排污許可條例培訓(xùn)

排污許可條例培訓(xùn)演講人：日期：排污許可概述排污許可的申請(qǐng)與審批排污許可證的管理與使用排污許可的監(jiān)管與執(zhí)法排污許可與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系排污許可條例的修訂與展望目錄排污許可概述01排污許可定義排污許可是具有法律意義的行政許可，是環(huán)境保護(hù)管理的八項(xiàng)制度之一，以許可證為載體，對(duì)排污單位的排污權(quán)利進(jìn)行約束。排污許可目的全面推行排污許可制度，依法核發(fā)許可證，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位排污行為的有效控制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。排污許可的定義與目的適用于所有排放污染物的單位，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個(gè)領(lǐng)域。排污單位類型涵蓋廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等所有類型的污染物。污染物種類包括直接排放和間接排放，以及通過(guò)管道、溝渠等方式的排放。排放方式排污許可的適用范圍010203未來(lái)趨勢(shì)隨著環(huán)境保護(hù)法律體系的不斷完善和排污許可制度的深入實(shí)施，未來(lái)排污許可將更加注重科學(xué)性和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位的全過(guò)程監(jiān)管。起源與發(fā)展排污許可制度起源于上世紀(jì)六十年代，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，逐步發(fā)展成為全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的環(huán)境管理制度。中國(guó)排污許可制度自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)逐步建立排污許可制度，經(jīng)歷了從試點(diǎn)到全面推行的過(guò)程，不斷完善制度設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制。排污許可的歷史與發(fā)展排污許可的申請(qǐng)與審批02了解政策法規(guī)熟悉排污許可管理辦法及相關(guān)政策法規(guī)，確保企業(yè)符合排污許可申請(qǐng)條件。自我聲明與承諾企業(yè)應(yīng)自我聲明排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等情況，并承諾按照排污許可證的要求進(jìn)行排放。編制排污許可申請(qǐng)材料按照規(guī)定的格式和要求，編制排污許可申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施等。申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作將編制好的排污許可申請(qǐng)材料提交給環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審核。提交申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料的提交與審核環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)企業(yè)提交的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合排污許可的要求。材料審核環(huán)保部門(mén)將審核意見(jiàn)反饋給企業(yè)，對(duì)于不符合要求的部分，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。審核意見(jiàn)反饋審批流程與注意事項(xiàng)審批流程環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，確保企業(yè)符合排污許可的條件和要求。審批結(jié)果公示環(huán)保部門(mén)將審批結(jié)果進(jìn)行公示，公眾可以提出異議和意見(jiàn)。注意事項(xiàng)企業(yè)應(yīng)遵守排污許可的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理排污許可的變更和延續(xù)手續(xù)，確保排污許可的有效性。排污許可證的管理與使用03發(fā)放條件企業(yè)需提交相關(guān)材料證明排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得環(huán)保部門(mén)的審核批準(zhǔn)。發(fā)放程序企業(yè)提交申請(qǐng)材料，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件后發(fā)放排污許可證。變更規(guī)定當(dāng)企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等發(fā)生變化時(shí)，需重新申請(qǐng)排污許可證。排污許可證的發(fā)放與變更企業(yè)在排污許可證有效期內(nèi)，若需繼續(xù)排放污染物，應(yīng)在有效期屆滿前申請(qǐng)延期。延期條件企業(yè)提交延期申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)審核后，對(duì)符合條件的企業(yè)辦理延期手續(xù)。延期程序企業(yè)停止排放污染物或排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的，需辦理注銷(xiāo)手續(xù)。注銷(xiāo)規(guī)定排污許可證的延期與注銷(xiāo)010203監(jiān)管方式環(huán)保部門(mén)通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、在線監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)持證企業(yè)的排污行為進(jìn)行監(jiān)管。處罰措施對(duì)違反排污許可證規(guī)定的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將依法采取警告、罰款、吊銷(xiāo)排污許可證等處罰措施，并予以公布。排污許可證的監(jiān)管與處罰排污許可的監(jiān)管與執(zhí)法04監(jiān)督檢查監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)材料，采樣監(jiān)測(cè)等，以確認(rèn)其是否依照排污許可證要求排放污染物。監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限排污許可的核發(fā)與變更監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)和變更，對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確保其符合法律法規(guī)和排污許可要求。信息公開(kāi)與公眾參與監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)排污單位排污許可證的申請(qǐng)、審核、變更、延續(xù)等信息，鼓勵(lì)公眾參與排污單位的監(jiān)督。強(qiáng)制執(zhí)行在排污單位逾期不履行行政處罰決定的情況下，監(jiān)管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)法程序監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中需遵循法定程序，包括出示執(zhí)法證件、說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、制作執(zhí)法文書(shū)等。處罰措施對(duì)于違反排污許可條例的排污單位，監(jiān)管部門(mén)可以采取責(zé)令改正、罰款、吊銷(xiāo)排污許可證等措施進(jìn)行處罰，并可以移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。執(zhí)法程序與處罰措施自查制度排污單位應(yīng)建立自查制度，定期對(duì)自身的排污行為進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。整改要求對(duì)于監(jiān)管部門(mén)提出的整改要求，排污單位應(yīng)按時(shí)、按要求完成整改，并提交整改報(bào)告。自行監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)排污單位應(yīng)按照排污許可證的要求，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。企業(yè)自查與整改要求排污許可與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系05排污許可對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用控制污染物排放排污許可證規(guī)定了排污單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等，確保污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而控制污染物對(duì)環(huán)境的污染。促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新排污許可制度推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，采用更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，降低污染物排放強(qiáng)度，提高企業(yè)環(huán)保水平。增強(qiáng)環(huán)境管理依據(jù)排污許可證是環(huán)保部門(mén)實(shí)施環(huán)境管理的重要依據(jù)，有利于環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位實(shí)施有效的監(jiān)管，提高環(huán)境管理效率。01與總量控制制度相銜接排污許可制度以污染物排放總量控制為基礎(chǔ)，與總量控制制度相互銜接，共同推動(dòng)污染物減排工作。與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相銜接排污許可證的核發(fā)需考慮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放符合環(huán)境管理要求。與排污權(quán)交易制度相銜接排污許可制度為排污權(quán)交易提供了基礎(chǔ)，排污單位可通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染物排放的總量控制。排污許可與其他環(huán)保政策的銜接0203依法申領(lǐng)排污許可證企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，明確企業(yè)環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可要求加強(qiáng)環(huán)保內(nèi)部管理企業(yè)環(huán)保責(zé)任與排污許可的落實(shí)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、濃度、數(shù)量等限制要求，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，減少污染物排放。排污許可條例的修訂與展望06從2017年11月6日環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，到2018年1月10日公布并施行，再到2019年8月22日的第一次修訂。排污許可管理辦法的沿革包括排污許可的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等程序規(guī)定，以及違反排污許可條例的法律責(zé)任等。修訂的主要內(nèi)容修訂背景與主要內(nèi)容對(duì)企業(yè)的影響企業(yè)需要投入更多時(shí)間和資金來(lái)滿足排污許可條例的修訂要求，包括申請(qǐng)程序的調(diào)整、污染治理設(shè)施的升級(jí)等。應(yīng)對(duì)策略企業(yè)應(yīng)提前了解排污許可條例的修訂內(nèi)容，積極調(diào)整自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，確保符合排污許可要求。修訂對(duì)企業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)策略未來(lái)排污許可制度