《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)SWOT探析綜述》4900字

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)SWOT分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u4160農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)SWOT分析綜述 1150171.1優(yōu)勢 1316181.1.1吉林省農(nóng)業(yè)氣象觀測能力不斷提升 1266641.1.2吉林省農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)不斷完善 116201.1.3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害工作不斷強(qiáng)化 2272391.1.4人工影響天氣工作快速發(fā)展 24121.1.5農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品按時推送 3133471.2劣勢 3114671.2.1基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才短缺 3266381.2.2農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)的落后 312231.2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋面窄 4185641.2.4開放的科技創(chuàng)新機(jī)制有待完善 4243891.2.5突發(fā)氣象災(zāi)害防御能力需加強(qiáng) 497391.3機(jī)遇 5240121.3.1新時代中國氣象事業(yè)發(fā)展和變革對吉林氣象提出重大要求 5191331.3.2吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對氣象發(fā)展提出重大要求 5240581.3.3吉林省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對氣象發(fā)展提出了新需求 546161.3.4新時代保障生態(tài)建設(shè)和改善民生對氣象工作提出新需求 5309111.4威脅 659931.1.1氣象宣傳力度不到位 6288441.1.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)資金投入不足 6317601.1.3國際環(huán)境變化對氣象工作帶來新風(fēng)險 6121721.5基于SWOT分析吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略選擇 71.1優(yōu)勢1.1.1吉林省農(nóng)業(yè)氣象觀測能力不斷提升農(nóng)業(yè)氣象觀測是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，主要是觀測和測量農(nóng)作物生長中的環(huán)境因素和生物要素。目前，吉林省已經(jīng)構(gòu)建了相對完整的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)。全省氣象部門55個地面氣象觀測站已全部建成自動觀測站，針對中小尺度災(zāi)害性監(jiān)測需要的區(qū)域氣象自動觀測站1385個，建成了由6部新一代天氣雷達(dá)、1部713天氣雷達(dá)、3部高空L波段探空雷達(dá)組成的雷達(dá)觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)來源吉林省氣象局?jǐn)?shù)據(jù)來源吉林省氣象局1.1.2吉林省農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)不斷完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中重要的組成部分，它是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求而編制的專業(yè)氣象預(yù)報。吉林省氣象部門建立了強(qiáng)對流天氣短時預(yù)報系統(tǒng)，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況開發(fā)了強(qiáng)對流短時鄰近天氣預(yù)報系統(tǒng)；初步建立了衛(wèi)星云圖和地面加密站數(shù)據(jù)的中尺度天氣分析系統(tǒng)，開發(fā)了強(qiáng)對流天氣潛勢預(yù)報系統(tǒng)。目前農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報有農(nóng)作物產(chǎn)量氣象預(yù)報、農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)作物發(fā)育期預(yù)報等。隨著預(yù)報技術(shù)的發(fā)展，不僅能夠開展動態(tài)預(yù)報，還能夠起到模擬作物生長的作用。1.1.3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害工作不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、評估、預(yù)警一直是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容之一，也是決策氣象服務(wù)，公眾氣象服務(wù)所不可缺少的內(nèi)容。近年來，吉林省氣象部門的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、評估、預(yù)警等業(yè)務(wù)發(fā)展較快，采用了遙感遙測、統(tǒng)計分析、作物生長模擬等方法和技術(shù)開展了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的相關(guān)業(yè)務(wù)，研發(fā)了關(guān)于監(jiān)測預(yù)警關(guān)于農(nóng)業(yè)干旱、洪澇、霜凍、低溫冷害、冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的相關(guān)產(chǎn)品，開展了有效的系列化服務(wù)。