鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南及表格

鐵路作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是大眾化的交通工具，是現(xiàn)代化系統(tǒng)體系中的骨干。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，當(dāng)前鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益提高，建設(shè)速度不斷加快，質(zhì)量要求更加嚴(yán)格。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量是百年大計，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的質(zhì)量，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到鐵路跨越式發(fā)展的實現(xiàn)。進(jìn)一步提高鐵路工程建設(shè)和鐵路運輸服務(wù)的質(zhì)量水平，確保鐵路工程的安全可靠和鐵路運輸?shù)膬?yōu)質(zhì)高效，已是全社會的呼聲和要求。同時，為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，明確工程施工過程中各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量行為，加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，全面提高鐵路工程建設(shè)水平，鐵道部對鐵路工程各專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂，并以鐵建設(shè)［2003］XXX號文批準(zhǔn)發(fā)布了《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424—2003）等11本鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，新驗標(biāo)是在全面分析鐵路工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀，總結(jié)我國鐵路工程建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)整地位、驗評分離、充實內(nèi)容、嚴(yán)格程序、強化檢測、明確職責(zé)”的指導(dǎo)思想進(jìn)行編制的。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比較，修改的內(nèi)容很多，對施工質(zhì)量的管理和技術(shù)要求都有很大的變化。新驗標(biāo)針對鐵路工程投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜程度高、專業(yè)協(xié)調(diào)性強、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，突出了提高新建鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高開通速度的要求；規(guī)定了施工質(zhì)量保證措施、施工要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)及程序等方面的內(nèi)容；明確了建設(shè)各方在施工質(zhì)量控制中的職責(zé)；體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性；是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方在鐵路工程施工過程中必須遵守的強制性標(biāo)準(zhǔn)。為了切實做好新驗標(biāo)的宣貫工作，便于鐵路工程技術(shù)人員全面理解和掌握新驗標(biāo)的內(nèi)容，使強制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和可操作性落到實處，保證新驗標(biāo)的順利實施，編者結(jié)合新驗標(biāo)編制情況和親身體驗，以11本鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，編寫了這本《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》。本指南全面介紹了新驗標(biāo)的修訂背景、編制原則、重點內(nèi)容以及新舊驗標(biāo)的不同之處和實施應(yīng)用中需要注意的具體問題，旨在規(guī)范施工質(zhì)量驗收工作的現(xiàn)場操作，統(tǒng)一新驗標(biāo)的應(yīng)用表格和內(nèi)涵資料的整理等，避免對標(biāo)準(zhǔn)條文產(chǎn)生理解上的片面性和操作上的隨意性，使參與建設(shè)的各方盡快地、更準(zhǔn)確地應(yīng)用好新驗標(biāo)。另外，在施工質(zhì)量驗收過程中，按統(tǒng)一的表格填寫檢驗項目、質(zhì)量數(shù)據(jù)并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人簽認(rèn)，便于日后的質(zhì)量責(zé)任追查，促進(jìn)質(zhì)量終身制的有效落實。本指南具有通俗實用、信息量大、操作性強的特點，對新驗標(biāo)的實施將起到積極的推動作用，是廣大鐵路工程技術(shù)人員必備的一本工具書。本指南系首次編制，疏漏之處在所難免，請各單位在使用過程中，結(jié)合工程實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請及時將意見及有關(guān)資料寄交鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所（北京市羊坊店：）編者二ΟΟ三年十二月十六日吳仁友王秀成楊志安管德鵬吳正新謝永江仲新華第一章概述 第一節(jié)鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀 第二節(jié)鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展 第三節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景 第四節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的編制指導(dǎo)思想 第五節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點……………第二章基本內(nèi)容…………………第一節(jié)基本組成………………第二節(jié)工程施工質(zhì)量的控制…………………第三節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的原則…………第四節(jié)單位、分部、分項工程和檢驗批的劃分…………第五節(jié)檢驗批和分項、分部、單位工程的驗收…………第六節(jié)檢驗批質(zhì)量不符合要求時的處理情況……………第七節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織…………………第三章驗收記錄表格的應(yīng)用……………………第一節(jié)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表……………………第二節(jié)檢驗批質(zhì)量驗收記錄表……………第三節(jié)分項工程質(zhì)量驗收記錄表…………第四節(jié)分部工程質(zhì)量驗收記錄表…………第五節(jié)單位工程質(zhì)量驗收記錄表…………第四章軌道工程………………第五章路基工程…………………第六章橋涵工程…………………第七章隧道工程…………………第八章給水排水工程……………第九章站場工程 第十章運輸專用通信工程 第十一章信號工程 第十二章電力工程 第十三章電力牽引供電工程 附錄建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第一章概述第一節(jié)鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀1998年黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策。鐵道部黨組堅決貫徹落實，及時作出了跨世紀(jì)鐵路建設(shè)會戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，確定了“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”的鐵路建設(shè)方針。我國鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大好局面，路網(wǎng)規(guī)模得到完善，路網(wǎng)骨架得到加強，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鐵路建設(shè)從質(zhì)與量上，為提高鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量和增強鐵路運輸市場競爭能力奠定了基礎(chǔ)。部黨組一直高度重視鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，要求不僅要創(chuàng)一流的速度，更要創(chuàng)一流的質(zhì)量。幾年來，鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的總體狀況是較好的。主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量觀念逐步深入人心。在鐵路工程建設(shè)中，各個參建單位的各級管理、技術(shù)人員樹立了“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，本著對人民、對國家負(fù)責(zé)的精神，在工作中努力貫徹“質(zhì)量第一”的方針。二是工程質(zhì)量逐步提高。為保證和提高工程質(zhì)量，在工程實踐中運用了大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在按照“強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化”的原則逐步提高。路基工程質(zhì)量的普遍提高，橋梁主體工程質(zhì)量的基本穩(wěn)定，隧道工程質(zhì)量的穩(wěn)中有升，電氣化工程質(zhì)量的再上臺階等等，都充分表明了質(zhì)量的逐年進(jìn)步，為運輸發(fā)展提供了能力支持。三是工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。近幾年是中國鐵路建設(shè)史上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修編數(shù)量最多、速度最快的時期，其中涉及到普通客貨混跑線路、客運專線、高速鐵路、高原多年凍土區(qū)鐵路等，修編標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)150余項。特別是為適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要，制定的《新建客貨共線鐵路設(shè)計暫行規(guī)定》，突出體現(xiàn)了“強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化”原則，為鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的提高，發(fā)揮了重要作用。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，鐵路工程質(zhì)量仍然存在著不少問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鐵路工程質(zhì)量大多還是低水平和低層次的。除秦沈客運專線開通速度實現(xiàn)了160km/h外，大多數(shù)鐵路的開通速度僅為80km/h或更低，如京九線北段在交付運營7年后還有慢行區(qū)段，這與鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略對鐵路工程質(zhì)量工作的要求還有不小的差距。二是重大質(zhì)量事故時有發(fā)生。如藍(lán)煙復(fù)線孔家河大橋在建成開通后僅半年，就發(fā)生了10個墩臺有8個傾斜的嚴(yán)重質(zhì)量責(zé)任事故；廣大線子乍么大橋有三個橋墩墩身混凝土強度只有設(shè)計值的72%～83%；南昆線干林1號隧道、石頭寨2號隧道、尾芽1號隧道、干日蘭3號隧道等都出現(xiàn)了質(zhì)量問題；達(dá)成線萬山寺隧道的拱部坍塌等。三是鐵路工程建設(shè)中，設(shè)備與零配件的選用和安裝質(zhì)量，與高可靠、少維修或免維修的要求還有較大的距離。四是質(zhì)量通病未能有效克服。突出表現(xiàn)在路基填筑壓實不足，橋涵基礎(chǔ)存在缺陷，隧道襯砌光而不實，支擋構(gòu)筑物砌筑華而不實，內(nèi)涵資料有而不實及事后造表等等。這些質(zhì)量問題雖然發(fā)生在個別工程上，或者說是局部的，但對整個工程的質(zhì)量狀況造成了不良影響，甚至給運輸留下了安全隱患。這些方面的問題值得建設(shè)各方去深入思考，但主要是從加強管理和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做文章。