《原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證》

ICS：CCS：T/AOPA000X—2020原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證FormerNationalAircraftPilotFlightCertification（征求意見稿）2020-XX-XX發(fā)布2020-XX-XX實(shí)施中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)發(fā)布

引言原國家航空器駕駛員是航空領(lǐng)域至關(guān)重要的專業(yè)技術(shù)人才，是國家稀缺的人力資源。實(shí)踐證明，原國家航空器駕駛員可以成為航空領(lǐng)域的重要后備力量，可以在推動(dòng)航空文化普及方面發(fā)揮重要作用。從世界航空業(yè)發(fā)達(dá)國家的情況看，原國家航空器駕駛員為民航業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展和航空文化的普及發(fā)揮了重要作用。從國內(nèi)情況看，原國家航空器駕駛員人力資源開發(fā)總體水平還不高，大量退役飛行員尚處于未被專業(yè)利用的狀態(tài)。而民航業(yè)的快速發(fā)展和航空文化的推廣普及，迫切需要充分開發(fā)利用這個(gè)不可替代的人力資源。同時(shí)，如果軍隊(duì)退役飛行員平時(shí)有適度的飛行技術(shù)保持，將可以成為國防領(lǐng)域一支可靠的戰(zhàn)略后備力量，戰(zhàn)時(shí)就能快速地轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，這是航空領(lǐng)域落實(shí)軍民融合國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。隨著民航分類管理改革的不斷深入，娛樂飛行培訓(xùn)及其運(yùn)行，與職業(yè)飛行培訓(xùn)及其運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了分類管理。近年來，為推動(dòng)娛樂飛行行業(yè)的快速發(fā)展，民航管理部門發(fā)布了一系列促進(jìn)政策和措施。這些都為激活?yuàn)蕵凤w行市場(chǎng)，更為原國家航空器駛員參與其中創(chuàng)造了良好條件。原國家航空器駕駛員基于原飛行經(jīng)歷依法依規(guī)地參與民用航空飛行活動(dòng)，首先需要提供其原有飛行經(jīng)歷的有效證明。然而，由于諸多方面的原因，有些原國家航空器駕駛員所在航空組織，已經(jīng)無法為其出具飛行經(jīng)歷有效證明；其本人直接提供的證明材料，實(shí)踐中的采信率也較低。這樣就迫切需要第三方航空專業(yè)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，為其出具既往飛行經(jīng)歷的有效證明。為建立原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證體系，使該類活動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)可依，促進(jìn)原國家航空器駕駛員人力資源開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)著重就原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證的原則、內(nèi)容、程序和信用管理等方面，進(jìn)行全面描述與規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)是中國AOPA組織、實(shí)施原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證工作的基本依據(jù)，是所有自愿接受自律要求的認(rèn)證申請(qǐng)人及相關(guān)方共同遵守的行為規(guī)范?！瓏液娇掌黢{駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)描述了原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證相關(guān)術(shù)語、定義，認(rèn)證原則、程序和信用管理等基本內(nèi)容。除民航規(guī)章和行政文件另有規(guī)定外，本標(biāo)準(zhǔn)適用于原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證。2.規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是標(biāo)注日期的引用文件，僅所標(biāo)注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；凡是不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單、咨詢通告）適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！睹裼煤娇掌黢{駛員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）《關(guān)于實(shí)施運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照和私用駕駛員執(zhí)照訓(xùn)練管理和執(zhí)照管理試點(diǎn)工作的通知

》（民航發(fā)〔2018〕16號(hào)

