松果老師公共管理學(xué)

松果老師公共管理學(xué)演講人：日期：公共管理學(xué)概述公共管理學(xué)基本理論公共組織與管理體制公共資源管理與配置公共服務(wù)供給與創(chuàng)新公共危機(jī)管理與應(yīng)對(duì)策略公共管理實(shí)踐案例分析CATALOGUE目錄01公共管理學(xué)概述公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科，旨在提高公共管理水平，實(shí)現(xiàn)公共利益。公共管理具有綜合性、應(yīng)用性、跨學(xué)科性等特點(diǎn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)多元價(jià)值和公共利益的重要性。定義特點(diǎn)定義與特點(diǎn)研究對(duì)象與范圍研究范圍公共管理學(xué)的研究范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，主要研究公共管理中的政策制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督等過程。研究對(duì)象公共管理學(xué)以政府為核心的公共部門以及公共事務(wù)的管理為研究對(duì)象，包括政府、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。學(xué)科發(fā)展歷程起源與演變公共管理學(xué)起源于政治學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共行政學(xué)到現(xiàn)代公共管理學(xué)的演變過程。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共管理學(xué)的研究不斷深入，形成了豐富的理論體系和研究方法，并在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用和推廣。02公共管理學(xué)基本理論公共行政學(xué)理論研究對(duì)象公共行政學(xué)主要研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)及自身內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行有效管理的科學(xué)。研究?jī)?nèi)容包括行政組織、行政職能、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等。學(xué)科特點(diǎn)公共行政學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)科價(jià)值為政府及其他公共組織提供管理理論和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公共管理實(shí)踐的發(fā)展。公共政策學(xué)理論公共政策定義公共政策是國(guó)家通過對(duì)資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。02040301公共政策制定過程包括政策議題的確定、政策方案的設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行與評(píng)估等環(huán)節(jié)。公共政策類型包括管理政策、分配政策、再分配政策等，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。公共政策價(jià)值公共政策旨在解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。公共治理理論核心強(qiáng)調(diào)政府不再是唯一的治理主體，而是與其他社會(huì)組織、市場(chǎng)等多元主體共同參與治理。公共治理挑戰(zhàn)如何協(xié)調(diào)多元治理主體之間的關(guān)系、如何保證治理的公正性和效率、如何推動(dòng)治理創(chuàng)新等。公共治理理論價(jià)值為政府改革和公共管理實(shí)踐提供了新的思路和方法，推動(dòng)公共管理向更加民主、高效、公正的方向發(fā)展。公共治理特點(diǎn)治理主體多元、治理方式多樣、治理過程互動(dòng)、治理目標(biāo)協(xié)同等。公共治理理論0102030403公共組織與管理體制包括行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等，具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和普遍性。政府組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等，具有非營(yíng)利性、自愿性和民間性。非政府組織提供公共服務(wù)的企業(yè)，如水電、燃?xì)?、公共交通等，具有公益性、壟斷性和?guī)模性。公共企業(yè)公共組織類型與特點(diǎn)010203政治職能經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)職能維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，保障公民權(quán)利和自由。提供公共服務(wù)，保障社會(huì)福利和公平正義。制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。按照職能劃分，設(shè)立各部門和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。政府職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置傳統(tǒng)事業(yè)單位存在體制不順暢、機(jī)制不靈活、效率不高等問題。改革背景政事分開、事企分開、管辦分離，提高事業(yè)單位的活力和效率。改革內(nèi)容強(qiáng)化公益屬性，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。發(fā)展趨勢(shì)事業(yè)單位改革與發(fā)展趨勢(shì)04公共資源管理與配置公共資源概念及分類公共資源定義公共資源是指自然生成或自然存在的，能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件。公共資源分類公共資源可以分為自然資源、社會(huì)資源和信息資源等類別。自然資源如土地、水、森林等；社會(huì)資源如公共設(shè)施、交通設(shè)施等；信息資源如數(shù)據(jù)、技術(shù)等。公共資源特點(diǎn)公共資源具有共享性、非排他性、競(jìng)爭(zhēng)性和稀缺性等特點(diǎn)。根據(jù)公共資源的特點(diǎn)和分布規(guī)律，制定科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃，避免無序開發(fā)和資源浪費(fèi)。合理規(guī)劃在開發(fā)利用公共資源時(shí)，要注重保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)公共資源的可持續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展建立健全的公共資源監(jiān)管機(jī)制，對(duì)公共資源的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止資源濫用和破壞。有效監(jiān)管公共資源開發(fā)利用策略市場(chǎng)機(jī)制政府可以通過政策、法規(guī)等手段對(duì)公共資源的配置進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，確保公共資源的公平分配和有效利用。政府調(diào)控社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與公共資源的配置和管理，提高公共資源的透明度和公眾的參與度，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和合理利用。