黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊（2024版）

黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊（2024版）黑龍江省應(yīng)急管理廳2024年11月編制說明為進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理營商環(huán)境，持續(xù)提升應(yīng)急管理系統(tǒng)行政許可、行政確認(rèn)等審批事項(xiàng)辦理能力和服務(wù)質(zhì)效，省應(yīng)急管理廳制定了《黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊（2024版）》。請各地結(jié)合本地實(shí)際（審批事項(xiàng)的申請材料、辦理時限、審批環(huán)節(jié)等），參照該《指導(dǎo)手冊》依法依規(guī)組織開展相關(guān)行政審批工作，切實(shí)提升應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批工作辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。本《指導(dǎo)手冊》印發(fā)后，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家政策文件發(fā)生變化的，從其規(guī)定。安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第1號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）。二、許可范圍從事金屬非金屬礦山及其他礦產(chǎn)采選業(yè)，陸地石油和天然氣開采業(yè)，陸上油氣管道運(yùn)輸業(yè)，石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，煙花爆竹制造業(yè)，金屬冶煉的安全評價機(jī)構(gòu)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作。四、資質(zhì)申請（一）申辦/延續(xù)。安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)申辦、延續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）申請書原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）;（2）營業(yè)執(zhí)照；（3）截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄的查詢證明或單位聲明原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）；（4）法定代表人承諾書原件（法定代表人親筆簽名）；（5）固定資產(chǎn)法定證明材料或書面承諾；（6）工作場所及檔案室面積證明資料復(fù)印件（房產(chǎn)證、租賃協(xié)議等）；（7）安全評價師專業(yè)能力證明復(fù)印件（學(xué)歷證書、職稱證及其他相關(guān)證明材料）；（8）相關(guān)負(fù)責(zé)人證明材料復(fù)印件（任命文件、簡歷、職稱證等）；（9）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度（非受控版）。安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請。（二）變更。安全評價機(jī)構(gòu)的名稱、注冊地址、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請變更，并按照申辦/延續(xù)有關(guān)要求，提交相應(yīng)的文件、資料。安全評價機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。安全評價機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請。五、審批程序（一）受理。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對安全評價機(jī)構(gòu)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)組織審查，提出審查意見。（三）決定。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)，對審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入“安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)資質(zhì)證書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第1號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）。二、許可范圍從事金屬非金屬礦山及其他礦產(chǎn)采選業(yè)設(shè)備設(shè)施安全檢測檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作。四、資質(zhì)申請（一）申辦/延續(xù)。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申辦、延續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）申請書及附表原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）；（2）營業(yè)執(zhí)照；（3）工作場所建筑面積證明資料復(fù)印件（房產(chǎn)證、租賃協(xié)議等）；（4）固定資產(chǎn)法定證明材料或書面承諾；（5）檢測檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值證明復(fù)印件；（6）檢測檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員證明復(fù)印件（職稱證及專業(yè)技術(shù)等級證，如無損檢測證書）；（7）相關(guān)負(fù)責(zé)人證明材料復(fù)印件（任命文件、簡歷、職稱證書等）；（8）截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄的查詢證明或單位聲明原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）；（9）法定代表人承諾書原件（法定代表人親筆簽名）；（10）管理體系文件（非受控版，原件）。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期5年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請。（二）變更。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請變更，并按照申辦/延續(xù)有關(guān)要求，提交相應(yīng)的文件、資料。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請。五、審批程序（一）受理。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)組織審查，提出審查意見。（三）決定。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)，對審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)資質(zhì)證書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國務(wù)院令第653號修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（礦安〔2024〕70號），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、許可范圍金屬非金屬礦山、尾礦庫、地質(zhì)勘探單位和采掘施工企業(yè)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)金屬非金屬地下礦山、設(shè)計(jì)邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫，以及中央管理企業(yè)所屬非煤礦山等安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)除省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)以外的其他金屬非金屬露天礦山，地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力負(fù)責(zé)相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。非煤礦礦山企業(yè)首次申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證申請書；（2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）采礦許可證復(fù)印件；（4）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；（5）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（6）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；（7）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（8）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；（9）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；（10）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；（11）涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗(yàn)報告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志；（12）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；（13）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報告。非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）、（13）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）、（9）、（13）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）、（9）、（13）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申報過程中可不再提交。（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交延期申請書和申辦非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時提交的相應(yīng)文件、資料。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫企業(yè)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（三）變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組織對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見。發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）、變更申請（省級應(yīng)急管理部門變更許可范圍審批承諾時限為10個工作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：（1）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（2）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（3）對尾礦庫單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)安全生產(chǎn)許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國務(wù)院令第653號修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）。二、許可范圍石油天然氣企業(yè)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)石油天然氣企業(yè)許可工作。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。石油天然氣企業(yè)首次申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證申請書；（2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）采礦許可證復(fù)印件；（4）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；（5）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（6）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；（7）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（8）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；（9）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；（10）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；（11）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；（12）石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報告。石油天然氣企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料（3）、（12）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運(yùn)單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交申辦許可證提交材料（3）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，石油天然氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原石油天然氣企業(yè)發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交延期申請書和申辦石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時提交的相應(yīng)文件、資料。石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（三）變更。石油天然氣企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對石油天然氣企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組織對石油天然氣企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見。發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對石油天然氣企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）、變更申請（省級應(yīng)急管理部門變更許可范圍審批承諾時限為10個工作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證機(jī)關(guān)對中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)總部直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)安全生產(chǎn)許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施石油天然氣安全生產(chǎn)許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對石油天然氣安全生產(chǎn)許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國務(wù)院令第653號修正）、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2017年3月6日國家安全監(jiān)管總局令第89號修正）。