安徽潤晶新能源光伏技改項目環(huán)境影響報告表

PAGE建設項目環(huán)境影響報告表（污染影響類）項目名稱：安徽潤晶新能源光伏技改項目建設單位（蓋章）：安徽潤晶新能源科技有限公司編制日期：2025年1月中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制安徽潤晶新能源光伏技改項目環(huán)境影響報告表——PAGE9—一、建設項目基本情況建設項目名稱安徽潤晶新能源光伏技改項目項目代碼2407-340303-07-02-356758建設單位聯(lián)系人魏嘉聯(lián)系方設地點蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園地理坐標117度20分37.102秒，32度53分2.249秒國民經濟行業(yè)類別C3825光伏設備及元器件制造建設項目行業(yè)類別三十五、電氣機械和器材制造業(yè)38-77輸配電及控制設備制造382建設性質□新建（遷建）□改建?擴建□技術改造建設項目申報情形?首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）蚌埠市蚌山區(qū)科技經濟信息化局項目審批（核準/備案）文號（選填）2407-340303-07-02-356758總投資（萬元）3500環(huán)保投資（萬元）77環(huán)保投資占比（%）2.2施工工期2個月是否開工建設?否□是：用地（用海）面積（m2）23612.9專項評價設置情況對照《建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南--污染影響類》（試行）中專項評價設置原則，分析情況見下表。表1-1專項評價設置分析情況專項評價類別設置原則項目情況是否設專項大氣排放廢氣含有毒有害污染物1、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣且廠界外500米范圍內有環(huán)境空氣保護目標2的建設項目不涉及有毒有害氣體否地表水新增工業(yè)廢水直排建設項目（槽罐車外送污水處理廠的除外）；新增廢水直排的污水集中處理廠間接排放否環(huán)境風險有毒有害和易燃易爆危險物質存儲量超過臨界量3的建設項目Q<1否生態(tài)取水口下游500米范圍內有重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的新增河道取水的污染類建設項目不涉及否海洋直接向海排放污染物的海洋工程建設項目不屬于否注：1、廢氣中有毒有害污染物指納入《有毒有害大氣污染物名錄》的污染物（不包括無排放標準的污染物）（包括二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛、鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物、砷及其化合物）。2、環(huán)境空氣保護目標指自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居住區(qū)、文化區(qū)和農村地區(qū)中人群較集中的區(qū)域。3、臨界量及其計算方法可參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169）附錄B、附錄C。綜上，本項目無需設置專項評價。規(guī)劃情況規(guī)劃名稱：《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)總體規(guī)劃》（2012-2020）審批機關：國務院審批文件：國函〔2010〕138號審批機關：安徽省人民政府審批文件：《安徽省人民政府關于籌建安徽蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)的批復》（皖政秘〔2011〕424號）規(guī)劃環(huán)境影響評價情況（1）文件名稱：《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查機關：原安徽省環(huán)境保護廳審查文件：《關于蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（環(huán)評函〔2008〕818號）（2）文件名稱：《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查機關：原安徽省環(huán)境保護廳審查文件：《安徽省環(huán)保廳關于蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見的函》（皖環(huán)函〔2014〕106號）（3）文件名稱：《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》審查機關：蚌埠市生態(tài)環(huán)境局審查文件：《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書審核意見》（蚌環(huán)秘〔2021〕48號）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析1、與蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃相符性分析蚌埠市高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃面積為54km2，四至范圍由原安徽省國土資源廳依法核定。示范園區(qū)北界：黃山大道、淮河圈堤、燕山路、興和路、張公湖；東界：解放路、迎賓大道；南界：中環(huán)線、合徐高速公路；西界：涂山路、秦集路。示范園區(qū)主導產業(yè)為電子信息、新材料和新能源、汽車及零部件。表1-2園區(qū)環(huán)境準入負面清單序號類型負面清單要求1產業(yè)導向禁止引入國家明令禁止建設或投資的、列入《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2020年版）》、《市場準入負面清單草案（試點版）》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《關于發(fā)布長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》等相關產業(yè)政策中禁止或淘汰類的項目。2禁止新引入基礎化學原料、農藥、涂料產品制造、合成材料制造、專用化學產品制造、炸藥、火工及焰火產品制造以及原料藥、制劑、獸藥制造等污染較重的化工醫(yī)藥類項目（包括化工原料配制）。3禁止引入規(guī)模效益差、能源資源消耗大、環(huán)境影響嚴重的企業(yè)，包括鋼鐵、涉及銅、鉛、鎳等有色金屬的冶煉、水泥、印染、染整、鉛酸電池、皮革鞣制、毛皮鞣制、紙漿制造、造紙、釀造等制造業(yè)項目。4嚴格控制非主導產業(yè)類項目入?yún)^(qū)。限制建設、生產和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。5生產工藝禁止引入專門從事貯存、運輸有毒有害危險化學品的項目。6為主導產業(yè)及配套的上下游及延伸產業(yè)鏈項目的生產工藝、設備、污染治理技術等未達到清潔生產國內先進水平的、不符合環(huán)保相關要求的項目，禁止引入。7環(huán)保要求禁止引入尚需自行建設燃煤鍋爐的企業(yè)入?yún)^(qū)，未通過“兩高”審查會審查的高耗能、高污染項目禁止入?yún)^(qū)；禁止引入建設項目新增主要污染物排放量不能滿足區(qū)域總量控制和污染物減排要求的企業(yè)；禁止引入依據(jù)《水污染防治行動計劃》，根據(jù)相關環(huán)境風險評價及分級方法、技術規(guī)范和導則，在采取風險防范措施后仍存在重大環(huán)境風險的項目，特別是對居民區(qū)及地表水體產生重大風險的項目。8清潔生產禁止引入項目生產工藝、裝備技術水平等低于國內同行業(yè)領先水平；水耗、能耗指標低于清潔生產一級水平(國際先進水平)或二級水平(國內先進水平)由上表可知，本項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，屬于蚌埠市高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)范圍；本項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，為新能源行業(yè)，屬于蚌埠市高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)主導行業(yè)；本項目用地性質為工業(yè)用地，符合蚌埠市高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)土地利用規(guī)劃。綜上分析，本項目建設符合蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃中的要求。2、與《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見相符性分析表1-3本項目與規(guī)劃環(huán)境影響報告書及其審查意見相符性分析規(guī)劃環(huán)評批復內容企業(yè)狀況相符性進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局。根據(jù)園區(qū)各產業(yè)特點，充分考慮居住區(qū)域環(huán)境要求，進一步優(yōu)化調整空間布局，減輕和避免各功能區(qū)之間、項目之間在環(huán)境要求方面的相互影響，靠近居住區(qū)的工業(yè)用地應控制為一類工業(yè)用地或服務設施用地，以確保居住區(qū)環(huán)境質量。在釣魚臺文化遺址、梅堌堆遺址兩個市級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內，禁止進行與文物保護無關的一切建設活動，在其周邊工業(yè)區(qū)的項目選擇及布點時，應充分考慮對文物保護單位的環(huán)境影響?，F(xiàn)有不符合功能分區(qū)的項目，要逐步進行調整或搬遷。需要設置衛(wèi)生防護距離的企業(yè)，應按規(guī)定設置防護距離，嚴格控制園區(qū)周邊用地性質，加強對環(huán)境敏感點的保護。