第二節(jié)鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展鐵路實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上講是建設(shè)工程質(zhì)量的跨越。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的跨越靠的是什么呢？首先，我們必須進(jìn)一步提高對工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到工程質(zhì)量的極端重要性。提高工程質(zhì)量是鐵路市場競爭力的重要內(nèi)涵，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求。隨著社會進(jìn)步和人民生活水平的日益提高，人們出行的機會越來越多，鐵路一旦有事就可能影響整個國家的穩(wěn)定，鐵路工程質(zhì)量的重要性要站在人民利益、社會穩(wěn)定與政治大局上來認(rèn)識。鐵路工程質(zhì)量不提高，不僅將會喪失市場，而且將會失去為國家做貢獻(xiàn)的發(fā)展空間。鐵路競爭力從根本上講，來源于鐵路工程質(zhì)量，否則，就不能為鐵路運輸提供能力可靠、質(zhì)量高的產(chǎn)品和服務(wù)。鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展不是低層次、低水平的規(guī)模擴張，而是高層次、高水平和高質(zhì)量的大發(fā)展，是要有一個質(zhì)的飛躍。鐵路工程質(zhì)量能不能出現(xiàn)跨越、能不能沖破舊框框，事關(guān)整個鐵路跨越式發(fā)展的能否實現(xiàn)。其次，參與建設(shè)的各方，必須進(jìn)一步更新建設(shè)理念?；窘ㄔO(shè)要為運輸服務(wù)，要樹立全壽命期質(zhì)量意識，要講求綜合成本和系統(tǒng)優(yōu)化。基本建設(shè)為運輸服務(wù)的基點是要用工程建設(shè)的質(zhì)量來保證運輸能力、效益和安全。鐵路建設(shè)要經(jīng)得起歷史的檢驗、社會的檢驗、運營的檢驗、旅客貨主的檢驗，要強化質(zhì)量終身制原則。把建設(shè)成本與運營成本放到運輸質(zhì)量的大局來比較，要把點線能力配套起來，提高系統(tǒng)質(zhì)量的可靠度指標(biāo)。第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。從工程質(zhì)量形成的大概念來講，設(shè)計是源頭，施工是關(guān)鍵。設(shè)計決定工程建成后的使用價值和功能，施工直接影響工程的最終質(zhì)量。同樣，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是源頭，施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。制定標(biāo)準(zhǔn)要更新理念、解放思想、研究新問題，認(rèn)識建設(shè)工程中的客觀規(guī)律，制定出適應(yīng)社會進(jìn)步、生活質(zhì)量提高和運輸要求更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為提高鐵路工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)保障。第三節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景《建筑、管道、電氣、通風(fēng)、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件工程》等共13項標(biāo)準(zhǔn)，于1980年前后試行。應(yīng)該說明的是，從此時期開始，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范著手進(jìn)行體系的研究，提出了相應(yīng)的體系表。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制注意到體系的配套，逐步理順設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗標(biāo)三者之間的對應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)系。施工規(guī)范和驗標(biāo)作為兩類緊密相連的標(biāo)準(zhǔn)，就其內(nèi)容組成范圍來講，是“1＋3”的模式，即施工規(guī)范包括施工技術(shù)一個方面的內(nèi)容，驗標(biāo)包括對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗、評定和驗收三個方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制和鐵路建設(shè)管理體制的變化，為使驗標(biāo)更好地適應(yīng)鐵路建設(shè)的實際需要，更確保工程質(zhì)量和建設(shè)水平，鐵道部建設(shè)司以建技［1995］61號文安排了對驗標(biāo)的復(fù)審與修訂工作。其中軌道工程驗標(biāo)按國家計委計綜合［1989］30號文和鐵道部鐵基函[1989]191號文的要求，列為國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，的檢驗評定內(nèi)容包括在橋涵驗標(biāo)中。這一輪的驗標(biāo)只含質(zhì)量檢驗和質(zhì)量等級評定兩方面的內(nèi)容，不含驗收內(nèi)容。有關(guān)驗收的內(nèi)容調(diào)整到了相應(yīng)的施工規(guī)范中。在這一時期修訂的施工規(guī)范，名稱多改為“施工及驗收規(guī)范”，通常還簡稱為“施工就其內(nèi)容組成范圍來講，形成了“2+2”的模式。驗標(biāo)的每一次修訂，都貫徹了國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步，滿足了不同時期鐵路建設(shè)的需要，對確保工程質(zhì)量和提高我國鐵路的建設(shè)水平都有很大的推動作用。新一輪驗標(biāo)的修訂背景介紹如下：一、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和依法建設(shè)的需要任和義務(wù)，是我國第一部有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)，包括鐵路工程在內(nèi)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行?！稐l例》對于強化政府質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)活動各方的質(zhì)量行為，具有重要意義。建設(shè)活動各方——建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，均為工程質(zhì)量責(zé)任主體，無論哪方出現(xiàn)問題，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)，甚至重大質(zhì)量事故的發(fā)生，都會危及人民生命財產(chǎn)的安全。所以《條例》規(guī)定建設(shè)活動各方均應(yīng)對其工作成果負(fù)責(zé)，共同保證工程質(zhì)量。（1）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。隨著鐵路管理體制和投資體制改革的深入，投資主體日趨多元化。建設(shè)單位作為工程項目的投資人，是工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體。要確保工程項目的質(zhì)量，首先就要對建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對其質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行明確?？陀^地講，在工程建設(shè)領(lǐng)域，對建設(shè)單位的監(jiān)督和管理一制性標(biāo)準(zhǔn)降低建設(shè)工程質(zhì)量?！边@就要求建設(shè)單位遵守基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)，通過對施工圖設(shè)計文件和施工過程的監(jiān)督控制實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第二十三條規(guī)定“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位做出詳細(xì)說明?！边@就要求勘察設(shè)計單位要對勘察文件和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)責(zé)，對設(shè)計文件涉及的安全和功能負(fù)責(zé)，并有在施工過程中提供相關(guān)服務(wù)和咨詢的義務(wù)。（3）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。施工單位作為施工質(zhì)量控制主體，應(yīng)保證施工的全過程和工程實體責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人?！钡诙藯l規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！庇捎谑┕挝坏男袨閷こ痰氖┕べ|(zhì)量或最終質(zhì)量起關(guān)鍵性作用，所以施工單位要對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，要建立并落實質(zhì)量責(zé)任制。施工單位要按圖施工，決不能擅自修改設(shè)計進(jìn)行偷工減料。當(dāng)施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯時，也有義務(wù)向設(shè)計單位提出，以免造成不必要的損失或質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的職業(yè)道德，也是履行承包合同應(yīng)盡的驗標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其制修訂工作必須全面貫徹《條例》精神，具體明確建設(shè)活動各方面在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任和義務(wù)。這既是貫徹《條例》的需要，也是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的目的所在。驗標(biāo)要及時、準(zhǔn)確地體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，反映法律法規(guī)要求的管理制度，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件。二、適應(yīng)不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要黨的十六屆三中全會明確提出了不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要在社會主義市場建設(shè)中發(fā)揮重要作用。我國加入WTO后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制正加快與國際慣例接軌的步伐，以盡早建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。就目前鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀情況來看，一方面是所有標(biāo)準(zhǔn)尚未進(jìn)行強制性與推薦性的明確劃分，另一方面從政企分開的角度，又需要對不同屬性的標(biāo)準(zhǔn)采取不同的管理方式，需要明確哪些是政府控制的強制性標(biāo)準(zhǔn)，哪些是由合同雙方協(xié)商選擇的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容既有強制性的又有推薦性的，的確不容易確定標(biāo)準(zhǔn)的屬性。這就需要對標(biāo)準(zhǔn)的體系進(jìn)行調(diào)整，從而對標(biāo)準(zhǔn)的組成內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整后，力求能準(zhǔn)確地對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強制性和推薦性的劃分，實現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)工作中突出重點的目的。應(yīng)該說這也是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革的前期步驟，條件具備時再制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，最終實現(xiàn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制?，F(xiàn)行鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本上是由設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范組成，各項標(biāo)準(zhǔn)沒有特別區(qū)分其強制性和推薦性。