三農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案

三農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u22198第一章：項(xiàng)目背景與總體目標(biāo) 313021.1項(xiàng)目背景 3127221.1.1政策背景 3144881.1.2經(jīng)濟(jì)背景 386771.1.3社會(huì)背景 3162441.1.4現(xiàn)實(shí)需求 382121.1.5經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 4166951.1.6基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo) 420371.1.7生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 470971.1.8社會(huì)事業(yè)目標(biāo) 4136101.1.9城鄉(xiāng)一體化目標(biāo) 41166第二章：規(guī)劃設(shè)計(jì)與布局 4136781.1.10以人為本原則 4120581.1.11可持續(xù)發(fā)展原則 484151.1.12差異化發(fā)展原則 5256381.1.13創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則 5291181.1.14總體目標(biāo) 579691.1.15規(guī)劃內(nèi)容 5161661.1.16規(guī)劃措施 598491.1.17城鎮(zhèn)空間布局 667921.1.18產(chǎn)業(yè)布局 6326881.1.19基礎(chǔ)設(shè)施布局 635641.1.20景觀布局 625875第三章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6269441.1.21總體目標(biāo) 7210591.1.22建設(shè)內(nèi)容 7162021.1.23實(shí)施措施 797131.1.24總體目標(biāo) 7140691.1.25建設(shè)內(nèi)容 726771.1.26實(shí)施措施 7153601.1.27總體目標(biāo) 892611.1.28建設(shè)內(nèi)容 8129091.1.29實(shí)施措施 815302第四章：公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 8107831.1.30教育設(shè)施建設(shè) 830371.1.31醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 9154791.1.32文化體育設(shè)施建設(shè) 921659第五章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè) 9194611.1.33產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 10115761.1.34產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 10241891.1.35產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 1026941.1.36就業(yè)優(yōu)先政策 10193421.1.37就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 10273861.1.38就業(yè)援助政策 1039291.1.39財(cái)政支持政策 11234961.1.40金融支持政策 11178011.1.41土地政策 11266341.1.42人才政策 1114953第六章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 11189641.1.43總體目標(biāo) 11106011.1.44具體措施 11144261.1.45水污染防治 12155901.1.46大氣污染防治 12129501.1.47土壤污染防治 12167011.1.48生態(tài)修復(fù)目標(biāo) 1264151.1.49具體工程 1219825第七章社會(huì)事務(wù)管理 13264201.1.50目標(biāo)與任務(wù) 13301791.1.51具體措施 13296671.1.52目標(biāo)與任務(wù) 144951.1.53具體措施 14279241.1.54目標(biāo)與任務(wù) 1490801.1.55具體措施 1412743第八章：投融資與財(cái)務(wù)管理 15265191.1.56投資政策 1511181.1.57融資政策 1546261.1.58預(yù)算管理 1683961.1.59資金管理 16249051.1.60內(nèi)部籌措 16238751.1.61外部籌措 1626290第九章：政策法規(guī)與監(jiān)督 17289951.1.62政策法規(guī)制定原則 17164181.1.63政策法規(guī)制定內(nèi)容 1777421.1.64監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 1783081.1.65監(jiān)督管理內(nèi)容 1836191.1.66監(jiān)督管理措施 18190211.1.67法律責(zé)任追究原則 1880891.1.68法律責(zé)任追究范圍 18302171.1.69法律責(zé)任追究措施 1821676第十章：實(shí)施步驟與時(shí)間安排 1992441.1.70前期準(zhǔn)備階段：主要包括政策調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、土地征收等工作。 19521.1.71基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段：主要包括道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 19100871.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局階段：主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育等工作。 19284901.1.73環(huán)境優(yōu)化與民生保障階段：主要包括生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)等工作。 19203111.1.74前期準(zhǔn)備階段（2023年1月2023年6月）：完成政策調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、土地征收等工作。 19305941.1.75基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（2023年7月2024年12月）：完成道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1960791.1.76產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局階段（2025年1月2026年12月）：完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育等工作。 19224601.1.77環(huán)境優(yōu)化與民生保障階段（2027年1月2028年12月）：完成生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)等工作。 19135241.1.78項(xiàng)目評估：在實(shí)施過程中，定期對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)行評估，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。 1922601.1.79調(diào)整與優(yōu)化：根據(jù)項(xiàng)目評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，優(yōu)化資源配置，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 20173281.1.80監(jiān)督與問責(zé)：建立健全監(jiān)督機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題進(jìn)行問責(zé)，保證項(xiàng)目按期完成。 20第一章：項(xiàng)目背景與總體目標(biāo)1.1項(xiàng)目背景1.1.1政策背景我國高度重視農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將其作為國家戰(zhàn)略，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一系列政策文件的出臺(tái)為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了政策支持。如《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》、《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等。1.1.2經(jīng)濟(jì)背景我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求日益凸顯。農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅有利于提高農(nóng)民生活水平，還有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。1.1.3社會(huì)背景農(nóng)村人口流失、土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益嚴(yán)重，農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為解決這些問題的重要手段。