略）情況通報(bào)的正文寫法：A、先講發(fā)布通報(bào)的緣由B、按問題進(jìn)行分別說明C、提出要求和措施例文國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3·11”特大爆炸事故情況的通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：今年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠發(fā)生特大爆竹事故（以下簡稱“3·11”事故），死亡33人，其中在校中小學(xué)生13人，未在校的成年人2人；受傷12人。這是一起重大責(zé)任事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止同類事故的發(fā)生，現(xiàn)將“3·11”事故情況通報(bào)如下：例文事故的直接起因和深層次原因江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。該企業(yè)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和花炮用藥標(biāo)準(zhǔn)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違章指揮，以及工人違章操作是造成這起重大事故的直接原因。萍鄉(xiāng)市及上栗縣政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煙花爆竹行業(yè)出現(xiàn)的新情況，未能及時結(jié)合實(shí)際制定有效的安全生產(chǎn)管理辦法，有關(guān)職能部門監(jiān)督管理工作嚴(yán)重失職，使事故隱患嚴(yán)重的石嶺花炮廠得以長期違章生產(chǎn)，是造成這起重大事故的重要原因。如上栗縣公安局明知石嶺花炮廠存在重大事故隱患，仍為其發(fā)放了25張《爆炸物品運(yùn)輸證》；例文上栗縣工商行政管理局違反規(guī)定，在石嶺花炮廠未領(lǐng)取爆炸物品安全生產(chǎn)許可證的情況下，對其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了年審；上栗縣花炮局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局管理松弛，未能履行行業(yè)管理職責(zé)；上栗縣東源鄉(xiāng)黨委、政府疏于管理，雖然對石嶺花炮廠進(jìn)行了安全檢查，但對事故隱患的整改工作未落到實(shí)處；東源鄉(xiāng)石嶺村黨支部、村委會對石嶺花炮廠存在的事故隱患視而不見、放任自流等等。例文對有關(guān)責(zé)任人員的處理情況對事故直接責(zé)任人、石嶺花炮廠法人代表沈志明和非法訂立產(chǎn)品購銷合同的偉麗花炮廠負(fù)責(zé)人黃偉等4人移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萍鄉(xiāng)市副市長肖伏芝、桑吉華、副縣長何平基，以及有關(guān)行政管理部門的責(zé)任人員等28人分別給予行政記過、行政記大過、撤職、降職和黨內(nèi)警告、開除黨內(nèi)職務(wù)等處分。例文認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)江澤民總書記和朱镕基總理對安全生產(chǎn)工作的重要批示，認(rèn)真吸取“3·11”事故教訓(xùn)，不能允許只要有錢賺，就可以危及人民生命安全，要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（一）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要論述，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，時刻把黨和人民群眾的利益放在首位，把安全生產(chǎn)工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全。例文（二）完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并通過組織落實(shí)和制度落實(shí)來保證工作落實(shí)。特別是在地方政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革、改組、改制過程中，要層層明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，安全監(jiān)督管理工作不能斷檔。（三）加大事故隱患整改工作力度，防止重大事故的發(fā)生。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患治理的力度，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并認(rèn)真做好落實(shí)工作。對新開辦的各類企業(yè)，要嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)設(shè)施情況，對不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)職能部門不得發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營證照。例文（四）大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，積極宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，引導(dǎo)廣大職工依法安全生產(chǎn)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育，努力提高其安全自我保護(hù)意識和防范事故的能力。（五）依法行政，嚴(yán)肅事故處理工作。對事故處理工作要做到：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受過教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。對因漠視人民生命安全和徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為釀成重大事故的責(zé)任人，要依法從嚴(yán)懲處。國務(wù)院辦公廳二○○○年六月十三日作業(yè)請根據(jù)以下材料擬寫一篇通報(bào)。自1997年重慶市三峽庫區(qū)文物搶救保護(hù)工作實(shí)施以來，來自全國70余家大專院校、科研院所的近千名文物保護(hù)工作者和我市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣（自治區(qū)）的同志一起，冒著嚴(yán)寒酷暑，克服種種困難，日夜奮戰(zhàn)在庫區(qū)文物保護(hù)第一線，為我市三峽庫區(qū)文物保護(hù)工作做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步調(diào)動廣大文物工作者的積極性，經(jīng)認(rèn)真推薦和嚴(yán)格推選，市政府決定對在三峽庫區(qū)文物保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的中國歷史博物館等10個先進(jìn)單位和俞偉超等38名先進(jìn)個人予以表彰。通報(bào)1．表彰性通報(bào)的正文。（1）表彰先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的通報(bào)正文。（2）介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)正文。2．批評性通報(bào)的正文。（1）情況概述。（2）分析原因。（3）處理辦法。（4）提出要求或發(fā)出警戒。3．情況通報(bào)的正文。（1）通報(bào)的相關(guān)情況。（2）分析情況和提出要求。通報(bào)四、撰寫通報(bào)應(yīng)注意的問題

