S721-2015水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL721—2015水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》是水利部安監(jiān)司2011年立項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在規(guī)范水利水電工程施工安全管理行為，提高水利水電工程施工安全管理水平。立項(xiàng)的依據(jù)：1.《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的通知》（水安監(jiān)[2010]316號(hào)）

2.《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（水安監(jiān)[2011]175號(hào)）

3.《關(guān)于印發(fā)<水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（水安監(jiān)[2011]346號(hào)）

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景立項(xiàng)之前的2010年，全國(guó)共發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，水利水電工程施工也處于事故高發(fā)的階段。

2010年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），是黨和國(guó)家在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)《通知》是繼2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議提出的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的又一個(gè)安全生產(chǎn)的重要文件。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)《通知》：提出了“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。

明確了重特大事故多發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

注：水利行業(yè)屬于建筑施工，由此確定了水利行業(yè)為建筑施工類的重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)《通知》還就十個(gè)方面的工作作了完善和強(qiáng)調(diào)：

一是強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。

二是要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)_x000C_四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取締非法企業(yè)。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)《通知》還就十個(gè)方面的工作作了完善和強(qiáng)調(diào)：

五是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。

六是積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。

七是嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。

九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重。

十是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景

水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的通知》（水安監(jiān)[2010]316號(hào)）明確要求：二、落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全管理各單位要把落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，切實(shí)抓緊抓好。一是落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；二是各單位特別是水利企事業(yè)單位要健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系；三是嚴(yán)把水利行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)；四是落實(shí)各級(jí)水行政主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景

水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的通知》（水安監(jiān)[2010]316號(hào)）明確要求：三、完善制度措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各單位要把完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作為夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)、建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容來抓。一是完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；二是要建立健全安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故處理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)；四是要加大安全生產(chǎn)投入；五是完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景

水利部《關(guān)于印發(fā)<水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（水安監(jiān)[2011]346號(hào)）明確要求：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)水利施工企業(yè)市場(chǎng)行為的標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，推動(dòng)全員、全方位、全過程安全管理。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景2013年4月，編制組向水利部安監(jiān)司提交了征求意見稿。5月~7月，水利部安監(jiān)司在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求了意見。針對(duì)反饋到的征求意見，編制組逐一進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上形成送審稿。2013年12月30日，水利部安全監(jiān)督司在北京主持召開了《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則（送審稿）》審查會(huì)。與會(huì)專家對(duì)送審稿進(jìn)行了認(rèn)真審查，并通過審查意見。與會(huì)專家一致認(rèn)為，制定《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》，對(duì)規(guī)范水利水電工程施工安全管理行為，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高水利水電工程施工安全管理水平具有十分重要的意義?！秾?dǎo)則》原名為《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》，審查會(huì)議確定為《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》。

一、《導(dǎo)則》出臺(tái)背景依據(jù)水利部《關(guān)于下達(dá)2012年第一批中央預(yù)算內(nèi)水利前期工作投資計(jì)劃的通知》（水規(guī)計(jì)﹝2012﹞101號(hào)），按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2014）的要求編制的《導(dǎo)則》批準(zhǔn)單位：中華人民共和國(guó)水利部主持機(jī)構(gòu)：水利部安全監(jiān)督司解釋單位：水利部安全監(jiān)督司主編單位：水利部淮河水利委員會(huì)

廣東水電二局股份有限公司參編單位：安徽省·水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院

安徽水利開發(fā)股份有限公司

中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

《導(dǎo)則》于2015年7月31日發(fā)布，2015年10月31實(shí)施。

《導(dǎo)則》在綜合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，形成了14章36節(jié)（296條）、5個(gè)附錄。

主要技術(shù)內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施安全管理、作業(yè)安全管理、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與重大危險(xiǎn)源管理、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)檔案管理等內(nèi)容，提出了水利工程施工安全管理的基本要求，以規(guī)范水利工程施工安全管理行為。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

《導(dǎo)則》于2015年7月31日發(fā)布，2015年10月31實(shí)施。

《導(dǎo)則》在綜合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，形成了14章36節(jié)（296條）、5個(gè)附錄。5個(gè)附錄主要內(nèi)容包括：附錄A危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程附錄B項(xiàng)目法人安全檔案目錄附錄C監(jiān)理單位安全檔案目錄附錄D施工單位安全檔案目錄附錄E施工安全管理常用表格（共計(jì)84個(gè)）

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

適用范圍：

本導(dǎo)則適用于大中型水利水電工程的施工安全管理。小型水利水電工程的施工安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。水利水電工程施工安全管理，是指項(xiàng)目法人或其現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目法人）、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱施工單位）、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位）及其他參與水利水電工程建設(shè)的單位（以下合稱各參建單位），依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止和減少施工安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

適用范圍：水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，實(shí)行全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，保證安全生產(chǎn)資金投入，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

適用范圍：水利建設(shè)項(xiàng)目法人、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過程和全員安全管理，落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范。水利工程運(yùn)行管理單位要全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，健全安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程，保證水利工程運(yùn)行生產(chǎn)安全。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容本導(dǎo)則引用的主要標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)應(yīng)：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）《水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（SL400-2007）《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》（SL401-2007）《水利水電起重機(jī)械安全規(guī)程》（SL425–

