農(nóng)產(chǎn)品安全法

農(nóng)產(chǎn)品安全法演講人：日期：農(nóng)產(chǎn)品安全法概述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任與義務(wù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置法律責(zé)任與追究機制社會共治與信用體系建設(shè)總結(jié)與展望目錄農(nóng)產(chǎn)品安全法概述01法律法規(guī)體系完善需求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的制定和修訂是完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，嚴重威脅公眾健康和生命安全，亟需加強立法保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險不斷增加，需要更加完善的法律制度來監(jiān)管。立法背景與意義適用范圍農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及相關(guān)活動，包括農(nóng)業(yè)投入品的使用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識等。適用對象農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品市場主體、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門及相關(guān)檢測、檢驗機構(gòu)等。法律適用范圍及對象強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理應(yīng)以預(yù)防為主，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。預(yù)防為主原則對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程安全。全程監(jiān)管原則運用科學(xué)的方法和手段進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險分析原則農(nóng)產(chǎn)品安全法基本原則農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管02質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，對符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進行認證，并加強認證后的監(jiān)管。負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)加強行業(yè)自律，提供技術(shù)咨詢、檢測、認證等服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)限監(jiān)督檢查制度對農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品依法進行處理，并及時公布檢測結(jié)果。抽樣檢測案件查處對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進行查處，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)進行定期檢查。監(jiān)督檢查措施及程序農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任與義務(wù)03遵守法律法規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強質(zhì)量控制建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，對生產(chǎn)全過程進行監(jiān)控和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。遵守質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求合理使用農(nóng)業(yè)投入品遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，合理選擇和使用農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標(biāo)?？茖W(xué)使用農(nóng)藥科學(xué)施用化肥，減少化肥使用量，改善土壤質(zhì)量，防止農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽等化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)。合理使用化肥在養(yǎng)殖業(yè)中，使用安全、無污染的飼料和飼料添加劑，確保畜禽產(chǎn)品安全。使用安全飼料提供生產(chǎn)信息農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實記載生產(chǎn)信息，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。記錄生產(chǎn)信息建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，詳細記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括投入品使用、病蟲害防治、收獲等。保留生產(chǎn)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)保存一定時間，以便追溯農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和查找問題原因。建立生產(chǎn)記錄制度農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)04查驗供貨者資質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)查驗供貨者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明文件，確保供貨者合法合規(guī)。查驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)查驗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，包括外觀、標(biāo)識、包裝、標(biāo)簽等，確保農(nóng)產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。留存進貨憑證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)留存進貨憑證，包括進貨發(fā)票、檢驗報告等，以便追溯農(nóng)產(chǎn)品來源和質(zhì)量。020301履行進貨查驗義務(wù)遵守經(jīng)營規(guī)范要求遵守農(nóng)藥使用規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，不得使用禁用農(nóng)藥或超范圍使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品安全無害。遵守獸藥使用規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)遵守獸藥使用規(guī)定，不得使用禁用獸藥或超劑量使用獸藥，確保農(nóng)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。遵守農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝和標(biāo)識，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保消費者能夠全面了解農(nóng)產(chǎn)品的基本情況。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。接受監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)按照監(jiān)管部門的要求，及時提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文件和資料，以便監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗和檢測。提供相關(guān)資料農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品進行自檢或委托檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。履行檢測義務(wù)配合監(jiān)管部門開展工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置05對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級。風(fēng)險評估風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾消費。風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練根據(jù)演練情況和實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。預(yù)案更新應(yīng)急預(yù)案制定及演練實施應(yīng)急響應(yīng)采取封存、召回、無害化處理等措施，防止問題農(nóng)產(chǎn)品擴散。應(yīng)急處置效果評估對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施及效果評估法律責(zé)任與追究機制06農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合的程度和情節(jié)輕重，處以罰款、沒收違法所得、吊銷相關(guān)證照等行政處罰；造成嚴重危害后果的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為認定及處罰措施違反生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品、未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或者偽造生產(chǎn)記錄等違法行為，將依法進行行政處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒絕、阻撓檢查、檢測等行為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓執(zhí)法人員檢查、檢測、抽樣等行為，將被視為違法行為，依法進行行政處罰。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任追究程序刑事責(zé)任追究需經(jīng)過立案、偵查、起訴、審判等程序，確保追究刑事責(zé)任的合法性和公正性。刑事責(zé)任判定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的刑事責(zé)任判定，需根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素進行綜合評估。刑事責(zé)任追究程序和標(biāo)準(zhǔn)賠償順序民事賠償優(yōu)先于行政處罰和刑事處罰。在民事賠償中，先賠償受害者的實際損失，再考慮其他賠償。賠償范圍農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的損害，包括人身傷害、財產(chǎn)損失等，均屬于民事賠償范圍。賠償方式民事賠償可以采取恢復(fù)原狀、賠償損失等方式進行。對于造成人身傷害的，還需賠償醫(yī)療費、誤工費等相關(guān)費用。民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式社會共治與信用體系建設(shè)07社會各界參與監(jiān)督機制完善鼓勵社會公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，包括舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育等。公眾參與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮其自律作用，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，加強對會員行為的約束和管理。行業(yè)協(xié)會監(jiān)督媒體應(yīng)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論監(jiān)督，及時報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，推動問題解決。媒體監(jiān)督行業(yè)自律組織作用發(fā)揮01農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)自律組織應(yīng)制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律規(guī)范，加強對會員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)自律組織應(yīng)建立會員行為監(jiān)督機制，對會員的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督和檢查，確保會員遵守自律規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)自律組織應(yīng)積極向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)訴求和意見，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。0203建立健全自律規(guī)范監(jiān)督會員行為反映行業(yè)訴求對守信的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，增強其社會信譽度和市場競爭力。守信聯(lián)合激勵對失信的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施聯(lián)合懲戒，包括限制其參與政府采購、銀行貸款等，提高其違法成本。失信聯(lián)合懲戒建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律。信用信息共享信用懲戒措施應(yīng)用推廣總結(jié)與展望08農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高建立了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品安全治理能力顯著增強。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系完善農(nóng)產(chǎn)品安全事件得到有效遏制，公眾對農(nóng)產(chǎn)品的消費信心持續(xù)增強。農(nóng)產(chǎn)品安全事件減少農(nóng)產(chǎn)品安全法實施成效總結(jié)存在問題和挑戰(zhàn)分析農(nóng)產(chǎn)品安全意識不強部分生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識淡薄，存在違法違規(guī)行為，給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來潛在風(fēng)險。監(jiān)管手段和技術(shù)不足農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管手段和技術(shù)相對滯后，難以滿足日益復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品安全形勢的需要。法律法規(guī)有待完善農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系尚不完善，部分