經(jīng)過體系調(diào)整，主要設(shè)計規(guī)范、施工安全規(guī)范列為強制性標(biāo)準(zhǔn)；施工規(guī)范和驗標(biāo)經(jīng)組成內(nèi)容的調(diào)整，一為施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，還可稱為施工規(guī)范，主要是針對具體的施工技術(shù)、工藝、方法制訂的單項標(biāo)準(zhǔn)，劃為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；一為施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，仍簡稱為驗標(biāo)，列為強制性標(biāo)準(zhǔn)。驗標(biāo)中包括了對工程施工質(zhì)量有重要影響的工序控制內(nèi)容、合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗的數(shù)量和方法、驗收的組織程序、建設(shè)各方的具體質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等，這些內(nèi)容均應(yīng)該是由政府控制并強制執(zhí)行的。尤其是驗標(biāo)分離掉評優(yōu)內(nèi)容后，只控制最低的也是最基本的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工規(guī)范則是為實現(xiàn)驗標(biāo)的合格質(zhì)量要求而采取的操作技術(shù)、工藝和方法，還有一部分是為新技術(shù)推廣應(yīng)用而制訂的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。另外，大部分施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)自己去制訂，鼓勵企業(yè)制訂高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、鐵路改革與發(fā)展的需要原驗標(biāo)不能正確反映施工質(zhì)量驗收中的各方主體關(guān)系。隨著鐵路改革的逐步深入和建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)體制和管理模式發(fā)生了很大變化，設(shè)計、施工企業(yè)相繼與鐵道部脫鉤，鐵路企業(yè)代表國家對建設(shè)項目進(jìn)行管理的模式作為計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，已經(jīng)成為歷史。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位對工程施工過程中的質(zhì)量控制都有其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。盡管原驗標(biāo)中也有建設(shè)單位、監(jiān)理單位的字樣，但其涉及施工質(zhì)量控制方面的職責(zé)并不具體，造成表面上看似各方都負(fù)責(zé)任，而當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時又不能分清誰負(fù)多大責(zé)任的局面。目前，以施工單位一方對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制而保證質(zhì)量的模式已經(jīng)過去，特別是僅由施工單位一方對工程施工質(zhì)量組織驗收的事情已經(jīng)不存在，原驗標(biāo)已不能適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)管理的需要，應(yīng)該制訂新的標(biāo)準(zhǔn)，供建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過程中遵循。（2）原驗標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo)是低水平的，不能適應(yīng)鐵路發(fā)展的要求。例如，受原有建設(shè)理念的制約，涉及新線開通速度的有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)，只能滿足80km/h的要求，甚至更低；設(shè)計行車速度方面的標(biāo)準(zhǔn)不高，Ⅰ級鐵路的設(shè)計行車速度一般是140km/h，交付運營后難以提速；新建Ⅰ級鐵路仍然鋪設(shè)有縫線路，使得一些新線在交付運營不久就更換無縫線路，造成了一定的浪費；等等問題反映了鐵路建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施能力有限，預(yù)留發(fā)展空間不夠，不符合“強本”的要求。這些方面的問題在原驗標(biāo)中也普遍存在。（3）原驗標(biāo)不能適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的需要。近些年來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度明顯加快，鐵路工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等越來越多，列車運行速度的不斷提高對鐵路基本建設(shè)也提出了前以標(biāo)準(zhǔn)的形式把一些先進(jìn)、成熟的內(nèi)容固定下來，有利于新技術(shù)的推廣和生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，有利于提高（4）原驗標(biāo)不能體現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的過程控制。從內(nèi)容上看，原驗標(biāo)對工程施工質(zhì)量控制的手段就是檢驗和評定，終檢的成分很大。實際上，工程施工質(zhì)量是在相關(guān)保證措施控制下，經(jīng)過一系列工序、工藝的操作形成的，“檢”和“評”只是質(zhì)量控制過程中的部分環(huán)節(jié)，有很大的局限性。合格工程的質(zhì)量是建設(shè)各方的共同工作成果，從施工準(zhǔn)備、施工過程到完工驗收，建設(shè)各方均應(yīng)按規(guī)定的體職責(zé)、方法和程序，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程控制。（5）原驗標(biāo)與施工規(guī)范內(nèi)容交叉較多且不相協(xié)調(diào)。在原來的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，施工規(guī)范和驗標(biāo)的相對關(guān)系是平行的，對工程施工質(zhì)量控制的地位和作用區(qū)分得不是很清楚，造成內(nèi)容上的交叉。特別是一些有允許偏差的質(zhì)量目指標(biāo)，在施工規(guī)范與驗標(biāo)中同時存在，且指標(biāo)完全一致，甚至個別驗標(biāo)中的質(zhì)量指標(biāo)高于施工規(guī)范中的質(zhì)量指標(biāo)。這樣一來，施工單位按施工規(guī)范進(jìn)行施工操作的工程，要保證完全通過質(zhì)量驗收，往往有一定的困難，甚至不能通過。實際上，驗標(biāo)與施工規(guī)范的質(zhì)量指標(biāo)不應(yīng)該完全一樣，有些項目的質(zhì)量指標(biāo)，施工規(guī)范應(yīng)略高于驗標(biāo)才合理。特別是今后大力提倡制訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)如此。驗標(biāo)是制訂施工規(guī)范特別是制訂企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。驗標(biāo)應(yīng)抓住主要質(zhì)量控制點，確定達(dá)到設(shè)計所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的合理質(zhì)量指標(biāo)，并無需面面俱到。（6）原驗標(biāo)定性內(nèi)容較多，定量內(nèi)容較少，檢驗數(shù)量和方法不具體，造成驗標(biāo)的可操作性較差。工程施工質(zhì)量本身的特點是受影響因素多、質(zhì)量波動大、存在隱蔽性和終檢的局限性，所以，對工程施工質(zhì)量的控制和檢驗，堅持按程序辦事和堅持以數(shù)據(jù)說話的原則很重要。這就要求驗標(biāo)中的質(zhì)量指標(biāo)定量、檢驗數(shù)量定量、檢驗方法具體、驗收組織程序具體、各方職責(zé)具體，盡量減少人為因素影響，最大限度地減少和避免驗標(biāo)執(zhí)行過程中的隨意性。第四節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的編制指導(dǎo)思想2002年8月，鐵道部下達(dá)了對新一輪驗標(biāo)修訂的計劃，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出了“調(diào)整地位，驗評分離，充實內(nèi)容，嚴(yán)格程序，強化檢測，明確職責(zé)”的編制指導(dǎo)思想，將驗標(biāo)的名稱改為《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，按混凝土與砌體、軌道、路基、橋涵、隧道、給水排水、站場建筑、通信、信號、電力、電力牽引供電工程等分別編制，組成新的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系。驗標(biāo)做為保證鐵路工程施工質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)督和管理的重要依據(jù)之一，是建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過程中必須嚴(yán)格遵循的質(zhì)量準(zhǔn)繩。制定和實施好驗標(biāo)，是體現(xiàn)科技進(jìn)步、強化政府監(jiān)督、規(guī)范市場各方質(zhì)量行為的基礎(chǔ)工作，是保證工程質(zhì)量和提高建設(shè)水平的有效途徑。修訂后的驗標(biāo)全面體現(xiàn)了編制指導(dǎo)思想。一、調(diào)整地位調(diào)整地位就是調(diào)整驗標(biāo)在鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，突出驗標(biāo)對鐵路工程質(zhì)量的控制作用，明確驗標(biāo)是保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在原有的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和驗標(biāo)三者之間的關(guān)系是施工規(guī)范服從于設(shè)計規(guī)范，驗標(biāo)服從于施工規(guī)范；體系調(diào)整后的新關(guān)系是驗標(biāo)服從于設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范服從于驗標(biāo)，各類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)逐步作出相應(yīng)的調(diào)整。突出驗標(biāo)對鐵路工程施工質(zhì)量的控制作用，明確驗標(biāo)是建設(shè)活動各方都必須遵守的強制性標(biāo)準(zhǔn)。驗標(biāo)作為合格工程質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)，只要按驗標(biāo)驗收合格，就可以認(rèn)為工程施工質(zhì)量滿足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則就是不合格工程。另外，驗標(biāo)的服務(wù)對象有了改變。以前強調(diào)施工企業(yè)按施工規(guī)范進(jìn)行施工，按驗標(biāo)進(jìn)行自檢和評定，工程質(zhì)量的檢驗與評定主要由施工單位來負(fù)責(zé)，可以說驗標(biāo)的服務(wù)對象主要是施工單位。為了與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相適應(yīng)，驗標(biāo)的服務(wù)對象是建設(shè)活動各方。驗標(biāo)是為建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制和驗收提供依據(jù)。二、驗評分離在質(zhì)量控制方面，將原驗標(biāo)中的優(yōu)良等級評定分離出去，強調(diào)對工程施工質(zhì)量的不同階段、不同層次驗收。所謂驗收就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，對工程施工質(zhì)量達(dá)到合格與否做作出確認(rèn)。驗標(biāo)只規(guī)定合格質(zhì)量要求，不再規(guī)定優(yōu)良等級評定方面的內(nèi)容。因為優(yōu)良等級的評定并不是保證工程質(zhì)量的有效途徑，是建設(shè)各方可以通過協(xié)商或在承包合同中確定的，以后可以根據(jù)需要另行制訂工程施工質(zhì)量評優(yōu)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由工程承包合同雙方通過協(xié)商確定是否采用。