2008）其隨后所有的規(guī)程規(guī)范的修改單（不包含勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不對(duì)應(yīng)本導(dǎo)則。實(shí)施過程中，應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)（第4章，共計(jì)29條）

1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)（4條）

2施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)（4條）

3監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)（4條）

4其他參建單位的安全管理職責(zé)（5條）

5安全生產(chǎn)責(zé)任制（12條）三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少應(yīng)召開一次全體會(huì)議。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是利用會(huì)議形式履行相應(yīng)職責(zé)的。主要職責(zé)是：對(duì)時(shí)段性安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)——進(jìn)行安全生產(chǎn)履責(zé)情況的檢查考核——協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題——討論決定有關(guān)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)——部署安排時(shí)段性的安全生產(chǎn)管理工作注：會(huì)議形成紀(jì)要，印發(fā)有關(guān)單位，紀(jì)要與會(huì)議資料應(yīng)同時(shí)進(jìn)行歸檔。19三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)及年度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃——組織制訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并落實(shí)——組織編制保證安全生產(chǎn)措施方案和蓄水安全鑒定等工作——協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重大問題等20三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.2項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）安全生產(chǎn)管理的日常工作。1專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按主要施工專業(yè)配備，原則上不少于三人。安全生產(chǎn)管理人員按照屬地管理原則，應(yīng)持安監(jiān)系統(tǒng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)除本《導(dǎo)則》的規(guī)定外，應(yīng)涵蓋《安全生產(chǎn)法》與其實(shí)施條例的基本要求。21三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.3項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月主持召開一次項(xiàng)目安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)本月安全生產(chǎn)管理工作狀況，研究解決、處理項(xiàng)目安全生產(chǎn)的日常問題。參加會(huì)議人員應(yīng)包括：各參建單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人。

注：會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，印發(fā)有關(guān)單位。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確存在問題、整改要求、責(zé)任單位和完成時(shí)間等。紀(jì)要與會(huì)議資料應(yīng)同時(shí)進(jìn)行歸檔、備查。22三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1

按照管理需要，施工單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員應(yīng)由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門主要負(fù)責(zé)人、分包單位主要負(fù)責(zé)人等參加。1安委會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）每季度至少應(yīng)召開一次全體會(huì)議。主要職責(zé)是：對(duì)時(shí)段性安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)——進(jìn)行安全生產(chǎn)履責(zé)情況的檢查考核——協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題——討論決定有關(guān)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)——部署安排時(shí)段性的安全生產(chǎn)管理工作23三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1按照管理需要，施工單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）。2安委會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善施工安全管理制度——組織制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制——部署安全生產(chǎn)管理工作，決定安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題——組織編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施計(jì)劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃——組織安全生產(chǎn)績(jī)效考核等24三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.2按照管理需要，施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按主要施工專業(yè)配備，原則上不少于三人（《實(shí)施條例》明確：從業(yè)人員50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足50人的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員）。安全生產(chǎn)管理人員按照行業(yè)管理原則，應(yīng)持水利系統(tǒng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。25三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.2按照管理需要，施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。報(bào)監(jiān)理單位審查后，報(bào)項(xiàng)目法人備案。2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)除本《導(dǎo)則》的規(guī)定外，應(yīng)涵蓋《安全生產(chǎn)法》與其實(shí)施條例和授權(quán)機(jī)構(gòu)的基本要求。注：施工單位安委會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。施工過程中如有變動(dòng)，應(yīng)重新備案。26三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.3

施工單位應(yīng)每周由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人主持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問題。各部門負(fù)責(zé)人、各班組長(zhǎng)、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。注：會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，印發(fā)有關(guān)單位。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確存在問題、整改要求、責(zé)任單位和完成時(shí)間等。紀(jì)要與會(huì)議資料應(yīng)同時(shí)進(jìn)行歸檔、備查。27三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)3.1

明確六監(jiān)理單位（是指監(jiān)理項(xiàng)目部的授權(quán)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，宜配備專職安全監(jiān)理人員，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.2明確了監(jiān)理單位（是指監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則中明確監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員應(yīng)滿足水利水電工程施工安全管理的需要。注：監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的管理職責(zé)，除本《導(dǎo)則》的規(guī)定外，應(yīng)涵蓋相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)機(jī)構(gòu)的基本要求。28三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)3.3明確了監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)工程施工中存在生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)履行的程序和要求施工單位整改直至停止施工的權(quán)限。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取有效措施予以整改；若施工單位延誤或拒絕整改，情況嚴(yán)重的，可責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，并采取防范措施，及時(shí)向項(xiàng)目法人報(bào)告；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。29三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)3.4規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)定期召開監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)工程安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題，提出解決方案和建議。注：按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）的規(guī)定：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)上應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)展情況，檢查上次監(jiān)理例會(huì)中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會(huì)后應(yīng)完成的任務(wù)及其責(zé)任方和完成時(shí)限。會(huì)議由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師主持。并組織編寫會(huì)議紀(jì)要，分發(fā)與會(huì)各方。會(huì)議的頻次按照建設(shè)單位批準(zhǔn)的“監(jiān)理單位會(huì)議管理制度”執(zhí)行。