農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布范圍不斷擴(kuò)大，初步形成了包括顯示屏、大喇叭、手機(jī)短信、網(wǎng)站、服務(wù)站、12121等在內(nèi)的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，初步形成省-市-縣-鄉(xiāng)四級預(yù)案體系，氣象預(yù)警信息不斷向基層延伸，實(shí)現(xiàn)氣象信息員行政村全覆蓋。50個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。1.1.4人工影響天氣工作快速發(fā)展人工影響天氣就是指在適合的天氣條件下，利用飛機(jī)、火箭炮等對大氣進(jìn)行干預(yù)達(dá)到降水、消霧、防雹等目的，進(jìn)而減少或降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。吉林省在作物生長季開展了防雹作業(yè)，及抗旱增雨作業(yè)，2020年全省人工影響天氣飛機(jī)作業(yè)46架次，作業(yè)時間156小時；地面增雨作業(yè)597次，發(fā)射火箭彈2355枚、炮彈14536發(fā)，累計增加降水近30億立方米；人工防雹作業(yè)676次，發(fā)射炮彈35657發(fā)、火箭彈246枚。2020年，吉林省增雨與防雹作業(yè)的規(guī)模、時間、次數(shù)以及用彈均超出歷年，春播期間增雨飛機(jī)架次和火箭彈用量接近常年同期的兩倍，防雹炮彈用量超過常年，有效服務(wù)于吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)來源吉林省氣象局?jǐn)?shù)據(jù)來源吉林省氣象局1.1.5農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品按時推送吉林省氣象部門為農(nóng)業(yè)高質(zhì)、高效生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障，以《農(nóng)業(yè)氣象情報》、《決策氣象服務(wù)》、《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專報》等為政府及相關(guān)部門提供農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。并按月定期發(fā)布《農(nóng)用天氣預(yù)報》、《糧食產(chǎn)量趨勢預(yù)報》，為廣大農(nóng)戶提供氣象數(shù)據(jù)。同時全省氣象部門利用電視、計算機(jī)、手機(jī)短信、微博、微信的優(yōu)勢，定期發(fā)布?xì)庀笮畔ｎ}服務(wù)。1.2劣勢1.2.1基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才短缺因基層氣象部門工資待遇差，導(dǎo)致難以引進(jìn)高層次人才，氣象專業(yè)人才短缺是氣象部門普遍存在的問題，特別是在基層氣象部門。然而，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站、氣象信息的實(shí)時傳送、運(yùn)用和維護(hù)先進(jìn)氣象設(shè)備都需要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的氣象專業(yè)人才。因此，氣象專業(yè)人才短缺會導(dǎo)致精準(zhǔn)、高效的氣象服務(wù)無法開展。1.2.2農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)的落后近年來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，環(huán)境變化加劇、氣候變化加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局隨之改變，因此現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)已經(jīng)無法滿足高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，主要表現(xiàn)在：一是觀測站布局不合理，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的改變；二是觀測站代表性差，城市化發(fā)展和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致部分觀測站點(diǎn)不具代表性。吉林省氣象部門經(jīng)過多年的進(jìn)步與發(fā)展，在觀測技術(shù)上也取得了一定的進(jìn)步，但在新形勢下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的今天，要加快改進(jìn)創(chuàng)新氣象觀測技術(shù)，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務(wù)的新需求。而且自動觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用率較低，不能充分利用數(shù)據(jù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要在提高觀測儀器自動化的基礎(chǔ)上，保證觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣才能提升預(yù)報的準(zhǔn)確性，減少惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。1.2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋面窄農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域相對較窄，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對氣象服務(wù)的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與氣象條件結(jié)合的不緊密，農(nóng)戶真正用的上的決策信息較為缺乏。