通過農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以有效整合農(nóng)村資源，提高土地利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.4現(xiàn)實(shí)需求當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)水平較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題較為突出。農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)旨在解決這些問題，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第二節(jié)總體目標(biāo)1.1.5經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)通過農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體目標(biāo)包括：提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，增加農(nóng)民收入。1.1.6基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。具體目標(biāo)包括：完善農(nóng)村交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。1.1.7生態(tài)環(huán)境目標(biāo)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。具體目標(biāo)包括：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村污染，提高農(nóng)村綠化水平，創(chuàng)建生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。1.1.8社會(huì)事業(yè)目標(biāo)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民福祉。具體目標(biāo)包括：完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。1.1.9城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。具體目標(biāo)包括：優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。第二章：規(guī)劃設(shè)計(jì)與布局第一節(jié)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則1.1.10以人為本原則新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則。具體包括：（1）充分考慮居民的需求和利益，保障其基本生活權(quán)益；（2）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高居民的生活環(huán)境質(zhì)量；（3）優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，方便居民生活。1.1.11可持續(xù)發(fā)展原則新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體包括：（1）合理利用資源，提高資源利用效率；（2）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；（3）注重長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生態(tài)環(huán)境。1.1.12差異化發(fā)展原則根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，實(shí)行差異化發(fā)展原則，發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成特色鮮明的城鎮(zhèn)化格局。具體包括：（1）因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；（3）保護(hù)歷史文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)。1.1.13創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和效益。具體包括：（1）推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高建設(shè)水平；（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；（3）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。第二節(jié)土地利用規(guī)劃1.1.14總體目標(biāo)土地利用規(guī)劃應(yīng)以保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行、提高土地資源利用效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體目標(biāo)。1.1.15規(guī)劃內(nèi)容（1）土地利用類型劃分：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理劃分土地利用類型；（2）土地利用布局：結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化土地利用布局，保證土地資源合理利用；（3）土地利用規(guī)模：合理確定各類土地利用規(guī)模，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求；（4）土地利用效益：提高土地資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.16規(guī)劃措施（1）完善土地政策：加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地用途管制，保證土地資源合理利用；（2）優(yōu)化土地資源配置：通過市場手段，優(yōu)化土地資源配置，提高土地使用效益；（3）加強(qiáng)土地開發(fā)整理：加大土地開發(fā)整理力度，提高土地利用率；（4）嚴(yán)格土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證土地資源可持續(xù)利用。第三節(jié)城鎮(zhèn)布局設(shè)計(jì)1.1.17城鎮(zhèn)空間布局（1）城鎮(zhèn)群布局：根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)群布局，形成有序、高效的城鎮(zhèn)體系；（2）城鎮(zhèn)規(guī)模布局：根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等因素，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；（3）城鎮(zhèn)形態(tài)布局：結(jié)合地形地貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。1.1.18產(chǎn)業(yè)布局（1）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；（2）產(chǎn)業(yè)鏈布局：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)布局：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)布局，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。1.1.19基礎(chǔ)設(shè)施布局（1）交通布局：加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通便捷性；（2）公共服務(wù)設(shè)施布局：優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，滿足居民生活需求；（3）生態(tài)環(huán)境布局：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.20景觀布局（1）城市綠地布局：加大城市綠地建設(shè)，提高城市綠化水平；（2）城市景觀布局：注重城市景觀設(shè)計(jì)，提升城市形象；（3）歷史文化保護(hù)布局：加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)。第三章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施建設(shè)1.1.21總體目標(biāo)本節(jié)旨在構(gòu)建農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，以改善農(nóng)村地區(qū)的交通條件，提高農(nóng)村居民出行便捷性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力；（2）提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)村居民出行；（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，降低交通發(fā)生率。