《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》第17章-農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策

2025/2/911第17章農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策本章學(xué)習(xí)目標(biāo)明確農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策內(nèi)容、手段與目標(biāo)熟悉農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策改革的方向與重點了解我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀與特點清楚新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建思路2025/2/92本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵、政策目標(biāo)和政策工具第二節(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的沿革第三節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的影響和效果第四節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的發(fā)展與完善第五節(jié)進(jìn)一步導(dǎo)讀2025/2/93第一節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵、政策目標(biāo)和政策工具

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)容農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵2025/2/94什么是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，是為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，供給、生產(chǎn)和銷售分別為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的中心，而信息、技術(shù)和市場這三個方面的服務(wù)又分別為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的主要內(nèi)容。2025/2/95什么是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系1990年，首次提出“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的概念農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)的各類機構(gòu)和個人所形成的網(wǎng)絡(luò)。2025/2/96第一節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵、政策目標(biāo)和政策工具

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的政策目標(biāo)及重點任務(wù)政策依據(jù)及目標(biāo)重點任務(wù)2025/2/97政策依據(jù)及目標(biāo)黨的十五屆三中全會2013年中央一號文件：“要堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?！?025/2/98重點任務(wù)繼續(xù)強化公益性服務(wù)體系建設(shè)積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織創(chuàng)新社會化服務(wù)方式和手段拓展覆蓋全程的社會化服務(wù)內(nèi)容2025/2/99第一節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵、政策目標(biāo)和政策工具

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的決策模型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投資環(huán)境分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投資規(guī)模農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的政策工具2025/2/910農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投資環(huán)境分析投資環(huán)境指在一定區(qū)域內(nèi)影響投資目標(biāo)的外部條件的總和。投資環(huán)境由硬環(huán)境和軟環(huán)境組成我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投資環(huán)境由政策法律、區(qū)位特征、稅利、社會化服務(wù)效率及環(huán)境、決策執(zhí)行力和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等因素構(gòu)成。“投資環(huán)境準(zhǔn)數(shù)”概念2025/2/911如何確定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系投資規(guī)模農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的投資結(jié)構(gòu)包括投資主體結(jié)構(gòu)、投資項目比例、投資盈利能力結(jié)構(gòu)、投資來源結(jié)構(gòu)、投資技術(shù)結(jié)構(gòu)等。投資結(jié)構(gòu)效益系數(shù)2025/2/912農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的政策工具資金支持人力資源保障物質(zhì)條件配備2025/2/913第二節(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的沿革

“社會化服務(wù)”內(nèi)涵拓展階段（1978~1989年）政策回顧政策評析上世紀(jì)八十年代的5個一號文件，都在深化農(nóng)村改革，構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制的框架下，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段，對于擴(kuò)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)涵、明確農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)定位意義重大。2025/2/914第二節(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的沿革“社會化服務(wù)體系”逐漸完善階段（1990~2007年）政策回顧政策評析這一時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念內(nèi)涵得到科學(xué)界定，服務(wù)內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域也作出了新的要求。1991年，農(nóng)業(yè)社會化體系發(fā)展框架基本確定后，我國進(jìn)入依靠體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的新階段。2025/2/915第二節(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的沿革“新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”發(fā)展階段（2008年至今）政策回顧政策評析這個階段改革的重點主要集中在拓展服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)體系等方面。2025/2/916小結(jié)

通過對改革開放以來中央政策的回顧，可以發(fā)現(xiàn)我國社會化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了一個服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展、服務(wù)體系不斷健全、服務(wù)機制不斷創(chuàng)新、戰(zhàn)略地位不斷提升的發(fā)展歷程。進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新時期后，我國家庭小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾將更加突出，對社會化服務(wù)的需求更加迫切，需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，加快完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。2025/2/917第三節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的影響和效果

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)效果公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)地位穩(wěn)步提升經(jīng)營性服務(wù)主體取得快速發(fā)展社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展服務(wù)方式與模式不斷創(chuàng)新2025/2/918第三節(jié)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的影響和效果

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的反思政策供給不足，服務(wù)銜接機制不完善供需結(jié)構(gòu)不合理，多元化需求難以滿足村集體服務(wù)能力弱，區(qū)域供給能力不平衡2025/2/919第四節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的發(fā)展與完善

21世紀(jì)面臨的形勢與要求糧食需求剛性增長，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇大量青壯年農(nóng)村勞動力流出，“誰來種地”問題突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅與日俱增，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難度加大2025/2/920第四節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策的發(fā)展與完善

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建思路和措施構(gòu)建思路主要措施發(fā)展趨勢2025/2/921構(gòu)建思路明確目標(biāo)健全機制重點突破2025/2/922主要措施

整合為農(nóng)服務(wù)資源，搭建供需對接平臺培育新型服務(wù)主體，形成多元化社會服務(wù)新格局以市場化為主導(dǎo)，拓展多層次服務(wù)新領(lǐng)域通過產(chǎn)權(quán)制度改革，增強村集體服務(wù)能力2025/2/923發(fā)展趨勢一是經(jīng)營性社會化服務(wù)組織將增長迅速，專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)有望獲得重大突破。二是隨著農(nóng)