30三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)注：1監(jiān)理單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管領(lǐng)導(dǎo)2監(jiān)理單位應(yīng)明確專、兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員3主管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員按照屬地管理原則，應(yīng)持安監(jiān)系統(tǒng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。31三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.其他參建單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)其他參建單位包括：勘察單位、設(shè)計(jì)單位、提供及出租設(shè)備單位、質(zhì)量安全檢測(cè)單位等注1：相關(guān)單位必須執(zhí)行本《導(dǎo)則》明確的管理職責(zé)，同時(shí)應(yīng)涵蓋相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)機(jī)構(gòu)的基本要求。注2：1其他參建單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管領(lǐng)導(dǎo)2其他參建單位應(yīng)明確專、兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員32三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.安全生產(chǎn)管理責(zé)任制明確規(guī)定了各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門和各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。本《導(dǎo)則》明確了項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同時(shí)規(guī)定其他部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由各單位予以制訂。33三、《導(dǎo)則》詳釋（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.安全生產(chǎn)管理責(zé)任制管理基本要求：1安全責(zé)任制的制訂必須縱向到底，橫向到邊。應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程。2各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的審查或備案程序。各參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)以文件形式印發(fā)，發(fā)放至相關(guān)崗位和人員。3各參建單位每季度應(yīng)對(duì)本單位各部門和人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。4項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)其適宜性進(jìn)行評(píng)審，提出建議。評(píng)審情況應(yīng)發(fā)送相關(guān)參建單位。5各參建單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，及時(shí)更新安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按原程序進(jìn)行備案或?qū)徍恕?4三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度（第5章，共計(jì)14條）1安全生產(chǎn)管理制度的建立（9條）

2安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實(shí)（5條）注：安全生產(chǎn)管理制度的建立應(yīng)基本符合：1《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（

GB50656-2011）2《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）3《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》35三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的建立1.1開工前，各參建單位應(yīng)首先組織識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）；項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織參建單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制訂項(xiàng)目統(tǒng)一的《適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單》，印發(fā)各參建單位。1.2工程開工前,項(xiàng)目法人應(yīng)組織制訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并報(bào)項(xiàng)目主管部門備案；涉及各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)書面通知相關(guān)單位。各參建單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位特點(diǎn)，制訂本單位安全生產(chǎn)管理制度。各參建單位制訂的管理制度應(yīng)正式印發(fā)，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。36三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的建立1.3本《導(dǎo)則》明確了各參建單位至少應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度，各單位可以根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及授權(quán)機(jī)構(gòu)的管理要求、自身情況和工程特點(diǎn)，補(bǔ)充制訂其他的安全生產(chǎn)管理制度。1.4本《導(dǎo)則》規(guī)定了安全生產(chǎn)管理制度的基本內(nèi)容：工作內(nèi)容——責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限——基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)各參建單位可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。37三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的建立1.5本《導(dǎo)則》規(guī)定了施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)、崗位、工種特點(diǎn)和設(shè)備安全技術(shù)要求，引用或編制安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)作業(yè)人員，并報(bào)監(jiān)理單位備案。注：操作規(guī)程至少應(yīng)包含下列工作環(huán)節(jié)：施工供風(fēng)、供水、供電、起重與運(yùn)輸、土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝、監(jiān)測(cè)及試驗(yàn)、主要輔助工種等。施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施、工器具）安全操作規(guī)程應(yīng)包括：起重機(jī)械、土石方機(jī)械、鉆爆機(jī)械、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工及水工機(jī)械、混凝土機(jī)械、木工機(jī)械、機(jī)加工機(jī)械、砂石料生產(chǎn)機(jī)械、焊接設(shè)備、通用機(jī)械等。38三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度2.安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實(shí)2.1安全管理制度是否建立健全對(duì)保障工程安全至關(guān)重要，因此項(xiàng)目法人在開工初期應(yīng)檢查各參建單位管理制度的建立情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)通知有關(guān)單位，以便于相關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。補(bǔ)充完善后的制度仍應(yīng)報(bào)項(xiàng)目法人備案。2.2要求各參建單位應(yīng)將將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度，及時(shí)印發(fā)各部門、崗位和人員，并組織職工學(xué)習(xí)。做好學(xué)習(xí)記錄是為了防止走過場(chǎng)，必要時(shí)還要對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核。39三、《導(dǎo)則》詳釋（二）安全生產(chǎn)管理制度2.安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實(shí)2.3為加強(qiáng)管理制度的動(dòng)態(tài)管理，要求各參建單位每年要組織對(duì)本單位管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估。檢查評(píng)估應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告并備案。2.4項(xiàng)目法人每年除對(duì)本單位管理制度進(jìn)行檢查評(píng)估外，還應(yīng)組織對(duì)其他參建單位管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并提出檢查意見，書面通知相關(guān)單位。2.5各參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人的檢查意見和本單位的檢查評(píng)估情況，對(duì)管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。40三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理（第3章，共計(jì)15條）1.目標(biāo)的制訂（5條）

2.目標(biāo)的實(shí)施（6條）

3.目標(biāo)的考核（4條）三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1.目標(biāo)的制訂

1.1項(xiàng)目法人首先應(yīng)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括的主要內(nèi)容，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。各參建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，制定所承擔(dān)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)和年度目標(biāo)。注：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是施工安全管理的核心。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并以文件形式印發(fā)。42三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1.目標(biāo)的制訂

