DB11-T 1583-2018 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評估細(xì)則

ICS13.200

C78

備案號：64079-2019DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1583—2018

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評估細(xì)則

Detailedrulesforemergencyexercisesimplementationandevaluationof

workplaceaccident

2018-12-17發(fā)布2019-07-01實(shí)施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1583—2018

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評估細(xì)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與應(yīng)急演練評估的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位針對生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練和評估。機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展應(yīng)急演

練實(shí)施及評估可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

3應(yīng)急演練實(shí)施

3.1總體要求

3.1.1應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不

同形式的演練可相互組合。

3.1.2應(yīng)急演練主要內(nèi)容應(yīng)符合AQ/T9007要求。

3.2應(yīng)急演練準(zhǔn)備

3.2.1組織機(jī)構(gòu)

3.2.1.1成立應(yīng)急演練演練組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容、形式及規(guī)模成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，可下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、宣傳

組、評估組等專業(yè)工作組。

3.2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)符合以下要求：

——成立以演練組織部門或其上級部門的負(fù)責(zé)人為組長，演練組織部門或主要協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人為副

組長，各演練參與部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為其他成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在演練實(shí)施階段，組長、副組長分

別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮；

——負(fù)責(zé)審定工作方案、工作經(jīng)費(fèi)、評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。

3.2.1.3策劃組

策劃組應(yīng)符合以下要求：

——負(fù)責(zé)編制工作方案、腳本、安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進(jìn)計(jì)劃等；

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——策劃組人員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)情況應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

3.2.1.4執(zhí)行組

執(zhí)行組應(yīng)符合以下要求：

——負(fù)責(zé)演練活動籌備及實(shí)施過程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員

調(diào)度和演練進(jìn)程控制等；

——執(zhí)行組由演練組織部門及參與部門有一定組織演練經(jīng)驗(yàn)人員組成，也可從策劃組抽調(diào)或兼職。

3.2.1.5保障組

保障組應(yīng)符合以下要求：

——負(fù)責(zé)演練后勤服務(wù)保障、活動工作經(jīng)費(fèi)、維持演練現(xiàn)場秩序、保障人員生活和現(xiàn)場安全保衛(wèi)；

——保障組宜由后勤、財務(wù)、安保等部門人員組成。

3.2.1.6宣傳組

可根據(jù)演練需要，設(shè)置宣傳組。宣傳組應(yīng)符合以下要求：

——負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，向社會、本單位內(nèi)部發(fā)布演練公告、整理演練信息、組織新聞媒體和

開展新聞發(fā)布等；

——宣傳組可由宣傳部門的人員組成。

3.2.1.7評估組

評估組應(yīng)符合以下要求：

——負(fù)責(zé)審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演練評估方案并實(shí)施，進(jìn)行演練現(xiàn)場點(diǎn)評和總結(jié)

評估，撰寫演練評估報告；

——評估組應(yīng)由應(yīng)急管理方面專家、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情

景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。

3.2.2應(yīng)急演練文件

3.2.2.1應(yīng)急演練工作方案

3.2.2.1.1應(yīng)急演練前應(yīng)編制應(yīng)急演練工作方案。對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練方案應(yīng)進(jìn)行評

審。主要內(nèi)容包括：

——應(yīng)急演練目的及要求；

——應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；

——應(yīng)急演練規(guī)模及時間；

——演練場地及道具；

——參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；

——應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；

——應(yīng)急演練主要步驟；

——應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；

——應(yīng)急演練評估與總結(jié)。

3.2.2.1.2工作方案中的演練情景設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：

——應(yīng)符合演練單位實(shí)際情況，且有助于實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；

——應(yīng)考慮演練現(xiàn)場及可能對周邊社會秩序造成的影響；

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——應(yīng)包括情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等要素；

