基層農村調研報告

基層農村調研報告@@開展加強基層建設年活動

@@村調研報告

至三月駐村以來，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和要求，@@村開展加強基層建設年活動正式拉開了序幕。工作組駐村以來，在縣政府副縣長、組長@@同志的率領下，先后召開工作組、村“兩委”、動員大會等一系列會議，認真?zhèn)鬟_學習上級文件精神，扎實開展工作。

五個多月以來，我們與村部分干部群眾多次聊天交談，聽取各組負責人對本組情況的匯報和發(fā)展經濟的設想與建議；深入村民小組和貧困農戶家中，進行家庭狀況、收支構成和增收思路的了解；以“理清發(fā)展思路、做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化農牧業(yè)結構調整、發(fā)展特色效益農牧業(yè)、為群眾辦實事”為指導，通過調研，掌握村里實際情況。本次活動全體成員做到了既“身入”又“心入”，對發(fā)現的問題提出解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及的進行了幫助和解決，現將調研情況匯報如下：

一、@@村情概況：

@@村位于@@公路沿線，下轄三個村民小組，共143戶671人，黨員總數68人。全村耕地面積946.6畝，人均耕地面積1.39畝，林地面積478畝，草場面積8200畝，20xx年人均純收入4854元。全村勞力375人，其中男性176人，女性199人。低保戶共15戶64人；貧困戶15戶64人；五保戶4戶4人。20xx年全村各類牲畜存欄4023頭（只），出欄頭1287（只），出欄率達到32%，為半農半牧區(qū)。

二、制約@@村經濟發(fā)展的主要問題：

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1、村級經濟薄弱。@@村經濟來源主要靠種地和少量的牧業(yè)，經濟基礎較差，村落不整，經濟基礎差距較大，經濟滯后。村級集體經濟沒有來源，近年來在大力發(fā)展新農村建設同時，藏雞養(yǎng)殖等使村集體經濟相應都得到一定的提高。

2、常駐人員老弱嚴重。青壯年多數在外打工或讀書，在@@村里尤為明顯，村內青壯勞力多外出務工，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。據統(tǒng)計，20xx年全村外出打工人數達到168人，占總人口四分之一以上。。

3、致富手段相對單一。村民收入主要是農田收入、外出打工，少量牧業(yè)收入。由于氣候環(huán)境及農業(yè)種植技術的限制，使群眾對農業(yè)投資信心受到打擊，怕擔風險，影響群眾農業(yè)投資積極性。

4、基礎設施建設相對薄弱。近幾年來，村基礎設施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、沼氣池以及農村醫(yī)療衛(wèi)生條件都有明顯的改善。但是，各組的道路有的還是土路，影響群眾通行，農產品的外運受到嚴重的影響；有的組在不同程度上吃水有一定的困難，一組和三組尤為嚴重，人畜飲水還沒完全分開。

5、貧困戶發(fā)展難。據調查，本村存在的貧困戶主要是因為以下三種情況：一是家庭人口數量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥。貧困家庭人口健康狀況的一個明顯特征是長期患重病的人較多。二是家庭勞動力少、文化程度低。三是就業(yè)、從業(yè)門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農就業(yè)比例低，并且一部分的貧困戶多數思想觀念相對落后，把經濟來源限制在農田收入上。

三、@@村產業(yè)發(fā)展現狀

@@村村民的生活來源主要有以下兩個方面渠道：一是靠種植青稞、土豆、小麥等農作物，這是村民最主要的生活來源，除此之外，畜牧業(yè)主要是自己家里養(yǎng)殖藏雞、2

驢、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖類為主。其次就是靠外出打工掙錢，據統(tǒng)計，20xx年全村外出打工人次達到168人，占總人口四分之一以上。根據調查統(tǒng)計，@@村08、09、10年以來經濟收入情況如下：

2008、2009和20xx年@@村經濟收入情況表

通過調查，發(fā)現@@村經濟具有以下特點：

1、發(fā)展經濟意識不斷增強。@@村黨支部今年來積極落實黨的支農惠農政策，想法設法為百姓謀出路、謀發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢，努力引進資金，改善基礎設施建設，組織發(fā)展各項特色產業(yè)，促進經濟發(fā)展的意識不斷增強。2、農民增收規(guī)劃得到制定。通過調查，鄉(xiāng)里對村都編制了農村發(fā)展3-5年規(guī)劃，在規(guī)劃的引領下，產業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢。