另外，為體現(xiàn)過程質(zhì)量控制，把那些對施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)及公眾利益的施工工藝、方法和必要的施工準(zhǔn)備工作，也納入到驗標(biāo)中來，作出強制性的規(guī)定，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。以后的施工規(guī)范將針對具體工藝、方法的內(nèi)容制訂，是工藝標(biāo)準(zhǔn)或方法標(biāo)準(zhǔn)，將是這次驗標(biāo)修訂涉及對原施工規(guī)范和原檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)兩個系列標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，內(nèi)容組成有較大的變化。其）（）（施工規(guī)范、驗標(biāo)分離合并示意圖三、充實內(nèi)容充實內(nèi)容就是在驗標(biāo)中充實完善施工質(zhì)量保證措施、施工要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量指標(biāo)等方面的內(nèi)容，使驗標(biāo)的內(nèi)容不僅僅限于對工程施工質(zhì)量的“檢與評”范圍，還要把體現(xiàn)質(zhì)量保證和過程控制的主要內(nèi)容質(zhì)量保證措施：主要是對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理方面的要求，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。內(nèi)容包括現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量檢驗制度、施工組織設(shè)計方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖現(xiàn)場核對情況、有關(guān)人員的資施工要求：主要體現(xiàn)過程控制。對施工準(zhǔn)備和施工過程中重要部位、關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點的必要要求作出規(guī)定，特別是那些對工程質(zhì)量有重大影響的施工工藝，明確是必須執(zhí)行還是禁止采用。質(zhì)量指標(biāo)：需要確定取消優(yōu)良等級評定之后的合格質(zhì)量指標(biāo)；將原來包括在施工規(guī)范中的質(zhì)量指標(biāo)在驗標(biāo)中明確；補充新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的質(zhì)量指標(biāo)。四、嚴(yán)格程序嚴(yán)格材料和設(shè)備進(jìn)場、工序交接、隱蔽工程的檢查驗收程序；嚴(yán)格檢驗批和分項、分部、單位工程施工質(zhì)量的驗收程序；嚴(yán)格有關(guān)項目檢查驗收的時限要求；嚴(yán)格不合格項目的處理程序。材料和設(shè)備進(jìn)場應(yīng)進(jìn)行驗收，并對復(fù)驗、平行檢驗、見證檢驗的檢驗項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用于工程施工。對需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、重要部位等質(zhì)量控制點做出規(guī)定。每道工序除自檢外還應(yīng)進(jìn)行交接檢驗。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進(jìn)行下道工序施工，不得隱蔽。檢驗批和分項、分部、單位工程質(zhì)量的驗收，應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。檢驗批、分項、分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位有關(guān)人員進(jìn)行驗收；地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部工程的驗收勘測設(shè)計單位也應(yīng)參加；單位工程由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。對有時限要求的項目要規(guī)定驗收時限。保證檢查驗收工作及時進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實可靠，杜絕事后填表現(xiàn)象，并且及時掌握工程施工質(zhì)量狀況，有利于指導(dǎo)后續(xù)工程施工。對不合格的項目要提出明確的處理程序，避免隨意性。由于工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題很復(fù)雜，驗標(biāo)要對一般質(zhì)量問題作出規(guī)定。五、強化檢測為保證質(zhì)量檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，質(zhì)量檢測要堅持用數(shù)據(jù)說話，明確質(zhì)量檢測手段、方法和檢測數(shù)量，同時進(jìn)一步提高驗標(biāo)的可操作性。質(zhì)量檢測工作主要從三個方面予以強調(diào)：一是對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測；二是施工過程中的檢測；三是對工程實體的抽查檢測。對材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測，應(yīng)以設(shè)計要求和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合具體工程規(guī)定檢驗批次的規(guī)模數(shù)量和檢驗項目，并規(guī)定施工單位的檢驗數(shù)量（或抽樣比例）、檢驗方法及監(jiān)理單位的檢驗數(shù)量、檢驗方法，主要是對質(zhì)量證明文件的書面檢驗，對品種、規(guī)格等的外觀檢驗，對重要性能指標(biāo)的試驗檢驗。其目的是判斷材料、構(gòu)配件、設(shè)備的可靠性。施工過程中的檢測，應(yīng)具體規(guī)定檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法，主要是對施工過程中諸如填料比例、砂漿和混凝土配合比的檢驗，對施工安裝的中線、位置的檢驗，對結(jié)構(gòu)外形尺寸的檢驗，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的性能指標(biāo)如路基壓實度、砂漿和混凝土的強度、電氣設(shè)備安裝性能等的檢驗。工程實體質(zhì)量的檢測，主要是工程完工后的檢驗，如樁基礎(chǔ)的樁身質(zhì)量檢測、隧道襯砌厚度檢測、管道的壓力和通水試驗、電氣設(shè)備的通電試運行等，應(yīng)對具體檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定。六、明確職責(zé)明確建設(shè)活動各方在施工質(zhì)量控制過程中的職責(zé)，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》鐵路工程施工的實際需要，在驗標(biāo)中具體明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)。第五節(jié)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點1．滿足鐵路運輸需要，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。提高列車運行速度和開通速度是鐵路運輸發(fā)展的重要目標(biāo)之一，需要工程建設(shè)為其提供基礎(chǔ)條件，實際上就是要提高相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實施的干線提速工程和秦沈客運專線的建成通車，應(yīng)用了大量的新技術(shù)、新工藝，積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項專業(yè)驗標(biāo)中針對新線開通速度、一次鋪設(shè)無縫線路、路基的路橋過渡段和工后沉降控制、混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性等提出了相應(yīng)的質(zhì)量控制要求；對于技術(shù)發(fā)展較快的通信、信號、電力、電力牽引供電工程等，著重于在新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用方面提出了新的質(zhì)量控制要求。設(shè)計行車速度200km/h鐵路的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將以2．體現(xiàn)工程施工質(zhì)量的過程控制。工程施工質(zhì)量是由施工準(zhǔn)備、工序操作質(zhì)量決定的，或者說工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，所以，要保證工程施工質(zhì)量，就必須加強施工過程控制。為體現(xiàn)過程控制，驗標(biāo)主要從三個方面提出要求1）原材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）的進(jìn)場驗收2）必要的施工準(zhǔn)備、重要的工藝和工序控制3）按檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行的分階段驗收驗收。3．明確建設(shè)活動各方的職責(zé)。工程施工質(zhì)量的控制，不僅僅是施工單位一方的責(zé)任，建設(shè)活動各方都要對工程施工階段的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行控制。施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位等各方應(yīng)按驗標(biāo)的規(guī)定要求對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制。驗標(biāo)規(guī)定了施工單位應(yīng)控制的項目及其檢驗方法、檢驗數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)定了監(jiān)理單位的檢驗項目及其檢驗方法、檢驗數(shù)量，并明確了主要的旁站監(jiān)理項目，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位參與的相關(guān)質(zhì)量驗4．確定工程施工質(zhì)量的合格水平，明確工程施工必須達(dá)到的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。驗標(biāo)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對工程施工質(zhì)量的合格要求，也就是最低要求。工程施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等對工程施工質(zhì)量的要求不得低于驗標(biāo)中規(guī)定的水平。達(dá)不到驗標(biāo)質(zhì)量要求的工程就是不合格工程。5．明確規(guī)定對工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法。必須執(zhí)行的工藝方法和禁止使用的工藝方法均以條文形式固定下來，對施工過程予以約束，還包括一些必須的施工準(zhǔn)備、成品保護(hù)等內(nèi)容。6．切實提高驗標(biāo)的可操作性。一方面是質(zhì)量指標(biāo)的定量化、檢驗數(shù)量的定量化、檢驗方法的具體化，另一方面是建設(shè)活動各方職責(zé)的具體化。避免因缺少定量、方法不明以及職責(zé)不清而對驗標(biāo)的條文有不同理解，導(dǎo)致在工程施工質(zhì)量驗收過程中各行其是。7．增加質(zhì)量控制資料核查、主要功能抽查和觀感質(zhì)量驗收三方面內(nèi)容。工程施工質(zhì)量控制資料反映了工程施工全過程中各個方面的質(zhì)量狀況，是評價工程施工質(zhì)量的主要依據(jù)。從廣義上講，工程施工質(zhì)量控制資料也是工程質(zhì)量的一個組成部分。這些控制資料是從龐雜的工程技術(shù)資料中篩選出來的，直接關(guān)系和說明工程施工質(zhì)量狀況的技術(shù)資料，能夠反映施工結(jié)果是否滿足了設(shè)計所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。主要功能項目的核查、抽查主要是檢查有關(guān)項目的綜合使用功能。在按時間階段劃分的工程施工質(zhì)量控制中，主要功能項目的核查、抽查屬于事后控制，也是質(zhì)量控制的一個重要階段。盡管檢查項目不多，卻是保證建設(shè)項目正常投產(chǎn)運行的重要環(huán)節(jié)。觀感質(zhì)量驗收不是單純的外觀檢查，其手段是在工程完工后對一個單位工程進(jìn)行一次全面的實地檢查，目的在于直觀地從宏觀上對工程的安全可靠性能和使用功能作出評價。發(fā)現(xiàn)一些在檢驗批和分項、分部工程驗收中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，以及發(fā)現(xiàn)一些隨時間和環(huán)境條件變化而發(fā)生質(zhì)量變化的問題。