黑龍江煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊（2024版）

煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2016年2月6日國務(wù)院令第666號修正）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（2013年10月16日國家安全監(jiān)管總局令第65號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2018〕12號）。二、許可范圍從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)。從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)申請辦理批發(fā)許可證。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證申請書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（5）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；（6）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（二）延期。批發(fā)許可證有效期為3年。批發(fā)許可證有效期屆滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在批發(fā)許可證有效期屆滿前3個月向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證延期申請書；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（3）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；（4）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；（5）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。（三）變更。批發(fā)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更，并提交下列文件、資料：（1）批發(fā)許可證變更申請書；（2）變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（3）變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）。批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：（1）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場或者要求申請人當(dāng)場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；（3）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（4）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)批發(fā)經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說