二、許可范圍依法取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件，生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；（4）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（5）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；（6）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；（7）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；（8）危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；（9）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（10）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；（11）新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收報告；（12）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和申辦危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請書；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（3）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格后頒發(fā)的考核合格證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報發(fā)證機(jī)關(guān)備案。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請書；（2）生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請書；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告等相關(guān)文件、資料。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查，對實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）、變更申請（省級應(yīng)急管理部門對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的變更事項(xiàng)審批承諾時限為13個工作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。危險化學(xué)品經(jīng)營許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日國務(wù)院令第645號修訂）、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）。二、許可范圍從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動企業(yè)。取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品和取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營劇毒化學(xué)品、經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品、經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）；帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)?？h級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)市級應(yīng)急管理部門核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證范圍以外的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申辦時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）經(jīng)營許可證申請書；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；（5）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（6）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告；（2）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；（3）安全評價報告。已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所、帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所、倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建、經(jīng)營方式發(fā)生變化和許可范圍發(fā)生變化情形發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理經(jīng)營許可證。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和申辦危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更，需提交下列文件、資料：（1）經(jīng)營許可證變更申請書；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；（3）變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；（5）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價報告。已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）經(jīng)營許可證變更申請書；（2）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告等相關(guān)文件、資料。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施危險化學(xué)品經(jīng)營許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對危險化學(xué)品經(jīng)營許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》執(zhí)行。危險化學(xué)品安全使用許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日國務(wù)院令第645號修訂）、《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）。二、許可范圍列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險化學(xué)品使用數(shù)量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)（危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外）。使用危險化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用危險化學(xué)品使用許可制度。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施工作。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。許可申請（一）申辦。危險化學(xué)品使用許可證申辦時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）申請安全使用許可證的文件及申請書；（2）新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；（4）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；（5）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（6）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；（7）由供貨單位提供的所使用危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；（8）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（9）安全評價報告及其整改結(jié)果的報告；（10）新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告；（11）應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險源的備案證明文件。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。安全使用許可證有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)安全使用許可證有效期屆滿后繼續(xù)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在使用許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和申辦危險化學(xué)品使用安全許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。危險化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（3）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格后頒發(fā)的考核合格證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在隸屬關(guān)系變更之日起10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交證明材料。企業(yè)在危險化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)有增加使用的危險化學(xué)品品種，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響情形的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全使用許可證變更申請書；（2）專項(xiàng)安全驗(yàn)收評價報告。企業(yè)在危險化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情形的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全使用許可證變更申請書；（2）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告等相關(guān)文件、資料。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見?，F(xiàn)場核查和企業(yè)整改有關(guān)問題所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全使用許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)使用許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施危險化學(xué)品使用許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對危險化學(xué)品安全使用許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（第一類）一、事項(xiàng)依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2019年3月2日國務(wù)院令第709號修正）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（2006年4月15日國家安全監(jiān)管總局令第5號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于取消、暫停實(shí)施和下放行政審批項(xiàng)目的決定》（2014年黑龍江省政府令第1號）。二、許可范圍從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證頒發(fā)工作。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（1）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書；（2）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；（3）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（4）安全生產(chǎn)管理制度；（5）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（6）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；（7）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（8）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（4）、（5）、（7）項(xiàng)所要求的文件、資料。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書；（2）經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料；（3）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；（4）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；（5）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（6）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交本條第（5）項(xiàng)所要求的文件、資料。（二）延期。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期3年。許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交延期申請書和申辦第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（3）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位名稱改變的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)許可品種主要流向改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）主要流向改變說明。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)增加許可品種或數(shù)量改變的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：（1）變更申請書；（2）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；（3）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（4）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場或者要求申請人當(dāng)場更正；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的申請材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》執(zhí)行。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2016年2月6日國務(wù)院令第666號修正）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（2013年10月16日國家安全監(jiān)管總局令第65號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2018〕12號）。二、許可范圍從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)。從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)申請辦理批發(fā)許可證。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證申請書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（5）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；（6）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。