（一）通報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)（二）通報(bào)決定要恰如其分（三）通報(bào)的語言要簡潔、莊重請示

一、請示的概念和適用范圍（一）請示的概念請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文。請示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。請示一、請示的概念和適用范圍（二）請示的適用范圍下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時候，要用請示；下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示；下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示；下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時，要用請示；下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時，需要請示。第四節(jié)請示二、請示的特點(diǎn)及種類（一）請示的特點(diǎn)

1．求復(fù)性。

2．單一性。

3．針對性。

4．時效性。請示二、請示的特點(diǎn)及種類（二）請示的種類1．請求指示的請示

2．請求批準(zhǔn)的請示（1）請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃（2）請求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)（3）求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施第四節(jié)請示三、請示的結(jié)構(gòu)和寫法請示的結(jié)構(gòu)為：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款+成文日期（一）標(biāo)題1．發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

2．事由+文種。（二）主送機(jī)關(guān)1.主送機(jī)關(guān)只能有一個。

2.“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人‘請示’”。（三）正文（1．緣由。2．事項(xiàng)。3．結(jié)語。）（四）落款（一般包括署名和成文時間兩個項(xiàng)目內(nèi)容。）請示的寫法：A、標(biāo)題：不能寫成“請示報(bào)告”。B、正文：請示原因請示事項(xiàng)請求結(jié)語請示原因，扼要地講明請示的背景和根據(jù)，概括地寫出請示的事項(xiàng)，復(fù)雜的寫一段話，簡單的一句話，請示理由之后寫一句承上啟下的過渡句“現(xiàn)將**報(bào)告如下”；請示的寫法：

請示事項(xiàng)，是請示的中心部分，要寫得明確具體，條理清楚，說服力強(qiáng)，除了提出請示的內(nèi)容之外，還要闡述說明道理或事實(shí)；請求結(jié)語，“特此請示，請審批”或“以上意見當(dāng)否，請指示”或“特此請示請批復(fù)”如果是呈轉(zhuǎn)性請示，結(jié)語寫法是“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”或“以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”；請示四、撰寫請示應(yīng)注意的問題（一）一文一事（二）單頭請示（三）不越級請示（四）不抄送下級例文糾錯

關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問題的請示市人民政府、市教育局：我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。另外，我校圖書館也尚未達(dá)到省“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，望上級部門給予適當(dāng)支持。特此請示，請回復(fù)。

××市二職２００6年１２月１５日例文糾錯答案1、在標(biāo)題方面

1.1請示，就是“請求指示、批準(zhǔn)”，所以標(biāo)題中的“要求”兩字可省去。另外，對上級用“要求”的口吻也不甚妥當(dāng)。

1.2“解決學(xué)生宿舍擁擠問題”不明確，既可以是增加學(xué)生宿舍，也可以是減少住宿生人數(shù)，根據(jù)本請示內(nèi)容，應(yīng)直接寫明是“下?lián)芙ㄔ鞂W(xué)生宿舍樓經(jīng)費(fèi)”。

1.3“等問題”不符合“請示應(yīng)當(dāng)‘一文一事’”的要求，應(yīng)刪去“等”字。例文糾錯答案3.3“嚴(yán)重