另一方面，也能夠促進(jìn)施工單位加強施工過程管理和成品保護(hù)，促進(jìn)施工單位全面提高工程質(zhì)量控制水平。第二章基本內(nèi)容一、系列標(biāo)準(zhǔn)的組成11本驗標(biāo)的修訂除按專業(yè)和類別劃分外，考慮到混凝土與砌一和簡化的原則，單列一本混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收方面的標(biāo)準(zhǔn)，其他驗標(biāo)都要與其配套使用。這二、總則（1）驗標(biāo)的編制目的是為了加強和統(tǒng)一鐵路工程施工質(zhì)量的驗收，保證工程質(zhì)量。明確驗標(biāo)是對工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行驗收的標(biāo)準(zhǔn)，并不涉及工程決策階段的質(zhì)量、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量以及運營養(yǎng)護(hù)維修階段的質(zhì)量。驗標(biāo)是政府部門、專門質(zhì)量機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位和施工單位對工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制的主要依據(jù)。施工階段的質(zhì)量控制是工程整體質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于施工階段的質(zhì)量控制，所以驗標(biāo)根據(jù)鐵路各專業(yè)的工程質(zhì)量特性，為了達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的，規(guī)定了建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量控制的方法、程序、職責(zé)以及質(zhì)量指標(biāo)。（2）驗標(biāo)的總體適用范圍是適用于旅客列車設(shè)計行車速度等于或小于160km/h的客貨列車共線運行的新建、改建標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。并根據(jù)各專業(yè)特點和速度條件不同，分別提出了不同的質(zhì)量指標(biāo)。在鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，本系列驗標(biāo)是鐵路工程施工質(zhì)量驗收的主體標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\專線、高速鐵路以及本次驗標(biāo)修訂時沒能納入的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，應(yīng)該在本系列驗標(biāo)的基礎(chǔ)上制訂補充規(guī)定。所謂補充規(guī)定主要是對質(zhì)量指標(biāo)方面的補充，有關(guān)質(zhì)量驗收的劃分、程序和組織方面的要求，應(yīng)該是一致的，無需補充。（3）編制原則?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》是我國關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量的第一部條例，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的法定質(zhì)量職責(zé)和義務(wù)，各行業(yè)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行。本系列驗標(biāo)根據(jù)鐵路工程的專業(yè)特點，對建設(shè)各方在施工階段的質(zhì)量職責(zé)具體細(xì)化作出了明確規(guī)定，改變了幾十年來一直沿用的工程施工質(zhì)量僅由施工單位一方負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)模式，促使各方共同保證工程質(zhì)量的合格。它強調(diào)施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位等各方應(yīng)按驗標(biāo)、有關(guān)法律法規(guī)和合同的規(guī)定及要求對施工階段的工程質(zhì)量進(jìn)行（4）重要的共性問題。鐵路工程施工點多、線長、工期較長，取棄土（碴）、污水（物）排放、噪聲等對生態(tài)環(huán)境的影響較大。施工單位應(yīng)在施工前制訂有效的環(huán)保方案，施工期內(nèi)最大限度地減少對環(huán)境的影響，施工結(jié)束后給予必要的恢復(fù)，切實做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計文件中有要求的更應(yīng)該全面按設(shè)計文件辦理。鐵路工程施工質(zhì)量的檢驗檢測工作，是工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是工程質(zhì)量控制的重要手段?？陀^、準(zhǔn)確的檢驗檢測數(shù)據(jù)，是評價工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。判定工程施工質(zhì)量合格與否，要體現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)說話的原則。其基礎(chǔ)是保證質(zhì)量數(shù)據(jù)必須真實可靠，并且能夠代表工程施工質(zhì)量情況。這就要求檢驗、檢測所用的儀器、方法和抽樣方案必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件的規(guī)定。只有方法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才有可比性。另外，隨著工程檢測技術(shù)的發(fā)展，一些成熟可靠的新方法、新儀器不斷出現(xiàn)，尤其是對工程實體質(zhì)量的檢測，使用新技術(shù)后，能減少檢測工作量，提高檢測精度，應(yīng)該積極采用。但采用這些新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過必要程鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)是合格標(biāo)準(zhǔn)。合格標(biāo)準(zhǔn)也就是控制施工質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到驗標(biāo)規(guī)定的質(zhì)量要求的工程，其結(jié)構(gòu)安全和使用功能就不能得到有效保證和滿足，就是不合格的工程。所以要求施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等，對施工質(zhì)量的要求不能低于本（5）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系。鐵路工程施工過程中的環(huán)節(jié)多、專業(yè)多，所以采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就會很多，既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又有管理標(biāo)準(zhǔn)，既有國家標(biāo)準(zhǔn)又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，本系列驗標(biāo)難以一一詳列。一般情況下，可根據(jù)工程實際情況，確定各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用與否。但是對于施工過程涉及到的現(xiàn)行國家和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有強制性執(zhí)行要求的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條文，則必須貫徹執(zhí)行。三、術(shù)語鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)的第二章是術(shù)語。每項驗標(biāo)中的術(shù)語包括通用術(shù)語和專業(yè)術(shù)語兩部分。通用術(shù)語是鐵路工程各專業(yè)在工程施工質(zhì)量驗收工作中共用的、列在前面的那一部分；專業(yè)術(shù)語是具有專業(yè)特點的、列在后面的那一部分。術(shù)語的解釋不一定是其理論涵義，可能與其他標(biāo)準(zhǔn)中的解釋不盡一致。列出術(shù)語及其解釋的主要目的是為了在工程施工質(zhì)量驗收工作中統(tǒng)一其內(nèi)容和界定其范圍等，避免產(chǎn)生理解上的不同甚至歧義。需要重點說明的是下列幾個術(shù)語：“驗收”含義為：工程施工質(zhì)量在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位）共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否作出確認(rèn)。與鐵路建設(shè)項目竣工交接驗收不是一碼事。鐵路建設(shè)項目竣工交接驗收是按有關(guān)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行的。可以說，驗標(biāo)的施工質(zhì)量驗收是建設(shè)項目竣工交接驗收的一個組成部分?！皺z驗批”是這次驗標(biāo)修訂引入的一個新概念，是施工質(zhì)量驗收的基本單元，很好地解決了一次驗收的規(guī)模和范圍的大小問題。原驗標(biāo)中雖然規(guī)定分項工程是驗收的基本單元，但往往由于一個分項工程的規(guī)模過大、分布零散、施工期較長而不可能一次驗收，但對多大規(guī)模和范圍的分項工程進(jìn)行一次驗收，驗標(biāo)沒有給出任何具體的規(guī)定，造成分項工程驗收的大小相差懸殊，質(zhì)量數(shù)據(jù)可比性差，實際操作出現(xiàn)了一定2001）中列有“見證取樣檢測”術(shù)語，沒有列“見證”術(shù)語。考慮到兩個術(shù)語的使用特點，予以全部列出，但應(yīng)區(qū)別使用。“見證取樣檢測”術(shù)語的定義在國家標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)定型，并規(guī)定了許多特定的使用條件，且已廣泛使用?！耙娮C取樣檢測”多適用于能夠取樣的重要原材料、重要結(jié)構(gòu)的試件檢測。對于不取樣或不能取樣的現(xiàn)場檢測項目，以及施工單位進(jìn)行檢驗、檢測、試驗，監(jiān)理單位見證就可以的項目，用“見證”（檢驗、檢測、試驗）較為合適，用“見證取樣檢測”就不太合適。如路基壓實質(zhì)量檢驗、橋涵樁基無損檢測、隧道襯砌厚度檢測、電力及通信信號設(shè)備和系統(tǒng)的性能、功能試驗等。并列給出“見自己做的檢驗，那就還是規(guī)定平行檢驗。四、基本規(guī)定鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)的第三章是基本規(guī)定。其內(nèi)容是對工程施工質(zhì)量的全過程控制提出了總的要求。包括施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的檢查、原材料和設(shè)備的進(jìn)場驗收、工序質(zhì)量的控制的工序之間的交接檢驗、配套的標(biāo)準(zhǔn)、施工的依據(jù)、驗收的依據(jù)、有關(guān)單位的資質(zhì)、各方人員的資格、驗收單元的劃分、驗收組織和程序、不合格質(zhì)量的處理等。五、一般規(guī)定鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)中的第四章及以后各章中的一般規(guī)定，其內(nèi)容主要是規(guī)定了對工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法，還包括必要的施工準(zhǔn)備、工裝設(shè)備等，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。其他由施工單位根據(jù)具體情況選擇采用的施工工藝方法，驗標(biāo)不作規(guī)定。六、主控項目和一般項目主控項目和一般項目是按其對工程質(zhì)量的影響程度劃分的，實際上是一個相對的概念。對于大多數(shù)檢驗項目來講，在驗收工作中沒有區(qū)別，質(zhì)量要求都是合格。主要區(qū)別是對于有允許偏差的項目。如果有允許偏差的項目是主控項目，則其檢測點的實測值必須在給定的允許偏差范圍內(nèi)，不允許超差；如果有允許偏差的項目是一般項目，則允許有20%檢測點的實測值超出給定的允許偏差范圍，但是最大偏差不得大于七、強制性條文鐵路工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)中以黑體字標(biāo)志的條文為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強制性條文是指標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益、必須執(zhí)行的條文，具有技術(shù)法規(guī)的屬性，是建設(shè)各方執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。自2000年開始，鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文均已作出標(biāo)志。