企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、背景與目的

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，突發(fā)事件的發(fā)生成為不可避免的現(xiàn)象。突發(fā)事件可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和形象造成重大影響。因此，制定一套科學(xué)、合理、實(shí)用的企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，已成為當(dāng)務(wù)之急。

本預(yù)案旨在為我國(guó)企業(yè)在面臨突發(fā)事件時(shí)提供一套系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)策略和措施，以降低突發(fā)事件對(duì)企業(yè)的影響，保障企業(yè)生產(chǎn)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：

（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等；

（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等；

（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食物中毒等；

（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件等。

2.本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位員工在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置。

三、預(yù)案編制依據(jù)

1.法律法規(guī)：依據(jù)我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

2.企業(yè)規(guī)章制度：結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，確保預(yù)案的可行性和適用性。

3.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

四、預(yù)案編制原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：注重預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止突發(fā)事件的發(fā)生；一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速采取措施，降低損失。

2.統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序。

3.科學(xué)決策，合理調(diào)度：充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，及時(shí)收集、分析信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.全員參與，廣泛動(dòng)員：加強(qiáng)員工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，形成全員參與的應(yīng)急格局。

5.資源整合，優(yōu)化配置：整合企業(yè)內(nèi)外部資源，優(yōu)化應(yīng)急物資和設(shè)備配置，提高應(yīng)急保障能力。

五、預(yù)案編制流程

1.組織籌備：成立預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)、分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.調(diào)查研究：收集企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的資料，分析企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患。

3.編制預(yù)案：根據(jù)調(diào)查研究成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制預(yù)案初稿。

4.征求意見：向企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位員工征求預(yù)案初稿意見，修改完善預(yù)案。

5.審批發(fā)布：將完善后的預(yù)案提交企業(yè)高層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

6.宣傳培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)預(yù)案，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

7.演練評(píng)估：定期組織預(yù)案演練，評(píng)估預(yù)案的實(shí)用性和有效性，不斷完善預(yù)案。

第二章

一、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分

1.應(yīng)急指揮部

企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，作為突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)包括：

（1）決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）制定應(yīng)急響應(yīng)策略和措施；

（3）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源和外部支援；

（4）指揮、監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（5）向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告情況。

2.應(yīng)急管理辦公室

應(yīng)急管理辦公室作為應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理和預(yù)案的組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：

（1）組織預(yù)案的編制、修訂和演練；

（2）收集、整理、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（3）協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急資源；

（4）提供應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；

（5）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.各部門職責(zé)

企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，明確本部門的應(yīng)急職責(zé)，其主要職責(zé)包括：

（1）安全生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處理；

（2）公共衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和健康保障；

（3）保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；

（4）后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配；

（5）人力資源部門：負(fù)責(zé)員工應(yīng)急培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)；

（6）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌措和支付。

二、預(yù)警與信息報(bào)告

1.預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

2.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮部報(bào)告，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

3.信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部應(yīng)通過適當(dāng)?shù)那?，向企業(yè)內(nèi)部員工、相關(guān)利益方和公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置

各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)處置，包括救援、疏散、隔離、救治等。

3.應(yīng)急調(diào)度

應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)度企業(yè)內(nèi)部和外部資源，提供必要的支持和保障。

4.應(yīng)急協(xié)調(diào)

應(yīng)急管理辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保應(yīng)急措施的有效實(shí)施。

5.應(yīng)急終止

突發(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)入善后處理和恢復(fù)重建階段。

四、應(yīng)急資源保障

1.人力資源

企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、保障隊(duì)伍等，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

2.物資設(shè)備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括救援工具、防護(hù)裝備、醫(yī)療藥品等。

3.資金保障

企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)支出，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

4.技術(shù)支持

企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持，包括通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等技術(shù)。

第三章

一、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1.緊急救援

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：根據(jù)突發(fā)事件的類型和規(guī)模，立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，包括人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救等。

（2）專業(yè)救援：對(duì)于需要專業(yè)技能的救援行動(dòng)，如化學(xué)泄漏、建筑倒塌等，應(yīng)及時(shí)調(diào)用專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。

（3）社會(huì)救援：在必要時(shí)，請(qǐng)求社會(huì)救援力量的支援，包括消防、醫(yī)療、公安等部門的協(xié)助。

2.人員疏散

（1）疏散計(jì)劃：制定詳細(xì)的疏散計(jì)劃，包括疏散路線、集合地點(diǎn)、責(zé)任人等。

（2）疏散信號(hào)：明確疏散信號(hào)，確保在緊急情況下能夠迅速通知到所有人員。

（3）疏散演練：定期進(jìn)行疏散演練，確保員工熟悉疏散流程和路線。

3.信息溝通

（1）內(nèi)部溝通：建立高效的內(nèi)部溝通機(jī)制，確保各部門之間信息的及時(shí)傳遞和共享。

（2）外部溝通：與政府、媒體、公眾等外部利益相關(guān)方保持溝通，發(fā)布權(quán)威信息，避免信息混亂。

二、應(yīng)急資源調(diào)度

1.物資調(diào)度

（1）物資清單：制定應(yīng)急物資清單，包括醫(yī)療藥品、救援工具、防護(hù)裝備等。

（2）物資儲(chǔ)備：確保應(yīng)急物資的充足儲(chǔ)備，并定期檢查物資的有效性和可用性。

（3）物資分發(fā)：建立物資分發(fā)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速將物資分發(fā)給需要部門或個(gè)人。

