金安城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

金安城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

為扎實(shí)做好2021年防汛抗旱應(yīng)急保障各項(xiàng)工作，有效防御

和減輕暴雨洪澇災(zāi)害，最大限度地維護(hù)市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,

切實(shí)保障“十四五”開(kāi)局之年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)六

防指［202111號(hào)、六金防指【2021】1號(hào)等文件要求結(jié)合金安

城區(qū)實(shí)際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃

開(kāi)局之年，做好防汛抗旱工作意義重大，各部門(mén)要切實(shí)提高政

治站位，強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，立足放大汛、抗大旱、搶

大險(xiǎn)，謀深做實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動(dòng)城管、市政、

街道、社區(qū)、龍馬環(huán)衛(wèi)、社會(huì)志愿者以及專業(yè)隊(duì)伍等一切力量，

全面做好防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)動(dòng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急保

障等工作，確保金安城區(qū)汛期平穩(wěn)度過(guò)。

二、工作機(jī)制

在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一布置協(xié)調(diào)下，區(qū)城管

局統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、應(yīng)急支援

保障。實(shí)行以屬地街道負(fù)責(zé)制為主的分級(jí)負(fù)責(zé)制，各街道要相

應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、培訓(xùn)演練、明確

點(diǎn)位責(zé)任。各派駐大隊(duì)要全力配合街道做好各方面工作。龍馬

環(huán)衛(wèi)公司要按照招標(biāo)文件要求負(fù)責(zé)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)局將根據(jù)不同

情況，適時(shí)調(diào)配專業(yè)人員、社會(huì)力量和裝備提供支持。形

成局統(tǒng)籌、街負(fù)責(zé)、專業(yè)和社會(huì)力量共同參與的工作格局。

三、保障范圍

各街道要重點(diǎn)保障物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)、支路、背街小巷。

配合市城管排水公司、市政處、園林處等單位做好主次干道、

人行道的應(yīng)急保障工作，駐街大隊(duì)要配合街道做好戶外廣告、

施工場(chǎng)地、臨時(shí)建筑和圍擋、地下空間、雨污排水井蓋的應(yīng)急

保障工作。各街道要在汛期到來(lái)之前隱患排查全部到位，建立

臺(tái)賬，能整治到位的要落實(shí)整治，一時(shí)不能整治的要落實(shí)保障

責(zé)任，并將情況逐級(jí)上報(bào)。對(duì)已經(jīng)掌握的積水易澇點(diǎn)要安排到

人、明確職責(zé)，并落實(shí)切實(shí)可行的排澇搶險(xiǎn)措施。區(qū)局各部門(mén)、

龍馬環(huán)衛(wèi)、專業(yè)和社會(huì)力量根據(jù)情況由局統(tǒng)一調(diào)配。

四、物資儲(chǔ)備

各街道要根據(jù)自身實(shí)際情況配齊配足防汛物資和裝備，雨

衣、雨鞋、鐵鍬、掃帚、照明燈、救生衣和裝沙袋要配足配齊，

確定專人保管，局根據(jù)各街道統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況和城區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一

購(gòu)置大型抽水泵、橡皮艇、警示三腳架、道路警示牌、伸縮架、

警戒線、警示欄、井蓋起撬工具等，分發(fā)各單位。

五、培訓(xùn)演練

按照市區(qū)防辦要求，各街道要建立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)并

開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)籌專業(yè)和社會(huì)力量組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，

培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案抄報(bào)區(qū)局。各派駐大隊(duì)要積極參與街道應(yīng)

急演練工作，區(qū)局將會(huì)同六安藍(lán)天救援隊(duì)等部門(mén)擬定于四月中

下旬開(kāi)展水上搶險(xiǎn)救援演練，時(shí)間地點(diǎn)待定，屆時(shí)各街道要派

員參加。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立金安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

（簡(jiǎn)稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長(zhǎng)鳳維生任組長(zhǎng)，朱自穩(wěn)（金

