社會調(diào)查報告

社會調(diào)查報告社會調(diào)查報告

關于嘉佑科技有限公司銷售工作效率的社會調(diào)查報告

學生姓名：

學號：

班級：

專業(yè)：

指導教師：

社會調(diào)查的具體單位名稱：深圳市嘉佑科技有限公司

2014年5月

社會調(diào)查報告

調(diào)查名稱（題目）：關于嘉佑科技有限公司銷售工作效率的社會調(diào)查報告調(diào)查人：劉耀楷調(diào)查目的：

通過對銷售員工的問卷調(diào)查和自己的銷售實習經(jīng)歷，總結出員工如何提高銷售工作效率，以及怎樣增強員工凝聚力，為企業(yè)提供良好的和諧的文化氛圍，使其利益最大化。并對企業(yè)的經(jīng)營指導思想、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和員工的整體綜合水平的提高提供借鑒意義。從而使公司得到更好的發(fā)展。為此，我們決定對這一課題進行調(diào)查。（調(diào)查的目的是未了公司更好的發(fā)展，而不是未來增加你自己的什么）調(diào)查地點：廣東省深圳市

調(diào)查對象：深圳市嘉佑科技有限公司銷售員工調(diào)查時間：20xx年2月15日-20xx年4月30日調(diào)查內(nèi)容：植物照明的電源銷售工作調(diào)查方法：

隨機抽樣：隨機抽取20名男士，20名女士，共40名銷售員工進行問卷調(diào)查。設計相關的調(diào)查問題，如附件1：調(diào)查組織：

我們首先跟企業(yè)人事部門聯(lián)系，取得銷售部門領導的支持，利用非工作時間時間，和調(diào)查者說明調(diào)查意圖，取得大家的支持，訪問管理層和員工，發(fā)放調(diào)查

柱狀圖如下圖所示：

（調(diào)查數(shù)據(jù)呢？）這里的意思就是需要圖標和表格

調(diào)查結論：

（先分析該企業(yè)銷售效率不高的原因，再提出增加銷售效率的對策）企業(yè)員工銷售效率不高的原因通常表現(xiàn)在：1、缺乏和諧的管理。管理要有理性，危機管理要有理智，沖突管理要立足于理解，避免情緒化、極端化、片面化、絕對化。防止“小事弄大，大事弄炸；”管理過程要順理成章，管理行為要合情合理。但如果處理不好，它也間接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)管理的目標就是創(chuàng)建和諧，更好的調(diào)動和發(fā)揮人的積極性，把企業(yè)做大、做強。2、沒有持續(xù)有效的培訓。成功的企業(yè)也都非常重視吸收、培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀的人才。人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為當今企業(yè)的核心競爭力之一。培訓對企業(yè)的重要性日益受到各級企業(yè)管理者的重視。只有通過持續(xù)有效的培訓，才能掌握銷售的技巧，因此，培訓已成為企業(yè)核心競爭力的一部分。另外，同事之間的相處，企業(yè)文化氛圍都會影響這企業(yè)的銷售效率。為此，通過對員工調(diào)查問卷的信息進行整理和自己在該企業(yè)的實踐經(jīng)歷，分析得出要想提高銷售效率，應該從以下五個方面來入手：

（1）真誠：你可以偽裝你的面孔你的心，但絕不可以忽略真誠的力最。經(jīng)常有一些細微的東西容易被我們忽略，比如輕輕的一聲問候，但它卻表達了對老同事對朋友的尊重關心，也讓他人感覺到被重視與被關心。

（2）溝通：只有通過溝通，才能，我真正學到了書上所沒有的知識，擁有了實踐經(jīng)驗，這才真正體現(xiàn)了知識的真正價值的學以致用。

（3）激情與耐心：激情與耐心，就像火與冰，看似兩種完全不同的東西，卻能碰撞出最美麗的火花。無論做什么工作激情與耐心必不可少，在產(chǎn)品銷售方面，這一行業(yè)就像做新聞工作，不斷的在更新，這就需要你有激情去發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，而你的耐心就要川用到不斷的學習新知識，提高自己的銷售水平當中去。在平常的書本上僅僅是獲得感性的認識，而在這里真的實踐了，才算是真正的掌握了，也讓我認識到了自己的不足，告誡門己，不管做什么，切忌眼高手低，要善于鉆研。

（4）“主動出擊”：當你可以選擇的時候，把主動權握在自已手中。有時我就自高奮勇。我心里感覺很高興，因為我的主動，我鞏固了我所學的知識，并且得到了人家的認可。

（5）講究條理：如果你不想自己在緊急的時候手忙腳亂，就要養(yǎng)成講究條理性的好習慣?！白鍪裁词虑槎家袟l理”。在售后服務部的文件材料很多，這就需要有條理的去整理好，以免用的時候翻箱倒柜的去找，耽擱時間，浪費精力，誤了事情。了解到自己的知識、能力比較有限，今后要想顧客所想，急顧客之所急，提高服務質(zhì)量，語言要禮貌文明。待客要熱情周到，要盡可能滿足顧客的要求。