1.2安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容（但不限于）：生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)——安全生產(chǎn)投入目標(biāo)——安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)——安全生產(chǎn)事故隱患排查治理目標(biāo)——重大風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）監(jiān)控目標(biāo)——應(yīng)急管理目標(biāo)——文明施工管理目標(biāo)等。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)量化：人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、消防、環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的安全管理控制指標(biāo)。43三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1.目標(biāo)的制訂

1.3安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的編制依據(jù)：1國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及合同約定2水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求3

水利行業(yè)的技術(shù)水平和項(xiàng)目特點(diǎn)4采用的工藝和設(shè)施設(shè)備狀況5

各參建單位的上級(jí)管理要求等44三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理2.目標(biāo)的實(shí)施

2.1明確了制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的具體內(nèi)容和要求。各參建單位應(yīng)制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，其內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)值、保證措施、完成時(shí)間、責(zé)任人等。項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)逐步分解到各管理層、職能部門及相關(guān)人員，目標(biāo)管理計(jì)劃也應(yīng)同步落實(shí)。本《導(dǎo)則》規(guī)定項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。項(xiàng)目主管部門可與項(xiàng)目法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。45三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理2.目標(biāo)的實(shí)施

2.2本《導(dǎo)則》規(guī)定：1施工單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，項(xiàng)目法人同意，并由項(xiàng)目法人與施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。2勘察、設(shè)計(jì)等其他參與工程建設(shè)的單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目法人同意，并與項(xiàng)目法人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。3各參建單位內(nèi)部應(yīng)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。4安全生產(chǎn)目標(biāo)管理應(yīng)由各參建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。46三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理3.目標(biāo)的考核3.1應(yīng)通過簽訂責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)職責(zé)予以明確。3.2項(xiàng)目法人1應(yīng)制訂有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法由項(xiàng)目主管部門制訂。2每季度應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自查。3對(duì)各參建單位目標(biāo)管理每半年考核一次,對(duì)參建單位各部門和人員每季度考核一次。47三、《導(dǎo)則》詳釋（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理3.目標(biāo)的考核3.3各參建單位1各參建單位應(yīng)制訂本單位各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。2每季度應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自查。3每季度應(yīng)對(duì)內(nèi)部各部門和管理人員安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。4施工單位的自查報(bào)告應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人備案；監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位的自查報(bào)告應(yīng)報(bào)項(xiàng)目法人備案。注：各參建單位考核完成后，考核單位或部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布考核評(píng)價(jià)報(bào)告?？己私Y(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。48三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理（第6章，共計(jì)17條）

1安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)?。?條）

2安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用（10條）

注：安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)基本符合：1《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）2《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）3《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）49三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度和安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，保障生產(chǎn)安全。水利工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)措施費(fèi)；項(xiàng)目法人應(yīng)督促施工單位足額提取并及時(shí)規(guī)范使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。50三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取的基本要求1.1各參建單位應(yīng)保證用于安全生產(chǎn)管理方面的費(fèi)用支出。1.2設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定記列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。1.3項(xiàng)目法人在工程承包合同中明確安全生產(chǎn)所需費(fèi)用、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等。對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明，并列入安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。1.4

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)增加的安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。1.5總承包單位實(shí)行分包的，分包合同中應(yīng)明確分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，由總承包單位監(jiān)督使用。51三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

2.1項(xiàng)目法人、施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。管理制度應(yīng)明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用。2.2本《導(dǎo)則》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)費(fèi)用的10項(xiàng)使用范圍。安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支必須按照相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。2.3施工單位應(yīng)定期編制安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃、使用計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)項(xiàng)目法人同意后執(zhí)行。提取的安全費(fèi)用應(yīng)專門核算，建立安全費(fèi)用使用臺(tái)帳。臺(tái)帳應(yīng)按月度統(tǒng)計(jì)、年度匯總。52三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

2.4本《導(dǎo)則》明確了總承包單位、分包單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的責(zé)任。明確總承包單位應(yīng)定期檢查分包單位安全生產(chǎn)情況，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用落到實(shí)處。2.5為了便于項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位及時(shí)掌握工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，本《導(dǎo)則》規(guī)定施工單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。在施工月報(bào)中反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況。2.6本《導(dǎo)則》規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的監(jiān)督職責(zé)。2.7項(xiàng)目法人每半年應(yīng)組織對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查。施工建單位應(yīng)根據(jù)檢查意見進(jìn)行整改。53三、《導(dǎo)則》詳釋（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

2.8安全投入統(tǒng)計(jì)分為發(fā)票式和工程量式兩種。發(fā)票式以實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用憑發(fā)票到財(cái)務(wù)按實(shí)核銷進(jìn)帳。工程量式按以下要求進(jìn)行： 1安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于安全投入的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。2工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于安全投入的工程進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)。3施工管理部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于安全投入的工程量、人工、機(jī)械費(fèi)進(jìn)行認(rèn)定。4物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于安全投入的材料、設(shè)備的價(jià)格、折舊等進(jìn)行認(rèn)定。5經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于安全投入項(xiàng)目的工程價(jià)款進(jìn)行計(jì)算。6財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)依據(jù)經(jīng)各有關(guān)單位認(rèn)可的工程量清單分類進(jìn)入安全投入臺(tái)帳。54三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案（第7章，共計(jì)51條）