園區(qū)內現(xiàn)有的天然水體應予以保留。項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，項目周邊無遺址，本次評價提出了相應的污染防治措施，確保污染物達標排放，以減輕對周邊環(huán)境的影響。符合實行最嚴格的水資源管理制度。對園區(qū)實行水資源總量控制管理制度。制定并實施開發(fā)區(qū)節(jié)水和中水利用規(guī)劃，積極推進企業(yè)內、企業(yè)間水資源的梯級利用和企業(yè)用水總量控制，認真研究分質供水并適時實施，切實提高水資源利用率。嚴禁建設國家明令禁止的項目，嚴格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的項目建設。項目用水量為1227.9t/a，不屬于高耗水、高耗能、污水排放量大的項目。符合充分考慮園區(qū)產業(yè)與區(qū)域產業(yè)的定位互補、在規(guī)劃確定的產業(yè)定位總體框架下，進一步優(yōu)化發(fā)展重點，嚴格控制非主導產業(yè)定位方向項目入?yún)^(qū)建設。入?yún)^(qū)項目要采用先進的生產工藝和裝備，建設完善的環(huán)境保護、安全生產和事故防范系統(tǒng)，強化節(jié)能、節(jié)水等各項環(huán)保措施。清潔生產水平現(xiàn)階段要按國內先進水平要求，并逐步提高，最大限度控制園區(qū)污染物排放量和排放強度。建立并實施不符合規(guī)劃、產業(yè)準入和環(huán)保準入條件的項目退出機制。園區(qū)可統(tǒng)一建設電鍍中心，除電鍍中心外不得再建設電鍍項目或含電鍍工序的項目。電鍍廢水及其他可能影響集中式污水處理設施運行的工業(yè)廢水，應當建設獨立的處理設施或預處理設施，滿足達標排放且不影響集中式污水處理設施運行的情況下，方可進入污水集中處理設施進行進一步深度處理。項目不涉及電鍍工序，項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，為園區(qū)主導產業(yè)。項目生活污水經化糞池處理后與蒸餾制備廢水、劃片冷卻廢水、層壓冷卻更換廢水接管至蚌埠市第四污水處理廠。符合堅持環(huán)保優(yōu)先原則，強化污染治理基礎設施建設，園區(qū)內污水應做到全收集、全處理。園區(qū)污水按照排水分區(qū)分別依托席家溝污水處理廠、城南污水處理廠、八里溝污水處理廠處理。園區(qū)應盡快做好與各污水處理廠的管網銜接，開展城南污水處理廠和八里溝污水處理廠建設，城南污水處理廠2014年底前投入運行，八里溝污水處理廠2015年底前投入運行。在園區(qū)企業(yè)污水全部進入集中式污水處理廠前，不得新建排放水污染物的項目，現(xiàn)有企業(yè)生產污水必須嚴格實行達標排放。充分考慮中水回用等節(jié)水措施，結合區(qū)域水環(huán)境綜合整治，確保園區(qū)建設不降低淮河、天龍新河、迎河、八里溝水環(huán)境質量和水體功能。進一步論證集中供熱方案，加快天然氣管道等基礎設施建設進度，禁止新建燃煤鍋爐?；A設施建設進度，禁止新建燃煤鍋爐。環(huán)境保護規(guī)劃中環(huán)境空氣質量標準采用《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)。做好園區(qū)建設中的水土保持工作。項目生活污水經化糞池處理后與蒸餾制備廢水、劃片冷卻廢水、層壓冷卻更換廢水接管至蚌埠市第四污水處理廠；項目主要用電，不涉及鍋爐及燃料使用。符合妥善處置生活垃圾，有效管理和安全處置危險廢物。園區(qū)應確定專人對危險廢物進行管理，建立危險廢物環(huán)境管理臺賬和信息檔案，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。園區(qū)和入園企業(yè)要嚴格按照有關要求和規(guī)范，建設完善的污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網。項目設置危廢暫存間，營運期嚴格執(zhí)行危險廢物轉運聯(lián)單制度。符合堅持預防為主、防控結合的原則，在規(guī)劃層面制定落實園區(qū)綜合環(huán)境風險防范措施，建立園區(qū)應急保障體系。結合入?yún)^(qū)項目的建設，及時更新升級各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好應急軟硬件建設和儲備，建設環(huán)境風險預警體系。園區(qū)應建立環(huán)境風險單位信息庫，各入?yún)^(qū)企業(yè)要在園區(qū)環(huán)境風險應急預案處置制度框架下，制定環(huán)境風險應急預案，在具體項目建設中細化落實。企業(yè)應在園區(qū)環(huán)境風險應急預案處置制度框架下，制定環(huán)境風險應急預案。符合認真做好基地開發(fā)建設設計中的拆遷安置工作，合理布置居民安置區(qū)，妥善安置搬遷居民，確保動遷居民生活質量和環(huán)境質量不降低。項目不涉及拆遷安置工作。符合加強環(huán)境保護制度建設和管理。入?yún)^(qū)建設項目應認真履行環(huán)保法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度；嚴格監(jiān)督企業(yè)遵守污染控制的法律法規(guī)和標準。在規(guī)劃實施過程中，每隔五年進行一次環(huán)境影響跟蹤評價，規(guī)劃修編應重新編制環(huán)境影響報告書。本環(huán)評要求嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度。符合綜上分析，項目建設符合《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見中的要求。3、與《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》及其審核意見相符性分析表1-4本項目與規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書及其審核意見相符性分析審核意見內容企業(yè)狀況相符性堅持高質量發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。做好與蚌埠市“三線一單”、蚌埠市國土空間規(guī)劃等成果的銜接，確保產業(yè)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境質量保障相協(xié)調。項目建設單位嚴格按照蚌埠市“三線一單”要求，配合園區(qū)做好環(huán)境保護工作。符合著力推動示范園區(qū)轉型升級，做好全過程環(huán)境管控。按照安徽省對示范園區(qū)的批復要求和安徽省最新環(huán)境管理要求，加快示范園區(qū)產業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化。現(xiàn)有不符合示范園區(qū)發(fā)展定位和環(huán)境保護要求的企業(yè)應逐步升級改造或搬遷、淘汰。做好污染企業(yè)遺留場地的土壤環(huán)境調查和風險評估，確保土地安全利用。項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，為新能源行業(yè)，屬于園區(qū)主導行業(yè)。符合嚴格空間管控，優(yōu)化區(qū)內空間布局。做好規(guī)劃控制和生態(tài)隔離帶建設，加強對示范園區(qū)周邊集中居住區(qū)等生活空間的防護，優(yōu)化集中居住區(qū)及周邊的用地布局。加強對淮河、天河等地表水體，綠地等生態(tài)空間的保護，嚴禁不符合管控要求的各類開發(fā)建設活動。項目為擴建項目，建設過程嚴格履行各項環(huán)保手續(xù)，配套各項環(huán)保措施，確保廢氣、廢水及噪聲等達標排放。項目建設對淮河水環(huán)境影響較小。符合嚴守環(huán)境質量底線，強化污染物排放總量管控。根據(jù)蚌埠市大氣限期達標規(guī)劃環(huán)境質量達標規(guī)劃等最新環(huán)境管理要求，以及蚌埠市“三線一單”成果，制定示范園區(qū)污染減排方案，落實污染物總量管控要求。采取有效措施減少揮發(fā)性有機物、重金屬污染物的排放量，堅持“增產不增污”，進行“等量替代”或“倍量削減”，確保達標排放和區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善。項目產生的污染物均采取了有效的污染防治措施，確保污染物達標排放，不會降低評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀。符合完善示范園區(qū)環(huán)境基礎設施建設。提升示范園區(qū)技術裝備和污染治理水平，推動企業(yè)間中水梯級利用，減少廢水排放量。強化揮發(fā)性有機物污染治理，固體廢物、危險廢物應依法依規(guī)收集、處理處置。項目產生的污染物均采取了有效的污染防治措施，確保污染物達標排放；一般固廢設置一般固廢間，定期委托處理；危廢設置危廢暫存間，定期委托有資質單位處置。符合嚴格控制后續(xù)入?yún)^(qū)項目生態(tài)環(huán)境準入，推動高質量發(fā)展。后續(xù)入駐企業(yè)應圍繞汽車零部件、裝備制造、電子信息及其他國家鼓勵類產業(yè)，發(fā)展高新技術的產業(yè)，建設工藝先進、技術創(chuàng)新、排污量少的新型企業(yè)，并達到同行業(yè)國內先進水平。限制建設、生產和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。項目屬于園區(qū)主導行業(yè)，符合園區(qū)持續(xù)入駐企業(yè)要求。項目使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求。符合組織制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完善環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)籌考慮區(qū)內污染防治、生態(tài)恢復與建設、環(huán)境風險防范、環(huán)境管理等事宜。