2025年事業(yè)單位考試公文類知識(shí)

事業(yè)單位考試公文類知識(shí)事業(yè)單位考試中公文知識(shí)是必考考點(diǎn)之一，本人對(duì)有關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了整頓。但愿各位尊重勞動(dòng)成果！目錄一、公文概述 1（一）黨政機(jī)關(guān)公文 1（二）公文要素構(gòu)成 1（三）公文的五大特點(diǎn) 2（四）公文的六大作用 3（五）公文處理工作 3二、公文種類 4（一）公文的分類 4（二）公文種類 5（三）正確使用文種 6三、公文行文規(guī)則 7（一）行文總規(guī)則 7（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 7（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 8（四）其他行文規(guī)則 9四、公文處理工作 10（一）公文擬制 101.公文起草 102.公文審核 113.公文簽發(fā) 12（二）公文辦理 121.收文辦理 122．發(fā)文辦理 13（三）公文管理 14五、公文格式 16（一）版面格式 16（二）各要素通用格式 161.版頭部分 162.主體部分 183.版記部分 21（三）特殊格式 231.信函格式 232.命令（令）格式 243.紀(jì)要格式 24一、公文概述（一）黨政機(jī)關(guān)公文黨政機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，匯報(bào)、通報(bào)和交流狀況等的重要工具。（二）公文要素構(gòu)成公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件闡明、發(fā)文機(jī)關(guān)簽名、成文曰期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)曰期、頁碼等構(gòu)成。公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）如下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線如下、末條分隔線以上的部分稱為版記。版頭由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人構(gòu)成。主體由、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件闡明、發(fā)文機(jī)關(guān)簽名、成文曰期、印章、附注、附件構(gòu)成。版記由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)曰期、頁碼等構(gòu)成（三）公文的五大特點(diǎn)1.權(quán)威性和政策性。公文的權(quán)威性重要體目前制定者和內(nèi)容上，黨政機(jī)關(guān)公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)限和職責(zé)制作和公布的，體現(xiàn)的內(nèi)容是黨政機(jī)關(guān)對(duì)特定問題的權(quán)威意見、見解和規(guī)定。同步，黨政機(jī)關(guān)通過制發(fā)公文來傳達(dá)政策，處理問題，推進(jìn)工作。2.針對(duì)性和指導(dǎo)性。黨政機(jī)關(guān)公文，總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，為處理某個(gè)特定問題和指導(dǎo)某項(xiàng)工作而制發(fā)的，不僅要體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的精神，并且要結(jié)合當(dāng)?shù)乇静块T實(shí)際，針對(duì)全局或局部工作，對(duì)布置的任務(wù)、安排的工作、規(guī)定的事項(xiàng)、提出的規(guī)定，都要交代得比較詳細(xì)、明確，有鮮明的、現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。3.規(guī)范性和約束性。從內(nèi)容看，黨政機(jī)關(guān)制發(fā)公文，語言運(yùn)用極其規(guī)范，其傳達(dá)的意志不以受文者與否同意為前提。公文一旦公布實(shí)行，其法定效力將對(duì)受文者及其他有關(guān)方面的行為產(chǎn)生不一樣程度的強(qiáng)制性影響和約束，必須嚴(yán)格遵守或執(zhí)行，具有極強(qiáng)的約束力。從生成過程看，公文必須嚴(yán)厲莊嚴(yán)，制發(fā)單位要嚴(yán)格遵照共同的規(guī)范格式，種類名稱、體式構(gòu)造、用紙幅面等都必須執(zhí)行詳細(xì)規(guī)定，不得隨意更改；行文規(guī)則、辦理程序、整頓歸檔、清退銷毀等，也有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，不得私自行事。4.程序性和嚴(yán)密性。公文制發(fā)和處理必須履行規(guī)定的程序，從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出，到擬辦、批辦、承接、歸檔、清退、銷毀，環(huán)環(huán)相扣、步步相接，程序性和嚴(yán)密性極強(qiáng)。5.對(duì)應(yīng)性和定向性。黨政機(jī)關(guān)行文必須根據(jù)從屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，也就是說，什么樣的公文由什么單位制發(fā)、哪一級(jí)單位制發(fā)，有詳細(xì)、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。（四）公文的六大作用1.指導(dǎo)工作2.聯(lián)絡(luò)工作3.請(qǐng)示工作4.總結(jié)工作5.協(xié)調(diào)工作6.記載工作（五）公文處理工作1.公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列互相關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。2.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。3.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。4.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。二、公文種類（一）公文的分類公文從不一樣的角度，按不一樣的原則，可以劃分出不一樣的類型。1.按行文方向，可分為上行文、下行文、平行文上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、匯報(bào)、意見。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決策、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、告知、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要。平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相從屬機(jī)關(guān)之間的行文，如議案、意見、函等。2.準(zhǔn)時(shí)限規(guī)定，可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文公文內(nèi)容有時(shí)限規(guī)定，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文獻(xiàn)可分為特急和加急兩種。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限規(guī)定越高，傳遞、辦理的速度也就規(guī)定越快。3.按機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、一般公文絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文獻(xiàn)，是指內(nèi)容波及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象、規(guī)定保密時(shí)限的公文。公文的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的規(guī)定也越嚴(yán)。其中：（1）絕密公文是秘密等級(jí)最高的文獻(xiàn)，它反應(yīng)的一般是黨和國(guó)家的關(guān)鍵秘密。假如失密，將會(huì)對(duì)黨和國(guó)家導(dǎo)致尤其重大損失。（2）機(jī)密公文是秘密等級(jí)較高的文獻(xiàn)，它反應(yīng)的一般是黨和國(guó)家的重要秘密。假如失密，將會(huì)對(duì)黨和國(guó)家導(dǎo)致重大損失。（3）秘密公文是標(biāo)有秘密等級(jí)公文中，密級(jí)最低的文獻(xiàn)，它反應(yīng)的一般是黨和國(guó)家的一般秘密，但其內(nèi)容也不容許泄密。（二）公文種類《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文重要文種有15個(gè)，即決策、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、告知、通報(bào)、匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。詳細(xì)名稱及用途如下。1.決策。合用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定。合用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和布署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不合適的決定事項(xiàng)。3.命令（令）。合用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、同意授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)。合用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告。合用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告。合用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見。合用于對(duì)重要問題提出見解和處理措施。8.告知。合用于公布、傳達(dá)規(guī)定下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)。合用于表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要狀況。10.匯報(bào)。合用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)狀況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的問詢。11.請(qǐng)示。合用于向上級(jí)機(jī)關(guān)祈求指示、同意。12.批復(fù)。合用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13．議案。合用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函。合用于不相從屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、問詢和答復(fù)問題、祈求同意和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要。合用于記載會(huì)議重要狀況和議定事項(xiàng)。從廣義上講，除上述常用公文種類外，公文還應(yīng)包括法律性、規(guī)章性、政策性公文的條例、規(guī)定、細(xì)則、措施，事務(wù)性公文的計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查匯報(bào)、述職匯報(bào)、會(huì)議記錄、大事記、電話記錄等公文種類。（三）對(duì)的使用文種1.根據(jù)法規(guī)的規(guī)定和規(guī)定對(duì)的選用文種2.根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限對(duì)的選用文種3.根據(jù)行文從屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系對(duì)的選用文種4.根據(jù)行文的目的、規(guī)定對(duì)的選用文種4.按照文種的合用對(duì)象對(duì)的選用文種公文文種，既有黨政機(jī)關(guān)通用的，也有屬于各自專用的。