3、種植、養(yǎng)殖業(yè)獲得長足發(fā)展。通過調查，金珠村的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)取得明顯進步。但增幅緩慢，需要進一步提高技術，擴大規(guī)?；B(yǎng)殖和種植。具體數據如下：

08、09、10年金珠村特色產業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表

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四、針對問題建議措施

村子要增收需要創(chuàng)新。@@村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，自然的經濟來源單一農田收入，一旦受災，收入劇減。按照@@縣在全縣農村工作會議的要求，以科學發(fā)展的思路，用實際行動幫助村民致富。

村子要發(fā)展需要指導。相對來說，農村信息不靈、眼界不高、思路不寬。特別是現在的經濟欠發(fā)達農牧區(qū)，年輕人要么在外讀書，要么在外打工，常年生活村里的除了小孩之外大多數是年老體弱的。要又好又快發(fā)展，也需要相應的進行點撥、指導和幫助。

貧困群眾需要幫扶。經過這次深入調研，發(fā)現村里的的確確還有一部分群眾，生活比較艱苦。對于這一大批生活存在困難，特別是那些年老多病的群眾，確確實實需要我們黨委政府給予幫助，做到從根上脫貧。

通過幾個月的深入調研，聽取該村目前的發(fā)展現狀、并進行實地察看后，總結出該村今后發(fā)展、壯大集體經濟、增加農民收入的思路和辦法。

一是重點發(fā)展集體經濟。結對幫扶，重點是思想上幫扶，作為集體經濟落后的村，首先要解放思想，改變觀念；其次，要從項目、調整種植結構上下手，多想辦法、多出點子，想方設法壯大集體經濟，促進全村經濟發(fā)展。金珠村以后的工作重點是發(fā)展集體經濟，只有集體經濟壯大了，才能更好地為群眾服務。要調整種植結構，發(fā)展經濟作物，在大棚蔬菜、優(yōu)質土豆種植的基礎上大力推廣，特別是現在的優(yōu)質土豆種植已初見成效，得到了實惠。推廣新農作物種植和4

養(yǎng)殖業(yè)，例如：進行奶牛改良、羊育肥等項目，通過一系列的項目和引進外部資源，努力調整農業(yè)結構，發(fā)展高效農業(yè)，努力建成具有鮮明特色的“一村一品”品牌，逐步壯大村集體經濟和提高農民收入。

二是及時解決群眾面臨的吃水難和行路難問題。首先是加強基礎設施建設，突出維護和管理。通過修建蓄水池、水渠，鋪設用水管路，改善硬件環(huán)境的同時，做好設備技改和維護保養(yǎng)工作。干群合力，村民積極參與。村兩委班子充分發(fā)動群眾，努力爭取上級資金扶持，群策群力，帶領村民共同解決吃水難、行路難的問題。

三是落實舉措，加快貧困家庭脫貧。我們在深入剖析農戶貧困原因的基礎上，立足實際，抓好組織協(xié)調，努力實施貧困戶一戶一策的增收策略。對有勞動力而無致富門路的困難戶，加大扶持力度，介紹致富門路和經驗，通過引導發(fā)展生產和轉移就業(yè)等方式，實行開發(fā)式扶貧。對家庭人口數量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥致貧的，無勞動能力的困難戶，采取救濟式扶貧，在爭取低保補助的同時，由村干部、大學生村官對困難戶進行救濟。與鄉(xiāng)黨委政府的黨組織、黨員結對幫扶貧困家庭幫扶活動相結合，結對幫扶困難家庭。對就業(yè)、從業(yè)門路窄，沒有技能的貧困家庭勞動力，多提供就業(yè)信息，并聯系上級勞動部門，提供免費的職業(yè)技能培訓，讓盡可能多的貧困勞動力掌握技能，增長才干，增加收入，加快致富步伐。對有勞動能力的農村低保對象，要激勵和促進勞動自救，鼓勵部分勞動自救人員積極退出低保。把低保工作的輸血功能與造血功能有機地結合起來，把救助低保與扶持低保脫貧致富有機地結合起來，最5

終把低保人員的進與出有機地結合起來，促使低保農戶擺脫貧困，打造動態(tài)性低保。

五、調查體會

這是@@村工作組駐村五個多月以來所掌握的情況，可能不全面，還需接下來工作中更深層次的探索。下一步工作中，我們將立足全村經濟發(fā)展全局，繼續(xù)深入群眾當中，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入貫徹落實科學發(fā)展觀及各級關于開展加強基層建設年活動會議精神、各級農村經濟工作會議精神，勵精圖治謀發(fā)展，盡工作組最大努力，為村里更好的服務，給金珠村帶來新思想、新思路、新氣象。