1施工安全技術(shù)管理（5條）

2安全技術(shù)措施（5條）

3專項(xiàng)施工方案（13條）

4消防安全技術(shù)措施（9條）5度汛安全管理（9條）6安全技術(shù)交底（10條）注：安全技術(shù)管理應(yīng)基本符合：1《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870-2013）2《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL714-2015）3《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）55三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

1.施工安全技術(shù)管理施工安全技術(shù)管理的基本要求（施工安全技術(shù)應(yīng)包括安全技術(shù)規(guī)劃、分析、控制、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急救援及其他安全技術(shù)等）1項(xiàng)目法人可根據(jù)工程需要，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，開展工程現(xiàn)狀安全評(píng)估。辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程清單和安全管理措施。2設(shè)計(jì)單位對(duì)可能引起較大安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更提出安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)意見。3施工單位可結(jié)合實(shí)際，制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。4工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定開展驗(yàn)收評(píng)估，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。56三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

1.施工安全技術(shù)管理施工單位應(yīng)建立健全建筑施工安全技術(shù)保證體系1工程項(xiàng)目開工前應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)編制施工安全技術(shù)規(guī)劃，確定施工安全目標(biāo)；規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)覆蓋施工生產(chǎn)的全過程。

2施工安全技術(shù)規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同或招標(biāo)投標(biāo)文件、工程場(chǎng)地條件和周邊環(huán)境、與工程有關(guān)的資源供應(yīng)情況、施工技術(shù)、施工工藝、材料、設(shè)備等。

3施工安全技術(shù)規(guī)劃編制應(yīng)包含工程概況、編制依據(jù)、安全目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人力資源、安全技術(shù)分析、安全技術(shù)控制、安全技術(shù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急救援、安全技術(shù)管理、措施與實(shí)施方案等。57三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

2.安全技術(shù)措施2.1本《導(dǎo)則》規(guī)定了保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)包括9項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目法人應(yīng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并于開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過程中情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。2.2項(xiàng)目法人應(yīng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行下列資料報(bào)送備案：施工單位資質(zhì)等級(jí)證明、爆破人員資格證書——擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明——施工組織方案——堆放、清除廢棄物的措施——生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案58三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

2.安全技術(shù)措施2.1本《導(dǎo)則》規(guī)定了安全技術(shù)措施應(yīng)包括的11項(xiàng)內(nèi)容。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含安全技術(shù)措施專篇。依據(jù)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50502），施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)專篇應(yīng)涵蓋下列主要內(nèi)容：

確定項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理日標(biāo)——建立有管理層次的項(xiàng)目安全管理組織組織機(jī)構(gòu)明確職責(zé)——根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)健康安全方而的資源配置——建立具有針對(duì)性的安爭(zhēng)生產(chǎn)管理制和職工安全教育培圳制度——針對(duì)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)件較大的分部(分項(xiàng))工程和特殊工種的作業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制計(jì)劃——根據(jù)季節(jié)、氣候的變化，制定相應(yīng)的季節(jié)性安全施工措施——建立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，并對(duì)安全事故的處理做出相應(yīng)規(guī)定59三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

2.安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施實(shí)施前應(yīng)審核作業(yè)過程的指導(dǎo)文件，實(shí)施過程中應(yīng)進(jìn)行檢查、分析和評(píng)價(jià)，并應(yīng)使人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等因素均處于受控狀態(tài)。

施工安全技術(shù)控制措施的實(shí)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

1根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)、安全規(guī)劃制訂安全技術(shù)控制措施；