——各事件之間的演化銜接關(guān)系科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時間；

——應(yīng)確定各參演單位和角色在各場景中的期望行動以及期望行動之間的銜接關(guān)系；

——應(yīng)確定所需輸入的信息及其輸入形式。

3.2.2.2應(yīng)急演練保障方案

3.2.2.2.1演練保障方案應(yīng)首先全面識別演練過程中的風(fēng)險，在危險環(huán)境中實(shí)地演練需要制定有效措

施保障現(xiàn)場人員安全，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)人員疏散轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)與組織，并進(jìn)行演練。

3.2.2.2.2演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況,應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門，應(yīng)急演練意

外情況中止條件與程序，現(xiàn)場平面布置與逃生路線，現(xiàn)場秩序維護(hù)等內(nèi)容。

3.2.2.3應(yīng)急演練觀摩手冊

根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。應(yīng)急演練觀摩手冊通常包括應(yīng)急演練時間、

地點(diǎn)、參演單位、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等。

3.2.3應(yīng)急演練工作保障

3.2.3.1物資和器材要求

根據(jù)應(yīng)急演練方案需要，策劃組應(yīng)明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材等。物資和器材還應(yīng)符

合以下要求：

——在易燃易爆、有毒有害場所開展應(yīng)急演練時，采用的搶險工具、演練設(shè)備、物資等應(yīng)能滿足場

所和演練情景設(shè)定的防護(hù)要求；

——如需要使用各類飛行器應(yīng)符合空中管制部門的要求。

3.2.3.2場地要求

桌面演練宜選擇會議室或應(yīng)急指揮中心進(jìn)行；現(xiàn)場演練選擇與模擬事故現(xiàn)場或演練場景相似的地

點(diǎn)。

3.2.3.3安全要求

應(yīng)急演練活動安全保障應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練形式、規(guī)模和場地，準(zhǔn)備到位的需要，符合以下要求：

——制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效安全防護(hù)措施，配發(fā)個體防護(hù)用品，確保參演、觀摩等人員以

及生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)安全；

——演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對應(yīng)急演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制；

——應(yīng)急演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮或演練副總指揮可提前終止演練，并展開救援。

3.2.3.4通信要求

根據(jù)應(yīng)急演練方案要求，可采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可配備備用通信手段?，F(xiàn)場通訊

設(shè)備的使用應(yīng)符合無線電管理委員會管制的相關(guān)規(guī)定，需要申請的應(yīng)審批通過后方可使用。

3.3應(yīng)急演練執(zhí)行

3.3.1熟悉演練任務(wù)和角色

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應(yīng)急演練前，演練組織單位或策劃人員應(yīng)組織召開演練協(xié)調(diào)會，布置演練任務(wù)，組織各參演單位和

參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作，必要時可根據(jù)

演練腳本，針對各參演單位分別編制演練分方案。

3.3.2組織預(yù)演

在綜合應(yīng)急演練前，還應(yīng)符合以下要求：

——演練組織單位或策劃人員應(yīng)按照應(yīng)急演練方案或腳本組織桌面演練或合成預(yù)演，熟悉演練實(shí)施

過程的各個環(huán)節(jié)；

——根據(jù)預(yù)演效果及演練復(fù)雜程度確定預(yù)演頻次，重點(diǎn)參演單位或部門可單獨(dú)組織演練所承擔(dān)的演

練任務(wù)。

3.3.3安全檢查

確認(rèn)應(yīng)急演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演、觀摩人員到位。對應(yīng)急演練安全保障

方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。應(yīng)注意易燃易爆場

所人員、車輛及設(shè)備的火種控制。

3.3.4應(yīng)急演練指揮與行動

應(yīng)急演練指揮與行動應(yīng)符合以下要求：

——應(yīng)急演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制；

——現(xiàn)場指揮部指揮各參演隊(duì)伍和執(zhí)行人員按照演練方案要求開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行

動，完成各項(xiàng)演練活動；

——各類成員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布調(diào)度信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)