工程施工質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過程、各環(huán)節(jié)，是過程控制。工程施工質(zhì)量控制根據(jù)工程實體形成的時間階段可劃分為事前控制、事中控制、事后控制，根據(jù)工程實體形成過程中物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化劃分為：對投入品的質(zhì)量控制、施工過程的質(zhì)量控制、工程產(chǎn)出品的質(zhì)量控制及驗收。綜合工程施工質(zhì)量控制的特性，對于施工單位和監(jiān)理單位，驗標(biāo)提出了三個方面的共性要求即施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的檢查、材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）質(zhì)量的控制、工序質(zhì)量的控制。一、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的檢查工程施工質(zhì)量控制要體現(xiàn)過程控制的原則。施工現(xiàn)場應(yīng)配齊相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；施工單位要有健全的質(zhì)量管理體系，要建立施工準(zhǔn)備工作要全面、到位。施工前，監(jiān)理單位（未委托監(jiān)理的項目為建設(shè)單位）要對施工單位所做的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。這是對施工單位和監(jiān)理單位兩方提出的要求，是保證開每個單位工程應(yīng)檢查一次。施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄由施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人填寫，由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗收，作出合格或不合格及限期整改的結(jié)論?，F(xiàn)場質(zhì)量管理制度應(yīng)包括現(xiàn)場施工技術(shù)資料的管理制度。二、材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）質(zhì)量的控制材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能合格。所以，加強對材料質(zhì)量的控制，是合格工程質(zhì)量的重要保證。施工單位和監(jiān)理單位兩方要共同做好對材料質(zhì)量的控制，即做好對材料的進(jìn)場驗收。對材料的進(jìn)場驗收應(yīng)分兩個層次進(jìn)行。外觀檢查和書面檢查：對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀、規(guī)格、型號和質(zhì)量證明文件等進(jìn)行驗收。檢驗方法為觀察檢查并配以必要的尺量，檢查合格證、廠家（產(chǎn)地）試驗報告；檢驗數(shù)量多為全部檢查。施工單位和監(jiān)理單位的檢驗方法和數(shù)量多數(shù)情況下相同。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得運進(jìn)施工現(xiàn)場，不得用于工程施工和安裝。試驗檢驗：凡是涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，要一是對工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能確有重要影響，二是大多數(shù)單位具備相應(yīng)的試驗條件。施工單位試驗檢驗的批量、抽樣數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求或工程特點確定的，檢驗方法是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件規(guī)定的。監(jiān)理單位的檢驗數(shù)量，一般情況下是按施工單位檢驗數(shù)量的10%或20%以上的比例進(jìn)行平行檢驗或見證取樣檢測，各項專業(yè)驗標(biāo)中具體檢驗項目的數(shù)量都是按此原則確定的。較為特殊的檢驗項目規(guī)定了一定比例的見證檢驗、檢測、試驗。不合格的不得用于工程施工和安裝。三、工序質(zhì)量的控制對工序質(zhì)量的控制包括自檢和交接檢驗。施工單位要對反映該工序質(zhì)量的控制點進(jìn)行自我檢查。自檢的結(jié)果要留有記錄。這些結(jié)果可以作為施工記錄的內(nèi)容，有的也正好是檢驗批驗收需要的檢驗數(shù)據(jù)，要填入檢驗批質(zhì)量驗收記錄表中。交接檢驗：一般情況下，一個工序完成后就形成了一個檢驗批，可以對這個檢驗批進(jìn)行驗收，而不需要另外進(jìn)行交接檢驗。對于不能形成檢驗批的工序，在其完成后應(yīng)由其完成方與承接方進(jìn)行交接檢驗。特別是不同專業(yè)工序之間的交接檢驗，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。其目的有三：一是促進(jìn)前道工序的質(zhì)量控制；二是促進(jìn)后道工序?qū)η暗拦ば蛸|(zhì)量的保護(hù)；三是分清質(zhì)量職責(zé)，避免發(fā)生糾紛。第三節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的原則做好工程施工質(zhì)量驗收工作，保證工程施工質(zhì)量驗收工作的質(zhì)量，一些通用的、具有普遍指導(dǎo)意義的均不得作為驗收依據(jù)。（2）按圖施工是施工單位的重要原則，勘察設(shè)計文件是施工的依據(jù)，施工中不得隨意改變勘察設(shè)計文件。如必須改變時，應(yīng)按程序進(jìn)行設(shè)計變更，施工質(zhì)量也應(yīng)符合變更后的勘察設(shè)計文件要求。（3）參加施工質(zhì)量驗收的各方人員，是指參加檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程施工質(zhì)量驗收的人員，這些人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格。所謂資格并沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，驗標(biāo)給出了原則性的規(guī)定，還應(yīng)結(jié)合工程情況、管理模式等，在保證工程質(zhì)量、分清責(zé)任的前提下具體確定。（4）施工單位是施工質(zhì)量控制的主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)另外，其他各方的驗收工作必須在施工單位自行檢查合格基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則，也是違反標(biāo)準(zhǔn)的行為。（5）施工單位對隱蔽工程在施工完成后應(yīng)先行檢查，符合要求后通知監(jiān)理單位驗收。對于重要構(gòu)筑物的地基基礎(chǔ)、特殊結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，在相應(yīng)階段，還應(yīng)通知勘察設(shè)計單位參加驗收，實際上是要求勘察設(shè)計單位對現(xiàn)場情況進(jìn)行確認(rèn)，并留有記錄。這一點對于保證工程質(zhì)量及日后可能出現(xiàn)的質(zhì)量事故的責(zé)任判定很（6）為了保證對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件的代表性和真實性負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位必須按驗標(biāo)對各檢查項目的規(guī)定，進(jìn)行平行檢驗、見證取樣檢測。平行檢驗、見證取樣檢測的比例是按分別不應(yīng)小于施工單位抽樣數(shù)量的10%、20%的原則制訂的，且各檢驗項目均有具體數(shù)量規(guī)定。涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的現(xiàn)場檢測項目，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗或見證檢驗（檢測、試驗）。對于平行檢驗或見證檢驗的數(shù)量，各驗標(biāo)中也有具體規(guī)定。見證檢驗（檢測、試驗）是一個新概念，是根據(jù)鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的需要確定的，是一個很有效的手段。因為鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：監(jiān)理單位必須對主控項目進(jìn)行全部檢查，取得質(zhì)量數(shù)據(jù)。監(jiān)理單位對原材料可以進(jìn)行平行檢驗或見證取樣檢測，而對現(xiàn)場檢測項目除進(jìn)行平行檢驗外，還可以用現(xiàn)場見證施工單位檢測的方法取得質(zhì)量數(shù)據(jù)。（7）檢驗批質(zhì)量驗收主要是對主控項目和一般項目的檢查驗收。只要這些項目的質(zhì)量達(dá)到了本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就可以判定該檢驗批合格。標(biāo)準(zhǔn)中的其他要求不在檢驗批質(zhì)量驗收中涉及。（8）對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程的抽樣檢測，是這次標(biāo)準(zhǔn)修訂增加的重要內(nèi)容，以前的標(biāo)準(zhǔn)中沒有這方面的要求。（9）為了保證見證取樣檢測及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的可靠性、可比性和公正性，檢測單位應(yīng)具備有關(guān)管理部門核定的資質(zhì)。對于特殊項目的檢測，可由建設(shè)單位確定檢測單位。（10）單位工程的觀感質(zhì)量相對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主體工程質(zhì)量而言，應(yīng)該是比較次要的。但是，對完工后的工程進(jìn)行一次全面檢查，對工程整體質(zhì)量進(jìn)行一次現(xiàn)場核實，是很有必要的。觀感質(zhì)量驗收絕不是單純的外觀檢查，也不是在單位工程完成后對涉及外觀質(zhì)量的項目進(jìn)行重新檢查，更不是引導(dǎo)施工單位在工程外觀上做片面的投入。觀感質(zhì)量驗收的目的在于直觀地從宏觀上對工程的安全可靠性能和使用功能進(jìn)行驗收。如局部變形、缺損、污染等，特別是在檢驗批、分項工程、分部工程的檢查驗收時反映不出來的，而后來又發(fā)生變化的情況，通過觀感質(zhì)量驗收及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改，是一個不可缺少的第四節(jié)單位、分部、分項工程和檢驗批的劃分鐵路工程建設(shè)過程中，一個構(gòu)筑物的施工，一個系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，從施工準(zhǔn)備到完工驗收，要經(jīng)過若干工序、工種的配合施工，包括若干個施工安裝階段，這就需要對各工序、工種及各施工安裝階段的質(zhì)量進(jìn)行控制和檢驗。工程施工質(zhì)量的好壞，取決于各工序、工種的操作質(zhì)量及各施工安裝階段的質(zhì)量控制。為了便于控制、檢查每個工序、工種、施工階段的質(zhì)量，就需要把整個工程施工過程按不同工序、工種、部位、區(qū)段、階段、系統(tǒng)等劃分成不同的單元，即劃分成單位工程、分部工程和分項工程，一般情況下分項工程還要劃分為若干個檢驗批。一、單位工程首先應(yīng)該明確的是，一個單位工程必須是由一個承包單位施工完成的，不管其規(guī)模大小、工程數(shù)量多少、所含分部工程和分項工程是否齊全。不同承包單位施工完成的工程，不論規(guī)模大小、關(guān)聯(lián)情況如何，都不能劃歸為一個單位工程進(jìn)行驗收，這是劃分單位工程的首要原則。單位工程是按一個完整工程或一個相當(dāng)規(guī)模的施工范圍來劃分的。這是共性的劃分原則，各項驗標(biāo)都遵循了這一原則，并給出了推薦的單位工程劃分原則。所謂按一個完整工程劃分的單位工程，是指一個完整構(gòu)筑物、一個給水站、一個變電所、一個監(jiān)控系統(tǒng)等。所謂按一個相當(dāng)規(guī)模的施工范圍劃分的單位工程，包括兩方面的情況：一個單位工程是一個完整工程中的一部分，如一個承包單位施工的一段路基、軌道、接觸網(wǎng)等；另外，一個單位工程可以由幾個完整工程組成，如由幾個涵洞組成的一個涵洞單位工程，由地道、天橋、站臺、雨棚等組成的站場構(gòu)筑物單位工程，當(dāng)站場路基、站場道路、站場構(gòu)筑物的規(guī)模較小時，也可由三者組成一個站場單位工程。二、分部工程分部工程是按一個單位工程中的完整部位、主要結(jié)構(gòu)、施工階段或功能相對獨立的組成部分來劃分的。一個分部工程應(yīng)盡量類型相同或材料相同或施工方法相同。類型不同或材料不同或施工方法不同時，可以劃分為不同的分部工程。如一個橋梁單位工程，可以劃分為地基與基礎(chǔ)、墩臺、梁部、附屬設(shè)施等幾個分部工程。若該橋的基礎(chǔ)既有明挖基礎(chǔ)又有鉆孔樁基礎(chǔ)，則明挖基礎(chǔ)和鉆孔樁基礎(chǔ)就可以劃分為兩個分部工程。