HSE管理體系實施及事故案例分析

1HSE管理體系實施及事故案例分析翟齊中國可持續(xù)開展工商理事會執(zhí)行秘書長中國石化平安環(huán)保局原局長2021年6月11日平安、環(huán)境與健康〔HSE〕專題講座2“我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。〞——恩格斯工商企業(yè)在為社會創(chuàng)造巨大財富的同時，也給社會帶來了災難，損害生態(tài)環(huán)境，威脅公眾平安。3一、我國平安生產現(xiàn)狀和差距456近十幾年來，我國每年因各類事故死亡人數都在10萬人左右。

發(fā)生各類傷亡事故100萬起左右，死亡13萬人，分別比2000年上升20.5%和10.4%。在發(fā)生的事故類別中，以道路交通和工礦企業(yè)事故造成的傷亡最重。工礦企業(yè)中又以煤礦和非煤礦山企業(yè)最為突出。71、道路交通運輸傷亡人數呈逐年上升趨勢

世界上道路交通事故死亡發(fā)人數超過3000人的有31個國家，中國居世界第一位，死亡人數８－10萬人，直接經濟損失約達25-30億人民幣。傷亡人數合計在70萬人左右。82、采礦業(yè)和煤礦事故死亡人數居世界第一位采礦業(yè)在美國和日本已成為比較平安的行業(yè)。美國全行業(yè)僅死亡200人左右；日本采礦業(yè)僅死亡30-50人。我國采礦業(yè)是美國、日本的死亡人數的幾十倍，形成了鮮明的比照。9我國為5.86，一年5798人。10即使是設備和條件都有一定根底的國有重點煤礦，百萬噸死亡率仍達。與產量相當的美國相比，是美國的32-38倍。我國煤礦生產每年平均死亡人數按4000-6000人計算，比全球主要產煤國家死亡人數總和(1500人〕要多3-4倍，不僅大大高于美國、澳大利亞、加拿大、英國、德國，而且遠高于南非、俄羅斯、波蘭和印度。11124、工程建筑業(yè)每年死亡約3000人，工傷死亡率高在死亡約3000人的事故中，70%以上發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。我國小型建筑業(yè)大約有80萬個左右，從業(yè)人員1600萬個，還不包括大量的流開工。小型建筑企業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識技能，施工機械設備陳舊、簡陋，大多為手工作業(yè)，沒有經過最根本的平安訓練，違章操作、冒險施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷死亡事故頻繁發(fā)生。135、特大事故時有發(fā)生，有時還比較集中。

幾起特別令人震驚的重特大事故：吉林石化雙苯廠爆炸事故；吉林石化雙苯廠爆炸事故分析；中國石化?水體環(huán)境風險防控要點?；江蘇淮安段“3·29〞氯氣泄漏事故；東航包頭“11·21〞空難救援戰(zhàn)例；重慶天原化工廠氯氣泄漏事故。

14中國石化?水體環(huán)境風險防控要點?

中國石化安環(huán){2006]10號〔一〕資料收集〔二〕識別環(huán)境風險源〔包括現(xiàn)存的和潛在的〕并進行環(huán)境風險評價〔三〕實施改進措施，最大程度降低環(huán)境風險〔四〕編制環(huán)境事故應急預案〔五〕環(huán)境事故應急預案的審核、發(fā)布與措施落實〔六〕環(huán)境事故應急預案的演練〔七〕應急預案的評估完善和新的整改方案的提出落實〔八〕進行新一輪的演練和提高完善15各類事故造成巨大的經濟損失，每年直接損失在1500億元以上，加上間接損失，高達2000多億元，約占GDP的2.5%以上〔國際勞工組織發(fā)布為4%〕，相當每年損失兩個三峽工程。研究說明，平安生產對GDP的綜合奉獻率為2.4%，平安生產對我國經濟開展和綜合國力的提高，有著重大影響。16總體看來，我國群死群傷的重大、特大事故仍呈上升的勢頭，每年發(fā)生的重大、特大事故死亡人數比世界工業(yè)興旺國家加起來的總和還要多，差距較大。

