2024年高考政治一輪復(fù)習(xí)專題16我國的人民代表大會制度講含解析

PAGEPAGE1專題16我國的人民代表大會制度（講）1.人民代表大會：人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位；人民代表大會的職權(quán)；人大代表的產(chǎn)生；人大代表的職責(zé)。2.人民代表大會制度：人民代表大會制度的基本內(nèi)容；人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。學(xué)問點一人民代表大會與人大代表1．人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位、職權(quán)全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質(zhì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中心國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，由它探討確定，并由它監(jiān)督實施職權(quán)最高立法權(quán)、最高確定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常務(wù)委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使縣級及縣級以上人民代表大會設(shè)常務(wù)委員會，鄉(xiāng)級人大不設(shè)常委會2．人民代表大會的職權(quán)職權(quán)內(nèi)容區(qū)分立法權(quán)制定、修改、廢止法律的權(quán)力四種權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“確定”兩個字。假如是關(guān)于法律的立、廢、改的確定則是立法權(quán)；假如是對國家機(jī)關(guān)干部任免的確定則是任免權(quán)；假如是對相關(guān)國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報告進(jìn)行審議的確定，則是監(jiān)督權(quán)；假如是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過的確定則是確定權(quán)確定權(quán)依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力任免權(quán)選舉、任命、罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作3．人大代表的產(chǎn)生、職責(zé)法律地位國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員產(chǎn)生與任期縣級以上人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生（即由下一級人民代表大會選出），縣級及鄉(xiāng)級人大代表由選民干脆選舉產(chǎn)生。各級人大代表任期五年權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)義務(wù)①依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。②在自己參與的生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實施。③與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督學(xué)問點二人民代表大會制度1．人民代表大會制度的基本內(nèi)容含義是根據(jù)民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度地位是我國的政權(quán)組織形式，是我國的根本政治制度基本內(nèi)容國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則優(yōu)越性保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)要求必需毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必需保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必需全面推動依法治國，必需堅持民主集中制2．與人民代表大會制度相關(guān)的幾種關(guān)系（1）人民與人民代表大會：人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力。（2）人民與人大代表的關(guān)系：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志。人大代表來自人民，受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。（3）人民代表大會與人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；人民代表大會制度以人民代表大會為基石。3．區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度（1）我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。（2）我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度是人民代表大會制度。（4）我國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。4．圖解民主集中制考點一人民代表大會【典例1】（2024·新課標(biāo)全國卷Ⅱ）2024年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關(guān)人員到會應(yīng)詢作答。人大常委會對“兩高”工作進(jìn)行專題詢問是（）①行使最高立法權(quán)的主動探究②加強對司法工作監(jiān)督的重要形式③推動落實司法責(zé)任，促進(jìn)司法公正的必要舉措④裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的工作方式創(chuàng)新A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】本題主要考查人大的學(xué)問。人大常委會具有監(jiān)督權(quán)，能夠監(jiān)督“一府兩院一委”的工作，監(jiān)督憲法和法律的執(zhí)行，人大常委會圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督工作進(jìn)行專題詢問，這是加強對司法監(jiān)督工作的重要形式，有利于推動落實司法主體責(zé)任、促進(jìn)司法公正，故①②正確；全國人大行使最高立法權(quán)，故①錯誤；人大常委會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，④選項中“裁決民事糾紛，提高執(zhí)行效率”的說法錯誤，解除；正確選項為C。故本題選D。【舉一反三】（2024·北京卷）“新舉措·新改變·新氣象”，某校學(xué)生在全國人大相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)中搜集到以下資料。?全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方進(jìn)行評估，推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增加科學(xué)性，使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。?全國人大建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，選取具有財政預(yù)算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)驗的代表，參與預(yù)算編制通報會、預(yù)算草案初審會。?全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外，首次對“兩高”工作開展專題詢問。