南雄市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

附件6

南雄市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章總則...........................................1

1.1編制目的.......................................1

1.2編制依據(jù).......................................1

1.3適用范圍.......................................1

1.4工作原則.......................................2

第二章組織指揮體系與職責(zé)..............................4

2.1市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部.................4

2.2市三防指揮部辦公室工作職責(zé)...................5

2.3市三防指揮部工作小組職責(zé).....................6

2.4專家組職責(zé).....................................8

2.5市三防指揮部成員單位職責(zé).......................8

第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制...................................17

3.1預(yù)警信息......................................17

3.2預(yù)防預(yù)警行動..................................20

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)..................................25

第四章水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級.......................27

啟動標(biāo)準(zhǔn)................................................27

4.1防汛應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)....................27

4.2防旱應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)....................29

4.3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)....................32

4.4防凍應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)....................33

第五章應(yīng)急響應(yīng).......................................37

5.1總體要求和先期響應(yīng)...........................37

5.2指揮和協(xié)調(diào)....................................38

5.3市三防指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)行動.......43

5.4各級三防指揮部門響應(yīng)行動....................51

5.5安全防護(hù)......................................51

5.6社會力量動員與參與...........................52

5.7信息報送和處理..............................52

5.8新聞報道......................................54

5.9應(yīng)急響應(yīng)的級別改變和結(jié)束.....................54

第六章應(yīng)急保障.......................................55

6.1通信與技術(shù)保障................................55

6.2應(yīng)急支援與裝備保障..........................56

6.3宣傳、培訓(xùn)前演習(xí)..............................60

6.4責(zé)任和獎懲....................................62

第七章后期處置.......................................63

7.1救災(zāi)救濟(jì)......................................63

7.2恢復(fù)重建......................................63

7.3社會捐贈和救助管理..........................64

7.4保險..........................................64

第一章總則

1.1編制目的

完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，

有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實

現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我市社會經(jīng)濟(jì)全面、

協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國

水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安

全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、

《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民

共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對

條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省防汛防旱防

風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和

應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山

洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、

1

臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水利工程出險等災(zāi)

害事件。

1.4工作原則

(1)以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)

安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大

程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

(2)以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安

全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作為防御工作

的主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思

危，常備不懈；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、

制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜

合管理和應(yīng)急處置能力。

(3)統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防

御體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實施統(tǒng)

一指揮和協(xié)調(diào)，各級人民政府行政首長為防御與應(yīng)急處置工作的

第一責(zé)任人，對本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。

(4)全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專

群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的

積極性和主動性，有效發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)

體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、

2

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。

（5）科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突

出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提

下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),

實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大

限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（6）依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技進(jìn)步，全面提高

防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)

報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

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第二章組織指揮體系與職責(zé)

市人民政府設(shè)立市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱市三

防指揮部），在市委、市攻府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市防汛防

旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作。

市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)分工掛鉤鎮(zhèn)（街）的防汛防旱防風(fēng)

防凍搶險救災(zāi)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛防旱防風(fēng)

指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作。有

關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱防風(fēng)防凍機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防

汛防旱防風(fēng)防凍抗洪搶險救災(zāi)工作。

2.1市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部

2.1.1市三防指揮部人員組成

指揮：市委副書記、市長

常務(wù)副指揮：市政府分管應(yīng)急管理副市長〔或黨組成員）

副指揮：市武裝部部長，市政府辦主任（或市政府辦分管應(yīng)

急管理副主任），市應(yīng)急管理局局長、市水務(wù)局局長，市氣象局局

長。

秘書長：市三防辦主任

成員：市委宣傳部、市武裝部、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、

市氣象局、市自然資源局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市

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住建局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市林業(yè)局、市公安局、市衛(wèi)健局、韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局南雄分局、

市文化廣電旅游體育局、市融媒體中心、市公路事務(wù)中心、市郵

政局、市城市管理局、市民政局、南雄火車站、雄洲水電公司、

廣東電網(wǎng)韶關(guān)南雄市供電局、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南

雄市支公司、中國人壽保險股份有限公司南雄市支公司、中國電

信股份有限公司南雄市分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司

南雄市分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司南雄市分公司、市森

林消防大隊、市武警中隊、市消防救援大隊、廣東省水文局韶關(guān)

水文測報中心。

2.1.2工作職責(zé)

市三防指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全市三防

政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的三防工作；指導(dǎo)、推動、督

促全市有三防任務(wù)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制訂制度、實施防

汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)防凍

搶險救災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理；指導(dǎo)

實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)

度市三防各類搶險隊；督察全市三防工作。

2.2市三防指揮部辦公室工作職責(zé)

市三防指揮部下設(shè)辦公室（以下稱市三防辦）。市三防辦主

要職責(zé)是在市三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防

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工作，重要江河和水庫的抗洪搶險工作；制訂大江大河洪水防御

方案，并監(jiān)督實施；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和河

道清障；負(fù)責(zé)起草全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實施;

對市三防各類物資實施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍

情況和信息，組織有關(guān)單位會商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù);

負(fù)責(zé)全市三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計、匯總；負(fù)責(zé)發(fā)布市

三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；承擔(dān)市三防指揮部

日常工作。

2.3市三防指揮部工作小組職責(zé)