安支隊(duì)長(zhǎng)）、黃志龍（副局長(zhǎng)）、毛?。ǜ本珠L(zhǎng)）、徐莉（副

局長(zhǎng)）楊學(xué)忠（工會(huì)主,壬）、楊興法（主任科員）、周典平（主

任科員）為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，汪家萍任辦公室主任，

市容股、法制股、五街一鄉(xiāng)和一二三大隊(duì)長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)所、龍馬環(huán)

衛(wèi)公司為成員，并設(shè)六個(gè)工作組，分別是：搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)、物

資供應(yīng)組、車輛保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、宣傳報(bào)道組、紀(jì)律督導(dǎo)

檢查組。做到全局動(dòng)員，全局參與、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，全

力以赴。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)是：

鳳維生（組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛應(yīng)急全面工作。

朱自穩(wěn)（副組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城北鄉(xiāng)、聯(lián)系市政處、市排

水公司、新老涕河管理局防汛搶險(xiǎn)工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、交警、

供電等部門(mén)。

黃志龍（副組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦

廠鎮(zhèn)；

毛?。ǜ苯M長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中市街道、聯(lián)系環(huán)衛(wèi)所、龍

馬環(huán)衛(wèi)公司、南山新區(qū)。

徐莉（副組長(zhǎng)）:負(fù)責(zé)辦公室、后勤保障、指導(dǎo)宣傳報(bào)道，

負(fù)責(zé)效能督察工作。

楊學(xué)忠（副組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三里橋街道。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案

的組織開(kāi)展、物資籌備、人員調(diào)配、搶險(xiǎn)演練和應(yīng)急搶險(xiǎn)保障

工作。

楊興法（副組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)望城街道。

周典平（副組長(zhǎng)）:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)東市街道。

辦公室職責(zé)是：負(fù)責(zé)傳達(dá)，具體協(xié)調(diào)處理災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急有

關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)汛期值班人員安排；根據(jù)掌握的信息做好分析、

會(huì)商、評(píng)估工作，及時(shí)收集、整理、匯總事件相關(guān)情況報(bào)告區(qū)

防汛指揮部及上級(jí)主管部門(mén)，并向區(qū)防汛指揮部各成員單位通

報(bào)，辦公室值班電話。

各工作組職責(zé)是:

L搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)

組長(zhǎng)：楊學(xué)忠

副組長(zhǎng)兼聯(lián)系人：李玉磊

搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)下設(shè)6個(gè)小分隊(duì)，五街一鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為分隊(duì)

帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)。按照各轄區(qū)防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)

域劃分網(wǎng)格，將所有人員落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，確保每一個(gè)區(qū)

域、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)執(zhí)行局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

下達(dá)的命令，對(duì)發(fā)生汛情、災(zāi)情地域的人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行救護(hù)與

轉(zhuǎn)移處置工作；督促相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

交辦的其他工作。

2.物資供應(yīng)組

組長(zhǎng)：劉傳玉

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促救災(zāi)器材物資的發(fā)放，調(diào)配應(yīng)急處置工作；

督促相關(guān)信息及時(shí)上報(bào);完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.車輛保障組

組長(zhǎng)：汪家萍

副組長(zhǎng)兼聯(lián)系人：陳善銀

負(fù)責(zé)接到領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)命令以后的車輛保障工作，排除故障，

添加燃料，督促相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦

的其他工作。

4.通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：危經(jīng)松

副組長(zhǎng)兼聯(lián)系人：陶玉超

負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促災(zāi)情發(fā)生以后的通訊聯(lián)絡(luò)保障應(yīng)急處置工作;

完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各大隊(duì)（股室）安排人員作為巡查員，結(jié)合工作實(shí)際巡查

城區(qū)汛情及相關(guān)情況。

6.宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：徐莉

副組長(zhǎng)兼聯(lián)系人：徐國(guó)梁

負(fù)責(zé)報(bào)道防汛搶險(xiǎn)期間應(yīng)急處置工作情況，以及涌現(xiàn)出來(lái)的

好人好事以及經(jīng)驗(yàn)做法，為防汛排澇工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；