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中所列的公文文種有15個(gè)，其中通用的文種有10個(gè)：決定、公報(bào)、意見、告知、通報(bào)、匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要；黨的機(jī)關(guān)一般不使用命令（令）、公告、通告、議案這4個(gè)文種；行政機(jī)關(guān)一般不使用決策這個(gè)文種。6.按照層級(jí)的不一樣對(duì)的選用文種7.按照公文內(nèi)容的差異對(duì)的選用文種8.按照約定俗成的文種使用習(xí)慣、做法來選用文種三、公文行文規(guī)則（一）行文總規(guī)則1.“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，重視針對(duì)性和可操作性”2.“行文關(guān)系根據(jù)從屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊狀況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同步抄送被越過的機(jī)關(guān)”（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則1.“原則上主送一種上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同步抄送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)”2.“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、匯報(bào)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門”3.“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見後上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”4.“請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在匯報(bào)等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”5.“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”6.“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一種上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一種上級(jí)機(jī)關(guān)”（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則1.“主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同步抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)”2.“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府公布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性規(guī)定。需要政府審批的詳細(xì)事項(xiàng)，經(jīng)政府同意後可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”3.“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的有關(guān)部門行文”4.“波及多種部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；私自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷”5.“上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一種上級(jí)機(jī)關(guān)”（四）其他行文規(guī)則其他行文規(guī)則，是指聯(lián)合行文、部門之間行文、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文規(guī)則。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)此作了明確的規(guī)定。1.“同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)對(duì)的認(rèn)識(shí)和處理的問題：（1）聯(lián)合行文的目的：推進(jìn)共同貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)共同管理的工作或與聯(lián)署機(jī)關(guān)有關(guān)的工作。（2）聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)，即黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)。（3）各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)相稱。（4）有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。（5）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不適宜過多。（6）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。（7）聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。2.“黨委、政府的部門根據(jù)職權(quán)可以互相行文”部門之間互相行文的條件是：（1）同級(jí)黨委、政府的部門。（2）根據(jù)各自的職權(quán)，有行文的必要性，不得超越職權(quán)范圍。（3）部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)互相公布、傳達(dá)規(guī)定周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，一般用“函”行文，也可以用“告知”行文。部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)互相聯(lián)絡(luò)工作和答復(fù)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用“函”行文。3.“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文”四、公文處理工作公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列互相關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。（一）公文擬制公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。1.公文起草公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（1）符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整精確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和措施切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)，表述精確，文字精練。（4）文種對(duì)的，格式規(guī)范。（5）深入調(diào)查研究，充足進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（6）公文波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求有關(guān)地區(qū)或者部門意見，力爭(zhēng)到達(dá)一致。（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。2.公文審核公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（1）行文理由與否充足，行文根據(jù)與否精確。（2）內(nèi)容與否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；與否完整精確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；與否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和措施與否切實(shí)可行。（3）波及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)與否通過充足協(xié)商并到達(dá)一致意見。（4）文種與否對(duì)的，格式與否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落次序、引文等與否精確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等使用方法與否規(guī)范。（5）其他內(nèi)容與否符合公文起草的有關(guān)規(guī)定。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。經(jīng)審核不適宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并闡明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作深入研究和修改的，由起草單位修改後重新報(bào)送。3.公文簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)重要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)重要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽訂意見、姓名和完整曰期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（二）公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整頓歸檔。1.收文辦理收文辦理重要程序是：（1）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，查對(duì)無誤後簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（2）登記。對(duì)公文的重要信息和辦理狀況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（3）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：與否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，與否符合行文規(guī)則，文種、格式與否符合規(guī)定，波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)與否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，與否符合公文起草的其他規(guī)定。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并闡明理由。（4）承接。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、規(guī)定和工作需要確定范圍後分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承接部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。（5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者指示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（6）催辦。及時(shí)理解掌握公文的辦理進(jìn)展?fàn)顩r，督促承接部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。（7）答復(fù)。公文的辦理成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知有關(guān)單位。2．發(fā)文辦理發(fā)文辦理重要程序是：（1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（2）登記。對(duì)復(fù)核後的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（3）印制。公文印制必須保證質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的場(chǎng)所印制。