2.人員調(diào)度

（1）人員名單：建立應(yīng)急人員名單，包括救援人員、技術(shù)人員、管理人員等。

（2）人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，合理調(diào)配人員，確保關(guān)鍵崗位有足夠的人力資源。

3.資金調(diào)度

（1）資金預(yù)算：制定應(yīng)急資金預(yù)算，確保在緊急情況下有足夠的資金支持。

（2）資金申請(qǐng)：建立資金申請(qǐng)流程，確保在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠快速申請(qǐng)到所需資金。

（3）資金使用：明確資金使用規(guī)則，確保資金的有效使用和合理分配。

三、應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮

1.指揮體系

（1）指揮架構(gòu)：建立清晰的指揮架構(gòu)，明確各層級(jí)指揮人員的職責(zé)和權(quán)限。

（2）指揮工具：利用現(xiàn)代通信工具，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等，確保指揮信息的暢通。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）內(nèi)部協(xié)調(diào)：建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的有效配合。

（2）外部協(xié)調(diào)：與政府、救援機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等外部單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3.應(yīng)急演練

（1）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，確保演練的全面性和頻次。

（2）演練執(zhí)行：嚴(yán)格按照演練計(jì)劃執(zhí)行，模擬各種突發(fā)事件情景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）演練評(píng)估：對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程。

四、善后處理與恢復(fù)重建

1.善后處理

（1）人員安撫：對(duì)受影響人員進(jìn)行安撫和關(guān)懷，提供必要的心理輔導(dǎo)和支持。

（2）損失評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（3）責(zé)任追究：對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任進(jìn)行追究，查明原因，避免類似事件再次發(fā)生。

2.恢復(fù)重建

（1）重建計(jì)劃：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、時(shí)間表和責(zé)任主體。

（2）資源整合：整合企業(yè)內(nèi)外部資源，確保重建工作的順利進(jìn)行。

（3）持續(xù)改進(jìn)：在重建過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)企業(yè)的應(yīng)急管理體系。

第四章

一、預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳教育

1.培訓(xùn)計(jì)劃

為確保員工能夠熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的操作流程和應(yīng)對(duì)措施，企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括以下內(nèi)容：

（1）培訓(xùn)對(duì)象：明確培訓(xùn)對(duì)象范圍，確保所有員工均能接受培訓(xùn)；

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急技能等；

（3）培訓(xùn)方式：采取線上與線下相結(jié)合的方式，包括課堂講授、實(shí)操演練、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等；

（4）培訓(xùn)周期：定期組織培訓(xùn)，確保員工知識(shí)的更新和技能的提升。

2.培訓(xùn)實(shí)施

（1）培訓(xùn)師資：選拔具有豐富經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部或外部專家擔(dān)任培訓(xùn)講師；

（2）培訓(xùn)教材：編制針對(duì)性的培訓(xùn)教材，包括預(yù)案文本、操作手冊(cè)、案例分析等；

（3）培訓(xùn)考核：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保員工掌握培訓(xùn)內(nèi)容。

3.宣傳教育

（1）宣傳渠道：利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、海報(bào)等形式進(jìn)行宣傳教育；

（2）宣傳內(nèi)容：普及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)；

（3）宣傳活動(dòng)：定期組織應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，增強(qiáng)員工的實(shí)際操作能力。

二、預(yù)案的演練與評(píng)估

1.演練計(jì)劃

（1）演練頻率：根據(jù)預(yù)案的重要性和企業(yè)實(shí)際情況，制定年度演練計(jì)劃；

（2）演練類型：包括桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、綜合演練等，模擬不同類型的突發(fā)事件；

（3）演練目標(biāo)：檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、應(yīng)急響應(yīng)流程的順暢性和應(yīng)急資源的充足性。

2.演練實(shí)施

（1）演練準(zhǔn)備：明確演練場(chǎng)景、角色分工、演練流程等；

（2）演練執(zhí)行：按照演練計(jì)劃進(jìn)行，確保演練的順利進(jìn)行；

（3）演練記錄：記錄演練過程中的關(guān)鍵信息和問題，為評(píng)估提供依據(jù)。

3.評(píng)估與改進(jìn)

（1）評(píng)估指標(biāo)：制定評(píng)估指標(biāo)，包括預(yù)案執(zhí)行效果、應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)溝通能力等；

（2）評(píng)估方法：采用自我評(píng)估、第三方評(píng)估等方式，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估；

（3）改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

三、預(yù)案的修訂與更新

1.修訂時(shí)機(jī)

（1）法律法規(guī)變化：根據(jù)國(guó)家和地方應(yīng)急管理的法律法規(guī)變化進(jìn)行修訂；

（2）企業(yè)內(nèi)部變化：企業(yè)規(guī)模、組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行修訂；

（3）演練與評(píng)估：根據(jù)演練和評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

2.修訂流程

（1）修訂發(fā)起：由應(yīng)急管理辦公室或相關(guān)部門提出修訂建議；

（2）修訂討論：組織相關(guān)部門討論修訂內(nèi)容，形成修訂草案；

（3）修訂審批：將修訂草案提交企業(yè)高層審批，批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

3.更新通知

（1）更新發(fā)布：修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)布，確保各部門和員工獲取最新預(yù)案；

（2）更新培訓(xùn)：針對(duì)修訂內(nèi)容，組織員工進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育；

（3）更新記錄：記錄預(yù)案修訂過程和內(nèi)容，便于跟蹤和追溯。

四、預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

1.改進(jìn)機(jī)制

（1）反饋渠道：建立反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)意見和建議；

（2）改進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)反饋和評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)計(jì)