建立健全區(qū)域環(huán)境風險防范體系，建立應急響應聯(lián)動機制，提升示范園區(qū)環(huán)境風險防控和應急響應能力，保障區(qū)域環(huán)境安全，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。完善包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、底泥等環(huán)境要素的監(jiān)控體系，做好長期跟蹤監(jiān)測與管理。本次評價要求企業(yè)按照相關規(guī)范制定自行監(jiān)測方案，定期開展監(jiān)測；積極開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和演練，與園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案銜接。符合綜上分析，項目建設符合《蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》及其審核意見中的要求。其他符合性分析1、選址合理性分析本項目為擴建項目，位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，土地性質為工業(yè)用地，項目地理位置優(yōu)越，交通便利，評價范圍內無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡等需要特殊保護的環(huán)境敏感對象。因此，項目選址合適、可行。2、產業(yè)政策相符性分析對照《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于“第一類鼓勵類--五、新能源--2.可再生能源利用技術與應用：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、高效率低成本太陽能光伏發(fā)電技術研發(fā)與產業(yè)化、系統(tǒng)集成技術開發(fā)應用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造，太陽能建筑一體化組件設計與制造，高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術開發(fā)與設備制造，海洋能、地熱能利用技術開發(fā)與設備制造，可再生能源供暖技術的開發(fā)與應用”，為鼓勵類項目。2024年9月27日，蚌埠市蚌山區(qū)科技經濟信息化局同意企業(yè)項目備案，項目代碼為2407-340303-07-02-356758。因此，項目建設符合國家現(xiàn)行產業(yè)政策。3、與“三線一單”相符性分析（1）項目與蚌埠市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新情況說明文本相符性分析表1-5項目與蚌埠市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新情況說明文本相符性分析類別蚌埠市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新情況說明文本內容項目情況相符性生態(tài)保護紅線依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)保護紅線的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。蚌埠市生態(tài)保護紅線總面積為242.67km2，占蚌埠市全市總面積的4.08%。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不在蚌埠市生態(tài)保護紅線范圍內。符合環(huán)境質量底線1、水環(huán)境質量底線2025年地表水質量底線目標值根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關于下達“十四五”國控斷面水質目標及達標年限的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕18號）進行更新；2035年質量底線目標為暫定，最終以“十六五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定的目標為準。蚌埠市2023年淮河水質滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準。符合2、大氣環(huán)境質量底線根據(jù)《蚌埠市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)<蚌埠市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃>的通知》（2022年12月12日）：2025年，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，蚌埠市PM2.5年均濃度控制在37微克/立方米。參考《蚌埠市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室關于下達各縣區(qū)2023年度空氣質量改善目標的通知》（蚌大氣辦〔2023〕38號），對2025年各區(qū)縣目標值進行調整，為暫定值，最終以2025年下達各區(qū)縣環(huán)境空氣質量目標為準。到2035年，蚌埠市PM2.5平均濃度目標暫定為<35微克/立方米。最終以“十六五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定的目標為準。蚌埠市2023年環(huán)境空氣基本污染物PM2.5不滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準要求。3、土壤環(huán)境風險防控底線根據(jù)《蚌埠市土壤污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》，到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用水平得到鞏固提升，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”；農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設加快推進，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住山清水秀、鳥語花香的田園風光。根據(jù)規(guī)劃指標，到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，重點建設用地安全利用率得到有效保障。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不新增用地，地塊性質為工業(yè)用地，通過落實各項風險防控措施，土壤環(huán)境風險較小。資源利用上線1、煤炭資源利用上線“十四五”期間，全市能源發(fā)展堅持以滿足國民經濟發(fā)展為中心，進一步完善能源供應保障能力，提升能源利用效率，推進能源基礎設施建設，控制單位GDP能耗和碳排放強度，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。到“十四五”末，全市能源消費總量完成省下達指標。項目生產過程中不使用煤炭。符合2、水資源利用上線依據(jù)《蚌埠市水利局關于落實“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》（蚌水資源函〔2022〕7號）文件要求，至2025年蚌埠市用水總量控制在16.31億m3；2025年萬元國內生產總值用水量比2020年下降20%、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降19%、農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.61。蚌埠市主要涉及固鎮(zhèn)縣城近郊區(qū)及連城鎮(zhèn)，面積70.98km2，占蚌埠市國土面積的1.19%。項目用水量為1227.9t/a，來自當?shù)毓┧芫W。3、土地資源利用上線根據(jù)《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿），至2035年，耕地保有量不低于3721.09平方千米，永久基本農田不少于3247.44平方千米；至2035年，生態(tài)保護紅線面積不少于242.66平方千米，自然保護地占國土面積不低于4.67%，森林覆蓋率不低于22.1%，水域空間保有量不低于382.02平方千米；至2035年，新增建設用地規(guī)?？刂圃?7.14平方千米以內，新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂圃?23.53平方千米以內，單位GDP使用建設用地面積下降50%以上，人均城鎮(zhèn)建設用地控制在119.5平方米以內，十五分鐘社區(qū)生活圈建設更加完善。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不新增用地。生態(tài)環(huán)境準入清單根據(jù)《生態(tài)環(huán)境準入清單編制要點（試行）》和《安徽省市級生態(tài)環(huán)境準入清單編制技術規(guī)程》的規(guī)定，結合安徽省和蚌埠市實際，構建“省+區(qū)域+市+開發(fā)區(qū)”的4層清單模板（表1~表4），梳理相應層次上的管控要求和編制依據(jù)，設立相應的簡化詞條名稱，便于在管控單元清單（表5）中直接引用?！笆?區(qū)域+市+開發(fā)區(qū)”的4層清單模板分優(yōu)先保護、重點管控、一般管控3大類，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率4個維度來構建。其中優(yōu)先保護類針對生態(tài)空間及大氣、水等環(huán)境要素的優(yōu)先保護區(qū)編制，主要強調空間布局約束，以禁止和限制開發(fā)為主；重點管控類針對大氣、水、土壤、資源能源等要素的重點管控區(qū)編制，主要從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率要求等方面提出要求；一般管控類根據(jù)內部地塊屬性，提出相應管理要求。