對這些新舉措理解正確的是（）①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，可以增加監(jiān)督的針對性、實效性③人大行使質(zhì)詢權(quán)開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)督的實力和水平A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】本題考查人大的職權(quán)。全國人大常委會進(jìn)行執(zhí)法檢查屬于履行對憲法法律實施的監(jiān)督，是履行監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，不是履行立法權(quán)的表現(xiàn)，①混淆了立法權(quán)與監(jiān)督權(quán)，不選；建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，選取具有財政預(yù)算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)驗的代表，參與預(yù)算編制通報會、預(yù)算草案初審會，提高了監(jiān)督的科學(xué)性與專業(yè)性，②入選；人大履行監(jiān)督權(quán)，人大代表履行質(zhì)詢權(quán)，③混淆了人大與人大代表的權(quán)力，不選；三則材料都是人大通過創(chuàng)新工作方法、提高工作實效的詳細(xì)措施，④入選；故本題答案為C?！咀兪?】（2024·江蘇卷·14）備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于2024年備案審查工作狀況的報告（原卷如此。應(yīng)為關(guān)于十二屆全國人大以來暨2024年備案審查工作狀況的報告——編者注）。全國人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查，體現(xiàn)了（）①公民在法律面前人人同等②各級人民代表大會及其常委會是我國的立法機(jī)關(guān)③憲法具有最高的法律地位④全國人大常委會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】D【解析】③對：備案審查是合憲性審查的一個重要方面，合憲性審查體現(xiàn)了憲法的最高法律地位。④對：全國人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查，體現(xiàn)了全國人大常委會作為全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，行使全國人大的部分職權(quán)。①解除：公民在法律面前一律同等，指的是公民同等地享有權(quán)利、履行義務(wù)和適用法律。②錯：我國的國家立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會。]權(quán)力機(jī)關(guān)≠立法機(jī)關(guān)。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。而地方人民代表大會只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。考點二人大代表【典例2】（2024·新課標(biāo)全國卷Ⅲ）2024年，某省人大環(huán)境與資源愛護(hù)委員會建立環(huán)境資源愛護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源愛護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，能夠（）①強化人大環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的實力④增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】②選項觀點正確且符合題干，題中某省人大環(huán)境與資源愛護(hù)委員會建立環(huán)境資源愛護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道，入選。④選項觀點正確且符合題干，題中強調(diào)通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)，能夠增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性，入選。①選項觀點表述錯誤，人大并不是環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人大具有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督相關(guān)職能部門愛護(hù)環(huán)境，解除。③選項觀點表述錯誤，人大代表具有質(zhì)詢權(quán)，可以就相關(guān)部門愛護(hù)環(huán)境的措施提出質(zhì)疑并要求答復(fù)，但人大代表本身并不能處置環(huán)境問題，解除。故本題選C?！痉椒记伞抗竦臋?quán)利、人大代表的權(quán)利與人民代表大會的職權(quán)是考生最易混淆、理解不明的學(xué)問點。由于基礎(chǔ)學(xué)問駕馭不牢，主體混亂，考生往往出現(xiàn)做題失誤。命題人正是利用考生的這一認(rèn)知誤區(qū)來考查考生的分析理解實力?！咀兪?】（2024·全國卷Ⅲ·17）西藏自治區(qū)某少數(shù)民族人大代表履職13年，共提交42項建議和議案，與所在縣每個鄉(xiāng)定點聯(lián)系人保持定期聯(lián)系，呼吁愛護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立藏東南博物館，還就提高邊民補貼和偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程造價標(biāo)準(zhǔn)等提出建議。該代表通過上述行為（）①行使憲法和法律規(guī)定的職權(quán)②反映基層群眾的看法和要求③行使自治區(qū)人大代表的立法權(quán)④行使少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】A【解析】①②符合題意：材料反映出該人大代表行使了憲法和法律規(guī)定的提案權(quán)；該人大代表親密聯(lián)系群眾，就多個重大問題提出建議，反映基層群眾的看法和要求，履行了作為人大代表的義務(wù)。③④錯：人大代表沒有立法權(quán)；民族自治地方的自治權(quán)由當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸腿嗣裾惺梗舜蟠聿荒苄惺棺灾螜?quán)?？键c三民主集中制【典例3】（2024·浙江4月）2024年3月，經(jīng)過代表們廣泛的探討、審議，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。由此可見，在我國（）①人大代表享有確定權(quán) ②人民的意志得到全面體現(xiàn)③全國人民代表大會擁有立法權(quán)④人民代表大會制度實行民主集中制A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【解析】經(jīng)過代表們廣泛的探討、審議，全國人大表決通過了法律，說明白全國人民代表大會擁有立法權(quán)，也說明白人民代表大會制度實行民主集中制，題肢③和④說法正確。人大代表無確定權(quán)，確定權(quán)的主體為人民代表大會，①說法錯誤；題肢②夸大了本次通法律的作用，故解除。本題選擇D。【方法技巧】人民代表大會制、全國人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是本考點中考生最易出錯的學(xué)問點。由于主體較多、關(guān)系困難，極易導(dǎo)致概念混淆，邏輯關(guān)系混亂。命題人正是利用考生的這一認(rèn)知誤區(qū)來考查考生的分析理解實力?！咀兪?】（2024·江蘇卷·16）某地人民法院依據(jù)《人民陪審員制度改革試點方案》，探究人民群眾參與司法活動的制度渠道，嘗試“1＋4”（1名法官和4名人民陪審員）的大陪審模式，主審法官負(fù)責(zé)法律適用的裁判，人民陪審員行使事實認(rèn)定主導(dǎo)