@@縣開展加強基層建設年活動

@@村工作組

20xx年8月10日

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瓊結縣開展加強基層建設年活動

金珠村工作組

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第二篇：農村基層選舉調研報告5600字

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課題名稱：

農村轉型時期基層民主選舉制度的分析---以市中區(qū)西十六里河村為例

姓名：王旭東

學號：2009080077

院系：社會發(fā)展學院

班級：社會工作0902班

農村轉型時期基層民主選舉制度的分析

以市中區(qū)西十六里河村為例

王旭東0902學號：2009080077

【摘要】雖然基層民主選舉是一種先進的制度，這種制度在山東農村是否可行？是否有利于推動農村的經濟社會發(fā)展？這是必須應當予以回答的問題。在經濟飛速發(fā)展的山東省，隨著城市化進程不斷加快，有很多村落都實現著從農村到城市的轉變。本文以十六里河鎮(zhèn)西河村為例，從西河村的現狀和選舉情況作為切入點，對農村基層民主選舉在此類村莊中的可行性進行了分析，并對存在問題和解決對策進行了討論。

社會調查報告：轉型期農村的基層民主選舉現狀思考

關鍵詞：報告、農村、調查、思考、民主政治、基層民主選舉

一、選題背景及意義

農村基層民主選舉是我國村民自治制度的一項重要內容,它對于推動社會主義民主政治建設、促進農村的發(fā)展及穩(wěn)定、保障公民的基本政治權利以及鞏固黨的執(zhí)政基礎都有著重要意義。在當前基層民主選舉的大政策背景下，是否能夠選出帶領廣大農民走上小康之路的帶頭人，這個問題至關重要。以往理論界對農村基層選舉褒貶不一。一種觀點認為農村基層民主是中國民主政治的開端，讓農民意識到了自身的政治權利，通過選舉也培養(yǎng)了農民參與政治的能力；村委會民主選舉能改善和影響村干部的工作和行為，促進當地經濟發(fā)展、社會和諧進步。另一種觀點認為農民基層民主選舉是沒有實際意義的政治行為，也無法改善農村的政治和治理環(huán)境；選舉過程中詬病良多，核心集中在賄選、家族勢力復活等方面。這些研究并沒有對不同類型的農村進行針對性的比較分析，因而也無法確認民主選舉制度究竟是否有利于農村的經濟社會發(fā)展。

基層民主選舉是一種先進的制度，但是中國農村發(fā)展參差不齊，可以分為多種類型，經濟發(fā)展處于不同階段，文明程度也多有差異，所以對于基層民主選舉的承載能力也各有不同。民主選舉在有些農村可能會起到好的推動作用，在有些農村反面的作用會多一些。其作用的發(fā)揮，不僅受到選舉過程的影響，而且與農村的經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、政治民主化程度、傳統(tǒng)習俗等因素有關。因此，現在需要關注的問題不是回答民主選舉制度一定好或一定不好，而是應當結合不同類型和不同發(fā)展狀況的農村，深入調查不同類型的農村基層民主選舉過程各自有什么特點？其背后的影響因素是什么？民主選舉對這些農村的經濟社會發(fā)展產生了什么影響？這是現有研究還沒有充分關注的問題，也是對基層政權建設和經濟社會發(fā)展有重要影響的問題。這次調查主要從西河村展開，因為在城市化進程中，有很多村莊會因為城市規(guī)模的擴大而由農村向城市轉變。而在這種轉變過程中，會有很多的發(fā)展機會。

二、調查地簡介：

1、十六里河鎮(zhèn)的情況

十六里河鎮(zhèn)地處省城南大門，東與歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)相鄰，南與錦繡川鄉(xiāng)、仲宮鎮(zhèn)接壤，西與黨家鎮(zhèn)毗鄰，因政府駐地在十六里河村而得名。人口出生率14‰，自然增長率8‰。轄區(qū)“一縱兩橫”，省道103線縱貫南北，東南外環(huán)路和繞城高速公路橫穿東西，擁有優(yōu)越的地理優(yōu)勢?！叭啊保?zhèn)內斗母泉、林汲泉、甘露泉屬濟南市“七十二名泉”，其中斗母泉為七十二名泉之最高泉。佛峪、青桐山、玉函山三大自然風景區(qū)鳥語花香，景色怡人，成為休閑旅游的理想去處。積極打造以興隆水庫、佛峪、斗母泉為主的“三點一線”近郊旅游品牌?！耙淮竺a”，濟麗紅杏是該鎮(zhèn)的農業(yè)特色名產。20xx年，該鎮(zhèn)先后榮獲“市級文明鎮(zhèn)”、“省級計劃生育協(xié)會先進單位”、“市級計劃生育創(chuàng)新獎”、“市級安全生產先進單位”、“區(qū)級教育執(zhí)法先進單位”等多項榮譽稱號，各項工作都取得了顯著成效。