項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，屬于電氣機械和器材制造業(yè)，不屬于蚌埠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境準入清單中禁止類項目和限制類項目。符合（2）項目與蚌埠市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求相符性分析項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，屬于蚌埠市高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)范圍。對照蚌埠市生態(tài)空間圖，項目不在生態(tài)空間管控區(qū)內；對照蚌埠市生態(tài)保護紅線圖，項目不在蚌埠市生態(tài)保護紅線范圍內；對照蚌埠市水環(huán)境分區(qū)管控圖，項目在工業(yè)污染重點管控區(qū)內；對照蚌埠市大氣環(huán)境分區(qū)管控圖，項目在受體敏感重點管控區(qū)內；對照蚌埠市土壤污染風險分區(qū)管控圖，項目位于建設用地污染風險重點管控區(qū)內。項目屬于重點管控單元3，環(huán)境管控單元編碼為：ZH34030320003，詳見下圖。項目地項目地圖1-1項目管控單元位置圖表1-6項目與蚌埠市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求相符性分析名稱管控要求內容項目情況相符性生態(tài)分區(qū)管控要求生態(tài)保護紅線管控要求：依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)保護紅線的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》，生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產生活設施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調查和地質勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災害防治和應急搶險活動；經依法批準進行的非破壞性科學研究觀測、標本采集；經依法批準的考古調查發(fā)掘和文物保護活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關的必要公共設施建設；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護；重要生態(tài)修復工程。對生態(tài)保護紅線內的國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、世界自然遺產、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林等各類保護地的管理，按照法律、法規(guī)和規(guī)章等要求執(zhí)行。根據(jù)自然資源部·生態(tài)環(huán)境部·國家林業(yè)和草原局《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）要求，（一）規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。（二）加強有限人為活動管理。上述生態(tài)保護紅線管控范圍內有限人為活動，涉及新增建設用地、用海用島審批的，在報批農用地轉用、土地征收、海域使用權、無居民海島開發(fā)利用時，附省級人民政府出具符合生態(tài)保護紅線內允許有限人為活動的認定意見；不涉及新增建設用地、用海用島審批的，按有關規(guī)定進行管理，無明確規(guī)定的由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。上述活動涉及自然保護地的，應征求林業(yè)和草原主管部門或自然保護地管理機構意見。（三）有序處理歷史遺留問題。生態(tài)保護紅線經國務院批準后，對需逐步有序退出的礦業(yè)權等，由省級人民政府按照尊重歷史、實事求是的原則，結合實際制定退出計劃，明確時序安排、補償安置、生態(tài)修復等要求，確保生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。鼓勵有條件的地方通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按規(guī)定逐步轉為公益林。零星分布的已有水電、風電、光伏、海洋能設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。對照蚌埠市生態(tài)空間圖，項目不在生態(tài)空間管控區(qū)內；對照蚌埠市生態(tài)保護紅線圖，項目不在蚌埠市生態(tài)保護紅線范圍內。符合一般生態(tài)空間管控要求：對一般生態(tài)空間內的國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、世界自然遺產、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林等各類保護地的管理，按照法律、法規(guī)和規(guī)章等要求執(zhí)行。環(huán)境質量底線及環(huán)境分區(qū)管控要求1、水環(huán)境分區(qū)管控要求優(yōu)先保護區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和規(guī)章對飲用水水源保護區(qū)實施管控；依據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《國家濕地公園管理辦法》《安徽省濕地保護條例》《安徽省濕地公園管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章對濕地型自然保護區(qū)、濕地公園實施管控；依據(jù)《水產種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》對水產種質資源保護區(qū)實施管控；各類保護地外圍區(qū)域按照既有規(guī)定進行管控。重點管控區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《安徽省水污染防治工作方案》及各市水污染防治工作方案對重點管控區(qū)實施管控；依據(jù)《安徽省淮河流域水污染防治條例》對淮河流域實施管控；依據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見相關要求對開發(fā)區(qū)實施管控；落實《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》等要求，新建、改建和擴建項目水污染物實施“等量替代”。一般管控區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《安徽省水污染防治工作方案》及各市水污染防治工作方案對一般管控區(qū)實施管控；依據(jù)《安徽省淮河流域水污染防治條例》對淮河流域實施管控。對照蚌埠市水環(huán)境分區(qū)管控圖，項目在工業(yè)污染重點管控區(qū)內，項目水污染物實施“等量替代”，項目生活污水經化糞池處理后與蒸餾制備廢水、劃片冷卻廢水、層壓冷卻更換廢水接管至蚌埠市第四污水處理廠。符合2、大氣環(huán)境分區(qū)管控要求優(yōu)先保護區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和規(guī)章對優(yōu)先保護區(qū)實施管控；依據(jù)《國家森林公園管理條例》《安徽省森林公園管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章對森林公園實施管控；依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》《蚌埠市龍子湖風景名勝區(qū)條例》以及安徽省人民政府辦公廳《關于加強風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)章對各類風景名勝區(qū)實施管控；依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)和規(guī)章對各類自然保護區(qū)實施管控。重點管控區(qū)：落實《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》《蚌埠市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、中共蚌埠市委蚌埠市人民政府關于印發(fā)《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》的通知等要求，嚴格落實目標，加強環(huán)境監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)境質量好轉。上年度PM2.5不達標城市新建、改建和擴建項目大氣污染物實施“倍量替代”，執(zhí)行特別排放標準的行業(yè)實施提標升級改造。一般管控區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等要求對一般管控區(qū)實施管控。上年度PM2.5不達標城市新建、改建和擴建項目大氣污染物實施“倍量替代”，執(zhí)行特別排放標準的行業(yè)實施提標升級改造。對照蚌埠市大氣環(huán)境分區(qū)管控圖，項目在受體敏感重點管控區(qū)內，蚌埠市2023年為環(huán)境空氣不達標區(qū)，大氣污染物實施“倍量替代”，積極落實《蚌埠市人民政府關于印發(fā)<蚌埠市環(huán)境空氣質量達標規(guī)劃（2019-2030年）>的通知》（蚌政秘〔2021〕10號）中相關大氣污染防治工作，蚌埠市蚌山區(qū)已制定區(qū)域消減方案。