完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

6.紀(jì)律督導(dǎo)檢查組

組長(zhǎng)：徐莉

副組長(zhǎng)：徐國(guó)梁

負(fù)責(zé)對(duì)各工作組及相關(guān)工作人員在處理突發(fā)性事件期間通

信不暢，缺崗缺位、執(zhí)行命令不堅(jiān)決等問(wèn)題的督查督辦，并依

法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他

工作。

七、部門(mén)職責(zé)任務(wù)

（一）龍馬環(huán)衛(wèi)公司

按照招投標(biāo)文件要求提供應(yīng)急保障，完成局交辦的其他應(yīng)

急保障工作。

（二）市環(huán)衛(wèi)處金安管理所

負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾收運(yùn)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)清理城區(qū)道路收水井

處雜物。聯(lián)系金安區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股

份有限公司做好相應(yīng)防汛救災(zāi)工作。

（三）市政工程處金安管理所

負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)城區(qū)排水管渠的疏通和

清淤工作；應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主干道的道路、路燈、

敞口井蓋井篦以及對(duì)城區(qū)河溝進(jìn)行重點(diǎn)巡視處置。

（四）市排水公司

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)主次干道進(jìn)行防汛檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除雨污

水管道堵塞點(diǎn)，并及時(shí)疏通;協(xié)同相關(guān)局屬單位開(kāi)展搶險(xiǎn)作業(yè)。

八、汛前準(zhǔn)備

（一）認(rèn)真開(kāi)展汛前安全大檢查

入汛前，各單位組織開(kāi)展防汛安全大檢查，圍繞防汛責(zé)任

制、搶險(xiǎn)器械、物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對(duì)可能發(fā)生

的汛情災(zāi)害地點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)排查，不留任何死角。

（二）備好防汛排澇物資和器械

按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的要

求，備齊備足防汛排澇、搶險(xiǎn)必備的物資、器材、設(shè)備，對(duì)防

汛排澇設(shè)施進(jìn)行維修，切實(shí)做到有備無(wú)患。

（三）做好防汛應(yīng)急預(yù)案完善和演練

局（支隊(duì)）屬各單位根據(jù)自身職責(zé)和工作實(shí)際，完善和修

訂防汛應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情和突發(fā)時(shí)間預(yù)先制定應(yīng)急

處置方案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急能力。

九、應(yīng)急措施

（一）總體要求

1.按照防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三

級(jí)：1一m級(jí)。HI級(jí)（一般）,H級(jí)（嚴(yán)重）和I級(jí)（特別嚴(yán)

重）依次用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。其中ni級(jí)和n級(jí)啟動(dòng)一般

性應(yīng)急處置機(jī)制，I級(jí)啟動(dòng)重大事件應(yīng)急處置機(jī)制。

2.處置期間，各工作組均要實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟

蹤防汛處置情況，根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。

3.局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面調(diào)度，各工作紐按照統(tǒng)一部署

和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

（-）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及處置流程

根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)警級(jí)別，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小紐負(fù)責(zé)全面安排

調(diào)度，各工作組按照方案要求和責(zé)任制，迅速調(diào)集力量趕赴救

災(zāi)地點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急級(jí)別組織對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)由

辦公室根據(jù)上級(jí)指令及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)。

L一般性（田級(jí)）防汛救災(zāi)應(yīng)急處置行動(dòng)流程

處置流程：

（1）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各工作組及相關(guān)部門(mén)發(fā)出防汛救災(zāi)

信號(hào)；

（2）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收集防汛救災(zāi)的相關(guān)信息，做好應(yīng)急

準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備、人員等情況并上報(bào)區(qū)防汛指揮部；各工

作組根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作組應(yīng)急

預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(3)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)八組安排人員24小時(shí)值班，確保通訊暢

通；

(4)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派對(duì)應(yīng)巡查員到防汛救災(zāi)地點(diǎn)勘察

災(zāi)情；

(5)巡查員收集到相關(guān)信息后歸口分發(fā)至相應(yīng)工作組，各

工作組負(fù)責(zé)督促處置；

(6)各工作組及時(shí)將處置信息報(bào)至局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(7)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防汛指