該鎮(zhèn)第五次人口普查數據如下：

總人口53129

男27044

女26085

家庭戶戶數14578

家庭戶總人口47924(總)

家庭戶男24067

家庭戶女238570-14歲(總)103150-14歲男55400-14歲女477515-64歲(總)3941715-64歲男1990415-64歲女1951365歲及以上(總)339765歲及以上男160065歲及以上女1797

戶口本地住在本44291地

2、西河村的情況：

西河村本是濟南市歷城區(qū)一個普通的村落。上世紀90年代，隨著濟南市經濟發(fā)展，城市化進程加快，城市規(guī)模增大，所以十六里河鎮(zhèn)由歷城區(qū)管轄改屬為濟南市市中區(qū)。這一政策不僅使全鎮(zhèn)人實現了由村民到市民的轉變，更使十六里河鎮(zhèn)在政治上、經濟上乃至教育、醫(yī)療、基礎設施建設等方面得到了全面的改觀。村民的經濟狀況主要經歷了三個階段，第一階段是轉型前，村民靠種地收入，第

二個階段，村民通過到城市做生意，或開出租車等服務城市獲得收入。第三個階段，是通過租房獲得經濟收益，或在本區(qū)依靠外來人口做小生意。當然，在這整個過程中，還有很多村民辦民營企業(yè)，個體戶經營獲得收入。職業(yè)方面來說，建筑業(yè)一直在本村中占很大比重，從當時的開大卡車到現在的包工頭，挖土機。

西河村最靠近市區(qū)，不僅受城市帶動作用最明顯，有很多優(yōu)惠政策。也為它的發(fā)展帶來了更多的機會。

西河村的現狀：

現在，濟南城市化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大。西河村以及附近幾個村都要拆遷開發(fā)，居民為獲得更高的拆遷補助，百分之六十的有地基的居民都加蓋樓房到五六層。另一方面，經濟的發(fā)展吸引著來自全國各地的務工人員來濟發(fā)展。但是市區(qū)的房價和房租相對高昂，所以交通便利、離市中心較近的邊緣區(qū)變成了外來務工人員最好的選擇。西河村就處在這樣一個地理位置，這就為西河村加蓋的樓房提供了房客。從調查來看，租房得來的收入也確實相當可觀，這樣僅靠租房為生的居民在全村也有百分之三十。另外一些沒有房可租和想增加收入的居民則選擇做些小生意。人口的涌動帶動了經濟和商業(yè)的發(fā)展，周圍村莊的人也都涌入做起了買賣。主干道上人頭攢動，各種蔬菜水果，小飾品琳瑯滿目，目不暇接。市場需求增大使得本村人和外村來做生意的商販都獲得了一份客觀的收益。居民年收入在50000元左右。

但是，人口的增長也給交通和治安帶來了壓力。整個村子的治安十分不理想，沖突主要集中在外來流動人口這一群體。對于他們沒有很好的身份認證和管理，人口突然增長也讓公安系統(tǒng)感到很無力，晚上喝酒鬧事，聚眾打架也成了家常便飯。西河村的民風在這樣一個背景下，也變的浮躁，追求經濟利益至上。但是另一方面來講，村民能夠遵紀守法，不會犯大錯誤。

城市居民大部分上世紀九十年代后，耕地就全變?yōu)榱私ㄔO用地。20年來，賣地成了西河村集體收益的主要來源。剛才提到，現階段村子的拆遷開發(fā)和城市發(fā)展不僅使村民收益增加，賣地給開發(fā)商對于村莊本身來講，也可以從中得到很多利潤。