演練任務(wù)；

——對未參加應(yīng)急演練的單位或人員，應(yīng)由替補(bǔ)人員模擬其行動，并做出信息反饋；

——策劃、參演、保障人員等宜穿著統(tǒng)一顏色服裝或佩戴袖標(biāo)等標(biāo)示物。

3.3.5應(yīng)急演練過程控制

3.3.5.1桌面演練過程控制

桌面演練由策劃組按照演練工作方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或

模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

3.3.5.2現(xiàn)場演練過程控制

現(xiàn)場演練，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。策劃組按照演練方案發(fā)出控制消息，策劃組成員

向參演人員傳遞控制消息。參演人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急

行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。

3.3.6應(yīng)急演練解說

應(yīng)急演練實(shí)施過程中，應(yīng)急演練組織部門可安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急演

練背景描述和進(jìn)程講解。對于有演練腳本的應(yīng)急演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

3.3.7評估準(zhǔn)備和演練記錄

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應(yīng)急演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計(jì)以及具體分工，在應(yīng)急演練現(xiàn)場實(shí)施過程中展開演練評估

工作，并對應(yīng)急演練實(shí)施進(jìn)行文字記錄。

3.3.8演練宣傳

應(yīng)急演練宣傳組按照演練宣傳方案開展信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，

擴(kuò)大演練的宣傳教育效果，提高員工、公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。對涉密應(yīng)急演練

要做好保密工作。

3.3.9應(yīng)急演練結(jié)束

3.3.9.1應(yīng)急演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場講評或者有序疏散。

3.3.9.2應(yīng)急演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況，演練總指揮可決定中止演練：

——出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)情況，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工

作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；

——出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

4應(yīng)急演練評估

4.1應(yīng)急演練評估準(zhǔn)備

4.1.1評估人員

評估人員負(fù)責(zé)對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施等進(jìn)行全過程、全方位地跟蹤評估。應(yīng)急演練結(jié)束后，

及時向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專業(yè)工作組提出評估意見、建議，并撰寫應(yīng)急演練評估報告。

4.1.2應(yīng)急演練評估需求分析

制定應(yīng)急演練評估方案之前，應(yīng)確定評估工作目的、內(nèi)容和程序。

4.1.3應(yīng)急演練評估資料

可從以下方面收集應(yīng)急演練評估所需要的相關(guān)資料和文件：

——有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；

——應(yīng)急演練活動所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；

——應(yīng)急演練單位的操作規(guī)程或管理制度；

——相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料；

——其他相關(guān)材料。

4.1.4評估方式

應(yīng)急演練評估主要是通過對演練活動或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比

對、驗(yàn)證、實(shí)測而獲取客觀證據(jù)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存

在的問題。

4.1.5評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)

4.1.5.1評估方案

評估方案應(yīng)針對演練全過程編制，具體內(nèi)容應(yīng)包括：

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——概述：應(yīng)急演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動

等；

——目的：闡述演練評估的主要目的；

——內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評估內(nèi)容；

——信息獲?。褐饕f明如何獲取演練評估所需的各種信息；

——工作組織實(shí)施：應(yīng)急演練評估工作的組織實(shí)施過程和具體工作安排；

——附件：應(yīng)急演練評估所需相關(guān)表格等。

4.1.5.2評估方法

4.1.5.2.1應(yīng)急演練評估組應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B對應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施情況進(jìn)行評估。具

體評估方法參照AQ/T9009執(zhí)行。

4.1.5.2.2評估人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練實(shí)際情況對照附錄評估表進(jìn)行打分，匯總后取平均得到演練評估

總分。對現(xiàn)場演練進(jìn)行評估時，評估人員應(yīng)依照附錄A對現(xiàn)場演練的準(zhǔn)備和實(shí)施情況分別打分，得到

準(zhǔn)備情況評估總分S1和實(shí)施情況評估總分S2，現(xiàn)場演練評估總分S應(yīng)依照式（1）計(jì)算；對桌面演練進(jìn)