17二、面臨的主要問題181、傳統(tǒng)的平安生產管理模式面臨挑戰(zhàn)。2、經濟高速開展與平安生產根底薄弱的矛盾更加鋒利，平安根底遠滯后于經濟增長速度。3、經濟全球化帶來“平安風險〞轉嫁：污染重、危險大、職業(yè)危險轉移：城市轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東部轉向西部。194、參加WTO之后的挑戰(zhàn)和機遇。全球經濟一體化潮流推動下，出現(xiàn)了職業(yè)平安健康一體化的傾向。參加WTO首先需要加速中國平安生產管理國際化。20三、我國石油石化行業(yè)平安生產特點、事故教訓和主要問題211、特點22⑶裝置大型化，生產規(guī)模大，連續(xù)性強，個別事故影響全局；生產規(guī)模大型化、生產裝置單系列大型化對生產提出了新的要求。近年來，石油化工加快了生產規(guī)模大型化的開展，帶來了生產裝置大型化、單系列大型化，儲運設施的大型化和施工機具的大型化。232425美國WTC坍塌對平安科技的啟示26WTC-1的坍塌27WTC-2

的坍/倒塌28坍塌后的現(xiàn)場2930312、事故的經驗教訓32集團公司內外典型事故：333、存在的問題34四、中國石化集團公司HSE管理體系35任何要進入國際石油市場進行經貿合作，必須要建成有適合自身特點的先進、科學的HSE管理體系，否那么無競爭、合作資格。36國際石油界認識到加強平安管理的重要性。許多大石油公司相繼提出HSE管理體系〔美國、英國、挪威、荷蘭等〕37國外一些大石油公司HSE管理體系BP的HSE管理體系〔13個要素〕；殼牌公司HSE管理體系〔7個要素〕；美國石油學會EHS管理體系(13個要素)；挪威國家石油公司HSE管理體系〔13個要素〕；ISO/CD14690－?石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系?〔7個要素〕。38殼牌公司HSE開展過程：用8年時間完成全公司HSE管理體系正式運行——1986年，形成管理手冊——1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南——1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導那么——1990年，制定平安管理體系——1991年，公布健康、平安與環(huán)境方針指南——1992年，正式出版平安管理體系標準EP92—01100——1994年，正式公布健康、平安與環(huán)境管理體系導那么39實施HSE管理體系的意義40石化集團公司暨股份公司HSE管理體系的建立，是中國石化企業(yè)管理上的一件大事。2001年4月4日對外發(fā)布了中國石化HSE管理體系，并向社會鄭重承諾。標志中國石化平安、環(huán)境與健康管理進入一個新階段。

411、建立HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)開展戰(zhàn)略的要求;2、實施HSE管理體系，對石油石化企業(yè)進入國際市場將起到良好的促進作用;3、實施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生;可提高企業(yè)平安、環(huán)境與健康管理水平;4、實施HSE管理可節(jié)約資源和能源、可改善企業(yè)形象、提高綜合效益。42〔四〕石化集團公司HSE管理體系的內容43繼承現(xiàn)行有效的管理經驗和做法，吸收、借鑒國外先進經驗，補充、完善現(xiàn)有行之有效管理制度，到達系統(tǒng)化、科學化、標準化、制度化1、中國石化集團公司HSE管理體系的內容442、石化集團公司HSE管理體系的框架HSE管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實施程序編制指南職能部門HSE實施計劃編制指南

一個體系五個指南四個規(guī)范45HSE管理體系10要素1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進

管理體系要素

3、中國石化HSE管理體系的十項要素46〔五〕工程建設工程管理方實施導那么石油化工平安管理體系及應用范例介紹47在總結中外合資和國外獨資工程工程建設過程及生產經營過程中的平安管理模式、管理方法的根底上，結合中國實際情況形成了針對石油化工建設工程的管理方平安管理實施導那么、平安管理體系及應用范例。48以上系列標準和應用范例僅是一個指南性文件，它描述了業(yè)主、管理方和承包商為改善