批發(fā)許可證有效期為3年。批發(fā)許可證有效期屆滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在批發(fā)許可證有效期屆滿前3個月向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證延期申請書；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（3）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；（5）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。（三）變更。批發(fā)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證變更申請書；（2）變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（3）變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）。批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場或者要求申請人當(dāng)場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見?，F(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)批發(fā)經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》執(zhí)行。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（2013年10月16日國家安全監(jiān)管總局令第65號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2018〕12號）。二、許可范圍從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者。三、審批部門縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)和管理工作。各地春節(jié)期間零售點(diǎn)（包括室內(nèi)長期零售專店和室外臨時零售攤點(diǎn)）布點(diǎn)數(shù)量原則上不超過上年轄區(qū)內(nèi)布點(diǎn)數(shù)量。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請零售許可證時，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。零售許可證有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對經(jīng)營者提交的資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場或者要求經(jīng)營者當(dāng)場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知經(jīng)營者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)零售經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》執(zhí)行。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號）、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（礦安〔2024〕70號），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、審查范圍金屬非金屬礦山和尾礦庫新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，地質(zhì)勘探（坑探）工程設(shè)計(jì)方案的安全專篇審查。三、審批部門國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目、鈾礦山建設(shè)項(xiàng)目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一次設(shè)計(jì)或者經(jīng)改擴(kuò)建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上（井巷工程最高標(biāo)高至最低開采中段運(yùn)輸水平標(biāo)高間的垂直距離）的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目，年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上（采場最終境界最高點(diǎn)標(biāo)高至最低開采水平標(biāo)高間的垂直距離）的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，總庫容1億立方米及以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目等安全設(shè)施設(shè)計(jì)（含安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)）審查。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)除國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項(xiàng)目外，其他金屬非金屬地下礦山、設(shè)計(jì)邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山（含排土場）和尾礦庫等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)除國家礦山安全監(jiān)察局、省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)許可的非煤礦山外，其他金屬非金屬露天礦山（含排土場）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計(jì)方案的安全專篇審查。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱審查機(jī)關(guān)。四、審查申請（一）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。非煤礦礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（5）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計(jì)方案的安全專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（1）地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計(jì)方案的安全專篇審查申請；（2）地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計(jì)方案的安全專篇。（二）安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)出現(xiàn)在施工期間重新設(shè)計(jì)，改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原審查機(jī)關(guān)審查，并提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)（安全專篇）進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)修改所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全專篇（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他審查機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。審查機(jī)關(guān)對決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)審查意見書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正），《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、審查范圍石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。三、審批部門應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上的陸上新油田開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上的陸上新氣田開發(fā)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部審查以外的新油田、新氣田開發(fā)項(xiàng)目和投資1億元以上陸上石油天然氣改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)投資1億元（不含）以下陸上石油天然氣改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱審查機(jī)關(guān)。四、審查申請（一）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（5）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。（二）安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)出現(xiàn)在施工期間重新設(shè)計(jì)，改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原審查機(jī)關(guān)審查，并提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)修改所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他審查機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。審查機(jī)關(guān)對決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)審查意見書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（2018年3月1日實(shí)施）。二、審查范圍金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。三、審批部門各級應(yīng)急管理部門及中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照應(yīng)急管理部和省政府有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱審查機(jī)關(guān)。四、審查申請（一）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（5）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。（二）安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)出現(xiàn)在施工期間重新設(shè)計(jì)，改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原審查機(jī)關(guān)審查，并提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)審查申請；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)修改所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起法定時限內(nèi)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他審查機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。審查機(jī)關(guān)對決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)審查意見書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》執(zhí)行。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查一、事項(xiàng)依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布，2013年12月7日國務(wù)院令第645號修改）《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）〉子方案的通知》（安委辦〔2024〕1號）、《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施意見〉的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2015〕40號）。二、審查范圍新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目）安全條件審查。三、審批部門應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，省政府和省政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)劇毒化學(xué)品危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，中央企業(yè)生產(chǎn)危險化學(xué)品的子公司、分公司涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，跨市（地）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化等5類高危工藝危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)除應(yīng)急管理部、省級應(yīng)急管理部門以外建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱審查機(jī)關(guān)。四、審查申請（一）申請。建設(shè)單位申請危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告；（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的文件；（4）提交建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃許可文件（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；（5）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化，變更建設(shè)地址，主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化；建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的情形，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價，并申請審查。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；（2）申請材料可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，提出審查意見。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他審查機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）對建設(shè)單位安全條件作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。審查機(jī)關(guān)對決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)審查意見書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費(fèi)用應(yīng)急管理部門實(shí)施危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，不得收取費(fèi)用。七、其他事宜本手冊對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查未明確的其他事宜，按照《行政許可法》和《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026年）〉子方案的通知》（安委辦〔2024〕1號）、《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施意見〉的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2015〕40號）。二、審查范圍新建、改建、擴(kuò)建危