新舊安全生產(chǎn)法對照表

演講人：日期：新舊安全生產(chǎn)法對照表目錄CONTENTS引言舊安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容回顧新安全生產(chǎn)法主要變化及亮點新舊安全生產(chǎn)法條文對照分析新安全生產(chǎn)法實施的影響與意義新安全生產(chǎn)法的實施挑戰(zhàn)與對策01引言為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)法的修訂目的近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，因此修訂安全生產(chǎn)法十分必要。安全生產(chǎn)法的背景目的和背景舊的《安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日實施，共六章九十七條，對安全生產(chǎn)工作做出了基本規(guī)定，但隨著時間的推移，部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需要。新的《安全生產(chǎn)法》修訂后的《安全生產(chǎn)法》共七章一百一十四條，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問題，對原法進行了全面修改和完善，包括強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強安全監(jiān)管、提高違法成本等內(nèi)容。新舊安全生產(chǎn)法概述02舊安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容回顧舊法的基本框架和原則安全生產(chǎn)責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。立法目的與依據(jù)保障安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。030201生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，保證資金投入，加強安全管理，對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證設(shè)備、設(shè)施、場所符合安全標(biāo)準(zhǔn)。舊法中關(guān)于安全生產(chǎn)的各項規(guī)定從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并有權(quán)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工。舊法在實施過程中，一些規(guī)定較為籠統(tǒng)，操作性不強，難以滿足實際工作的需要。法律制度不夠完善舊法實施時，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段相對單一，主要依賴行政手段，難以實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。監(jiān)管手段相對單一一些企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，安全投入不足，責(zé)任制不落實，導(dǎo)致事故頻發(fā)。企業(yè)主體責(zé)任不落實舊法實施中的問題和挑戰(zhàn)01020303新安全生產(chǎn)法主要變化及亮點立法目的和適用范圍強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，建立了更加完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)基本方針確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。明確了法律適用范圍和立法目的，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。新法的基本框架和原則調(diào)整應(yīng)急救援與調(diào)查處理完善了應(yīng)急救援體系，明確了事故調(diào)查處理程序，加大了對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。安全生產(chǎn)許可制度對于礦山、金屬冶煉企業(yè)和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，實行安全生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)許可不得投入生產(chǎn)或使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平，減少人為因素導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。新增和完善的安全生產(chǎn)規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警。特種作業(yè)人員管理加強特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)技能和安全意識，減少特種作業(yè)過程中的安全風(fēng)險。危險化學(xué)品安全管理加強危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生。高新技術(shù)安全風(fēng)險評估對于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，要求進行安全風(fēng)險評估，確保安全可控后再推廣應(yīng)用。針對新興行業(yè)和領(lǐng)域的安全保障措施0102030404新舊安全生產(chǎn)法條文對照分析安全生產(chǎn)責(zé)任制對照安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)。舊法規(guī)定01新法更加明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和責(zé)任范圍，提高了對各級人員的責(zé)任要求，強調(diào)了全員參與安全生產(chǎn)的重要性。對照分析03強化了安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全責(zé)任，要求建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。新法規(guī)定02企業(yè)應(yīng)根據(jù)新法要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。實際應(yīng)用04舊法規(guī)定安全監(jiān)管主要依靠政府部門的監(jiān)督檢查和企業(yè)的自我約束。安全監(jiān)管措施對照01新法規(guī)定加強了安全監(jiān)管的力度和措施，包括完善監(jiān)管體系、加強執(zhí)法檢查、建立信息共享機制等。02對照分析新法更加注重安全監(jiān)管的全方位和全過程，強化了政府部門的監(jiān)管責(zé)任，同時也對企業(yè)的自我約束提出了更高的要求。03實際應(yīng)用企業(yè)應(yīng)積極配合政府部門的監(jiān)管，加強內(nèi)部管理，落實各項安全措施，提高安全管理水平。04事故預(yù)防和應(yīng)急救援對照實際應(yīng)用企業(yè)應(yīng)完善事故預(yù)防和應(yīng)急救援體系，定期組織演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和救援能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)并有效處置。舊法規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。新法規(guī)定強調(diào)了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的重要性，要求企業(yè)建立健全的事故預(yù)防和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。對照分析新法更加注重事故預(yù)防和應(yīng)急救援的實效性，要求企業(yè)加強日常管理，降低事故發(fā)生的概率，同時提高應(yīng)急救援的及時性和有效性。05新安全生產(chǎn)法實施的影響與意義加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管新法加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)力和手段，對企業(yè)進行更加嚴(yán)格和有效的監(jiān)管，促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任新法明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。增加了違法違規(guī)成本新法加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高了罰款金額上限，增大了企業(yè)的違法成本。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的影響新法強調(diào)了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，提高了員工的安全意識和自我保護意識。提高了員工安全意識新法要求企業(yè)加強員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。增強了員工安全技能培訓(xùn)新法明確了員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對員工的安全行為進行了規(guī)范和約束。規(guī)范了員工安全行為對員工安全意識和行為的影響010203對整個社會安全生產(chǎn)環(huán)境的推動作用促進了安全生產(chǎn)法制建設(shè)新法的實施推動了安全生產(chǎn)法制建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供了更加有力的法律保障。提高了安全生產(chǎn)水平新法的實施促進了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高了安全生產(chǎn)水平。增強了社會安全意識新法的宣傳和實施增強了全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注和重視，形成了更加廣泛的社會共識和行動基礎(chǔ)。06新安全生產(chǎn)法的實施挑戰(zhàn)與對策企業(yè)對新法的認(rèn)知和接受程度安全管理水平參差不齊不同企業(yè)安全管理水平差異較大，一些企業(yè)安全管理制度不健全，執(zhí)行不到位。安全投入不足一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施、安全防護等方面存在隱患。安全生產(chǎn)法律意識淡薄部分企業(yè)對新安全生產(chǎn)法缺乏足夠了解，對法律規(guī)定和自身責(zé)任認(rèn)識不清。安全生產(chǎn)責(zé)任不明確部分企業(yè)存在安全責(zé)任不清、責(zé)任不落實的問題，導(dǎo)致事故責(zé)任難以追究。安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實企業(yè)雖建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未能有效執(zhí)行，導(dǎo)致責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制與績效考核掛鉤不足企業(yè)績效考核中未將安全生產(chǎn)責(zé)任制納入考核范圍，導(dǎo)致責(zé)任落實