符合3、土壤環(huán)境風險分區(qū)防控要求優(yōu)先保護區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《基本農田保護條例》《土壤污染防治行動計劃》《安徽省土壤污染防治工作方案》《蚌埠市土壤污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》等要求對優(yōu)先保護區(qū)實施管控。重點防控區(qū)：落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省重金屬污染防控工作方案》《蚌埠市十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《蚌埠市土壤污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》《蚌埠市“十四五”危險廢物工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》等要求，防止土壤污染風險。一般防控區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》《安徽省重金屬污染防控工作方案》《蚌埠市十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《蚌埠市土壤污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》《蚌埠市“十四五”危險廢物工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》等要求及各市土壤污染防治工作方案對一般管控區(qū)實施管控。對照蚌埠市土壤污染風險分區(qū)管控圖，項目位于建設用地污染風險重點管控區(qū)內，采取分區(qū)防滲措施并滿足相關標準中規(guī)定。符合資源利用上線及自然資源開發(fā)分區(qū)管控要求1、煤炭資源分區(qū)管控要求重點管控區(qū)：高污染燃料禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施（新建、改建集中供熱和現(xiàn)有火電廠鍋爐改造的除外，但煤炭消費量和污染物排放總量需滿足相關規(guī)定要求），已建成的，應當改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。一般管控區(qū)：落實國務院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》、《蚌埠市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等要求。項目生產過程中不使用煤炭。符合2、水資源分區(qū)管控要求落實《國務院辦公廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》、《關于印發(fā)“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》、《蚌埠市水利局關于落實“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》等要求。項目用水量為1227.9t/a，來自當?shù)毓┧芫W。符合3、土地資源分區(qū)管控要求落實《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不新增用地。符合生態(tài)環(huán)境準入清單分區(qū)管控要求優(yōu)先保護單元：加強空間布局約束，允許的開發(fā)建設活動、禁止或限制的開發(fā)建設活動、不符合空間布局要求活動的退出方案等依據(jù)相關的法律法規(guī)和規(guī)章要求執(zhí)行。重點管控單元：從加強污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源開發(fā)利用效率等方面，重點提出建設項目禁入清單、污染物排放管控、土壤風險防控、資源能源利用控制要求等。一般管控單元：按照現(xiàn)有環(huán)境管理要求，堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下進行管控。對照蚌埠市生態(tài)保護紅線圖，項目不在蚌埠市生態(tài)保護紅線范圍內。符合綜上分析，項目建設符合蚌埠市“三線一單”中相關要求。4、與《安徽省淮河流域水污染防治條例》相符性分析表1-7項目與《安徽省淮河流域水污染防治條例》相符性分析條例中相關要求建設項目情況相符性禁止在淮河流域新建化學制漿造紙企業(yè)和印染、制革、化工、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業(yè)。嚴格限制在淮河流域新建印染、制革、化工、電鍍、釀造等大中型項目或其他污染嚴重的項目；建設該類項目的，應事先征得省人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門的同意，并按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。項目屬于C3825光伏設備及元器件制造，不屬于禁止和限制建設的污染嚴重項目。符合新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目的水污染防治設施，應當符合經批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目為間接向水體排放污染物的擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價。水污染防治設施符合環(huán)境影響評價文件的要求，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。符合新建、擴建、改建項目，除執(zhí)行前款規(guī)定外，還應遵守下列規(guī)定：采用資源利用率高、污染物排放量少的先進設備和先進工藝；改建、擴建項目和擴建項目應當把水污染治理納入項目內容。項目采用資源利用率高、污染物排放量少的先進設備和先進工藝。符合綜上分析，項目建設符合《安徽省淮河流域水污染防治條例》中相關要求。5、與《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》（皖政秘〔2022〕106號）相符性分析表1-8項目與《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》相符性分析類別方案要求項目情況相符性三、實施節(jié)能減排重點工程（十二）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。全面推動揮發(fā)性有機物納入排污許可管理。禁止建設生產和使用高揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加快推進石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等低揮發(fā)性有機物含量產品的比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代力度，嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機物含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個、10個百分點。溶劑型膠粘劑使用量降低20%。項目為光伏設備及元器件制造項目，不屬于VOCs排放重點行業(yè)。項目使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值，加強了VOCs收集與處理，削減了VOCs無組織排放量。符合四、完善節(jié)能減排政策機制（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。明確高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項目界定標準，全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格控制新增“兩高”項目審批，認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產業(yè)高質量發(fā)展、能耗雙控、碳排放和環(huán)境質量的影響，嚴格審查項目是否符合產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評要求，是否依法依規(guī)落實產能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求。對已建成投產的存量“兩高”項目，有節(jié)能減排潛力的加快改造升級，屬于落后產能的加快淘汰。項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，根據(jù)《安徽省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組關于進一步加強新上“兩高”項目管理的通知》（皖節(jié)能〔2021〕3號），項目不屬于“兩高”項目。符合綜上分析，項目建設符合《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》（皖政秘〔2022〕106號）中相關要求。6、與《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）相符性分析表1-9項目與國發(fā)〔2023〕24號文相符性分析序號方案要求項目情況相符性1堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。嚴禁新增鋼鐵產能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實施“以鋼定焦”，煉焦產能與長流程煉鋼產能比控制在0.4左右。項目行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，對照《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于“鼓勵類”項目，符合國家產業(yè)政策。2024年9月27日，蚌埠市蚌山區(qū)科技經濟信息化局同意企業(yè)項目備案，項目代碼為2407-340303-07-02-356758。