在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，市三防指揮部設(shè)置以下

工作小組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：市三防指揮部秘書長擔(dān)任組長，市水務(wù)

局及有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是對災(zāi)情進(jìn)行匯總、傳達(dá)和報告；

制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)

人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助市三防指揮部領(lǐng)

導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

(2)宣傳報道組：市委宣傳部(市政府新聞辦)為組長單

位，市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新

聞單位及時報道防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作情況。

(3)預(yù)警預(yù)報組：市水務(wù)局為組長單位，市氣象局等有關(guān)

單位和專家組參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱

6

防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持。

（4）防洪調(diào)度組：市水務(wù)局為組長單位，市氣象局等有關(guān)

單位和專家組參與。主要職責(zé)是進(jìn)行全市防洪工程統(tǒng)一調(diào)度。

（5）人員轉(zhuǎn)移組：指定一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市武警中隊、市

公安局、市消防救援大隊、市防汛搶險輕舟應(yīng)急中隊、市森林消

防大隊、市民兵應(yīng)急連、各基干民兵專業(yè)分隊和各鎮(zhèn)（街道）民

兵應(yīng)急排等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是及時組織群眾轉(zhuǎn)移。

（6）水毀工程搶險組：指定一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、

市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心等有關(guān)單位和專家組參與。主要

職責(zé)是及時搶修水毀工程。

（7）通信保障組：指定一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中國電信股份有

限公司南雄市分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司南雄市分

公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司南雄市分公司、市工業(yè)和信息

化局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障公用網(wǎng)通信暢通。

（8）供水供電保障組：指定一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、

南雄市星翔供水有限公司、廣東電網(wǎng)韶關(guān)南雄市供電局等有關(guān)單

位參與，主要職責(zé)是保障供水供電。

（9）物資保障組：市發(fā)展和改革局為組長單位，市工業(yè)和

信息化局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)

是保障搶險救災(zāi)物資。

（10）醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生健康局為組長單位，市有關(guān)單位

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參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場

進(jìn)行消毒防疫。

(11)資金保障組：市財政局為組長單位，市水務(wù)局、市民

政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是落實搶險救災(zāi)和災(zāi)害救濟(jì)資金。

(12)安全保衛(wèi)組：市公安局為組長單位，市武警中隊、市

消防救援大隊等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行

警戒、控制，實施交通管制，維護(hù)社會治安。

(13)后勤保障組：市應(yīng)急管理局為組長單位，市水務(wù)局等

有關(guān)單位參與，水務(wù)局職責(zé)是協(xié)助市應(yīng)急管理局做好市三防指揮

部后勤保障工作。

應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實行24小時值班。

2.4專家組職責(zé)

市三防指揮部設(shè)立專家組，專家組主要職責(zé)是參加防御和處

置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為市三防指揮部提供決策

咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)市三防指揮的的要求，參與全

市水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

2.5市三防指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)

和網(wǎng)上輿情導(dǎo)控。

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市發(fā)改局：負(fù)責(zé)災(zāi)后水毀基礎(chǔ)設(shè)施重建項目的審查、立項和

投資計劃安排工作；爭取?。ㄊ校┘壱陨纤畾ЩA(chǔ)設(shè)施修復(fù)資金。

依法實施市場價格監(jiān)管，打擊因洪水、干旱、臺風(fēng)、冰凍災(zāi)害而

哄抬市場物價的違法行為，維護(hù)市場物價穩(wěn)定。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬工業(yè)企業(yè)等單位防汛防旱防風(fēng)防凍

救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作；根據(jù)市三防指揮司指令，協(xié)調(diào)組織

石油、石化公司調(diào)配油氣供應(yīng)；負(fù)責(zé)三防系統(tǒng)無線電頻率的指配

和抗干擾協(xié)調(diào)工作，保障三防無線電通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行，必要時

用應(yīng)急無線電頻率。

市財政局：負(fù)責(zé)爭取上級和落實本級防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)

資金。組織資金投入防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)及災(zāi)后防疫、重建工

作。參與協(xié)商、確定市三防辦提出的防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)資金

分配方案，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)

督工作；會同氣象部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作；組織對山體

滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急

監(jiān)測工作，對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)

措施建議；編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害危險

地區(qū)；建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

急處置及搶險救災(zāi)工作；出現(xiàn)強(qiáng)降雨時負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）國

土部門做好礦山務(wù)工人員轉(zhuǎn)移和安置。

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市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全縣城市防洪規(guī)劃制訂工作，配合

有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。負(fù)責(zé)

協(xié)調(diào)處理縣城范圍內(nèi)的防洪排澇工作；防洪期間對低洼地、易澇

地段做好排澇疏渠的監(jiān)測工作；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的

編制、實施和管理工作；負(fù)責(zé)督促施工單位加強(qiáng)建筑工地臨時工

棚務(wù)工人員的登記造冊和管理，出現(xiàn)強(qiáng)降雨時負(fù)責(zé)通知施工單位

組織做好務(wù)工人員的轉(zhuǎn)移和安置工作；制訂完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)

案，做好暴雨、臺風(fēng)、雨雪冰凍天氣的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工

作。

市人社局：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)的社會保障工作，加強(qiáng)外

來務(wù)工人員管理，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序流動。對受災(zāi)地區(qū)，提