）3.術(shù)語和定義3.1原國家航空器駕駛員指原來在國家航空組織中從事航空器駕駛工作，后來退出所在航空組織并不再從事航空器駕駛工作的人員。國家航空組織包括陸軍、海軍、空軍等軍事航空組織及公安航空組織等。3.2飛行經(jīng)歷時(shí)間指在符合航空器駕駛?cè)藛T技術(shù)要求的前提下，在航空器上所獲得的飛行時(shí)間。這些時(shí)間應(yīng)當(dāng)是作為飛行機(jī)組、教學(xué)組成員的飛行時(shí)間。3.3飛行經(jīng)歷機(jī)型指接受過駕駛技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練并能單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的航空器類型。3.4國家航空器類別指國家航空器的分類，主要包括：飛機(jī)類別和直升機(jī)類別。3.5國家航空器級(jí)別指國家航空器的細(xì)致分類，主要包括：?jiǎn)伟l(fā)，多發(fā)；陸地，水上等。4.總則4.1原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證申請(qǐng)人，應(yīng)符合以下基本條件：（1）中華人民共和國公民，并且，既往國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷在中國大陸境內(nèi)獲得；（2）已經(jīng)退出原服務(wù)的國家航空組織。4.2原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證，遵循以下基本原則：（1）自愿。由本人自愿提出認(rèn)證申請(qǐng)。（2）誠信。采取告知承諾制，由中國AOPA向申請(qǐng)人告知信用要求，并由申請(qǐng)人承諾遵守。（3）自主舉證。申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)認(rèn)證項(xiàng)目的需要，按照要求提供證明材料。（4）綜合研判。中國AOPA根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料，實(shí)施綜合認(rèn)證。對(duì)于證明材料能夠充分證明認(rèn)證項(xiàng)目的，直接出具認(rèn)證書；對(duì)于證明材料不能充分證明認(rèn)證項(xiàng)目的，通過詢問原服務(wù)國家航空組織或知情人等方法求證，并在材料充分的基礎(chǔ)上出具認(rèn)證書。5.認(rèn)證項(xiàng)目5.1身份確認(rèn)（1）中華人民共和國公民；（2）既往國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷在中國大陸境內(nèi)獲得；（3）退出原服務(wù)的國家航空組織。5.2飛行經(jīng)歷機(jī)型認(rèn)證（1）飛機(jī)及其級(jí)別等級(jí)；（2）直升機(jī)；（3）其他。5.3飛行經(jīng)歷時(shí)間認(rèn)證（1）總飛行經(jīng)歷時(shí)間；（2）總帶飛時(shí)間，帶飛轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，帶飛夜間時(shí)間；（3）總單飛時(shí)間，單飛轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，單飛夜間時(shí)間。5.4其他飛行經(jīng)歷時(shí)間專業(yè)認(rèn)證6.認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國AOPA作為業(yè)務(wù)范圍包括航空器駕駛員的航空類專業(yè)社會(huì)組織，依據(jù)國家法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程，自愿承擔(dān)、自主開發(fā)并組織實(shí)施原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證業(yè)務(wù)。6.1基本職責(zé)中國AOPA在組織實(shí)施原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證工作中，履行以下職責(zé)：（1）建立認(rèn)證體系，包括：編寫和發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建服務(wù)和信用管理體系；（2）組織認(rèn)證專業(yè)人員培訓(xùn)；（3）建立認(rèn)證信息管理系統(tǒng)，管理認(rèn)證檔案資料；（4）具體組織實(shí)施認(rèn)證工作；（5）出具《原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證書》或《不予出具原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證書通知》；（6）受理并處理相關(guān)投訴、舉報(bào)。6.2認(rèn)證專家組中國AOPA成立原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證專家組，由具備條件的各方面專家5-7人組成。主要職責(zé)：（1）為制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢；（2）參與培訓(xùn)認(rèn)證專業(yè)人員；（3）為認(rèn)證工作提供專業(yè)支持；（4）研究解決認(rèn)證中遇到的疑難問題。7.認(rèn)證程序原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證，按照一定程序辦理。7.1確認(rèn)基本資格在原國家航空器駕駛員提出飛行經(jīng)歷認(rèn)證申請(qǐng)前，中國AOPA對(duì)其基本資格進(jìn)行確認(rèn)?；境绦?yàn)椋海?）申請(qǐng)人提供中華人民共和國居民身份證原件和復(fù)印件；（2）退出原服務(wù)的國家航空組織的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件；（3）中國AOPA確認(rèn)以上證明材料復(fù)印件與原件無誤后，受理認(rèn)證申請(qǐng)；不能按上述要求提供材料的，不予受理。