電話銷售是銷售很重要的一種手段，是現(xiàn)代能為企業(yè)帶來更多利益的營銷手段?？梢詭椭髽I(yè)降低銷售成本和提高企業(yè)的銷售效率，并且方便快捷。準確的客戶定位、全面的企業(yè)資料、敏銳的判斷能力、靈活的提問形式、精確的任務判斷、巧妙的促單技巧和良好的客戶關系都是電話促銷的武器。要區(qū)分以關系為導向的銷售模式和以交易為導向的銷售模式。

另外我還總結了提高銷售效率的宗旨：服務態(tài)度至關重要。永遠不要忘記客戶，永遠也不要被客戶忘記！

調(diào)查效果：（效果就是是否能為公司的......提供理論依據(jù)，幾句話就可）

通過這次社會實踐調(diào)查了解到了銷售部門是企業(yè)的關鍵，對企業(yè)如何獲得更多的利潤，以及對產(chǎn)品知識的了解和銷售技巧以及銷售管理、公司的文化和市場信息有很大的借鑒意義。本調(diào)查結論可以作為企業(yè)培訓人才的關鍵，可以有助于企業(yè)完善營銷策略，建立健全企業(yè)文化體制，對于如何提高企業(yè)銷售人員的工作效率提供了理論依據(jù)。調(diào)查心得：（心得寫三十幾個字就好了，寫太多了，這部分不是重點，結論才是重點）

通過本次實踐調(diào)查，大學生可以通過社會實踐檢驗自身的只是技能水平，而且還可以檢驗自身行為模式及時糾正自己的思想和行為的偏差。則有助加快大學生與社會的融合的步伐，使其盡快成為一個真正意義上的社會人。

附件1：

一．基本調(diào)查

您的個人資料（僅用于統(tǒng)計目的），請在你確認的括號內(nèi)劃勾：

1.您的性別：男（）女（）

2．您的年齡：（）25歲（含）以下（）26-30歲（）31-35歲（含）

（）36-40歲（）41-50歲以上（）51歲以上

3．您是何時進入公司的？（）年

4．您的最高學歷：

（）初中及初中以下（）高中／中專（）大專

（）本科（）碩士及以上

5．如果讓你自己選擇，你最想去的部門是：

6．您的原因是：（可多選，如第5題未選擇其它部門則此題不用選擇）

（）團隊氛圍（）學習成長（）管理風格（）經(jīng)理魅力（）壓力太大（）現(xiàn)有團隊成員不滿（）性格因素

二．基本調(diào)查

1、您在銷售部門的整體滿意度：

A、很滿意B、滿意C、一般D、不滿意E、很不滿意

2、工作中遇到困難上司與同事提供必要的支持與幫助：

E、從不

3、經(jīng)理根據(jù)我的工作技能和績效不合格指標制訂了詳細培訓計劃：

E、從不

4、在過去的時間里，經(jīng)理時常指導我并幫助我不斷學習和成長：

E、從不

5、您平均一個月拜訪幾個客戶？（含陌生）：

A、1—3個B、3—5個C、5—7個D、7個以上

6、工作中經(jīng)理經(jīng)常與我溝通，及時解決我工作中存在的問題：

E、從不

7、您對目前一周的工作時間，工作性質(zhì)安排是否滿意：

A、很滿意B、滿意C、一般D、不滿意E、很不滿意

8、您認為部門經(jīng)理需要對您一個月單獨溝通幾次，有助于工作：A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少