行評估時，評估人員應(yīng)依照附錄B逐項(xiàng)打分得到演練評估總分S。

S=SS12?0.3+?0.7.................（1）

式中：

S——現(xiàn)場演練評估總分；

S1——準(zhǔn)備情況評估總分；

S2——實(shí)施情況評估總分。

4.1.6培訓(xùn)評估人員

評估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容開展內(nèi)部專題培訓(xùn)：

——應(yīng)急演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；

——應(yīng)急演練評估方案；

——應(yīng)急演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；

——熟悉應(yīng)急演練場地，了解有關(guān)參演部門、機(jī)構(gòu)和人員的基本情況、相關(guān)演練設(shè)施，掌握相關(guān)

技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn)和方法；

——準(zhǔn)備評估材料、器材；

——其他有關(guān)內(nèi)容。

4.2應(yīng)急演練評估實(shí)施

4.2.1根據(jù)應(yīng)急演練評估方案安排，評估人員提前就位，做好演練評估準(zhǔn)備工作，評估人員應(yīng)有明顯

標(biāo)識。

4.2.2應(yīng)急演練開始后，演練評估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，觀察演練

實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評

估人員可進(jìn)行現(xiàn)場提問并做好記錄。

4.2.3根據(jù)應(yīng)急演練現(xiàn)場觀察和記錄，依據(jù)制定的評估表，逐項(xiàng)對應(yīng)急演練內(nèi)容進(jìn)行評估，及時記錄

評估結(jié)果。

4.3應(yīng)急演練評估總結(jié)

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4.3.1應(yīng)急演練點(diǎn)評

應(yīng)急演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評估人員或相關(guān)方人員）對演練中

發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評。

4.3.2參演人員自評

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介

紹演練收獲及體會。演練評估人員應(yīng)參加參演人員自評會并做好記錄。

4.3.3評估組評估

參演人員自評結(jié)束后，演練評估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開專題評估工作會議，綜合評估意見。評估人員

應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要

求和措施等。

4.3.4編制應(yīng)急演練評估報告

4.3.4.1應(yīng)急演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件

資料對演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評級，并撰寫應(yīng)急演練評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人

員公示。

4.3.4.2應(yīng)急演練評估報告內(nèi)容通常包括：

——應(yīng)急演練基本情況：應(yīng)急演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的

時間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等；

——應(yīng)急演練評估過程：應(yīng)急演練評估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排；

——應(yīng)急演練情況分析：依據(jù)應(yīng)急演練評估表格的評估結(jié)果，從應(yīng)急演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、

參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練成本效益分

析等；

——改進(jìn)的意見和建議：對應(yīng)急演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議。

4.3.4.3應(yīng)急演練評估報告中應(yīng)對演練組織實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價，并給出評估結(jié)論：

——優(yōu)秀：演練評估總分S大約等于90，即演練單位無差錯地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容；

——良好：演練評估總分S大約等于80且小于90，即演練單位達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯較

少；

——中等：演練評估總分S大約等于70且小于80，即演練單位存在明顯缺陷，但沒有影響預(yù)期

演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

——不合格：演練評估總分S小于70，即出現(xiàn)了重大錯誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被

迫中止，造成應(yīng)急行動延誤或資源浪費(fèi)。

4.3.4.4評估結(jié)論為不合格的應(yīng)重新組織演練并針對演練的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員

的表現(xiàn)以及演練暴露出的應(yīng)急管理漏洞等方面進(jìn)行完善和提高。

4.4持續(xù)改進(jìn)

4.4.1應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門(單位)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出的在組

織和實(shí)施、演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、參演人員表現(xiàn)以及演練中暴露的問題和建議對應(yīng)急管理工作(包括應(yīng)急演練

工作)中進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

4.4.2組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)督促相關(guān)部門和人員，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整