1.1.22建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村道路建設(shè)：主要包括農(nóng)村公路、橋梁、隧道等；（2）公共交通設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭、公交車站等；（3）交通安全設(shè)施建設(shè)：主要包括交通標(biāo)志、信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)等。1.1.23實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）優(yōu)化農(nóng)村公共交通線路，提高公共交通服務(wù)水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民交通安全意識。第二節(jié)供水供電設(shè)施建設(shè)1.1.24總體目標(biāo)本節(jié)旨在解決農(nóng)村地區(qū)供水供電問題，提高農(nóng)村居民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水供電全覆蓋，保證農(nóng)村居民生活用水和用電需求；（2）提高供水供電質(zhì)量，降低農(nóng)村居民生活成本；（3）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.1.25建設(shè)內(nèi)容（1）供水設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村集中供水工程、供水管網(wǎng)、水源地保護(hù)等；（2）供電設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村電網(wǎng)改造、新能源發(fā)電、電力設(shè)施維護(hù)等。1.1.26實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村供水供電工程建設(shè)投入，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度；（2）優(yōu)化農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)布局，提高供水供電效率；（3）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施維護(hù)，保證供電安全穩(wěn)定。第三節(jié)排污與環(huán)保設(shè)施1.1.27總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村排污與環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。具體目標(biāo)如下：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理全覆蓋，減少環(huán)境污染；（2）提高農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；（3）建立健全農(nóng)村環(huán)保管理體系，提高農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力。1.1.28建設(shè)內(nèi)容（1）生活污水處理設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村污水處理站、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)備等；（2）垃圾處理設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾分類設(shè)施等；（3）環(huán)保監(jiān)測設(shè)施建設(shè)：主要包括農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)測設(shè)備等。1.1.29實(shí)施措施（1）加大農(nóng)村排污與環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，提高設(shè)施建設(shè)水平；（2）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)保設(shè)施布局，提高處理能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。第四章：公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.1.30教育設(shè)施建設(shè)（一）總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。具體目標(biāo)如下：（1）保障農(nóng)村適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）建立健全農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育體系。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。（二）主要措施（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。（2）提高農(nóng)村學(xué)校信息化水平，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。（4）實(shí)施農(nóng)村教育扶持政策，加大對農(nóng)村教育的投入。1.1.31醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（一）總體目標(biāo)本節(jié)旨在完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民身體健康。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高農(nóng)村居民健康水平。（二）主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施設(shè)備水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。（4）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。1.1.32文化體育設(shè)施建設(shè)（一）總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村文化體育設(shè)施體系，滿足農(nóng)村居民文化體育需求。（2）提高農(nóng)村文化體育活動(dòng)水平，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村文化體育服務(wù)水平。（二）主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村文化體育活動(dòng)場所。（2）舉辦豐富多彩的農(nóng)村文化體育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民參與度。（3）培養(yǎng)農(nóng)村文化體育人才，提高農(nóng)村文化體育活動(dòng)水平。（4）推動(dòng)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。通過以上措施，逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供有力保障。第五章：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.1.33產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心，立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.34產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（1）第一產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）第二產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（3）第三產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。1.1.35產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。（2）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：發(fā)掘本地資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游、文化、物流等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件。第二節(jié)就業(yè)安置政策1.1.36就業(yè)優(yōu)先政策（1）優(yōu)先保障農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（2）支持企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策。1.1.37就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（1）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。（2）給予農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者稅收優(yōu)惠、貸款支持、創(chuàng)業(yè)場地等政策扶持。1.1.38就業(yè)援助政策（1）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，提供職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼等服務(wù)。