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品較為單一，不能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際需要提供有效的氣象服務(wù)產(chǎn)品，如采摘期的氣象服務(wù)。然而一些常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及一些突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警要更及時準(zhǔn)確，雖然有些地方設(shè)立了一定數(shù)量的氣象電子屏、農(nóng)村氣象信息站等，但發(fā)布的內(nèi)容單一，手段也不高，因此這些在農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用還沒有發(fā)揮出來。1.2.4開放的科技創(chuàng)新機(jī)制有待完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制還不夠完善，氣象科技自主創(chuàng)新能力不高，客觀預(yù)報技術(shù)與發(fā)達(dá)省份相比還存在差距，科技隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺、科技管理和開放合作等方面還存在短板。對外開放活力不足，實(shí)驗(yàn)室和野外實(shí)驗(yàn)基地等科研平臺效益發(fā)揮不充分，科研人員科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)，科研與業(yè)務(wù)結(jié)合的創(chuàng)新合力還沒有完全形成。1.2.5突發(fā)氣象災(zāi)害防御能力需加強(qiáng)目前，信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，信息化業(yè)務(wù)能力和信息共享能力有待提升，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的融合應(yīng)用能力不足。高分辨率數(shù)值預(yù)報模式的支撐能力、災(zāi)害性天氣的智能識別能力、突發(fā)致災(zāi)天氣及極端天氣預(yù)報預(yù)警能力、災(zāi)害性天氣預(yù)警的提前量和準(zhǔn)確率客觀化水平等仍需進(jìn)一步提升。在應(yīng)對氣候變化、合理開發(fā)利用氣候資源等方面提供科學(xué)決策，以及社會發(fā)展日益增長得氣象服務(wù)的需求方面，還缺乏業(yè)務(wù)支撐能力。1.3機(jī)遇1.3.1新時代中國氣象事業(yè)發(fā)展和變革對吉林氣象提出重大要求“十四五”時期要深入落實(shí)習(xí)近平總書記對新中國氣象事業(yè)七十周年重要指示精神，新時代中國氣象事業(yè)發(fā)展要將總書記重要指示作為根本遵循，加快推進(jìn)氣象強(qiáng)國建設(shè)，在推進(jìn)過程中，吉林氣象事業(yè)發(fā)展勢必將發(fā)生重大變革，這需要我們緊扣發(fā)展脈搏，直面發(fā)展中存在的不平衡、不充分等問題，努力為氣象強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)吉林力量。1.3.2吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對氣象發(fā)展提出重大要求“十四五”時期，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神的關(guān)鍵時期，吉林在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，勢必對氣象提出的新要求，“十四五”時期吉林氣象發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，主動融入、主動作為，構(gòu)建現(xiàn)代（農(nóng)業(yè)）氣象服務(wù)體系，夯實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，為吉林全面振興全方位振興做好氣象保障。1.3.3吉林省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對氣象發(fā)展提出了新需求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，氣象現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組成部分，“十四五”時期，作為國家重要商品糧基地，吉林省將發(fā)揮地方優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。吉林氣象發(fā)展必須在保障實(shí)施“十大工程”、保障推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”、保障糧食產(chǎn)量達(dá)到800億斤水平、保障推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保護(hù)和利用“耕地中的大熊貓”中充分發(fā)揮氣象作用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做好氣象服務(wù)。1.3.4新時代保障生態(tài)建設(shè)和改善民生對氣象工作提出新需求“十四五”時期，是吉林省建設(shè)生態(tài)大省的關(guān)鍵時期，吉林省發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。同時隨著經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，各級黨委政府和社會公眾對氣象服務(wù)的需求越來越多，防災(zāi)減災(zāi)氣象保障的標(biāo)準(zhǔn)越來越高。人民生活、生態(tài)建設(shè)等都對氣象發(fā)展提出了新的更高要求，“十四五”時期吉林氣象發(fā)展必須牢牢把握美麗吉林建設(shè)和保障改善民生對氣象工作的新需求，構(gòu)建完善現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，發(fā)揮生態(tài)文明氣象保障作用，提高服務(wù)供給能力，努力為各級黨委政府和社會公眾提供更加有力的氣象服務(wù)保障。