供就業(yè)信息引導(dǎo)，并加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門做好管轄范圍內(nèi)

公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防汛防旱防風(fēng)防凍安全工作；負(fù)責(zé)管轄范

圍內(nèi)的公路、橋梁以及在建工程的防汛防旱防風(fēng)防凍工作，在緊

急情況下責(zé)成養(yǎng)護(hù)單位以及項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪

設(shè)施。配合水利、航道、城管部門做好公路沿線通航河道的堤岸

保護(hù)。制定、實施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織地方交通部

門組織運(yùn)力，做好搶險物資和人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。搶

修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順

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利進(jìn)行。適時要求公路收費(fèi)站停止收費(fèi)，加速過往車流；及時提

供洪澇、臺風(fēng)、雨雪冰凍災(zāi)害等損失情況。

市教育局：負(fù)責(zé)暴雨地區(qū)、小流域地區(qū)、高寒地區(qū)學(xué)校學(xué)生

在校安全；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市范圍內(nèi)學(xué)校師生的洪水期間停課

和安全轉(zhuǎn)移工作；在受災(zāi)期間配合當(dāng)?shù)厝啦块T協(xié)調(diào)學(xué)校解決臨

時安置災(zāi)民場所。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)

整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓好受災(zāi)農(nóng)作物以及畜禽的搶救工作和災(zāi)后恢復(fù)生

產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）

農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)場外來進(jìn)山務(wù)工人員的造冊登記和管理，出現(xiàn)強(qiáng)

降雨時，及時通知并組織轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)暴雨預(yù)

警信號和三防部門啟動的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助各鎮(zhèn)〔街）做好漁船防

臺避險工作，有步驟且及時督促指導(dǎo)水上漁船、設(shè)施和人員撤離

避險，轉(zhuǎn)移避風(fēng)工作。防洪緊張期間，漁政船艇服從市三防指揮

部調(diào)遣。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)

生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）防汛木材的供應(yīng)；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情

的調(diào)查核實；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）林業(yè)部門做好林場外來進(jìn)山

務(wù)工人員的造冊登記和管理，出現(xiàn)強(qiáng)降雨時，及時通知并組織轉(zhuǎn)

移。

11

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市水利水電工程搶險技術(shù)指導(dǎo)和防洪抗旱

工程的防汛抗旱調(diào)度；做好水資源的合理調(diào)配工作；負(fù)責(zé)水利水

電工程的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位搶修因雨雪冰凍災(zāi)害損毀

水利水電工程的修復(fù)，負(fù)責(zé)全市水土流失的動態(tài)監(jiān)測和水土保持

設(shè)施的正常運(yùn)行。

市公安局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)防汛防旱防風(fēng)

防凍搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，防汛防旱防風(fēng)防凍緊急期間組織

群眾撤離和轉(zhuǎn)移；視情況對局部地區(qū)實行交通管制，并保障搶險

救災(zāi)隊伍、車輛的優(yōu)先通行；打擊趁災(zāi)偷竊、破壞社會公共設(shè)施

的違法犯罪活動；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資的違

法犯罪活動。

市衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)

生后，及時向市三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療

衛(wèi)生隊伍趕赴防汛防旱防風(fēng)防凍一線，開展治病防病，預(yù)防和控

制疾病的發(fā)生和流行。

韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局南雄分局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護(hù)

部門開展因自然災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測

預(yù)警工作。洪水、干旱、臺風(fēng)、冰凍災(zāi)害天氣期間，負(fù)責(zé)飲用水

水源地環(huán)境監(jiān)測、流域污染防治。

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市文廣旅體局：協(xié)調(diào)洪水、干旱、臺風(fēng)、冰凍災(zāi)害天氣旅游

應(yīng)急救援、旅游安全。限制旅游團(tuán)隊進(jìn)入受影響地區(qū)和路段，配

合災(zāi)區(qū)組織旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)汛期的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)非煤礦

山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全度汛和災(zāi)后恢復(fù)生

產(chǎn)工作。

市城市管理局：配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)

施的防洪安全工作。配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理市區(qū)范圍內(nèi)的防洪排

澇工作；防洪期間協(xié)助住建局對市區(qū)低洼地、易澇地段做好排澇

疏渠及險段危房監(jiān)測工作，協(xié)助做好人員和物資的安全轉(zhuǎn)移工作。

市郵政局：協(xié)助做好防洪搶險物資和人員、物資及設(shè)備的運(yùn)

輸工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)通過廣播電臺、電視臺向群眾宣傳抗災(zāi)

救災(zāi)防災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防汛、防旱、

防風(fēng)、防凍信息，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；發(fā)

生重大災(zāi)情時，組織安排記者采訪，向社會各界宣傳報導(dǎo)防災(zāi)抗

災(zāi)實況，宣傳防災(zāi)抗災(zāi)中的好人好事，弘揚(yáng)正氣，穩(wěn)定人心。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息報送、