2安全技術(shù)控制措施符合安全技術(shù)分析的要求；

3安全技術(shù)控制措施按施工工藝、工序?qū)嵤?，提高其有效性?/p>

4安全技術(shù)控制措施實(shí)施程序的更改應(yīng)處于控制之中；

5安全技術(shù)措施實(shí)施的過程控制應(yīng)以數(shù)據(jù)分析、信息分析以及過程監(jiān)測(cè)反饋為基礎(chǔ)。注：監(jiān)理單位應(yīng)審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。60三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案各參建單位應(yīng)明確達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程的具體范圍。為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：1工程概況：分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求（針對(duì)程施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等特殊因素所提出）和技術(shù)保證條件（針對(duì)施工要求應(yīng)當(dāng)滿足的技術(shù)保證措施。主要包括：氣象狀況、水文地質(zhì)、地上（地下）附著物施工道路、以及風(fēng)、水、電和其他與施工有關(guān)的主要因素）61三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：2編制依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等注：一是應(yīng)明確編制專項(xiàng)施工方案格式依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是應(yīng)明確編制專項(xiàng)施工方案引用了哪些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。62三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：3施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃（應(yīng)反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關(guān)系、施工期限和開始、結(jié)束時(shí)間。進(jìn)度汁劃可采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要說明）、材料與設(shè)備計(jì)劃（應(yīng)當(dāng)明確使用材料和周轉(zhuǎn)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和施工機(jī)具配置及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器等配置情況。包括工程材料和設(shè)備配置計(jì)劃、周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具配置計(jì)劃以及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器配置計(jì)劃等）63三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：4施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)（針對(duì)某一事物在規(guī)定的檢測(cè)條件下得出的相對(duì)數(shù)據(jù)）、工藝流程（針對(duì)完成分部分項(xiàng)工程而進(jìn)行的活動(dòng)過程）、施工方法（使用人工、機(jī)械、材料，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照?qǐng)D紙完成實(shí)物的方法）、檢查驗(yàn)收（是指施工過程中的檢查要求。以及按規(guī)定的施工程序、在下道工序開工前，對(duì)前道工序所完成的施工結(jié)果進(jìn)行的驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程實(shí)施完畢的驗(yàn)收要求、手段）等64三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：5施工安全保證措施：組織保障（針對(duì)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而建立管理人員組織機(jī)構(gòu)）、技術(shù)措施（針對(duì)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上采取的安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、文明施工措施）、應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)可能的重大事故、事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃、方案或預(yù)控卡）、監(jiān)測(cè)監(jiān)控（針對(duì)涉及專項(xiàng)施工安全相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、監(jiān)測(cè)要求、監(jiān)測(cè)儀器及方法等）等65三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案為指導(dǎo)專項(xiàng)施工方案編制，本《導(dǎo)則》對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：6勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等（確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動(dòng)力計(jì)劃表；要對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員提出具體的要求）7計(jì)算書及相關(guān)圖紙（計(jì)算內(nèi)容主要是針對(duì)施工工藝技術(shù)中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)算，而附圖包括工程概況示意圖，危險(xiǎn)分部分項(xiàng)施工工藝技術(shù)和安全措施的平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖以及與周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)圖示及說明）66三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.1專項(xiàng)施工方案評(píng)審專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。實(shí)行分包的，應(yīng)由總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。專項(xiàng)施工方案評(píng)審的基本內(nèi)容：專項(xiàng)方案審核、審批程序的規(guī)范性——專項(xiàng)方案是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,計(jì)算書是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范——專項(xiàng)施工方案是否貫徹了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條——專項(xiàng)施工方案的技術(shù)、安全管理措施是否充分、合理——監(jiān)測(cè)、檢查要求與專項(xiàng)施工方案的適應(yīng)性——潛在事故風(fēng)險(xiǎn)的確定及特征分析,應(yīng)急預(yù)案的適宜性、可行性67三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.1專項(xiàng)施工方案評(píng)審不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。注：1監(jiān)理單位應(yīng)明確規(guī)定專項(xiàng)施工方案的審批權(quán)限、流程2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程總承包單位專項(xiàng)施工方案的審批權(quán)限、流程做出規(guī)定68三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.2專項(xiàng)施工方案論證3.2.1超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案由施工單位組織召開審查論證會(huì)。審查論證會(huì)由下列人員參加：1專家組成員；2

項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；3監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；5勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。69三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.2專項(xiàng)施工方案論證3.2.2專家組應(yīng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，各參建單位人員不得以專家身份參加審查論證會(huì)。審查論證會(huì)應(yīng)提交論證報(bào)告。內(nèi)容包括：專項(xiàng)施工方案是否完整、可行，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文——設(shè)計(jì)計(jì)算書是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定——施工的基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等。3.2.3施工單位應(yīng)根據(jù)審查論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可組織實(shí)施。70三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.3專項(xiàng)施工方案的實(shí)施3.3.1施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。3.3.2監(jiān)理、施工單位應(yīng)指定專人對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求其立即整改；存在危及人身安全緊急情況的，施工單位應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。3.3.3總監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行巡查。3.3.4危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程合成后，施工單位或監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。71三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.3專項(xiàng)施工方案的實(shí)施3.3.5監(jiān)理單位應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定工作流程、方法和措施。3.3.6監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)責(zé)令整改；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目法人報(bào)告；如有必要，可查接向有關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目法人接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。72三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

3.專項(xiàng)施工方案3.3.4未達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程施工（或工程總承包）單位必須編制專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施。專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制內(nèi)容應(yīng)具備包括（但不限于）：1項(xiàng)目工程（工序、環(huán)節(jié)）的概括及基本要求；2施工過程的危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)及可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素；3

針對(duì)危險(xiǎn)因素采取的具體預(yù)防措施；4作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；5

作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施；

6發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和救援措施；7對(duì)施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控人和特種作業(yè)人員的配置與要求等。73三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

4.作業(yè)指導(dǎo)書4.1施工（或工程總承包）單位危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前，總工程師應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員將專項(xiàng)施工方案轉(zhuǎn)換成作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書的的編制內(nèi)容應(yīng)基本包括（但不限于）：分部分項(xiàng)工程的概括——詳細(xì)的作業(yè)工序劃分及工序施工要求、技術(shù)措施和技術(shù)保證條件——設(shè)備、設(shè)施配置及建設(shè)要求——作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控人員、特種作業(yè)人員等組織保障——施工過程中各環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素——針對(duì)危險(xiǎn)因素采取的具體預(yù)防措施——作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)——作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施——發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和救援措施——作業(yè)活動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。74三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

4.作業(yè)指導(dǎo)書4.2作業(yè)指導(dǎo)書由施工（或工程總承包）單位總工程師組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工（或工程總承包）單位經(jīng)授權(quán)的總工程師簽字確認(rèn)，報(bào)監(jiān)理單位。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師閱審后，由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核簽字，并報(bào)建設(shè)單位備案。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的審核意見予以認(rèn)定、回復(fù)。4.3施工（或工程總承包）單位應(yīng)安排專人對(duì)作業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，建立完整的監(jiān)控記錄。4.4