1.4威脅1.1.1氣象宣傳力度不到位目前，氣象部門雖然已經(jīng)充分利用“3.23世界氣象日”進(jìn)行宣傳，但目前只是基于常態(tài)化工作的一部分，因此宣傳力度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在新媒體時代下，氣象科普宣傳是利國利民的大事，每一個地區(qū)都存在不同文化背景以及經(jīng)濟(jì)形勢，科普宣傳也不能按部就班，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，不以完成任務(wù)為目的，要按照群眾的需求轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)針對性，提升群眾的認(rèn)同感和氣象部門的形象。1.1.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)資金投入不足氣象為農(nóng)服務(wù)涉及各個方面，包括整體規(guī)劃、預(yù)報、觀測、服務(wù)等，都需要資金的支持。目前，各級政府部門已經(jīng)做出了一定程度的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些地區(qū)很難到位，而且，后期保障工作遠(yuǎn)比前期更加重要。因此資金不足仍是當(dāng)下需要解決的問題。1.1.3國際環(huán)境變化對氣象工作帶來新風(fēng)險當(dāng)前，不穩(wěn)定因素依然很多，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，這種態(tài)勢影響氣象領(lǐng)域正常的合作競爭關(guān)系。部分氣象技術(shù)、裝備和服務(wù)領(lǐng)域被國外壟斷，潛藏著安全風(fēng)險，尤其是數(shù)值預(yù)報等核心技術(shù)，仍然是制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸?！笆奈濉睍r期，將充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)，保障氣象安全發(fā)展，科學(xué)防范重大氣象災(zāi)害、科學(xué)化解氣候安全風(fēng)險。全面防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，走安全可控的發(fā)展道路，確保核心業(yè)務(wù)和裝備的自主可控。1.5基于SWOT分析吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略選擇圖4-1吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)SWOT矩陣外部因素機(jī)遇（O）威脅（T）內(nèi)部因素a.新時代氣象事業(yè)變革b.吉林省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展C.吉林省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化d.新時代保障生態(tài)建設(shè)改善民生a.氣象宣傳力度不夠b.資金投入不足C.國際環(huán)境變化優(yōu)勢（S）增長性（S+O）戰(zhàn)略防御性（S+T)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)觀測能力提升預(yù)報系統(tǒng)完善氣象災(zāi)害防御不斷強(qiáng)化人工影響天氣快速發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)品按時推送充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握機(jī)會，結(jié)合當(dāng)下“十四五”發(fā)展大環(huán)境，不斷完善吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮自身優(yōu)勢，降低外部威脅造成的不良影響，加大本部門宣傳力度，提高本部門政府資金投入。劣勢（W）扭轉(zhuǎn)性（W+O）戰(zhàn)略多頭并進(jìn)（W+T）戰(zhàn)略a.基層農(nóng)業(yè)氣象人員短缺b.農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)落后c.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋面窄d.科技創(chuàng)新機(jī)制有待完善e.突發(fā)災(zāi)害防御能力需加強(qiáng)把握當(dāng)下發(fā)展環(huán)境，規(guī)避劣勢，發(fā)展基層氣象人才，提高農(nóng)業(yè)氣象觀測應(yīng)用率，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)突然氣象災(zāi)害防御能力。最大限度規(guī)避威脅，克服劣勢，切實(shí)強(qiáng)化宣傳，引進(jìn)人才，提高觀測技術(shù)，強(qiáng)化災(zāi)害防御能力，加大資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量。外部機(jī)會發(fā)展最佳選擇扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略增長性戰(zhàn)略內(nèi)部劣勢內(nèi)部優(yōu)勢防御性戰(zhàn)略多頭并進(jìn)戰(zhàn)略外部威脅圖4-2吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系戰(zhàn)略區(qū)位選擇示意圖綜上所述（如表4-1），在當(dāng)前背景下，吉林省農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的優(yōu)勢(S)和機(jī)遇(O)都很大，為推動吉林省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展，筆者認(rèn)為政府部門可以優(yōu)先選擇S+O戰(zhàn)略（如圖4-2），充分發(fā)揮出自身所具有的優(yōu)勢，把握“十四五”我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，是