（2）對符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力給予失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)扶持措施1.1.39財(cái)政支持政策（1）加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。1.1.40金融支持政策（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持力度。（2）推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.41土地政策（1）優(yōu)化土地資源配置，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。（2）實(shí)施土地整治，提高土地利用率，降低企業(yè)用地成本。1.1.42人才政策（1）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)。（2）實(shí)施人才住房、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引人才投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.1.43總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施，保證農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)為：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化格局。1.1.44具體措施（1）加強(qiáng)生態(tài)空間管控。合理規(guī)劃生態(tài)空間，保證生態(tài)用地得到有效保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境惡化。（2）實(shí)施生態(tài)紅線政策。將具有重要生態(tài)功能的區(qū)域劃定為生態(tài)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。（3）推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度。對具有重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（5）提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。第二節(jié)污染防治措施1.1.45水污染防治（1）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。保障農(nóng)村飲用水安全，加強(qiáng)對飲用水源地的保護(hù)，防止水源污染。（2）推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村污水處理能力，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。1.1.46大氣污染防治（1）加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。對排放廢氣的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行治理，保證排放達(dá)標(biāo)。（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推廣清潔能源，減少煤炭等高污染能源的使用，降低大氣污染物排放。（3）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。對建筑工地、道路等揚(yáng)塵污染源進(jìn)行有效治理。1.1.47土壤污染防治（1）加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測。建立健全土壤污染監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)覺和治理土壤污染問題。（2）嚴(yán)格土地用途管制。合理規(guī)劃土地使用，防止土壤污染。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。降低化肥、農(nóng)藥使用，減少土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)生態(tài)修復(fù)工程1.1.48生態(tài)修復(fù)目標(biāo)本節(jié)旨在明確生態(tài)修復(fù)工程的具體目標(biāo)，為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境保障。生態(tài)修復(fù)目標(biāo)為：恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。1.1.49具體工程（1）河流生態(tài)修復(fù)工程。對受損河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高河流自凈能力，保障水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。（2）濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。對重要濕地進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)，發(fā)揮濕地生態(tài)功能。（3）林地保護(hù)與恢復(fù)工程。加強(qiáng)林地保護(hù)，對受損林地實(shí)施恢復(fù)，提高森林覆蓋率。（4）農(nóng)田土壤改良工程。對受損農(nóng)田進(jìn)行土壤改良，提高土壤肥力，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）生態(tài)廊道建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)廊道，連接各類生態(tài)空間，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性。第七章社會(huì)事務(wù)管理第一節(jié)社會(huì)治安管理1.1.50目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村社會(huì)治安管理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治安水平，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。主要任務(wù)包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。（2）提升農(nóng)村治安信息化水平。（3）增強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍素質(zhì)。1.1.51具體措施（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏，提高見警率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，發(fā)揮其在社會(huì)治安管理中的積極作用。（2）提升農(nóng)村治安信息化水平（1）推進(jìn)農(nóng)村治安信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（2）利用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村治安管理效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高信息采集和報(bào)送能力。（3）增強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍素質(zhì)（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村治安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。（3）建立健全農(nóng)村治安隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作積極性。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)與管理1.1.52目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與管理體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾多元化需求，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。主要任務(wù)包括：（1）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。（2）提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)社區(qū)管理能力。1.1.53具體措施（1）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)功能。（2）增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)民需求。（3）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施共建共享，提高資源利用效率。（2）提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量（1）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。（2）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)水平。（3）建立健全社區(qū)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，保證服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)社區(qū)管理能力（1）建立健全社區(qū)管理體制，明確責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。