根據(jù)《安徽省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組關于進一步加強新上“兩高”項目管理的通知》（皖節(jié)能〔2021〕3號），項目不屬于“兩高”項目。符合2優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。項目為光伏設備及元器件制造項目，使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值，加強了VOCs收集與處理，削減了VOCs無組織排放量。符合3大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。項目使用能源為水、電，屬于清潔能源。符合4嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。重點區(qū)域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網安全運行、清潔能源大規(guī)模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。項目不涉及煤炭使用。符合5積極開展燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，重點區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；重點區(qū)域基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關?；蛘稀ｍ椖坎皇褂缅仩t。符合6實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。重點區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。項目不使用工業(yè)爐窯。符合7深化揚塵污染綜合治理。鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺；重點區(qū)域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不新增用地，廠房內部和廠區(qū)道路均采取硬化等措施。符合8強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。重點區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和重點工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。項目為光伏設備及元器件制造項目，使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值，加強了VOCs收集與處理，削減了VOCs無組織排放量。符合9推進重點行業(yè)污染深度治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務；重點區(qū)域全部實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內生物質鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。項目不屬于鋼鐵、水泥、焦化等重點污染行業(yè)；不涉及鍋爐及爐窯的使用；項目產生的有機廢氣收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值。符合綜上分析，項目建設符合《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）中相關要求。7、與《關于印發(fā)安徽省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行，2022年版）的通知》（皖長江辦〔2022〕10號）相符性分析表1-10項目與皖長江辦〔2022〕10號文相符性分析序號內容要求項目情況相符性1禁止建設不符合全國和省港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目。碼頭建設項目需要使用港口岸線的，項目單位應當按照國家和省港口岸線使用管理相關規(guī)定，辦理港口岸線使用手續(xù)。未取得港口岸線使用許可的，不得開工建設。禁止建設不符合國家《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。項目屬于“三十五、電氣機械和器材制造業(yè)”，不屬于碼頭項目。符合2禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)的岸線和河段范圍內設立各類開發(fā)區(qū)，在核心景區(qū)的岸線和河段范圍內建設與風景名勝資源保護無關的項目。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內。符合3禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、施用化肥農藥的種植以及旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目，禁止設立工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物堆場，禁止設置排污口。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的項目，禁止設置排污口。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不在飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)范圍內。符合4禁止在水產種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建圍湖（河）造田（地）等項目。除國家另有規(guī)定外，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不在水產種質資源保護區(qū)、國家濕地公園范圍內。符合5禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內投資建設除事關公共安全及公共利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》范圍內。符合6禁止未經許可在長江（安徽段）干支流、湖泊新設、改設或擴大排污口。項目生活污水經化糞池處理后與蒸餾制備廢水、劃片冷卻廢水、層壓冷卻更換廢水接管至蚌埠市第四污水處理廠。符合7禁止在長江干流安徽段及華陽河、水陽江、皖河、青弋江、漳河、滁河干流以及菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、長河）、巢湖（包括巢湖主體、裕溪河）等8個主要支流和44個全面禁捕水生生物保護區(qū)開展生產性捕撈。項目屬于“三十五、電氣機械和器材制造業(yè)”，不屬于生產性捕撈項目。符合8禁止在長江（安徽段）干支流、巢湖岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。已批未開工的項目，依法停止建設，支持重新選址。已經開工建設的項目，嚴格進行檢查評估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和主要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。項目屬于“三十五、電氣機械和器材制造業(yè)”，且距離淮河6940m。符合9禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，行業(yè)類別為C3825光伏設備及元器件制造，不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。符合10禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃的項目。項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃項目。符合11禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目。嚴格執(zhí)行國家《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類和限制類有關規(guī)定，禁止投資建設屬于淘汰類的項目，禁止投資新建屬于限制類的項目。對屬于限制類的現(xiàn)有生產能力，允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級。禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。項目不屬于法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目，不屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類和限制類項目，不屬于高耗能高排放項目。符合綜上分析，項目建設符合《關于印發(fā)安徽省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行，2022年版）的通知》（皖長江辦〔2022〕10號）中相關要求。8、與《膠黏劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）的符合性分析根據(jù)企業(yè)提供的EVA膠片MSDS可知：EVA膠片成分為乙烯-醋酸乙烯共聚物（98%）、1,1-雙(叔丁基過氧基)-3,3,5-三甲基環(huán)己烷（0.8%）、硅烷偶聯(lián)劑G-570（0.8%）、[2-羥基-4-(辛氧基)苯基]苯基酮（0.4%），揮發(fā)成分為硅烷偶聯(lián)劑，則VOCs含量為8g/kg，滿足《膠黏劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中表3本體型膠粘劑VOC含量限量（≤50g/kg）。