監(jiān)理單位應(yīng)安排專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書的實(shí)施履行旁站監(jiān)督。75三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

5.安全技術(shù)交底5.1項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開工前，組織各參建單位就落實(shí)保證安全生產(chǎn)措施方案進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確各參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并形成會(huì)議紀(jì)要；同時(shí)組織設(shè)計(jì)單位就工程的外部環(huán)境、工程地質(zhì)、水文條件對(duì)工程的施工安全可能構(gòu)成的影響，工程施工對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全可能造成的影響，以及工程主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵部位的施工安全注意事項(xiàng)等進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。5.2安全技術(shù)文件交底1施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)向管理層交底2專項(xiàng)施工方案應(yīng)向管理者交底3作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)向參與施工作業(yè)的一線員工76三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

5.安全技術(shù)交底5.3安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的概括、施工過程的危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)及可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素，針對(duì)危險(xiǎn)因素采取的具體預(yù)防措施、作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和救援措施。

施工單位應(yīng)建立分級(jí)、分層次的安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，交底雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)，書面記錄應(yīng)在交底者、被交底者和和安全管理者三方留存?zhèn)洳椤?/p>

77三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

5.安全技術(shù)交底5.4交底的基本控制要求1各工種施工前，技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行安全作業(yè)技術(shù)交底。2每天施工前，班組長(zhǎng)應(yīng)向工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。3交叉作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況定期向相關(guān)作業(yè)隊(duì)和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4施工過程中，施工條件或作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的，應(yīng)補(bǔ)充交底；相同項(xiàng)目連續(xù)施工超過一個(gè)月或不連續(xù)重復(fù)施工的，應(yīng)重新交底。注：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組應(yīng)留置相關(guān)的安全技術(shù)文件

78三、《導(dǎo)則》詳釋（五）安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

施工現(xiàn)場(chǎng)具有的相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）的管理活動(dòng)，應(yīng)分別按照相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。例如消防安全管理。應(yīng)執(zhí)行的基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括（但不限于）：《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》（GB50444）

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630）

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201）

《消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GA503）

《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》（GA95）《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703）等79三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)（第8章，共計(jì)22條）1一般規(guī)定（5條）

2安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)（6條）

3其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)（5條）

4組織管理（6條）

注：安全教育培訓(xùn)管理應(yīng)基本符合：1《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）2《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局第3號(hào)令）3《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）4《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（水安監(jiān)〔2011〕374號(hào)）等80三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)1.一般規(guī)定

1.1各參建單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)教育制度，明確安全教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、組織與管理、檢查與考核等要求。1.2

各參建單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，掌握本崗位的安全操作技能。1.3各參建單位每年至少應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試確認(rèn)其能力符合崗位要求，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。81三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)1.一般規(guī)定

1.4各參建單位應(yīng)定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，保障教育培訓(xùn)費(fèi)用、場(chǎng)地、教材、教師等資源，按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立安全教育培訓(xùn)記錄、臺(tái)帳和檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。1.5各參建單位應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。82三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)2.安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員是指參建單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。本《導(dǎo)則》分別明確了主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得省級(jí)以上水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工管理工作。各參建單位新員工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。83三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)2.安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于30學(xué)時(shí)；專職安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，其他安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。水利水電工程施工企業(yè)要按照《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核培訓(xùn)大綱》的要求，自行組織或采用委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式開展“三類人員”安全生產(chǎn)新上崗培訓(xùn)和再培訓(xùn)，并詳細(xì)、準(zhǔn)確做好培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)人員名單及簽到表、考核結(jié)果等內(nèi)容。84三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)3.其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。其中特殊工種作業(yè)人員每年須接受有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他從業(yè)人員每年接受安全教育培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于15學(xué)時(shí)；待崗、轉(zhuǎn)崗的職工，上崗前必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定取得特種作業(yè)資格證書；離崗3個(gè)月以上重新上崗的，應(yīng)經(jīng)實(shí)際操作考核合格85三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)3.其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)本《導(dǎo)則》明確了三級(jí)安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。施工單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人，必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方能允許上崗。1公司安全教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)2項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)3班組安全教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)86三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理各參建單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)教育制度。制度應(yīng)包括目的、適用范圍、職責(zé)、實(shí)施要求及流程、效果驗(yàn)證及評(píng)價(jià)、再教育管理、相關(guān)記錄與資料等內(nèi)容；應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、組織與管理、檢查等要求。安全教育培訓(xùn)可采用多種形式，因地制宜，因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳品等形式。各參建單位應(yīng)規(guī)范編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃要明確培訓(xùn)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、形式等，保障教育培訓(xùn)場(chǎng)地、教材、師資等資源。87三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理4.1各參建單位應(yīng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，并保證安全培訓(xùn)工作所需費(fèi)用。4.2各參建單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。安全教育培訓(xùn)檔案主要包括：安全培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)大綱，安全教育培訓(xùn)考核試卷和考核情況統(tǒng)計(jì)表，安全教育培訓(xùn)工作總結(jié)，員工三級(jí)安全教育記錄，全員培訓(xùn)記錄，特種作業(yè)人員登記表和特種作業(yè)人員資格證書（可以是復(fù)印件），換崗教育培訓(xùn)記錄，復(fù)工教育培訓(xùn)記錄，參加上級(jí)單位組織的安全教育培訓(xùn)記錄等。88三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理4.3各參建單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。4.4實(shí)行分包的，總承包單位應(yīng)統(tǒng)一管理分包單位的安全教育培訓(xùn)工作。分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理。4.5各參建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。89三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理各參建單位應(yīng)定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，完善教育培訓(xùn)計(jì)劃，保障教育培訓(xùn)費(fèi)用、場(chǎng)地、教材、教師等資源。1培訓(xùn)教育活動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)編制培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃表、提交培訓(xùn)教育申請(qǐng)。并上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案。2組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，應(yīng)按培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃表的安排編制培訓(xùn)教材（培訓(xùn)課件）；教育培訓(xùn)實(shí)施過程中，應(yīng)完善培訓(xùn)教育考勤、培訓(xùn)教育效果驗(yàn)證、培訓(xùn)教育管理評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)。90三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理建設(shè)單位、監(jiān)理單位除規(guī)范組織開展本單位工作人員的安全教育培訓(xùn)外，應(yīng)定期組織對(duì)其他參建單位安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：安全教育培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及落實(shí)情況——施工（或工程總承包）單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，三級(jí)教育、年度教育、崗前教育落實(shí)情況——其他參建單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)情況——安全教育培訓(xùn)檔案建立情況——其他需要檢查的內(nèi)容等。監(jiān)理單位組織開展的安全監(jiān)督檢查、隱患排查活動(dòng)，應(yīng)把安全教育培訓(xùn)管理工作列為重要的內(nèi)容91三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理國(guó)家安全監(jiān)管總局2016年8月29日公布了《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(AQ/T8011-2016)，規(guī)定了各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需的基本條件。