發(fā)布工作；根據(jù)需要開展人工增雨、防雹作業(yè)；組織對重大氣象

災(zāi)害的調(diào)查、評估和鑒定工作。

13

市公路事務(wù)中心：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公路、橋梁以及在建工

程的防汛防旱防風(fēng)防凍工作，在緊急情況下責(zé)成養(yǎng)護(hù)單位以及項

目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。制定、實施搶險救災(zāi)交

通保障預(yù)案，全力保障所轄管公路、橋梁的安全暢通；適時要求

管轄公路收費(fèi)站停止收費(fèi)，加速過往車流；及時提供洪澇、臺風(fēng)、

雨雪冰凍災(zāi)害等損失情況。

市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)及受災(zāi)群眾的生活救助,

組織開展救災(zāi)物資捐贈工作。

市武裝部：在南雄市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與組織指揮三

防工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警和組織民兵支援地方抗洪搶險、營救

群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱和抗凍救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱抗凍措施

等工作任務(wù)。協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，協(xié)助地方人民政

府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，并根據(jù)市委市政府請求，向軍分區(qū)請示

派部隊增援受災(zāi)地區(qū)。

雄洲水電公司、淡江電業(yè)公司、翠屏股份公司：負(fù)責(zé)確保下

屬電站的安全運(yùn)行，保證閘門啟閉自如；汛期保持和市三防辦、

市氣象局、市水文局的琰系，絕對服從市三防指揮部統(tǒng)一調(diào)度，

泄洪閘門開啟與關(guān)閉前應(yīng)提前通知有關(guān)鎮(zhèn)（街）三防辦、市三防

指揮部有關(guān)成員單位；遇特殊情況及時向市委、市政府、市三防

指揮部匯報，保持與上下游左右岸有關(guān)單位的聯(lián)系。

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廣東電網(wǎng)韶關(guān)南雄市供電局：負(fù)責(zé)保障防汛防旱防風(fēng)防凍搶

險用電需要，保障電力設(shè)施的防汛防旱防風(fēng)防凍安全工作，負(fù)責(zé)

災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南雄市支公司、中國人民人

壽保險股份有限公司南雄市支公司：負(fù)責(zé)宣傳、動員各企業(yè)、事

業(yè)單位和家庭參加財產(chǎn)保險并做好防災(zāi)減損工作；在災(zāi)害發(fā)生后,

及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

中國電信股份有限公司南雄市分公司、中國移動通信集團(tuán)廣

東有限公司南雄市分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司南雄市分

公司：根據(jù)市三防指揮部的命令，負(fù)責(zé)汛期向社會發(fā)布緊急暴雨、

洪水、供水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，在防汛調(diào)度緊張時期調(diào)派通

訊聯(lián)絡(luò)員到三防指揮部現(xiàn)場，提高信息發(fā)布效率。

市武警中隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警支援地方抗洪搶險、營救群

眾、轉(zhuǎn)移物資、防旱防風(fēng)和防凍救災(zāi)及執(zhí)行重大防汛防旱防風(fēng)防

凍措施等工作任務(wù)。并協(xié)助搞好社會治安、維護(hù)防汛防旱防風(fēng)防

凍搶險救災(zāi)秩序。

市消防救援大隊：負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)防汛防旱防風(fēng)防凍搶險秩序

和災(zāi)區(qū)社會治安，防洪緊急期間和臺風(fēng)、雨雪冰凍災(zāi)害期間協(xié)助

組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；災(zāi)情嚴(yán)重時，組織消防車輛送水到災(zāi)區(qū)，

確保發(fā)生重大災(zāi)情地區(qū)群眾飲用水安全。

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廣東省水文局韶關(guān)水文測報中心：負(fù)責(zé)水情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)

報工作；汛期及時跟蹤分析最新水情，并向市三防指揮部提供水

文信息同時接受鎮(zhèn)、街等各級部門水情信息咨詢，為防災(zāi)減災(zāi)提

供技術(shù)支持，做好洪水調(diào)查、分析及評估工作。

南雄火車站：負(fù)責(zé)洪水、臺風(fēng)、冰凍災(zāi)害性天氣時旅客乘車

安全、滯留安置、疏導(dǎo)，及時向市三防指揮部報告鐵路因災(zāi)中斷

等情況，保障搶險救災(zāi)隊伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運(yùn)輸。

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第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.1.1氣象、水文信息

3.1.1.1廣東省水文局韶關(guān)水文測報中心負(fù)責(zé)實時水情

雨情信息的監(jiān)測預(yù)警。當(dāng)實測降雨量1小時超過30毫米、3小時

超過50毫米，24小時超過100毫米，及時報告市三防指揮部和

相關(guān)單位。

江河(南雄市)汛情按下列要求報送：

(1)當(dāng)發(fā)生小洪水時，每12小時報告一次水情，每24小

時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

(2)當(dāng)發(fā)生中等洪水時，每6小時報告一次水情，每12小

時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

(3)當(dāng)發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情，每6小時

發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

(4)當(dāng)發(fā)生特大洪水時，每小時報告一次水情，每3小時

發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

3.1.1.2市氣象局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實時氣象信息的

監(jiān)測預(yù)警，當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天

氣時(特別是當(dāng)實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50

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毫米，6小時超過80毫米，12小時超過100毫米時)，及時報告

市三防指揮部和相關(guān)單位。

3.1.2工程信息

3.1.2.1堤防信息

(1)主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程管

理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測和視頻監(jiān)視，并將防護(hù)面積達(dá)千畝以上的

堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級工程管理部門

和同級三防指揮部門D洪水發(fā)生地區(qū)的鎮(zhèn)(街)三防指揮部門要

在每天20時前向市三防指揮部報告工程防守或出險情況;大江大

河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，要在險情發(fā)生后1小

時內(nèi)報告市三防指揮部。

(2)防護(hù)面積達(dá)千畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物

出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時通知可

能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時向上級主管的門和同級三防指

揮部門報告險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除

險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。

3.1.2.2水庫信息

(1)水庫水位超過汛限水位時，水庫運(yùn)行管理單位要立即

向有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，同時加強(qiáng)對大壩、溢洪道、輸

水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準(zhǔn)的

洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫、小(一)型水庫

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超過汛限水位時，要同時將汛情和工程運(yùn)行狀況向市三防指揮部

報告。

（2）水庫出險時，水庫運(yùn)行管理單位要立即向上級主管部

門、所在地人民政府（街道辦事處）和有管轄權(quán)的三防指揮部門

報告，主要內(nèi)容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)

方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)

絡(luò)方式等，并按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，

大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情時，要在1小時之

內(nèi)報告市三防指揮部。

3.1.3災(zāi)情信息

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向同級三防指揮部門報告受災(zāi)

情況；各級三防指揮部門要盡快收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情

況，及時向同級人民政府、街道辦事處和上級三方指揮部門報告;

對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報；對于重大災(zāi)情，

各鎮(zhèn)（街）三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后兩小時內(nèi)將初步情況報

告市三防指揮部，市三防指揮部及時將情況匯總報市委、市政府,

并續(xù)報災(zāi)情核實、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

3.1.3.1臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息

主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、淹沒水深（水位）、

范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通

運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹

19

情況，以及抗洪搶險等綜合情況。

3.1.3.2干旱信息

主要包括干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對

城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

3.1.3.3低溫冰凍信息

主要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、

受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、供電、

供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成市內(nèi)道路交通、

鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出

現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)單位要于事發(fā)兩小時內(nèi)報告同

級政府和三防指揮部門。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

3.2.1.1組織準(zhǔn)備。構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)

制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)

動搶險隊和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

3.2.1.2工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程

建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工

程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險

工程，落實安全度汛方案。

3.2.1.3預(yù)案準(zhǔn)備。制訂各類河道、水庫和城市防洪防

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澇預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱

預(yù)案、防御臺風(fēng)預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報方案、

防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)

準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。

3.2.1.4物資準(zhǔn)備。按照不低于國家物資儲備的標(biāo)準(zhǔn)，

分區(qū)域儲備必需的搶險物資和設(shè)備。在防御重點(diǎn)部位，要儲備一

定數(shù)量的機(jī)動搶險及救助物資和設(shè)備，以備急需。

3.2.1.5通信準(zhǔn)備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防

通信專用網(wǎng)，蓄滯洪區(qū)、暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的

預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、

水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

3.2.1.6工作檢查。各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后

或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生旱情、凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物

資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。

3.2.1.7日常管理工作。加強(qiáng)工程和職責(zé)監(jiān)管，對在江

河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建

設(shè)項目要按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審

批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。

3.2.2江河洪水預(yù)警

3.2.2.1各級水文部門負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測預(yù)報工作。當(dāng)監(jiān)

測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，要及時向同級三防指揮部門報告水

21

位、流量實測情況和未來洪水趨勢。

3.2.2.2廣東省水文局韶關(guān)水文測報中心根據(jù)市水文局

確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息，按程序向市三防指揮部

報告并通過水情預(yù)警匯集系統(tǒng)發(fā)布洪水預(yù)警。

3.2.3干旱預(yù)警

3.2.3.1各級水文、氣象、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測預(yù)

報工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連

續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土

壤相對濕度（墻情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等

級。

3.2.3.2市水務(wù)局負(fù)責(zé)每月的1日、H日、21日向市

三防指揮部報告各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況。

3.2.3.3市氣象局提供全市降雨監(jiān)測、預(yù)測情況，每天

上午向市三防辦提供過去24小時全市氣象臺站的降水實況和未

來24小時降水預(yù)報,每周向市三防辦提供未來10日的降水預(yù)測。

3.2.3.4各鎮(zhèn)（街）因供水水庫蓄水量減少、江河來水

量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可

能出現(xiàn)城市干旱時，供水部門要及時向同級人民政府（街道辦事

處）及三防指揮部門報告。

3.2.3.5市三防指揮部要及時召集水務(wù)、水文、氣象、

住建、農(nóng)業(yè)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的

22

發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由市三防指揮部根據(jù)會

商結(jié)果發(fā)布。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)

警級別向社會發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.4臺風(fēng)預(yù)警

3.2.4.1氣象部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

各級氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程,

做好未來趨勢預(yù)報，及時向三防指揮部門報告，并根據(jù)情況發(fā)布

預(yù)警。

3.2.4.2水文部門負(fù)責(zé)江河水情監(jiān)測和預(yù)報工作，相關(guān)

情況要及時向三防指揮部門報告。

3.2.4.3水行政主管部門要根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時

通知有關(guān)水庫、蓄滯洪區(qū)和河道堤防管理單位，做好防范工作。

各水利工程管理單位要組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加

強(qiáng)工程檢查。

3.2.4.4可能遭受臺風(fēng)襲擊或受臺風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)?/p>