根據(jù)企業(yè)提供的密封膠MSDS可知：密封膠成分為α,ω-二羥基聚二甲基硅氧烷（30~50%）、碳酸鈣（40~60%）、甲基三甲氧基硅烷（1~5%）、乙烯基三甲氧基硅烷（1~5%）、鈦酸四異丙酯（0.5~5%）。根據(jù)企業(yè)提供的VOCs檢測報告可知：VOCs含量為24g/kg，滿足《膠黏劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中表3本體型膠粘劑VOC含量限量（≤100g/kg）。根據(jù)企業(yè)提供的灌封膠A組分MSDS可知：灌封膠A組分為聚二甲基硅氧烷（30~70%）、硅微粉（20~30%）；灌封膠B組分MSDS可知：灌封膠B組分為八甲基環(huán)四硅氧烷（≤1.5%）、氨丙基三乙氧基硅烷（≤28%）、二月桂酸二丁基錫（≤0.5%）、硅烷改性聚醚樹脂（≤70%）。揮發(fā)成分為八甲基環(huán)四硅氧烷和二月桂酸二丁基錫，A組分與B組分的配比為6：1，則VOCs含量約為2.86g/kg，滿足《膠黏劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中表3本體型膠粘劑VOC含量限量（≤50g/kg）。表1-11《膠黏劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）摘錄應用領域限量值/（g/kg）有機硅類MS類其他建筑≤100≤100≤50室內裝飾裝修≤100≤50≤50鞋和箱包--≤50≤50衛(wèi)材、服裝與纖維加工--≤50≤50紙加工及書本裝訂--≤50≤50交通運輸≤100≤100≤50裝配業(yè)≤100≤100≤50包裝≤100≤50≤50其他≤100≤50≤509、與《安徽省低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代工作方案》（皖環(huán)發(fā)〔2024〕1號）相符性分析表1-12與《安徽省低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代工作方案》相符性分析類別工作方案中相關要求項目情況相符性加強替代管理工業(yè)涂裝、包裝印刷、竹木加工、家具制造、汽車修理與維護、鞋和皮革制品制造等重點行業(yè)企業(yè)，要按照《低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代技術指引（試行）》（附件3）要求，開展低VOCs原輔材料和生產方式替代，優(yōu)化管控臺賬及檔案管理，持續(xù)提升環(huán)境管理水平。各地要根據(jù)《關于深入開展揮發(fā)性有機物污染治理工作的通知》（皖大氣辦〔2021〕4號）要求，在認真梳理2021至2023年度VOCs源頭削減治理項目清單基礎上，對涉VOCs重點行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產的產業(yè)集群進行再排查，將含VOCs原輔材料使用企業(yè)全面納入源頭替代企業(yè)排查臺賬（附件2），對具備替代條件的，加強調度指導；對無法替代的，要開展論證核實，嚴格把關并逐一說明。項目為光伏設備及元器件制造項目，不屬于VOCs排放重點行業(yè)，使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值。符合嚴格項目準入根據(jù)《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）要求，進一步完善VOCs排放管控地方標準建設，細化相關行業(yè)涂料種類及各項污染物指標限值，編制實施固定源揮發(fā)性有機物綜合排放標準和制鞋、汽修、木材等行業(yè)大氣污染物排放標準。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目，全省工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和涂料、油墨等生產企業(yè)的新（改、擴）建項目需滿足低（無）VOCs含量限值要求。省內市場上流通的水性涂料等低VOCs含量涂料產品，執(zhí)行《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》，應在包裝標志或產品說明上標明符合標準的分類、產品類別及產品類型（或施涂方式）。項目使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值。符合強化示范帶動結合產業(yè)特點，實施工業(yè)涂裝、包裝印刷重點行業(yè)低VOCs含量原輔材料源頭替代企業(yè)豁免末端治理設施試點，完善建立含VOCs物料生產端和使用端清潔原輔材料替代正面清單。各地要將全部生產水性、粉末、無溶劑、輻射固化涂料以及水性和能量固化油墨、水基和半水基清洗劑、水基型和本體型膠粘劑的生產企業(yè)，以及已經完全實施低VOCs含量清潔原料替代，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的企業(yè)，納入正面清單管理，在重污染天氣應對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購、綠色工廠及清潔生產評價、綠色產品認證、企業(yè)信貸融資等方面，給予政策傾斜。以工業(yè)涂裝和包裝印刷為行業(yè)試點，實施低VOCs原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理鼓勵政策（附件4），規(guī)范引導企業(yè)積極開展源頭替代工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，邀請行業(yè)協(xié)會、專業(yè)檢測機構等技術專家參與審核抽查工作，經各市審核確定的符合豁免條件的企業(yè)，相應生產工序可不要求建設末端治理設施或VOCs無組織排放收集處理設施。項目使用的密封膠、灌封膠、EVA膠片均符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372-2020）中要求，收集后經二級活性炭吸附處理后滿足相關排放標準限值。綜上，項目建設符合《安徽省低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代工作方案》（皖環(huán)發(fā)〔2024〕1號）中相關要求。10、與《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及其批復相符性分析（1）與《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》相符性分析根據(jù)《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，中心城區(qū)規(guī)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、交通樞紐區(qū)、綠地休閑區(qū)、戰(zhàn)略預留區(qū)八個分區(qū)。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園，土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地。因此，項目建設符合《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中的發(fā)展要求。項目地項目地圖1-2蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖（2）與《安徽省人民政府關于<蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）>的批復》（皖政秘〔2024〕44號）相符性分析表1-13與總體規(guī)劃批復（皖政秘〔2024〕44號）相符性分析批復要求項目情況相符性一、原則同意《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是蚌埠市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。蚌埠市是長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是全國性綜合交通樞紐、國家園林城市、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、長三角綠色農產品生產加工供應基地。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園內，租賃燕山創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有閑置空廠房。符合二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，蚌埠市耕地保有量不低于558.16萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于487.12萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于242.66平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過389.18平方千米；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過16.31億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于118.43萬畝。項目土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地。符合三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件，構建“一帶兩軸四片”的國土空間總體格局。積極融入長三角一體化發(fā)展格局，深度鏈接合肥都市圈，輻射引領皖北地區(qū)和淮河流域發(fā)展，強化毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展。促進形成“一區(qū)三園四片”的農業(yè)空間格局，強化農業(yè)科技引領，進一步加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，打造“一心兩帶多廊”的生態(tài)空間格局，加強重要水源地、自然岸線和水土保持，提高洪水調蓄和生物多樣性維護功能。