三、分項工程分項工程應(yīng)按工種、工序、材料、設(shè)備和施工工藝等劃分。站前工程的分項工程主要按工種、工序劃分，也可按材料開挖、填筑、鋪軌、整道、頂推架設(shè)、涂裝等分項工程。站后工程的分項工程主要按設(shè)備、系統(tǒng)、工序劃分，如信號機、轉(zhuǎn)轍機、光纜通道、變壓器、桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)等分項工程。同一個分項工程其施工條件應(yīng)基本相同，所用原材料及其質(zhì)量要求應(yīng)基本相同，以滿足能取得完整質(zhì)量數(shù)據(jù)并有利于驗收的要求。四、檢驗批檢驗批是分項工程的組成部分。根據(jù)施工質(zhì)量控制和驗收需要特殊情況下一個分項工程僅含一個檢驗批。檢驗批是施工質(zhì)量驗收的基本單元。一個檢驗批的施工條件應(yīng)基本相同，所用原材料及其質(zhì)量要求應(yīng)相同，形成的質(zhì)量應(yīng)均勻一致。各項驗標(biāo)都給出了檢驗批的最大數(shù)量，對施工質(zhì)量驗收工作以指導(dǎo)，使質(zhì)量數(shù)據(jù)具有可比性，有利于施工質(zhì)量控制。如模板分項工程的檢驗批是一個安裝段、鋼筋分項工程的檢驗批是一個安裝段、混凝土分項工程的檢驗批是一個澆筑段、道岔鋪設(shè)分項工程的檢驗批是一組、路堤填筑分項工程的檢驗批是填筑層（或檢測層）單線300m及雙線200是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的抽樣方案和工程施工特點制訂的，與檢驗批沒有聯(lián)系。也就是說，一次進(jìn)場驗收的材料可能用于多個檢驗批，也可能一個檢驗批所用的材料經(jīng)過了多次進(jìn)場驗收。第五節(jié)檢驗批和分項、分部、單位工程的驗收工程施工質(zhì)量驗收時按從檢驗批到分項工程、分部工程、單位工程的順序進(jìn)行。檢驗批驗收是工程施工質(zhì)量驗收的基本單元，是分項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。分項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量的驗收，是在檢驗批質(zhì)量驗收合格的基礎(chǔ)進(jìn)行的。一、檢驗批的驗收檢驗批合格質(zhì)量的規(guī)定：主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格，要特別注意的是主控項目中有允許偏差的抽檢點，其實測值必須在允許偏差范圍內(nèi)，不允許超差；一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格，當(dāng)采用計數(shù)檢驗時，除有專門要求外，對于一般項目中有允許偏差的抽檢點，合格點率應(yīng)達(dá)到80%及以上，且其中不合格點的最大偏差不得大于規(guī)定允許偏差的1.5倍。對檢驗批的質(zhì)量驗收內(nèi)容分為實物檢查和資料檢查兩個方面。實物檢查1）對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的進(jìn)場驗收，是把好施工質(zhì)量的第一關(guān)，各專業(yè)驗標(biāo)均已制訂了明確的檢驗項目和抽樣方案2）對施工過程中較為重要的如混凝土強度等的檢驗，應(yīng)按現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及各專業(yè)驗標(biāo)規(guī)定的方案進(jìn)行檢查3）對工程實體中以計數(shù)檢驗的項點是按各專業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方案進(jìn)行檢查，并按抽查總點數(shù)的合格率進(jìn)行判定。即主控項目的合格率為100%，一般項目的合資料檢查：實際也就是所謂的書面檢查。檢查內(nèi)容既包括原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的合格證和其他質(zhì)量證明文件，又包括施工過程中的自檢、交接檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄以及各種檢驗、檢測報告。檢驗批的合格質(zhì)量主要取決于主控項目和一般項目的檢驗結(jié)果。主控項目：是對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定性作用的檢驗項目。主控項目所規(guī)定的質(zhì)量要求必須全部達(dá)到合格。主控項目主要包括以下三個方面的內(nèi)容：（1）主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的材質(zhì)、技術(shù)性能等，如鋼筋、水泥、電纜的質(zhì)量，路基填料的質(zhì)量，水泵、電源屏、變壓器等設(shè)備的質(zhì)量，檢查出廠合格證及有關(guān)質(zhì)量證明文件，并對重要的性能指標(biāo)進(jìn)行檢（2）結(jié)構(gòu)的強度、剛度和穩(wěn)定性及工程性能等，如混凝土的強度、路基壓實度、電氣絕緣性能、防雷接地性能、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)試驗等。（3）工程實體的主要幾何尺寸，如涉及限界的結(jié)構(gòu)外形、設(shè)備安裝位置以及有允許偏差但必須控制在允許偏差限值之內(nèi)而不能超差的項目。一般項目：是除主控項目以外的檢驗項目。這些項目雖然不像主控項目那樣對工程質(zhì)量可以放寬一些，但對結(jié)構(gòu)安全、使用功能和工程外觀等有較大影響，同樣要求達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)采用計數(shù)檢驗時，包括以下三方面的情況：（1）給定允許偏差值的項目：如結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的截面幾何尺寸允許偏差±10mm、與設(shè)計中心線允許偏差2mm、平整度5mm等，要求合格點率應(yīng)在80%及以上，且不合格點的偏差值不能大于允許偏差值的1.5倍。原驗標(biāo)對最大偏差值是沒有限制的，這次驗標(biāo)修訂給出了最大限值，對工程質(zhì)量的要求有所提高。如果規(guī)定所有點的偏差值均不得超出允許偏差值，那么該項目就不是一般項目而是主控項目。（2）要求在一定數(shù)值范圍內(nèi)的項目：如緊固螺栓扭矩為扭矩值在此范圍內(nèi)，超出此范圍的測點數(shù)不超過20%?？紤]一般的施工工藝水平，沒有給定超出（低限、（3）要求大于或小于某一數(shù)值的項目：即給定了一個最低或最高值，而在一個方向不控制，要求80%及以上測點的數(shù)據(jù)大于或小于給定的數(shù)據(jù)值。如碎石樁樁徑允許偏差為－50mm，就是要求80%及以上測徑比設(shè)計值的則不控制。二、分項工程的驗收分項工程質(zhì)量驗收合格的規(guī)定：分項工程所含的檢驗批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項工程所含的檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。分項工程質(zhì)量驗收是對其所含檢驗批質(zhì)量的統(tǒng)計匯總，主要是檢查核對檢驗批是否覆蓋了分項工程范圍、檢驗批驗收記錄的內(nèi)容及簽字是否齊全正確。特別要注意的是，一些項目不一定出可能幾個檢驗批才出現(xiàn)一次，如實體的高程、垂直度等，應(yīng)注意檢查，不能缺漏。當(dāng)然，如果檢驗批質(zhì)量不合格，也就不能進(jìn)行分項工程的質(zhì)量驗收。三、分部工程的驗收分部工程質(zhì)量驗收合格的規(guī)定：分部工程所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；有關(guān)結(jié)構(gòu)安全及使用功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。分部工程質(zhì)量驗收包括以下三個方面的內(nèi)容：（1）分部工程所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。這也是一項統(tǒng)計匯總工作，應(yīng)注意核對有沒有缺漏的分項工程，各分項工程驗收是否正確等。質(zhì)量記錄是否完整配套，是否全面反映了質(zhì)量狀況。（3）有關(guān)結(jié)構(gòu)安全及使用功能的檢驗和抽樣檢測項目是否有缺漏、檢測記錄是否符合要求，檢測結(jié)果是否符合驗標(biāo)的規(guī)定和設(shè)計要求。四、單位工程的驗收單位工程質(zhì)量驗收合格的規(guī)定：單位工程所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；所含分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測資料應(yīng)完整；主要功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。單位工程質(zhì)量的驗收是建設(shè)活動各方對施工質(zhì)量控制的最后一關(guān)。分部工程質(zhì)量、質(zhì)量控制資料、檢測資料及抽查結(jié)果、觀感質(zhì)量均應(yīng)符合驗標(biāo)的規(guī)定。（1）單位工程所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。主要是檢查分部工程驗收是否正確，有無缺漏。（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。何謂質(zhì)量控制資料的完整，實際上是一個相對的概念，應(yīng)視工程特點和已有的資料情況而定，重點是看其是否反映了結(jié)構(gòu)安全和使用功能，是否達(dá)到了設(shè)計要求。質(zhì)量控制資料的項目應(yīng)嚴(yán)格按“單位工程質(zhì)量控制資料核查表”進(jìn)行核查，做到項目全、資料全、數(shù)據(jù)全。（3）單位工程所含分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測資料應(yīng)完整。對分部工程進(jìn)行的有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測，是這次驗標(biāo)修訂增加的內(nèi)容，目的是確保工程的安全和功能，保證工程的最終質(zhì)量。雖然這類檢驗檢測有的施工過程中做的，但在單位工程驗收時，還應(yīng)進(jìn)行核對、確認(rèn)。（4）主要功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要功能的抽查是這次驗標(biāo)修訂增加的內(nèi)容，為了保證工程的使用功能，有的項目的檢測是在分部工程完成后即進(jìn)行，單位工程驗收時不再重復(fù)；有的是在單位工程全部完成后進(jìn)行，抽查項目由驗收組確定，抽查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。（5）觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。觀感質(zhì)量是這次驗標(biāo)修訂增加的內(nèi)容。觀感質(zhì)量驗收是一項重要的評價工作，是實地對工程質(zhì)量進(jìn)行的一次全面檢查。特別是在檢驗批驗收時不能檢查的或者是當(dāng)時檢查不出來的內(nèi)容，以及后來又發(fā)生質(zhì)量變化的項目，很有必要。首先明確觀感質(zhì)量驗收絕不是單純的外觀檢查，也不是在單位工程完成后對涉及外觀質(zhì)量的項目進(jìn)行重新檢查，更不是引導(dǎo)施工單位在工程外觀上做片面的過大投入，重點是不要出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的項目。觀感質(zhì)量驗收的目的就是直觀地從宏觀上核實工程的安全可靠性能和使用功能，促進(jìn)施工過程質(zhì)量控制。內(nèi)容要關(guān)鍵，方法要簡便，不可復(fù)雜化和片面化。觀感質(zhì)量檢查項目的標(biāo)準(zhǔn)是合格，達(dá)不到合格的就是差，對于差的項目要進(jìn)行返修。另外，并非所有工程都要進(jìn)行觀感質(zhì)量檢查，這方面各專業(yè)驗標(biāo)均有相應(yīng)規(guī)定。第六節(jié)檢驗批質(zhì)量不符合要求時的處理情況工程施工質(zhì)量不符合要求的情況，多在檢驗批質(zhì)量驗收階段出現(xiàn)，會直接影響相關(guān)分項、分部工程質(zhì)（1）對于推倒重做、更換構(gòu)配件或設(shè)備的檢驗批，應(yīng)該重新進(jìn)行驗收。當(dāng)重新抽樣檢查后，檢驗項目合格的，應(yīng)判定該檢驗批合格。（2）個別檢驗批試塊試件的強度不能滿足要求的情況，包括試塊試件失去代表性、試塊試件丟失或缺少、試驗報告有缺陷或?qū)υ囼瀳蟾嬗袘岩傻?。這種情況下，應(yīng)按規(guī)定程序由有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢驗測試。如果測試結(jié)果證明該檢驗批的質(zhì)量能夠達(dá)到原設(shè)計要求，則該檢驗批予以合格驗收。應(yīng)該說以上兩種情況的處理，沒有造成永久缺陷，沒有降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能，還是屬于正常驗收的范圍。