揮部和區(qū)政府。

2.嚴(yán)重(II級(jí))防汛救災(zāi)應(yīng)急處置行動(dòng)流程

處置流程：

(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各工作組及相關(guān)部門(mén)發(fā)出防汛救災(zāi)

信息；

(2)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集到的信息，安排應(yīng)急準(zhǔn)備工

作，包括設(shè)備、人員等情況并上報(bào)區(qū)防汛指揮部；各工作組根

據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作組應(yīng)急預(yù)案落

實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(3)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)人、組安排人員24小時(shí)值班，落實(shí)分管領(lǐng)

導(dǎo)值班，確保通訊暢通；

(4)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派對(duì)應(yīng)巡查員到防汛救災(zāi)地點(diǎn)勘察

災(zāi)情;相關(guān)工作組成員及轄區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛工作,

及時(shí)處置汛情。

(6)各工作組及時(shí)將處置信息匯總至局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室。

(7)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防汛指

揮部和區(qū)政府。

3.特別嚴(yán)重(I級(jí))防汛救災(zāi)應(yīng)急處置行動(dòng)流程

處置流程：

(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各工作組及相關(guān)部門(mén)發(fā)出防汛救災(zāi)

信號(hào)；

(2)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收集防汛救災(zāi)的相關(guān)信息，做好應(yīng)急

準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備、人員等情況并上報(bào)區(qū)防汛指揮部；各工

作組根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作組應(yīng)急

預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(3)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員24小時(shí)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)到

崗值班，各單位聯(lián)系人入駐局應(yīng)急小組辦公室，確保通訊暢通；

(4)對(duì)應(yīng)小組全員出動(dòng)、進(jìn)行應(yīng)急情況處置，包括人員傷

亡情況，財(cái)產(chǎn)損失情況；

(5)各單位將收集到的信息及時(shí)發(fā)送至局應(yīng)急小組辦公室,

由辦公室梳理后分類發(fā)送至局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和對(duì)應(yīng)單位現(xiàn)場(chǎng)指

導(dǎo)險(xiǎn)情處置；

(6)處置情況即時(shí)指揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(7)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防汛指

揮部和區(qū)政府。

(三)重點(diǎn)區(qū)域搶險(xiǎn)及人員安排

1.重點(diǎn)區(qū)域

清水河街道：安豐明渠、濟(jì)綠新村、梅山北路、解放北路

三個(gè)老舊安置小區(qū)、皖西大市場(chǎng)住宅區(qū)、清水河畔一期、二期、

壽春華府等安置小區(qū)、西商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車北站、姚李路、周

集路、九里溝路、清水河路。

望城街道：地礦華府南門(mén)口。

中市街道：徽商居民小區(qū)、青年廣場(chǎng)小區(qū)、田家炳中學(xué)家

屬

區(qū)、供電局南大院、新都會(huì)地下車庫(kù)、陽(yáng)光威尼斯、南塘小區(qū)、

人民銀行小區(qū)、醫(yī)藥公司宿舍、金水灣B區(qū)、健康苑3、4號(hào)樓

灑水坡、錦繡花園、紅街中環(huán)一期、碧桂園車庫(kù)、青年路菜市

場(chǎng)西側(cè)。

三里橋街道：老紙廠家屬區(qū)、老四中家屬區(qū)、一中家屬區(qū)、

光華路及青年路、光明路口。

東市街道：濟(jì)工南區(qū)、老年大學(xué)出入口。

城北鄉(xiāng)：正陽(yáng)路（臨淮路-壽春路）、寥城路（金鳳路-正陽(yáng)

路）

、梧桐路（臨淮路-九江大道）、龍舒西路（金鳳路-江淮電機(jī)

北門(mén)）、古碑路（金鳳路-迎賓大道）、臨淮路（金鳳路-迎賓

大道）、金鳳路（臨淮路-蓼城路）、隱賢路。

轄區(qū)范圍內(nèi)其他拆遷地塊、地