改措施，規(guī)定整改時限，落實(shí)整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況，直到問題解決為止。

7

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AA

附錄A

（資料性附錄）

現(xiàn)場演練評估

A.1準(zhǔn)備情況評估

現(xiàn)場演練準(zhǔn)備情況的評估可從演練策劃與設(shè)計(jì)、演練文件編制、演練保障3個方面進(jìn)行，具體評估

內(nèi)容參見表A.1。

表A.1現(xiàn)場演練準(zhǔn)備情況評估表

評估項(xiàng)目評估內(nèi)容及要求分值實(shí)得分存在問題

1.目標(biāo)明確且具有針對性，符合本單位實(shí)際；3分

2.演練目標(biāo)簡明、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)；2分

3.演練目標(biāo)應(yīng)明確“由誰在什么條件下完成什么任

3分

務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”；

4.演練目標(biāo)設(shè)置是從提高參演人員的應(yīng)急能力角

2分

度考慮；

5.設(shè)計(jì)的演練情景符合演練單位實(shí)際情況，且有利

2分

于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；

一、演練策劃6.考慮到演練現(xiàn)場及可能對周邊社會秩序造成的

與設(shè)計(jì)1分

影響；

（20分）

7.演練情景內(nèi)容包括了情景概要、事件后果、背景

2分

信息、演化過程等要素，要素較為全面；

8.演練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系科學(xué)、

2分

合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時間；

9.確定了各參演單位和角色在各場景中的期望行

2分

動以及期望行動之間的銜接關(guān)系；

10.確定所需注入的信息及其注入形式；1分

1.演練工作方案應(yīng)包括:應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)

急演練事故情景設(shè)計(jì)；應(yīng)急演練規(guī)模及時間；參演單位

和人員主要任務(wù)及職責(zé)；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急5分

演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演

練評估與總結(jié)；

2.工作方案內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求；2分

3.文字通順、語言精煉、通俗易懂；2分

4.內(nèi)容格式規(guī)范，各項(xiàng)附件項(xiàng)目齊全、編排順序合

2.演練文件2分

編制理；

（40分）5.演練工作方案經(jīng)過評審；2分

8

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表A.1（續(xù)）

6.演練腳本應(yīng)包括演練模擬事故情景；處置行動與

執(zhí)行人員；指令與對白、步驟及時間安排；視頻背景與5分

字幕；演練解說詞等要素；

7.演練腳本中各項(xiàng)步驟銜接緊密；3分

8.各步驟時間安排合理；2分

9.解說詞文字通順、語言精煉、通俗易懂；1分

10.演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情情

況,應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門，應(yīng)急演練愈外情況中止3分

條件與程序等要素；

11.演練保障方案印發(fā)到演練的各保障部門；1分

12.對演練保障方案實(shí)施演練，相關(guān)人員熟練掌握；2分

13.演練觀摩手冊應(yīng)包括應(yīng)急演練時間、地點(diǎn)、情

2分

景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等；

14.評估方案應(yīng)要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)