三防指揮部門要加強(qiáng)值班，密切跟蹤臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)單

位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向匯會公布。

3.2.4.5加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、

電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施,

組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿河養(yǎng)殖人員、水上作業(yè)人員以及

居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工

23

作。

3.2.5內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門

要按照分級負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，及時向社

會發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，要通知

低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.2.6地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

3.2.6.1凡可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)地質(zhì)

災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。自然資源、水務(wù)、

水文、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職能及時發(fā)

布預(yù)警預(yù)報信息。

3.2.6.2對可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部

門要組織自然資源、水務(wù)、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，

繪制區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)

及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.2.6.3地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相

結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時要落實24小時

值班巡邏制度，加密觀測，加強(qiáng)巡邏。每個鎮(zhèn)〔街）、村（居）、

組和相關(guān)單位都要落實預(yù)警和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立

即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報本地人民政府（街道辦事處）和三防

指揮部門組織抗災(zāi)救災(zāi)。

24

3.2.7低溫冰凍預(yù)警

3.2.7.1每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍

災(zāi)害防御期。特殊情況下，市三防指揮部根據(jù)市氣象局建議可適

當(dāng)提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。

3.2.7.2市氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、

預(yù)報和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，市氣象局要以每周一

報的形式向市三防指揮部報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送相關(guān)成

員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，要每日至少一次向市三防指

揮部和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況。水文部門協(xié)助氣象部

門做好低溫冰凍監(jiān)測工作。

3.2.7.3市三防指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫

冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫

冰凍預(yù)警要及時報告市三防指揮部和其他相關(guān)成員單位。市三防

指揮部及時將情況匯總報市委、市政府。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

3.3.1.1各級三防指揮部門要組織工程技術(shù)人員，研究

繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、

水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖。

3.3.1.2各級三防指揮部門要以各類風(fēng)險圖作為搶險救

災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

25

3.3.2防御方案

3.3.2.1防御洪水預(yù)案

（1）市區(qū)防御洪水方案由市三防指揮部組織編制和修訂，

各鎮(zhèn)（街）要組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水

預(yù)案。

（2）各級三防指揮部門要根據(jù)實際變化情況，及時修訂和

完善防洪預(yù)案。

3.3.2.2防旱抗旱預(yù)案

各鎮(zhèn)（街）三防指揮部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)

的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)

急預(yù)案。

3.3.2.3防御臺風(fēng)預(yù)案

對有防臺風(fēng)任務(wù)的鎮(zhèn)（街）以及可能遭受臺風(fēng)影響的重要河

堤和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御臺風(fēng)預(yù)案。

3.3.2.4防御低溫冰凍預(yù)案

對有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍災(zāi)

害預(yù)案。

3.3.3提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與水平

加強(qiáng)水務(wù)、氣象、自然資源、水文等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害

監(jiān)測能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平,

及時按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警,提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息發(fā)布能力。

26

第四章水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級

啟動標(biāo)準(zhǔn)

水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級按相關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨

勢、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防

風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種類型應(yīng)急響應(yīng)分為特

別重大（I級應(yīng)急響應(yīng)）、重大（II級應(yīng)急響應(yīng)）、較大（III級應(yīng)

急響應(yīng)）和一般（IV級應(yīng)急響應(yīng)）四個等級。

水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)市三防指揮部會商、研判

后啟動，應(yīng)急響應(yīng)級別由市三防指揮部負(fù)責(zé)確定，經(jīng)市三防指揮

部指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。

4.1防汛應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1防汛I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動I級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

1）演江、凌江干流等某一流域發(fā)生50年一遇或以上洪水；

2）大、中型水庫及縣城上游重點(diǎn)小型水庫發(fā)生重大險情，

極可能潰壩；

3）根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣,

并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

4）縣城可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對公

27

共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

4.1.2防汛II級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動n級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

1）演江、凌江干流等某一流域發(fā)生20年一遇或以上洪水；

2）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能潰壩；

3）根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣,

并可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

4）縣城可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并有可能對

公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

4.1.3防汛ni級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動in級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

1）演江、凌江干流等某一流域發(fā)生10年一遇或以上洪水；

2）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能潰壩；

3）根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能發(fā)生較

重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

4）縣城可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可

能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水

供電等造成較嚴(yán)重的影響。

4.1.4防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動IV級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

1）演江、凌江干流等某一流域達(dá)到警戒水位或以上洪水；

28

2）局部暴雨造成小型水庫及塘壩可能出現(xiàn)險情，極可能垮

壩；

3）根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致局

部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。

4）中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能對社會

造成較大影響。

4.2防旱應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1防旱I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱I級應(yīng)急

響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90日以上無透雨；江河主要

控制站月平均來水保證率297%；水庫的可用水量占總興利庫容的

百分比W20%；受旱面積占全市耕地面積比，40虬因旱造成農(nóng)村

臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%；或者受旱區(qū)