構建“一帶兩軸、一主一副、三城多點”的城鎮(zhèn)空間格局，強化區(qū)域發(fā)展廊道的鏈接，促進各層級城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。項目土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地，不在蚌埠市生態(tài)保護紅線范圍內。符合四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內涵式集約發(fā)展。項目租賃燕山創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有閑置空廠房，不新增用地。符合五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。打造淮河生態(tài)經濟帶中心城市和皖北地區(qū)中心城市，優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，構建“一帶多楔、雙軸四廊、多中心組團”的空間格局，引導多中心、組團式發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化山水城市與和美鄉(xiāng)村建設。項目租賃燕山創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有閑置空廠房，土地性質為工業(yè)用地。符合六、加強歷史文化和風貌特色保護。傳承歷史文脈，加強對淮河文化、雙墩文化、大禹文化、紅色文化、近代工業(yè)文化等的保護與利用，促進山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。落實歷史文化保護線管理要求，重點保護好歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。強化城市設計、村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“水韻珠城”的城鄉(xiāng)風貌。項目租賃燕山創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有閑置空廠房，不新增用地，不在歷史文化和風貌特色保護區(qū)內。符合七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。構建“米字型”對外聯(lián)系的區(qū)域通道和空鐵港聯(lián)運的綜合樞紐，優(yōu)化中心城區(qū)道路網體系，構建由公共交通為主體，各種交通方式相結合的城市綜合交通體系。加快構建現(xiàn)代水網體系，加強河湖保護，嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。項目土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地。符合八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。項目土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地。符合九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。項目土地性質為工業(yè)用地，屬于蚌埠市中心城區(qū)土地使用規(guī)劃中的工業(yè)用地。符合綜上，項目建設符合《安徽省人民政府關于<蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）>的批復》（皖政秘〔2024〕44號）中相關要求。二、建設項目工程分析建設內容一、擴建項目概況（1）項目名稱：安徽潤晶新能源光伏技改項目。（2）項目性質：擴建。（3）建設單位：安徽潤晶新能源科技有限公司。（4）建設地點：蚌埠市蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)燕山創(chuàng)業(yè)園。（5）建設內容及規(guī)模：擴建項目租賃蚌埠市蚌山區(qū)燕山創(chuàng)業(yè)園廠區(qū)23612.9m2，將原有的生產線進行搬遷并擴大產能，對原有的生產設備進行升級改造，擴建后可形成年產750MW高效光伏組件的生產規(guī)模。（6）擴建項目總投資：3500萬元。二、擴建項目環(huán)評類別判定根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令682號）中有關規(guī)定，建設項目應履行環(huán)境影響評價手續(xù)。對照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），項目屬于“電氣機械和器材制造業(yè)”中“C3825光伏設備及元器件制造”，對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，擴建項目屬于“三十五、電氣機械和器材制造業(yè)38-77電機制造381；輸配電及控制設備制造382；電線、電纜、光纜及電工器材制造383；電池制造384；家用電力器具制造385；非電力家用器具制造386；照明器具制造387；其他電氣機械及器材制造389-其他（僅分割、焊接、組裝的除外；年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）”，應編制環(huán)境影響報告表。表2-1《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》摘錄環(huán)評類別項目類別報告書報告表登記表三十五、電氣機械和器材制造業(yè)3877電機制造381；輸配電及控制設備制造382；電線、電纜、光纜及電工器材制造383；電池制造384；家用電力器具制造385；非電力家用器具制造386；照明器具制造387；其他電氣機械及器材制造389鉛蓄電池制造；太陽能電池片生產；有電鍍工藝的；年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸及以上的其他（僅分割、焊接、組裝的除外；年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）/三、擴建項目排污許可判定根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），并結合項目產品、生產工藝、生產及輔助設備、原輔材料等情況，擴建項目屬于“三十三、電氣機械和器材制造業(yè)38-87電機制造381，輸配電及控制設備制造382，電線、電纜、光纜及電工器材制造383，家用電力器具制造385，非電力家用器具制造386，照明器具制造387，其他電氣機械及器材制造389-其他”，屬于登記管理，擴建項目適用的排污許可技術規(guī)范為《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范-總則》（HJ942-2018），擴建項目適用的排污許可自行監(jiān)測技術指南為《排污單位自行監(jiān)測技術指南-總則》（HJ819-2017）。表2-2《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）摘錄行業(yè)大類序號行業(yè)類別行業(yè)代碼重點管理簡化管理登記管理三十三、電氣機械和器材制造業(yè)3887電機制造381，輸配電及控制設備制造382，電線、電纜、光纜及電工器材制造383，家用電力器具制造385，非電力家用器具制造386，照明器具制造387，其他電氣機械及器材制造389381/382/383/385/386/387/389涉及通用工序重點管理的涉及通用工序簡化管理的其他五十一、通用工序109鍋爐/納入重點排污單位名錄的除納入重點排污單位名錄的，單臺或者合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上的鍋爐（不含電熱鍋爐）除納入重點排污單位名錄的，單臺且合計出力20噸/小時（14兆瓦）以下的鍋爐（不含電熱鍋爐）110工業(yè)爐窯/納入重點排污單位名錄的除納入重點排污單位名錄的，除以天然氣或者電為能源的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以外的其他工業(yè)爐窯除納入重點排污單位名錄的，以天然氣或者電為能源的加熱爐、熱處理爐或者干燥爐（窯）111表面處理3360納入重點排污單位名錄的除納入重點排污單位名錄的，有電鍍工序、酸洗、拋光（電解拋光和化學拋光）、熱浸鍍（溶劑法）、淬火或者鈍化等工序的、年使用10噸及以上有機溶劑的其他112水處理/納入重點排污單位名錄的除納入重點排污單位名錄的，日處理能力2萬噸及以上的水處理設施除納入重點排污單位名錄的，日處理能力500噸及以上2萬噸以下的水處理設施四、擴建項目建設內容擴建項目位于蚌埠市蚌山區(qū)燕山創(chuàng)業(yè)園，占地面積為23612.9m2。擴建項目建設內容包括主體工程，輔助工程、儲運工程、公用工程、環(huán)保工程等，具體見下表。表2-3擴建項目主要建設內容類別工程名稱主要建設內容備注主體工程生產車間鋼結構，1F，建筑面積為6299.44m2，構筑物高度約為7.26m，購置無損劃片機、串焊機、疊焊機、裁切機、排版機、層壓機、灌膠機等生產設備及其輔助設施，用于生產高效光伏組件。依托現(xiàn)有閑置空廠房輔助工程1#辦公樓磚混結構，2F，建筑面積為1303.92m2，構筑物高度約為9.27m，用于員工辦公。2#辦公樓磚混結構，2F，建筑面積為1305.02m2，構筑物高度約為9.36m，用于員工辦公。辦公室位于生產車間內，建筑面積為100.8m2，用于員工辦公。員工宿舍磚混結構，2F，建筑面積為1303.2m2，構筑物高度約為9.42m，用于員工臨時休息。儲運工程1#原料庫位于生產車間內，建筑面積為144m2，用于儲存原料。依托現(xiàn)有閑置空廠房2#原料庫位于生產車間內，建筑面積為72m2，用于儲存原料。輔料間位于生產車間內，建筑面積為57.2m2，用于儲存輔料。雜物間位于生產車間內，建筑面積為53.8m2，用于儲存雜物。五金庫位于生產車間內，建筑面積為97.2m2，用于儲存五金、輔料。維修房位于生產車間內，建筑面