4分

范要求；

15.評估內(nèi)容及方法、工作組織實(shí)施要求應(yīng)明確；4分

1.人員的分工明確，職責(zé)清晰；2分

2.相關(guān)人員數(shù)量滿足演練要求，必要時，應(yīng)指定部

3分

分替補(bǔ)人員；

3.相關(guān)人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)內(nèi)容，做到

1分

應(yīng)知應(yīng)會。

4.演練經(jīng)費(fèi)充足，保障充分；4分

5.明確演練經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位；3分

6.器材使用管理科學(xué)、規(guī)范，滿足演練需要；2分

7.在易燃易爆、有毒有害場所內(nèi)進(jìn)行演練時，選用

3分

的演練物質(zhì)和器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護(hù)要求；

8.對演練物質(zhì)和器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)；1分

3.演練保障9.場地選擇符合演練策劃情景設(shè)置要求，現(xiàn)場條件

2分

（40分）滿足演練要求；

10.場地選擇應(yīng)保障參演人員、觀摩人員等的人身

3分

安全；

11.演練活動安全保障條件準(zhǔn)備到位并滿足要求；2分

12.根據(jù)演練情景設(shè)定和場所的需要，配發(fā)個體防

4分

護(hù)用品；

13.制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效控制措施；4分

14.采用多種通信保障措施，有備份通信手段；2分

15.在易燃易爆、有毒有害場所內(nèi)進(jìn)行演練時，選

3分

用的通訊器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護(hù)要求；

16.對通訊器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)；1分

9

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A.2實(shí)施情況評估

現(xiàn)場演練準(zhǔn)備情況的評估可從預(yù)警與信息報告、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、緊急動員、事故監(jiān)測與研

判、警戒與管制、人員保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、事故處置、信息公開、現(xiàn)場控制及恢復(fù)和其他12個方面進(jìn)行，

具體評估內(nèi)容參見表A.2：

表A.2現(xiàn)場演練實(shí)施情況評估表

評估項(xiàng)目評估內(nèi)容及要求分值實(shí)得分存在問題

1.演練單位有明確的預(yù)警條件、方式和方法；1分

2.演練單位能夠根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀

況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的1分

預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警；

3.對有關(guān)部門提供的信息、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情或

2分

隱患進(jìn)行及時預(yù)警；

1.預(yù)警與信4.預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效；2分

息報告

5.演練單位內(nèi)部信息通報系統(tǒng)能夠及時投入使

（12分）2分

用，能夠及時向有關(guān)部門和人員報告事故信息；

6.演練中事故信息報告程序規(guī)范，符合應(yīng)急預(yù)案

1分

要求；

7.在規(guī)定時間內(nèi)能夠完成向上級主管部門和地方

2分

人民政府報告事故信息程序，并持續(xù)更新；

8.能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周

1分

邊群眾通報事故信息。

1.現(xiàn)場指揮部能夠及時成立，并確保其安全高效

1分

運(yùn)轉(zhuǎn)；

2.指揮部各位成員能夠在較短或規(guī)定時間內(nèi)到

1分

位，分工明確并各負(fù)其責(zé)；

3.指揮部重要崗位有后備人選，并能夠根據(jù)演練

1分

活動的進(jìn)行合理輪換；

4.應(yīng)急指揮人員表現(xiàn)出較強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，能夠

1分

對救援工作全局有效掌控；

5.指揮人員能夠指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的

參與單位及部門、救援隊(duì)伍和救援人員的應(yīng)急響應(yīng)行1分

動；

2.指揮和協(xié)6.現(xiàn)場指揮部能夠及時提出有針對性的事故應(yīng)急

調(diào)

處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場處置方案并報總指揮2分

（18分）

部批準(zhǔn)；

7.現(xiàn)場指揮部制定的救援方案科學(xué)可行，調(diào)集了

足夠的應(yīng)急救援資源和裝備（包括專業(yè)救援人員和相2分

關(guān)裝備）；

10

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表A.2（續(xù)）

8.應(yīng)急指揮決策程序科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見性、科學(xué)

1分

可行；

9.指揮部能夠?qū)κ鹿尸F(xiàn)場有效傳達(dá)指令，進(jìn)行有

1分

效管控；

10.現(xiàn)場指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信

1分

息暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；

11.應(yīng)急指揮中心能夠及時啟用，各項(xiàng)功能正常、

1分

滿足使用；

12.根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，能夠識別和確定應(yīng)急行動

所需的各類資源，同時根據(jù)需要聯(lián)系資源供應(yīng)方；

1分

13.參演人員能夠快速、科學(xué)使用外部提供的應(yīng)急

2分

資源并投入應(yīng)急救援行動；

14.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能能夠滿足

1分

現(xiàn)場應(yīng)急需要；

15.應(yīng)急資源的管理和使用規(guī)范有序，不存在浪費(fèi)

