2024年信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報(bào)

信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報(bào)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)“民本岳陽”和諧崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。不斷降低信訪總量，減少信訪存量，提高工作質(zhì)量，使信訪總量增長幅度控制在10%以內(nèi)，赴省上訪低于全省平均水平，信訪立案到期辦結(jié)率保持100%。

（三）重要舉措

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，準(zhǔn)確定位信訪工作。以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為主線，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以思想的大解放促進(jìn)信訪事業(yè)的大發(fā)展，廣泛開展“貫徹落實(shí)黨的十七大精神，做好新形勢下信訪工作”的大討論，重點(diǎn)解決“信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干”的問題，推進(jìn)信訪工作著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推進(jìn)信訪部門實(shí)現(xiàn)由“秘書型”向“職能型”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在實(shí)踐中深化對(duì)信訪工作地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新時(shí)期信訪工作的定位，增強(qiáng)“跳出信訪看信訪，站位全局抓信訪”的自覺性。

3、進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序。要不斷完善信訪訴求表達(dá)方式。堅(jiān)持文明熱情接待，認(rèn)真辦信處訪。設(shè)立律師咨詢服務(wù)，強(qiáng)化公開聯(lián)合接訪，進(jìn)一步完善“人民群眾來信綠色通道”，全面開展網(wǎng)上辦信工作，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。建立全市信訪信息系統(tǒng)，設(shè)立投訴受理中心，為群眾反映問題，提出意見建議，查詢辦理情況提供便利條件；要廣泛征集人民群眾的意見和建議。要采取群眾評(píng)議、網(wǎng)上征集、電話熱線等形式，建立健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并對(duì)群眾意見建議認(rèn)真分析研究歸納，改進(jìn)工作；要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪，親自批閱群眾來信，包案處理信訪問題等制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)約訪、深入下訪、積極導(dǎo)訪、重點(diǎn)暗訪等活動(dòng)。廣泛建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道；要依法規(guī)范信訪行為。既要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，努力規(guī)范信訪干部的工作行為，又要加強(qiáng)法制宣傳教育，出臺(tái)硬性文件，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法行為予以堅(jiān)決打擊，努力規(guī)范群眾的上訪行為。

4、建立長效工作機(jī)制，提高信訪工作效率和管理水平。要建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化措施，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸聯(lián)合接訪工作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制；要建立健全信訪問題排查化解機(jī)制。繼續(xù)開展深層次、寬領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解工作，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)排查出來的信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報(bào)第2頁

問題要認(rèn)真研判、提出建議、及時(shí)交辦、分解責(zé)任、包干負(fù)責(zé)、限期解決，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通。綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要建立健全信訪督查工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，積極主動(dòng)開展督查工作。配齊配強(qiáng)督查力量，進(jìn)一步完善信訪督查員制度，凡市級(jí)提拔副處級(jí)以上、縣級(jí)提拔副科級(jí)以上干部，在擬提拔前或提拔后必須到市（縣）信訪局擔(dān)任1—3個(gè)月信訪督查員。

5、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力。要提高基層化解矛盾的能力。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問題。高度重視解決群眾初信初訪問題。不斷加大投入，按“七有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要層層建立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)、有專人負(fù)責(zé)信訪工作、要向各社區(qū)派出接訪員，在市直XX縣區(qū)（市、區(qū)）各部門和國有大中型企業(yè)及事業(yè)單位設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職信訪工作人員；要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)信訪工作。高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地督促后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)平衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善縣級(jí)常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)研究信訪工作的制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度及目標(biāo)考核制度，充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的作用，切實(shí)把問題解決在基層。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。要健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步督促各級(jí)各部門把信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪工作，明確強(qiáng)有力的同志分管信訪工作，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。建立信訪工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將信訪工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

7、切實(shí)加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律和政策，擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)社交管理能力的信訪干部隊(duì)伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的要予以重用，對(duì)長期從事信訪工作作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)關(guān)心和加強(qiáng)對(duì)信訪局干部的交流。從事信訪工作時(shí)間長，工作表現(xiàn)好，工作業(yè)績突出的同志優(yōu)先進(jìn)行交流。繼續(xù)關(guān)心信訪干部的提拔使用，從寬解決職級(jí)待遇和適當(dāng)從基層信訪局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中選拔信訪干部，從大學(xué)本科畢業(yè)生中公開招考錄用信訪干部。高度重視信訪部門基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入，按要求建好駐長勸返站，建好各縣（市、區(qū)）群眾上訪接待場所。嚴(yán)格將信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保證。

信訪局“十一五”發(fā)展思路工作匯報(bào)

內(nèi)容總結(jié)

（1）（三）重要舉措

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思