雖然以上兩種情況的檢驗批質(zhì)量經(jīng)處理或檢測鑒定后達(dá)到了原設(shè)計要求，符合驗標(biāo)的規(guī)定，予以合格驗收，但畢竟說明施工單位的質(zhì)量控制過程存在缺陷，應(yīng)該引起高度重視，采取有力措施，最大限度減少甚至消除這類返工、檢測鑒定項目。對于其他不合格的現(xiàn)象，因情況復(fù)雜，驗標(biāo)不能給出明確的處理方案，只能由各方根據(jù)具體情況按規(guī)定程序協(xié)商處理。當(dāng)采取返修或加固處理等其他措施后，施工質(zhì)量仍然存在嚴(yán)重缺陷，不能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，屬于不合格工程，嚴(yán)禁驗收。第七節(jié)工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織在工程施工質(zhì)量驗收的程序和組織方面，新驗標(biāo)與原驗標(biāo)相比，發(fā)生了重大變化。重點突出了對關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點和和整體質(zhì)量與功能的驗收，明確了各方主體在驗收過程中的具體職責(zé)。特別是各方有關(guān)人員對質(zhì)量情況的檢查和審核簽認(rèn)，對落實質(zhì)量終身制原則有積極的促進(jìn)作用。（1）驗收的程序和組織。驗收的程序是先進(jìn)行檢驗批驗收，其后是分項工程驗收，再是分部工程驗收，最后是單位工程驗收。驗收工作按其所處階段分別由監(jiān)理單位或建設(shè)單位組織進(jìn)行。（2）施工單位的自檢工作。盡管檢驗批、分項工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量驗收工作是由監(jiān)理單位或建設(shè)單位組織的，但每個階段的驗收工作都是在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。特別強調(diào)施工單位的自檢是各階段質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。施工單位要加強過程控制，落實內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，做好自檢、互檢和交接檢。要充分認(rèn)識到工程施工質(zhì)量是通過施工操作控制出來的，不是最后檢驗收出來的，施工單位是工程施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體。施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上，把各種驗收記錄表填好后，向監(jiān)理單位或建設(shè)單位提出驗收申請。需要特別說明的是，施工單位是由專職質(zhì)量檢查員對檢驗批的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。專職質(zhì)量檢查員是代表企業(yè)的質(zhì)量部門進(jìn)行質(zhì)量驗收的，檢驗批的質(zhì)量不能由施工班組來自我評定，應(yīng)以專職質(zhì)量檢查員的檢查評定為準(zhǔn)，并且由分項工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、分項工程負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)。也就是說施工單位對檢驗批的自檢，專職質(zhì)量檢查員履行質(zhì)量檢查職責(zé)，分項工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、分項工程負(fù)責(zé)人履行管理職責(zé)。施工單位對分項工程、分部工程和單位工程質(zhì)量的自檢，由于多屬統(tǒng)計匯總，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)（3）監(jiān)理單位的驗收工作。監(jiān)理單位由專業(yè)監(jiān)理工程師組織對檢驗批、分項工程、分部工程的質(zhì)量進(jìn)行驗收，總監(jiān)理工程師參與單位工程的質(zhì)量驗收。另外，各本驗標(biāo)還規(guī)定了重要的旁站監(jiān)理項目，這些項目監(jiān)理單位必須進(jìn)行旁站。當(dāng)然，對于不同的工程，監(jiān)理單位還要根據(jù)情況補充確定其他的旁站項目。（4）勘察設(shè)計單位的驗收工作?？辈煸O(shè)計單位要對與勘察設(shè)計質(zhì)量有關(guān)的檢驗項目進(jìn)行確認(rèn)，如對主體結(jié)構(gòu)的地質(zhì)條件進(jìn)行確認(rèn)、對需要檢驗的復(fù)合地基承載力進(jìn)行確認(rèn)等；參與重要的、特殊的分部工程的質(zhì)量驗收；參與每個單位工程的質(zhì)量驗收。各本驗標(biāo)都根據(jù)專業(yè)特點對此一一作出了明確規(guī)定。原驗標(biāo)在這方面沒作要求，是個空白。（5）建設(shè)單位的驗收工作。建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位對單位工程的質(zhì)量進(jìn)行驗收。單位工程的質(zhì)量驗收是施工質(zhì)量過程控制的最后一道程序，是建設(shè)投資轉(zhuǎn)化為工程實體的標(biāo)志，也是檢驗設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)該對工程質(zhì)量情況全面掌握，組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位共同對單位工程質(zhì)量進(jìn)行驗收是非常必要的。第三章驗收記錄表格的應(yīng)用第一節(jié)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查，是施工前監(jiān)理單位對施工單位所做施工準(zhǔn)備工作的一次全面檢查，也是施工單位對現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的一次自我檢查，是保證順利施工和工程質(zhì)量的一項基礎(chǔ)工作。一般情況下，每個單位工程應(yīng)檢查一次。施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表由施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人填寫，并將有關(guān)文件、證件、資料的原件或復(fù)印件備齊，由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗收，沒有委托監(jiān)理的項目由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人檢查驗收，做出合格或不合格及限期整改的結(jié)論。施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表填寫樣式見示例3.1。一、表頭部分表頭部分填寫的內(nèi)容反映了一個建設(shè)項目的概況，實際上主要是為了反映該單位工程的各方情況，該處的各方負(fù)責(zé)人無須簽字。（1）單位工程名稱：與承包合同或投標(biāo)文件中工程名稱對應(yīng)的單位工程名稱。（2）開工日期：開工報告中的開工日期。（3）建設(shè)單位：承包合同中的甲方單位全稱，項目負(fù)責(zé)人為合同的簽字人?？紤]到鐵路建設(shè)工程管理和組織機構(gòu)的多樣性，建設(shè)單位也可以填寫受委托的管理機構(gòu)全稱，項目負(fù)責(zé)人也可以填寫按規(guī)定程序委（4）設(shè)計單位：勘察設(shè)計合同中簽章的單位全稱。項目負(fù)責(zé)人為合同的簽字人或按規(guī)定程序委托的該（5）監(jiān)理單位：委托監(jiān)理合同中的監(jiān)理單位全稱或該項目監(jiān)理機構(gòu)全稱?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)是委托監(jiān)理合同中明確的項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，也可以是監(jiān)理單位以文件形式明確的該項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人必須具有總監(jiān)理工程師任職資格。（6）施工單位：承包合同中的乙方單位全稱或該單位的現(xiàn)場項目機構(gòu)全稱。項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人與合同一致或為按規(guī)定程序明確的人員。由于鐵路建設(shè)項目的規(guī)模較大，為便于現(xiàn)場管理，突出誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)的原則，可填寫該單位工程的具體施工單位、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。表頭部分的填寫也可由建設(shè)單位根據(jù)實際情況作出規(guī)定。二、檢查項目部分（1）開工報告。檢查開工報告有無及審批情況。開工報告的審批可能因工程規(guī)模及性質(zhì)、施工階段、管理模式不同而異，可根據(jù)具體情況判定。（2）現(xiàn)場質(zhì)量管理制度。主要是檢查施工技術(shù)調(diào)查制度、施工測量制度、施工圖審核復(fù)核制度、技術(shù)交底制度、施工組織設(shè)計編制及審批制度、工程質(zhì)量管理制度、技術(shù)檔案管理制度等。各施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理制度的名稱可能不一致，主要檢查其內(nèi)容是否全面。（3）質(zhì)量負(fù)責(zé)制。主要是檢查現(xiàn)場機構(gòu)及人員的質(zhì)量控制分工和責(zé)任落實制度、與質(zhì)量掛鉤的獎懲制（4）工程質(zhì)量檢驗制度。主要是檢查三個方面：原材料（構(gòu)配件、設(shè)備）的檢驗制度、施工過程中的試驗檢測制度、完工后的實體抽驗及試運行制度。（5）施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是施工操作的依據(jù)，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程施工所涉及的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即現(xiàn)場應(yīng)該有的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要備齊。應(yīng)該說企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最能反映施工單位的技術(shù)、管理水平，施工單位應(yīng)該較多地制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以加強內(nèi)部管理和控制，提高企業(yè)的市場競爭能力。但是，由于以前編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所含內(nèi)容過細(xì)，在一定程度上影響了制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極性；另外，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展地也不夠普及和深入。這就造成了施工技術(shù)方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少的現(xiàn)狀?，F(xiàn)場檢查時應(yīng)注意著方面的實際情況。（6）施工圖現(xiàn)場核對情況。主要是檢查施工單位在施工前，是否結(jié)合現(xiàn)場實際情況對施工圖進(jìn)行了全面系統(tǒng)的復(fù)核，包括施工圖紙合法資格的認(rèn)定，圖紙和說明書是否齊全，圖紙中有無“差、錯、漏、碰”問題，有無相互矛盾和不便施工之處。施工圖現(xiàn)場核對結(jié)果要留有記錄。（7）地質(zhì)勘察資料。包括工程所需的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的基礎(chǔ)資料。地質(zhì)勘察資料對工程本體、臨時和附屬工程都很重要，應(yīng)該齊全。不涉及地質(zhì)勘察資料的單位工程則無此項檢查。（8）交接樁、施工復(fù)測和測量控制網(wǎng)資料。檢查施工單位是否會同設(shè)計單位按規(guī)定辦理了線路樁橛和控制樁交換手續(xù)，并根據(jù)施工圖紙和有關(guān)資料進(jìn)行了復(fù)測；是否建立了重要工點的控制網(wǎng)；測量資料和樁橛是否齊全；復(fù)測精度是否符合要求。（9）施工組織設(shè)計、施工方案和環(huán)境保護(hù)方案及審批。施工組織設(shè)計是工程施工的實施性文件，要檢查其編制內(nèi)容是否全面，施工方案、措施是否合理完備，能否保證質(zhì)量和安全，能否實現(xiàn)設(shè)計所要求的使用功能，審批是否符合程序。（10）分包方資質(zhì)及對分包單位管理制度。工程是否允許分包，在承包合同中已經(jīng)明確。在在允許分包的情況下，要檢查分包單位的資質(zhì)是否符合要求，檢查總承包單位對分包單位的管理制度。（11）主要專業(yè)工種操作上崗證。主要檢查這些人員如鋼筋工、混凝土工、架子工、焊工、起重工是否經(jīng)過正規(guī)從業(yè)技能培訓(xùn)并取得上崗證書。（12）施工檢測設(shè)備及計量器具設(shè)置。主要是檢查施工檢測設(shè)備及計量器具的精度是否符合規(guī)定要求，配