1分

情況。

1.通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通訊能力能夠滿足應(yīng)

1分

急響應(yīng)的需求；

3.應(yīng)急通信

2.應(yīng)急隊(duì)伍能夠建立多途徑的通信系統(tǒng)，確保通

（3分）1分

訊暢通；

3.有專職人員負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的管理；1分

1.演練單位能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定事故的嚴(yán)

1分

重程度及等級；

2.演練單位能夠根據(jù)事故級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急

響應(yīng)，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應(yīng)2分

范圍內(nèi)人員；

4.緊急動員3.演練單位能夠通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及

1分

（7分）時啟動應(yīng)急響應(yīng)；

4.演練單位應(yīng)急響應(yīng)迅速，動員效果較好；1分

5.演練單位能夠適應(yīng)事先不通知突襲抽查式的應(yīng)

1分

急演練；

6.非工作時間以及至少有一名單位主要領(lǐng)導(dǎo)不在

1分

應(yīng)急崗位的情況下能夠完成本單位的緊急動員。

1.演練單位在接到事故報告后，能夠及時開展事

2分

故早期評估，獲取事件的準(zhǔn)確信息；

5.事故監(jiān)測

與研判2.演練單位及相關(guān)單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事故

1分

（5分）全過程；

3.事故監(jiān)測人員能夠科學(xué)評估其潛在危害性；1分

11

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表A.2（續(xù)）

4.能夠及時報告事態(tài)評估信息。1分

1.關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進(jìn)出通道受到有效管制；1分

2.合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域；2分

6.警戒與管

制（6分）3.各種警戒與管制標(biāo)志、標(biāo)識設(shè)置明顯，警戒措

2分

施完善；

4．有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證

1分

道路暢通。

1.演練單位能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方

2分

面確保各方人員安全；

2.應(yīng)急救援人員配備適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝備，或采

2分

7.人員保護(hù)取了必要自我安全防護(hù)措施；

（7分）3．有受到或可能受到事故波及或影響的人員的安

2分

全保護(hù)方案；

4.針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，能夠采取適

1分

當(dāng)方式發(fā)出警告并采取安全防護(hù)措施。

1.應(yīng)急響應(yīng)人員對受傷害人員采取有效先期急

2分

救，急救藥品、器材配備有效；

2.及時與場外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，

1分

8.醫(yī)療救護(hù)確保傷員及時得到救治；

（6分）3.現(xiàn)場醫(yī)療人員能夠?qū)∪藛T傷情作出正確診

2分

斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置；

4.現(xiàn)場急救車輛能夠及時準(zhǔn)確地將傷員送往醫(yī)

1分

院，并帶齊傷員有關(guān)資料。

1.參演人員能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時

2分

間內(nèi)迅速達(dá)到現(xiàn)場開展救援；

2．參演人員能夠?qū)κ鹿氏绕跔顩r做出正確判斷，

2分

采取的先期處置措施科學(xué)、合理，處置結(jié)果有效；

3.現(xiàn)場參演人員職責(zé)清晰、分工合理；1分

4.應(yīng)急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；2分

9.事故處置

5.參演人員之間有效聯(lián)絡(luò)，溝通順暢有效，并能

（12分）2分

夠有序配合，協(xié)同救援；

6.事故現(xiàn)場處置過程中，參演人員能夠?qū)ΜF(xiàn)場實(shí)

1分

施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控；

7.事故處置過程中采取了措施防止次生或衍生事

1分

故發(fā)生；

8.針對事故現(xiàn)場采取必要的安全措施，確保救援

1分

人員安全。

10信息公開1.明確事故信息發(fā)布部門、發(fā)布原則，事故信息

2分

（8分）能夠由現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報；

12

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表A.2（續(xù)）

2.指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系的人員，主動協(xié)調(diào)媒

2分

體關(guān)系；