所以寫到這里，筆者想談的一個問題是，村委會競選是一件有利可圖的事情。據調查，從競選中獲取個人利益是村委競選人競選的主要原因。

本次選舉的調查內容：

人口：2036人

有選舉權的人數為1028人

投票的選民有986人，其他因為外出或其他原因未參加投票

候選人的條件：村民委員會的主任、副主任和委員應由本村年滿十八周歲以上的、依法沒有被剝奪政治權利的村民直接選舉產生。

1、參選的村民有十余人

2、據調查，落選的人中，其中二人是上次的委員，三人曾參加過競選，其余都是第一次參選。。

3、決定當選的關鍵因素，是選民對于候選人的印象，以及他預計的一些政策。

選舉的結果：

村民對選舉的結果滿意度相對比較高，不過一部分人也提出，選誰都是一樣的，滿意也只是說跟自己預想的差不多。

村民對選舉結果的評價相對較高，這主要表現在對整個選舉流程的認可。并沒有作弊的出現。

三、選舉中我認為存在的問題：對問題的思考。

1、候選人代表利益集團的利益。美國大選中，各個利益集團支持自己的候選人，候選人上臺，在政策上，會傾向于這部分“投資人”。在這樣的村委選舉中，同樣存在這樣一種關系。

僅僅依靠候選人自己的財力物理人力，根本不能夠在村中起到廣泛的影響。所以，其背后有一個支持他的利益集團。如果候選人當選，因為在這個轉型時期，村莊的發(fā)展會有很多的機會，如房屋的開發(fā)，道路的修建，拆遷建設等等。前面也提到本村中一部分人從事著建筑運輸行業(yè)，而且他們擁有相對雄厚的財力基礎。他們?yōu)榱四軌蛟谝院蟮玫焦こ蹋詴С肿约旱暮蜻x人。這包括財力支持，拉動身邊的人，請客吃飯，賄選等等一系列的措施。

2、家族在選舉中仍然起到很重要的作用。對于這方面的理解，并不僅僅局限于個人給自己家族的人投票。更關鍵的是，家族的作用在于他以家族中每個人為起始點，不斷向外輻射。通過每個人的力量得到更多的選票。而且現在有一個很顯著的特點是，家族的影響又不單單是血緣關系，在其中也摻雜著利益關系。由于本村大部分人并沒有固定的職業(yè)，所以轉換職業(yè)的可能性非常大，也就是說，職業(yè)對于個人沒有鎖定性，什么能夠賺到錢，就選擇干什么。這樣一來，例如我家族的人在村委擔任要職，那我就會選擇能夠利用村委關系得到利益的職業(yè)。

3、很多村民在金錢的誘惑下對個人民主權利，對于法律的無視。村民思想認識不足，民主意識淡薄，村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會的主任、副主任和委員應由本村年滿十八周歲以上的、依法沒有被剝奪政治權利的村民直接選舉產生。村民會議有權撤換和補選村民委員會的成員。在這樣一個靠近城市，信息相對發(fā)達的地區(qū)，筆者認為村民的民主意識淡薄并不是由于文化素質造成的。而是村民在金錢的誘惑下對個人民主權利，對于法律的無視。農民很想有一個公平公正的選舉，選出自己的心目中的候選人，但是選誰都一樣，無論是誰，都是上臺現有車后有房。所以在這樣一種選誰都無所謂的狀態(tài)下，加重了村民對自己的選舉權的不重視。也許曾經他們也很重視自己手中的一票，但是隨著幾次選舉和幾代表現，逐漸讓他們失去了信心。對法律賦予的政治權利變的很淡薄，可有可無。很多村民認為，既然如此，那不如誰給的錢多，誰給的實惠多，我就選誰。據調查了解，有些村民委員會在進行選舉時，部分村民積極性不高，漠不關心，有的甚至一家七八口人都不去參加投票。所以由于村民對自身權利的不重視導致了下一個問題的出現。賄選問題。

4、村民的不重視，和利益集團的支持導致賄選問題。很多人在談農村選舉中很大的一個弊病就是賄選，那賄選的原因是什么？正如剛才所談，村民對自己的選舉權利不夠重視，利益和民主權利的杠桿失去平衡，導致大家都追逐個人利益，而忽視了民主權利。而利益集團正是利用這點，通過大量的砸錢，使得自己支持的候選人能夠得到更多的選票。

5、候選人在選出之后并不能夠為民請命，真正考慮本村的發(fā)展。很多村民還是希望能夠公正選舉，村官能夠為村莊做事。據調查，村民很關心的問題是希望自己選出來的村官能夠作風正派，清正廉潔。這也反映出了一個問題，村民

深受其害。而大部分候選人在當選后，都沒能好好表現，把村莊的利益放在首位。

四、選舉中的可取之處：

1、鎮(zhèn)領導沒有越俎代庖，指定村委會候選人。村民組織法第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會主任、副主任和委員的候選人，應由群眾或村黨、團、婦女和村民小組集體提名推薦，然后，經過反復討論，醞釀協(xié)商確定正式候選人，由群眾無記名投票直接選舉產生，以