7.2提出認(rèn)證申請(qǐng)由原國家航空器駕駛員本人提出飛行經(jīng)歷認(rèn)證申請(qǐng)，基本程序?yàn)椋海?）中國AOPA針對(duì)申請(qǐng)人提出的問題提供專業(yè)咨詢；（2）中國AOPA向申請(qǐng)人告知有關(guān)信用管理要求，并由申請(qǐng)人在《飛行經(jīng)歷認(rèn)證信用承諾書》上簽字確認(rèn)；（3）申請(qǐng)人按照要求填寫《原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證申請(qǐng)表》，并簽字確認(rèn)。7.3提交與確認(rèn)證明材料7.3.1申請(qǐng)人向中國AOPA提交航空（飛行）院校頒發(fā)的飛行技術(shù)（航空器駕駛）專業(yè)畢業(yè)證書原件和復(fù)印件。7.3.2以下材料之一，視為與航空（飛行）院校所頒發(fā)飛行技術(shù)（航空器駕駛）專業(yè)畢業(yè)證書具有同等證明效力：（1）飛行等級(jí)證書或定級(jí)文件；（2）個(gè)人飛行記錄?。ū荆唬?）原服務(wù)的國家航空組織出具的飛行經(jīng)歷證明材料；（4）其他中國AOPA認(rèn)可的能佐證其飛行經(jīng)歷的證明材料。7.3.3中國AOPA確認(rèn)復(fù)印件與原件無誤后，受理相關(guān)認(rèn)證；證明材料不符合要求的，不予受理認(rèn)證。7.4組織認(rèn)證（1）對(duì)申請(qǐng)人提供材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)證；（2）對(duì)于需要補(bǔ)正材料的申請(qǐng)人，提出補(bǔ)正材料要求；（3）通過申請(qǐng)人所提交的材料，對(duì)其飛行經(jīng)歷進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。7.5出具認(rèn)證結(jié)果報(bào)告書7.5.1對(duì)于可以確認(rèn)其飛行經(jīng)歷的申請(qǐng)人，出具《原國家航空駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證書》，內(nèi)容包括：（1）基本信息：認(rèn)證書編號(hào)、姓名、性別、出生年月、畢業(yè)航空（飛行）院校，開始飛行日期，最近一次飛行日期；（2）總飛行經(jīng)歷時(shí)間；（3）分類飛行經(jīng)歷時(shí)間，包括：總帶飛時(shí)間，帶飛轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，帶飛夜間時(shí)間；總單飛時(shí)間，單飛轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，單飛夜間時(shí)間等；（4）飛行經(jīng)歷航空器類別：飛機(jī)及其單發(fā)、多發(fā)、陸地、水上等級(jí)別，直升機(jī)；（5）其他需要特別說明的情況。7.5.2對(duì)于無法確認(rèn)其飛行經(jīng)歷的申請(qǐng)人，出具《不予出具原國家航空駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證書通知》，并在其中說明主要理由。7.5.3中國AOPA正式出具的認(rèn)證結(jié)果報(bào)告，均統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，并加蓋“中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證專用章”。7.6受理投訴和舉報(bào)7.6.1原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證申請(qǐng)人，對(duì)于認(rèn)證結(jié)果有異議的，可以向中國AOPA投訴。7.6.2任何人對(duì)原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證存在異議的，均可以向中國AOPA舉報(bào)，并提供證據(jù)和聯(lián)系方式；中國AOPA不受理匿名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)予以保密；7.6.3接到投訴或舉報(bào)，中國AOPA按照以下程序處理：（1）核實(shí)投訴或舉報(bào)的有效性；（2）由專家組對(duì)有效投訴或舉報(bào)做出處理意見；（3）將處理結(jié)果告知投訴或舉報(bào)人；（4）對(duì)于確認(rèn)涉及違反信用承諾的問題，按照本標(biāo)準(zhǔn)信用管理?xiàng)l款處理。7.7資料管理（1）本標(biāo)準(zhǔn)所列申請(qǐng)人提供的認(rèn)證材料，均分類建檔，并保存至少10年；（2）建立認(rèn)證申請(qǐng)受理情況登記、統(tǒng)計(jì)制度，相關(guān)資料保存至少10年。8.信用管理中國AOPA對(duì)原國家航空器駕駛員飛行經(jīng)歷認(rèn)證相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)行信用管理制度。8.1申請(qǐng)人在獲取認(rèn)證書過程中，有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的，中國AOPA撤銷所出具認(rèn)證書：（1）提供虛假情況和資料，或者與認(rèn)證人員串通作弊，致使認(rèn)證結(jié)果失實(shí)的；（2）涂改、偽造認(rèn)證書的；（3）出現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)情形的。8.2中國AOPA在做