域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；因旱城市缺水率

高于30%,出現(xiàn)極為嚴(yán)豆的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、

生產(chǎn)用水受到極大影響。

29

參考指標(biāo)：60日降水量距平率W-90%；90日降水量距平率

<-80%；土壤相對濕度或30%。

4.2.2防旱H級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱n級應(yīng)急

響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70日以上無透雨；江河主要

控制站月平均來水保證率，95%；水庫的可用水量占總興利庫容的

百分比W25%；受旱面積占全市耕地面積比，30機(jī)因旱造成農(nóng)村

臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%?60%；或者受

旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%?80%；因旱城市

缺水率介于20%-30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水

受到嚴(yán)重影響。

參考指標(biāo)：60日降水量距平率W-75%；90日降水量距平率

(-50%；土壤相對濕度或40%。

4.2.3防旱m級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱ni級應(yīng)急

響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50日以上無透雨；江河主要

30

控制站月平均來水保證率290猊水庫的可用水量占總興利庫容的

百分比《32%；受旱面積占全市耕地面積比220機(jī)因旱造成農(nóng)村

臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%?40%；或者受

旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%?50%；因旱城市

缺水率介于10%?20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用

水受到較大影響。

參考指標(biāo)：30日降水量距平率W-85%；60日降水量距平率

W-60%；90日降水量距平率乏-30%；土壤相對濕度《50虬

4.2.4防旱IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動防旱IV級應(yīng)急

響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30日以上無透雨；江河主要

控制站月平均來水保證率285%；水庫的可用水量占總興利庫容的

百分比W40%；受旱面積占全市耕地面積比215虬因旱造成農(nóng)村

臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下；或者受旱

區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；因旱城市缺水

31

率介于5%?10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到

一定程度影響。

參考指標(biāo)：30日降水量距平率W-75%；60日降水量距平率

^-40%；90日降水量距平率W-20%；土壤相對濕度W60%。

4.3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1防風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生以下情況之一的，啟動I級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)預(yù)報未來24小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及以上強(qiáng)臺風(fēng)嚴(yán)重

影響我市；

(2)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號生效；

4.3.2防風(fēng)H級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生以下情況之一的，啟動n級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及以上強(qiáng)臺風(fēng)影響

我市，或風(fēng)力12級―13級臺風(fēng)嚴(yán)重影響我市；

(2)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號生效；

4.3.3防風(fēng)HI級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生以下情況之一的，啟動ni級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力12級一13級臺風(fēng)影響我市,

或風(fēng)力10級一n級強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我市，或風(fēng)力8級一9

級熱帶風(fēng)暴正面影響我市；

32

(2)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號生效；

4.3.4防風(fēng)W級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生以下情況之一的，啟動W級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)有風(fēng)力8級及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，

預(yù)報未來72小時內(nèi)有可能對我市造成較大影響；

(2)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號生效；

4.4防凍應(yīng)急響應(yīng)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)

4.4.1防凍I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動I級防凍應(yīng)急

響應(yīng)：

(1)在12小時內(nèi)降雪為10mm左右或者出現(xiàn)雨夾雪或凍雨天氣,

且第二天冷空氣持續(xù)影響，造成路面結(jié)冰厚度在20cm左右；或者氣

象部門發(fā)布全市紅色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間72小時以上，且造

成嚴(yán)重結(jié)冰的，預(yù)計對我市造成極其嚴(yán)重影響。

(2)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致我市轄區(qū)內(nèi)粵贛高速公路(梅嶺)

段中斷24小時或國道、省道等干線中斷48小時以上或者鐵路干

線運(yùn)輸中斷，南雄火車站列車無法正常運(yùn)行；滯留車輛300輛以

上或全市1000人以上旅客滯留，并對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響;

(3)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，

并對全市電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響；

(4)低溫雨雪冰凍造成縣城供水、供氣、通信等大范圍中

33

斷，水產(chǎn)、畜牧、果樹、蔬菜等大量凍死，且糧油等生活必需品

大范圍脫銷，群眾房屋嚴(yán)重受損，自來水管、水表大量破裂，群眾

出行重大影響，并對社會造成極為嚴(yán)重的影響。

4.4.2防凍n級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動II級防凍應(yīng)急

響應(yīng)：

（1）在12小時內(nèi)降雪為5mm左右或者出現(xiàn)雨夾雪或凍雨天氣，

且第二天冷空氣持續(xù)影響，造成路面結(jié)冰厚度在10cm左右；或者氣

象部門發(fā)布全市橙色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間72小時以上且造成

高海拔區(qū)和山區(qū)結(jié)冰的，預(yù)計對我市造成嚴(yán)重影響。

（2）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致粵贛高速公路（梅嶺）段中斷12小

時或市內(nèi)國道、省道中斷24小時或鐵路干線運(yùn)輸受阻，南雄火車

站大量列車班次延誤或取消；滯留車輛（汽車）100輛以上，并

對社會產(chǎn)生重大影響。

（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致較大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并

對全市較大范圍電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（4）低溫雨雪冰凍造成縣城的供水、供氣、通信中斷，水產(chǎn)、

畜牧、果樹、蔬菜等部分凍死，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，群

眾房屋受損較重，自來水管、水表大量破裂，群眾出行嚴(yán)重影響，對

社會造成較大影響。

4.4.3防凍m級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

34

低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動ni級防凍應(yīng)急

響應(yīng)：

(1)在12小時內(nèi)降雪為3mm左右,或者出現(xiàn)雨夾雪或凍雨天氣,

且第二天冷空氣持續(xù)影響，造成路面結(jié)冰厚度在5cm或以下；氣象部

門發(fā)布全市橙色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間48小時以上，預(yù)計對我

市造成較嚴(yán)重影響。

(2)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致市內(nèi)高速公路中斷6小時以上或市

內(nèi)國道、省道中斷12小時或鐵路干線運(yùn)輸受阻，南雄火車站部分

列車班次延誤或取消，較多旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響，且災(zāi)