從事自主安全培訓(xùn)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)）活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本條件：1配備3名以上專職的安全培訓(xùn)管理人員。2有健全的培訓(xùn)管理組織，能夠開展培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃設(shè)計(jì)，有學(xué)員考核、培訓(xùn)登記、檔案管理、過程控制、經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障等制度，并建立相應(yīng)工作臺(tái)賬。92三、《導(dǎo)則》詳釋（六）

安全教育培訓(xùn)4.組織管理從事自主安全培訓(xùn)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)）活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本條件：3具有熟悉安全培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能的師資力量，專（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。4具有完善的教學(xué)評(píng)估考核機(jī)制，確保培訓(xùn)有效實(shí)施。5有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿同時(shí)滿足60人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及后勤保障設(shè)施。93三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理（第9章，共計(jì)18條）

1基礎(chǔ)管理（8條）

2運(yùn)行管理（10條）注：設(shè)備設(shè)施安全應(yīng)基本符合：1《工程機(jī)械通用安全技術(shù)要求》（JB6030）2《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGQ7015）3《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則》（GB6067.1）4《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》（TSGZ1001）94三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理

1.基礎(chǔ)管理

1.1建設(shè)單位、施工（或工程總承包）單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）管理制度，包括購置、租賃、安裝、拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。應(yīng)設(shè)置施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）管理部門，配備管理人員，明確管理職責(zé)和崗位責(zé)任，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）的采購、進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）及相關(guān)的安全檢測(cè)器具實(shí)施安全技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查工作的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。1.2建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）須符合國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全使用條件的具體要求。95三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理

1.基礎(chǔ)管理

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。為保證設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)安全，所有設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后投入使用前，均必須進(jìn)行驗(yàn)收。設(shè)施設(shè)備按規(guī)定應(yīng)具備產(chǎn)品合格證、安全鑒定證等；特種設(shè)備應(yīng)有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的牌證應(yīng)齊全、有效。1.4施工單位設(shè)施設(shè)備投入使用前，應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。96三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理

1.基礎(chǔ)管理

1.5《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的施工起重機(jī)械驗(yàn)收前，應(yīng)經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記、檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位備案。1.6施工單位應(yīng)在特種設(shè)備作業(yè)人員（含分包商、租賃的特種設(shè)備操作人員）入場(chǎng)時(shí)確認(rèn)其證件的有效性。并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目法人備案。1.7項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工單位施工設(shè)施設(shè)備安全管理制度執(zhí)行情況、施工設(shè)施設(shè)備使用情況、操作人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。97三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理

1.基礎(chǔ)管理

施工單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備的安全管理臺(tái)賬，記錄以下內(nèi)容：1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等信息；2設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收資料；3使用地點(diǎn)、狀態(tài)、責(zé)任人及檢測(cè)檢驗(yàn)、日常維修保養(yǎng)等信息；4采購、租賃、改造計(jì)劃及實(shí)施情況。98三、《導(dǎo)則》詳釋（七）

設(shè)備設(shè)施安全管理

1.基礎(chǔ)管理

施工單位大型設(shè)備、特種設(shè)備的安裝與拆除應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。應(yīng)與安拆單位簽訂施工合同和安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任。特種設(shè)備的安裝與拆除應(yīng)由安裝與拆除單位編制專項(xiàng)施工方案，由安裝與拆除單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并應(yīng)對(duì)安裝與拆除的