（3）推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新，提高社區(qū)治理效能。第三節(jié)社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.54目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要任務(wù)包括：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障。（3）建立健全農(nóng)村社會(huì)救助制度。1.1.55具體措施（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。（2）提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保證基金安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障（1）提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（3）推廣農(nóng)村健康扶貧政策，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。（3）建立健全農(nóng)村社會(huì)救助制度（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證困難群眾基本生活。（2）加強(qiáng)農(nóng)村臨時(shí)救助工作，緩解突發(fā)性困難。（3）推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，助力農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。第八章：投融資與財(cái)務(wù)管理第一節(jié)投融資政策1.1.56投資政策農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定一系列的投資政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。具體政策如下：（1）加大財(cái)政投入。應(yīng)逐年增加對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。（2）設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。可設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，吸引社會(huì)資本參與，用于支持農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（3）優(yōu)化投資環(huán)境。應(yīng)簡化審批流程，優(yōu)化投資環(huán)境，降低社會(huì)資本投資農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的門檻。1.1.57融資政策（1）加強(qiáng)政策性銀行支持。應(yīng)引導(dǎo)政策性銀行加大對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持力度，降低融資成本。（2）創(chuàng)新融資模式?？晒膭?lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式，如發(fā)行城鎮(zhèn)化建設(shè)債券、開展PPP（與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目等。（3）加大稅收優(yōu)惠力度。對參與農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的企業(yè)，可給予一定的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。第二節(jié)財(cái)務(wù)管理機(jī)制1.1.58預(yù)算管理農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，保證項(xiàng)目資金的合理使用。具體措施如下：（1）編制詳細(xì)預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制詳細(xì)的預(yù)算，明確項(xiàng)目資金的使用方向和用途。（2）審批預(yù)算。預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)上級主管部門審批，保證預(yù)算的合規(guī)性。（3）監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證預(yù)算資金的合理使用。1.1.59資金管理（1）設(shè)立專用賬戶。農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)設(shè)立專用賬戶，保證項(xiàng)目資金的獨(dú)立運(yùn)作。（2）資金撥付與審核。項(xiàng)目資金撥付前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證資金使用符合預(yù)算規(guī)定。（3）資金使用監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，保證資金使用安全、合規(guī)。第三節(jié)項(xiàng)目資金籌措1.1.60內(nèi)部籌措農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)充分利用內(nèi)部資源，進(jìn)行資金籌措。具體措施如下：（1）利用自有資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)充分利用自有資金，降低對外部融資的依賴。（2）資產(chǎn)重組。通過資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高項(xiàng)目實(shí)施單位的資金實(shí)力。1.1.61外部籌措（1）金融機(jī)構(gòu)融資。項(xiàng)目實(shí)施單位可通過向金融機(jī)構(gòu)申請貸款、發(fā)行債券等方式，籌集外部資金。（2）支持。積極爭取財(cái)政支持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等。（3）社會(huì)資本參與。通過與社會(huì)資本合作，如PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（4）國際合作。積極拓展國際合作渠道，爭取國際金融機(jī)構(gòu)的支持。第九章：政策法規(guī)與監(jiān)督第一節(jié)政策法規(guī)制定1.1.62政策法規(guī)制定原則在推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政策法規(guī)的制定應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家法律法規(guī)。政策法規(guī)的制定必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在法治軌道上推進(jìn)。（2）堅(jiān)持以人為本。政策法規(guī)應(yīng)充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益，關(guān)注民生，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）因地制宜。根據(jù)各地實(shí)際情況，制定具有針對性的政策法規(guī)，保證農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。（4）可持續(xù)發(fā)展。政策法規(guī)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素，保證農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.63政策法規(guī)制定內(nèi)容（1）土地政策。制定土地政策，明確農(nóng)村土地征收、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）財(cái)政政策。制定財(cái)政政策，加大對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持力度，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（3）金融政策。制定金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供信貸支持，降低融資成本。（4）產(chǎn)業(yè)政策。制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。（5）社會(huì)保障政策。制定社會(huì)保障政策，保證農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益。第二節(jié)監(jiān)督管理機(jī)制1.1.64監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管和評估。1.1.65監(jiān)督管理內(nèi)容（1）項(xiàng)目審批。對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，保證項(xiàng)目符合政策法規(guī)要求。（2）項(xiàng)目監(jiān)管。對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。（3）項(xiàng)目評估。對農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)覺問