A、四次B、三次C、二次D、一次E、零次

9、管理人員與員工的人際關系良好，部門氛圍和諧愉快：

A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少E、從不

10、部門有清晰的目標，部門間的團隊凝聚力很強，員工團結一致的去開展各項工作：

A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少E、從不

11、部門管理公正公平：

A、非常公平B、比較公平C、一般D、不公平E、很不公平

12、工作中的意見與建議能夠得到及時的回復和落實：

A、總是B、經(jīng)常C、有時D、很少E、從不

13、部門建立了積極的工作氛圍，令我有認同感與歸屬感：

A、非常贊同B、同意C、中立D、不同意E、強烈反對

14、您認為快樂工作最重要的是哪兩點：（選兩項）

□個人收入□成就感□工作壓力□辦公環(huán)境

□被重視□公平競爭□發(fā)展空間□團隊環(huán)境

15、你認為對高效工作影響最大的是哪兩點：（選兩項）

□時間管理□銷售技巧□客戶關系□自我約束

□團隊氛圍□工作激情□目標明確□監(jiān)督機制

16、我認為我的經(jīng)理是一個怎樣的人：

□值得敬佩□值得學習□能力一般□能力平庸□不認可

17、如果您是領導，您會安排您的經(jīng)理從事什么樣的工作：

□管理整個銷售團隊□部門經(jīng)理□主管□業(yè)務員□非業(yè)務工作

18、如果有培訓機會，您愿意學習嗎？

A、愿意B、沒多大興趣C、愿意，但沒時間D、隨便

19、您現(xiàn)在工作上最大的困難有哪些？

①

②

③

20、您覺得您的部門領導和公司領導應該給予您哪些方面的幫助與支持？

①

②

③

21、您認為在以后工作過程中，針對于自己部門，有哪些需要改進的地方？①

②

③

21、假如您是部門主管，對于目前現(xiàn)狀，您會做哪些改進方案？（至少說明兩點）

第二篇：最新行政管理專業(yè)社會調(diào)查報告7700字

最新電大行政管理專業(yè)調(diào)查報告

一、調(diào)查的原因及目的

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在啟力有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點、方法

1．調(diào)查時間：20013.11.

2、調(diào)查地點：某個制藥有限公司

3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

某個制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

（一）公司發(fā)展理念與文化

1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15％。

（二）組織結構與崗位設置

1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構設置表示贊同，認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

（三）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。

2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

（四）團隊精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，某個制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

（五）員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議

根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。

4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺

與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

大家好，歡迎各位朋友轉(zhuǎn)載，如果能幫到您，是我最快樂的事情。

關于灤縣古馬鄉(xiāng)政府職能的調(diào)查報告

現(xiàn)時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業(yè)文明相適應的具備中國特色的現(xiàn)代官僚制,理應成為中國行政體制改革在相當一段時期內(nèi)的主題。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學管理的根本性轉(zhuǎn)變。因此，20xx年8月1-25日我對灤縣古馬鄉(xiāng)政府職能情況進行了專門調(diào)查，通過問卷調(diào)查等方式，了解到一些具體情況及存在的問題，并就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調(diào)查情況匯報如下：

一、灤縣古馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府職能基本情況及存在的問題

（一）黨政職能交叉

長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。

（二）行政管理水平和質(zhì)量不高

隨著行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調(diào)劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

（三）政府已經(jīng)滲透到私人領域

二十世紀,政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉(zhuǎn)而由國家和政府來供給,因而產(chǎn)生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業(yè)化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權的計劃經(jīng)濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經(jīng)濟管理職能、社會工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現(xiàn)靠政府機構來完成,政府機構是實現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當前要重點理順好以下兩種關系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關系。

二、灤縣古馬鄉(xiāng)政府職能難以發(fā)揮的原因分析

（一）干部人事制度不合理

長期以來,政府機構事實上存在著“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數(shù),機關變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。

由于不合理的干部人事制度,機關普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業(yè)務骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。

（二）不科學的政府系統(tǒng)自身的政績評價機制以及中國傳統(tǒng)文化中的一些消

極因素

我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。

我國傳統(tǒng)文化中的一些消極因素也是造成鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會流動的觀念、缺乏限任和選任的觀念等等。從官本位思想來看,我國長期處在封建社會,“學而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現(xiàn)在兩個方面:一方面,官本位成就取向的價值觀成為機構膨脹的內(nèi)在動力。由于社會以級別作為價值判斷標準,那么各個政府機關要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象征地位的行政級別成為人們競相追逐的目標,這就使得人才流動向機關傾斜,大批人才涌向國家機關,加上各種關系網(wǎng)的縱橫交錯,迫使國家機關不斷因人設職、擴大規(guī)模,從而使官本位思想成為政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會流動來看,人才作為一種社會資源象其它資源一樣可以自由流動,但是受中國傳統(tǒng)的“一業(yè)而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動跨出政府大

（三）缺乏對鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府系統(tǒng)的行為進行有效制約和監(jiān)督的法律機制、財政機制和其它社會機制

長期以來,我國政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統(tǒng)有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領導常常根據(jù)自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,采取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包干制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減

工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優(yōu)勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮于事的現(xiàn)象嚴重。

（四）鄉(xiāng)政府組織自身的原因

鄉(xiāng)政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發(fā)財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規(guī)模存在著正相關關系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發(fā)展,因為規(guī)模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數(shù),即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中便會演化成對高數(shù)量的追求,產(chǎn)值、速度等數(shù)量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有著強烈的數(shù)量沖動:要更大的機構規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會指標。為滿足數(shù)量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規(guī)模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動范圍以獲取更多的財政收入。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)纯h古馬鄉(xiāng)政府職能的基本想法

（一）繼續(xù)深化改革

一是進一步明確縣鄉(xiāng)政府職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫(yī)療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經(jīng)濟領域，政府應該退出，但對于關系到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對于其他領域，政府不應該干預企業(yè)的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業(yè)務方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、