河南省深化科技獎勵制度改革方案

河南省深化科技獎勵制度改革方案一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，牢固樹立并積極踐行新發(fā)展理念，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善我省科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，構建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設創(chuàng)新型河南和中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地注入更大動力。二、基本原則——服務河南發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻為導向的獎勵機制，改進完善科技獎勵工作，調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強勁動力，為提升科技水平、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設創(chuàng)新型河南服務。——激勵自主創(chuàng)新。獎勵具有重大影響力的科學發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力?！⒅貎r值導向。鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學風建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率?！獔猿止_公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的基本要求，明晰政府部門和評審專家的職責分工，評審過程公開透明，增強提名、評審的科學性和學術性，加強內(nèi)外部監(jiān)督，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。三、重點任務堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫、體現(xiàn)特色，改革完善我省科技獎勵制度，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。（一）完善獎種結構。按照國家科技獎勵制度改革精神，完善河南省科學技術獎的獎種結構，保留“河南省科學技術杰出貢獻獎”“河南省科學技術進步獎”“河南省科學技術合作獎”三個獎種，增設“河南省自然科學獎”和“河南省技術發(fā)明獎”兩個獎種，使科技獎勵更加符合科學技術發(fā)展在基礎研究、技術發(fā)明、應用研究三個階段的規(guī)律。（二）實行提名制。改革現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由相關部門、組織機構、專家學者提名制度，進一步規(guī)范和簡化提名程序。相關部門是指各省轄市（省直管縣〔市〕）政府，省政府組成部門、直屬機構以及經(jīng)省科技部門認定的其他部門；組織機構是指科技部門認定的具有提名資格的省內(nèi)學會、行業(yè)協(xié)會以及其他組織機構；專家學者是指國家最高科學技術獎獲獎人、中國科學院院士（不含外籍院士，下同）、中國工程院院士，2000年（含）以后的國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎第一完成人，河南省科學技術杰出貢獻獎獲獎人，河南省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎一等獎第一完成人等。提名者承擔推薦、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名機構、提名專家的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。（三）建立定標定額的評審制度。1.定標。自然科學獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學價值，技術發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻為導向的評價指標體系，鼓勵學科交叉，不唯論文、不唯職稱、不唯學歷。根據(jù)國家科技獎勵按等級定標評審實施情況，結合省情探索實施按等級標準提名、獨立評審表決的定標評審機制。2.定額?？刂篇剟顢?shù)量，河南省科學技術獎總數(shù)不超過350項,其中河南省科學技術杰出貢獻獎、科學技術合作獎不分等級，河南省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎分為一、二、三等獎3個等級。合理確定各獎種及各獎勵等級的授獎數(shù)量，適當增加一等獎授獎數(shù)量。改變現(xiàn)行各領域獎勵指標與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)國家和我省科技發(fā)展方向、戰(zhàn)略發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等實際情況，分別限定各領域的授獎數(shù)量，進一步優(yōu)化獎勵結構。（四）調(diào)整獎勵對象要求。獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時明確每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。（五）明晰專家評審委員會和政府部門的職責。專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。政府部門負責制定規(guī)則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監(jiān)督職能。建立由新聞媒體代表、人大代表、政協(xié)委員、科技人員代表組成的觀察員制度，對評審工作進行觀察和監(jiān)督；評審全程接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。（六）增強獎勵活動的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程、評審指標和異議處理方式及程序，制定獎勵提名公示內(nèi)容規(guī)范，對候選成果（人）及其提名者實行全過程多環(huán)節(jié)公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。建立科技獎勵工作后評估制度，每年頒發(fā)獎勵證書后，委托第三方機構對年度獎勵工作進行評估，促進科技獎勵工作不斷完善。（七）強化獎勵的激勵性和榮譽性。堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合”的原則，提高河南省科學技術獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。河南省科學技術杰出貢獻獎獎金標準為300萬元/人，河南省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎獎金標準為：一等獎50萬元/項、二等獎30萬元/項、三等獎20萬元/項。對獲得國家科學技術獎的人員給予省級配套獎勵。河南省科學技術獎獎金和國家科學技術獎省級配套獎勵的獎金全部屬獲獎人所得。強化宣傳引導。大力宣傳獲獎成果、獲獎人員和獲獎團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。禁止以營利為目的使用河南省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。（八）健全科技獎勵誠信制度。完善評審行為準則與督查辦法，明確提名者、評審對象、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。完善異議處理制度，規(guī)范異議處理流程。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案。嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為，實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。（九）規(guī)范科學技術獎設置。根據(jù)國家要求，省政府設立一項省級科學技術獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），均不得設立由財政出資的科學技術獎。（十）鼓勵和規(guī)范社會力量設獎。堅持公益化、非營利性原則，鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等社會力量依法設立定位準確、專業(yè)特色鮮明的科學技術獎。在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。規(guī)范社會科技獎勵運行。加強事中事后監(jiān)管，逐步構建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。四、工作實施（一）由省科學技術廳負責修訂《河南省科學技術獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，由省科學技術廳負責制定《河南省科學技術獎勵辦法實施細則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實國