通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)公共資源的配置，提高資源利用效率。如通過價(jià)格杠桿、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等手段，引導(dǎo)資源向更高效、更合理的方向配置。公共資源優(yōu)化配置途徑05公共服務(wù)供給與創(chuàng)新公共服務(wù)體系構(gòu)建公共服務(wù)法律制度通過立法明確公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，為公共服務(wù)提供法律保障。公共服務(wù)財(cái)政保障建立穩(wěn)定、多元的公共服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，確保公共服務(wù)的可持續(xù)性和公平性。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高設(shè)施覆蓋率和使用率，滿足公眾基本需求。公共服務(wù)人才隊(duì)伍建立專業(yè)的公共服務(wù)人才隊(duì)伍，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和能力，保障公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新多元化供給主體鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化供給格局。02040301公共服務(wù)智能化利用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的智能化、便捷化和個(gè)性化。公共服務(wù)合同外包將部分公共服務(wù)項(xiàng)目通過合同形式外包給社會(huì)組織或企業(yè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。公共服務(wù)PPP模式推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，減輕政府財(cái)政壓力。公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估建立科學(xué)的公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，不斷改進(jìn)服務(wù)。公共服務(wù)滿意度調(diào)查定期開展公共服務(wù)滿意度調(diào)查，了解公眾需求和期望，及時(shí)調(diào)整服務(wù)策略和內(nèi)容。公共服務(wù)透明化加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開和透明度建設(shè)，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高服務(wù)公信力。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)流程和行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率06公共危機(jī)管理與應(yīng)對(duì)策略公共危機(jī)概念及特點(diǎn)公共危機(jī)是指在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。公共危機(jī)的定義公共危機(jī)具有公共性、緊急性、破壞性和不確定性等特點(diǎn)。公共性是指危機(jī)指向特定區(qū)域的所有公民，每個(gè)人都是危機(jī)侵害的對(duì)象；緊急性是指危機(jī)事件發(fā)展迅速，需要迅速采取措施；破壞性是指危機(jī)會(huì)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等造成嚴(yán)重?fù)p害；不確定性是指危機(jī)的發(fā)展過程難以預(yù)測(cè)。公共危機(jī)的特點(diǎn)公共危機(jī)可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四大類。公共危機(jī)的分類應(yīng)急預(yù)案的制定程序應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)、民主和依法的原則，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、確定目標(biāo)、制定措施、編制預(yù)案和演練等步驟。應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的重要手段，應(yīng)定期組織演練，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂和完善預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的重要性應(yīng)急預(yù)案是危機(jī)管理的重要組成部分，是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、減少損失的重要保證。應(yīng)急預(yù)案制定與演練實(shí)施恢復(fù)工作的注意事項(xiàng)恢復(fù)工作應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效、關(guān)注民生等原則，同時(shí)要加強(qiáng)安全管理，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。危機(jī)事件處置原則危機(jī)事件處置應(yīng)遵循以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、依法處理等原則。危機(jī)事件處置流程危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍，開展救援和處置工作，同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。恢復(fù)工作重點(diǎn)危機(jī)事件處置結(jié)束后，應(yīng)盡快組織恢復(fù)工作，包括恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、心理疏導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估等。危機(jī)事件處置和恢復(fù)工作07公共管理實(shí)踐案例分析洛杉磯霧霾治理新加坡花園城市建設(shè)中國(guó)扶貧攻堅(jiān)丹麥風(fēng)能利用通過全面治理空氣污染，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的顯著提升。利用先進(jìn)的風(fēng)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。通過精細(xì)化的城市管理和綠化工程，塑造了優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。通過精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域整體推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)了全面脫貧目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外典型案例介紹案例剖析：成功因素與啟示洛杉磯霧霾治理成功的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的法律制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行，以及科技支持和公眾參與。新加坡花園城市建設(shè)成功的關(guān)鍵在于科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、