（4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查後分發(fā)。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、都市機(jī)要文獻(xiàn)互換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳播。需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)搜集齊全、整頓歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，有關(guān)機(jī)關(guān)保留復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。（三）公文管理各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，保證管理嚴(yán)格規(guī)范，充足發(fā)揮公文效用。黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)置黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配置工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照確定的密級(jí)先行采用保密措施。確定密級(jí)後，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)同意。涉密公文公開公布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開公布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)同意公開公布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、曰期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之曰起失效。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的規(guī)定和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。不具有歸檔和保留價(jià)值的公文，經(jīng)同意後可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。機(jī)關(guān)合并時(shí)，所有公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整頓後按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。新設(shè)置的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。五、公文格式（一）版面格式1.用紙：公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙2.字體和字號(hào)：如無特殊闡明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定狀況可以作合適調(diào)整。3.行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定狀況可以作合適調(diào)整。4.文字的顏色：如無特殊闡明，公文中文字的顏色均為黑色。5.民族自治地方的公文，可以并用中文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。（二）各要素通用格式1.版頭部分（1）份號(hào)。公文印制份數(shù)的次序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（3）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限規(guī)定。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同步標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的次序自上而下分行排列。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文獻(xiàn)”二字構(gòu)成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊嚴(yán)為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同步標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文獻(xiàn)”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文次序號(hào)構(gòu)成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文次序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文次序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字後加“號(hào)”字。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最終一種簽發(fā)人姓名處在同一行。（6）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名構(gòu)成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多種簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列次序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一種簽發(fā)人姓名對(duì)齊。2.主體部分（1）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短合適，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形（2）主送機(jī)關(guān)。公文的重要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最終一種機(jī)關(guān)名稱後標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記（3）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中構(gòu)造層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。（4）附件闡明。公文附件的次序號(hào)和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，後標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多種附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件次序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱後不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。（5）發(fā)文機(jī)關(guān)簽名、成文曰期和印章。發(fā)文機(jī)關(guān)簽名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。成文曰期。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的曰期。聯(lián)合行文時(shí)，署最終簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的曰期。成文曰期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、曰標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、曰不編虛位（即1不編為01）。印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)簽名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與簽名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。當(dāng)公文排版後所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文曰期時(shí)，可以采用調(diào)整行距、字距的措施處理。以上三種要素的格式，因與否加蓋印章，格式有所差異。加蓋印章的公文成文曰期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文曰期之上、以成文曰期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)簽名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)簽名和成文曰期，使發(fā)文機(jī)關(guān)簽名和成文曰期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件闡明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)簽名按照發(fā)文機(jī)關(guān)次序整潔排列在對(duì)應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)簽名，最終一種印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)簽名和成文曰期，印章之間排列整潔、互不相交或相切，每排印章兩端不得超過版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件闡明）一行之內(nèi)。不加蓋印章的公文單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件闡明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)簽名，在發(fā)文機(jī)關(guān)簽名下一行編排成文曰期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)簽名首字右移二字，如成文曰期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)簽名，應(yīng)當(dāng)使成文曰期右空二字編排，并對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)發(fā)文機(jī)關(guān)簽名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽名，其他發(fā)文機(jī)關(guān)簽名依次向下編排。加蓋簽發(fā)人簽名章的公文單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件闡明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文曰期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其他機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一種機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。（8）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要闡明的事項(xiàng)。如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文曰期下一行。（9）附件。公文正文的闡明、補(bǔ)充或者參照資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊涡蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件次序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件闡明的表述一致。附件格式規(guī)定同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其後標(biāo)注“附件”二字及附件次序號(hào)。3.版記部分（1）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)曰期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍轴峒尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)後的首字