情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致小范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對

全市小范圍電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響；

(4)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重影響或自

來水管、水表破裂，群眾出行嚴(yán)重影響。

4.4.4防凍IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動IV級防凍應(yīng)急

響應(yīng)：

(1)在12小時內(nèi)降雪為1mm左右，或者出現(xiàn)雨夾雪或凍雨天氣,

且第二天冷空氣持續(xù)影響，路面剛結(jié)冰。

(2)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致高速公路交通中斷3小時以上或市

內(nèi)國道、省道中斷6小時或鐵路干線運(yùn)輸受阻，南雄火車站部分

35

列車班次延誤，少量旅客滯留，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致部分電力設(shè)施受損，并對局部電網(wǎng)

運(yùn)行產(chǎn)生影響；

(4)低溫雨雪冰凍導(dǎo)致本市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受到影響或

自來水管、水表破裂，群眾出行影響。

36

第五章應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求和先期響應(yīng)

5.1.1水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，市三防指揮部

有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各級三防指揮部門按照職責(zé)分

工，組織實施應(yīng)急處置各項工作，并視情派出現(xiàn)場督導(dǎo)組。

5.1.2市三防指揮部負(fù)責(zé)全市重大水利、防洪工程的調(diào)

度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，

必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度。市三防指揮部各成員單

位按照市三防指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報

告工作情況。

5.1.3對本地區(qū)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰市、

鎮(zhèn)（街）的，事發(fā)地三防指揮部門在報告同級人民政府（街道辦

事處）和上級三防指揮部門的同時，要及時向可能受影響地區(qū)的

三防指揮部門通報情況。

5.1.4水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)

展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝?/p>

指揮部門負(fù)責(zé)向同級人民政府（街道辦事處）和上級三防指揮部

門報告情況。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大,

同時向上級三防指揮部門報告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)

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事件時，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險

情時，可直接向有關(guān)單位報告。

5.1.5進(jìn)入汛期和干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍預(yù)警期間，各

級三防指揮部門要加強(qiáng)值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、

風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不

同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.6對因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生

災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，

采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓

延，并及時向同級人民政府（街道辦事處）和上級三防指揮部門

報告。

5.1.7水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或

衍生疫病，要視損害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物疫

病防控工作，防止疫病的蔓延。

5.2指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由市三防指揮部組織水務(wù)、水文、

氣象部門，必要時增加自然資源、農(nóng)業(yè)等部門，對災(zāi)害信息進(jìn)行

分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在兩小時內(nèi)將有關(guān)

情況報告市委、市政府。

5.2.1I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

市三防指揮部指揮主持會商，市三防指揮基成員和有關(guān)專家

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參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動應(yīng)急響

應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，市三防指揮部要做好下列工

作：

(1)由市三防指揮部指揮啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出市政府

緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

(2)視情成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

(4)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)

單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐雄有關(guān)單位與地方的

關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

(5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶

險救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(6)根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

(7)及時向市三防和市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)

展情況，必要時報請市人民政府向韶關(guān)市人民政府報告有關(guān)情況。

(8)研究并處理其他重大事項。

I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實施指揮協(xié)調(diào)，并視

情啟動工作小組，成立前線指揮部。

市三防指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和

協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)(街)履行屬地管理的職責(zé)，啟動由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

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的應(yīng)急指揮機(jī)制；事發(fā)地鎮(zhèn)(街)三防指揮部指揮在三防指揮部

指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

5.2.2II級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

市三防指揮部副指揮主持會商，市三防指揮部成員和有關(guān)專

家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動防御

方案，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，市三防指揮部要做好下列

工作：

(1)由市三防指揮部副指揮啟動n級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出防御

工作通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

(2)向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

(4)制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位

提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐雄有關(guān)單位與地方的關(guān)系,

以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

(5)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶

險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。

(6)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

(7)及時向市三防和市委、市政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)

展情況，必要時報請市政府向韶關(guān)市人民政府報告有關(guān)情況。

(8)研究并處理其他重大事項。

II級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防指揮部副指揮實施指揮協(xié)調(diào)，

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啟動工作小組。

市三防指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和

協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地三防指揮部副指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶

險救災(zāi)工作。

5.2.3III級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

市三防指揮部副指揮主持會商，市三防指揮部有關(guān)成員、專

家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，市三防指揮部要

做好下列工作：

(1)由市三防指揮部副指揮啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出防御

工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

(2)必要時向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)

地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

(4)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方

案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。

(5)做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

(6)及時向市三防和市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展

情況。

(7)研究并處理其他重大事項。

III級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)在市三防指揮部實

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施指揮協(xié)調(diào)。

市三防指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)

調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

事發(fā)地三防指揮部副指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶

險救災(zāi)工作。

5.2.4IV級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

市三防指揮部副指揮主持會商，市三防指揮部有關(guān)成員、專

家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時，市三防指揮部要

做好下列工作：

(1)由市三防指揮部副指揮啟動W級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出防御

工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

(2)督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方

案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。