《行政法律關(guān)系》課件

行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系概述國家權(quán)力行政法律關(guān)系是指國家行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力過程中，與行政相對人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公民權(quán)利這種關(guān)系的形成，源于國家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和行政相對人的行政義務(wù)。行政法律關(guān)系的基本特征1平等性行政法律關(guān)系的主體是國家行政機(jī)關(guān)和其他組織，法律地位是平等的。2主體特定性行政法律關(guān)系的雙方主體是特定的人或組織，且具有特定的法律身份。3內(nèi)容法定性行政法律關(guān)系的內(nèi)容由法律法規(guī)規(guī)定，雙方當(dāng)事人不能隨意變更。4意志性行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止，必須以行政主體或行政相對人的意志行為為前提。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政主體行使國家行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織。行政相對人與行政主體發(fā)生法律關(guān)系的個人或組織。行政權(quán)利和義務(wù)行政主體享有的權(quán)力和行政相對人承擔(dān)的義務(wù)。行政主體與行政相對人行政主體行政主體是指依法行使行政權(quán)，履行行政職能的組織。行政相對人行政相對人是指行政管理活動中與行政主體相對應(yīng)，處于被管理地位的公民、法人或其他組織。行政權(quán)利與行政義務(wù)行政權(quán)利行政主體依法行使的權(quán)利，包括行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)等。行政權(quán)利是行政主體履行行政職能、維護(hù)社會公共利益的保障。行政義務(wù)行政主體在履行行政職能過程中必須承擔(dān)的義務(wù)，包括依法行政義務(wù)、公正行政義務(wù)、廉潔行政義務(wù)等。行政義務(wù)是行政主體履行行政職能的約束。行政法律關(guān)系的類型主體類型根據(jù)行政法律關(guān)系中行政主體的不同，可以分為以下幾類：行政許可法律關(guān)系行政處罰法律關(guān)系行政強(qiáng)制法律關(guān)系客體類型根據(jù)行政法律關(guān)系中行政行為的客體不同，可以分為以下幾類：行政管理法律關(guān)系行政監(jiān)督法律關(guān)系行政協(xié)助法律關(guān)系內(nèi)容類型根據(jù)行政法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容不同，可以分為以下幾類：行政給付法律關(guān)系行政補(bǔ)償法律關(guān)系行政賠償法律關(guān)系行政法律關(guān)系的產(chǎn)生1法律規(guī)定行政法律關(guān)系的產(chǎn)生基于法律的規(guī)定,即法律規(guī)定了特定主體之間應(yīng)具有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2行政行為行政行為是行政主體實施的具有法律效力的行為,行政行為的實施是行政法律關(guān)系產(chǎn)生的主要原因。3法律事實行政法律關(guān)系的產(chǎn)生也可能基于法律事實,如公民的出生、死亡等,會引發(fā)特定的行政法律關(guān)系。行政許可法律關(guān)系許可主體行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。許可對象申請行政許可的公民、法人或者其他組織。許可內(nèi)容行政機(jī)關(guān)依法允許許可對象從事特定活動的行為。法律依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等行政法規(guī)。行政給付法律關(guān)系政府責(zé)任行政給付關(guān)系中，政府承擔(dān)著積極的義務(wù)，即主動向行政相對人提供特定的物質(zhì)利益或服務(wù)。相對人權(quán)利行政相對人擁有相應(yīng)的權(quán)利，即有權(quán)要求政府履行其給付義務(wù)。行政處罰法律關(guān)系1行政處罰主體依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。2行政處罰對象違反行政管理秩序，依法應(yīng)受行政處罰的公民、法人或其他組織。3行政處罰內(nèi)容對違法行為人實施的具體處罰措施，如警告、罰款、沒收違法所得等。行政管理法律關(guān)系服務(wù)行政主體通過提供公共服務(wù)滿足社會公共利益的需求，并維護(hù)社會秩序。管理行政主體對社會事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制，以維護(hù)社會秩序。保護(hù)行政主體依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政監(jiān)督法律關(guān)系1監(jiān)督主體是指依法享有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)或組織。2監(jiān)督對象是指被監(jiān)督的行政主體。3監(jiān)督內(nèi)容是指行政主體在行使行政職權(quán)過程中是否合法、合理、有效。行政協(xié)助法律關(guān)系共同目標(biāo)行政機(jī)關(guān)之間相互配合,共同完成行政任務(wù)。協(xié)助義務(wù)接受協(xié)助的機(jī)關(guān)有義務(wù)配合,提供必要的幫助。協(xié)助范圍協(xié)助的內(nèi)容應(yīng)在法律法規(guī)的范圍內(nèi)。行政確認(rèn)法律關(guān)系確認(rèn)行為行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)或法律地位進(jìn)行確認(rèn)合法性確認(rèn)行為必須以法律為依據(jù)法律效力確認(rèn)行為具有法律效力，對行政機(jī)關(guān)和行政相對人均有約束力行政獎勵法律關(guān)系獎勵主體行政機(jī)關(guān)或其他組織獎勵客體行政相對人獎勵內(nèi)容榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等行政補(bǔ)償法律關(guān)系行政補(bǔ)償定義行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)因其合法行使職權(quán)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，依法給予的補(bǔ)償。補(bǔ)償類型行政補(bǔ)償包括財產(chǎn)補(bǔ)償和非財產(chǎn)補(bǔ)償，主要用于賠償因行政行為造成的財產(chǎn)損失或精神損失。行政過錯責(zé)任法律關(guān)系行政過錯行政機(jī)關(guān)違反行政法律法規(guī)，致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害的行為。行政過錯責(zé)任行政機(jī)關(guān)對其過錯行為承擔(dān)的法律責(zé)任。法律關(guān)系主體行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織。法律關(guān)系客體公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。行政賠償法律關(guān)系法律依據(jù)基于《國家賠償法》等法律法規(guī)主體行政機(jī)關(guān)或國家工作人員客體公民、法人或其他組織內(nèi)容賠償義務(wù)與賠償請求權(quán)行政法律關(guān)系的變更1主體變更行政主體或行政相對人發(fā)生變更2客體變更行政法律關(guān)系的客體發(fā)生變化3內(nèi)容變更行政權(quán)利或義務(wù)發(fā)生變化行政法律關(guān)系的終止1行政主體撤銷行政主體被撤銷，導(dǎo)致行政法律關(guān)系終止2行政相對人死亡行政相對人死亡，相關(guān)行政法律關(guān)系終止3行政行為撤銷行政行為被撤銷，行政法律關(guān)系隨之終止行政主體的變動1機(jī)構(gòu)變更行政主體可以進(jìn)行合并、分立、撤銷等機(jī)構(gòu)變更。2人員變動行政主體內(nèi)部人員的任免、調(diào)動、退休等變動也會影響行政法律關(guān)系。3職能調(diào)整行政主體的職能調(diào)整可能會導(dǎo)致其權(quán)利和義務(wù)發(fā)生變化。行政相對人的變動主體變更合并分立解散行政法律關(guān)系的形式行政決定行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時，對特定事項作出的具有約束力的單方行為，如行政許可、行政處罰、行政征收等。行政合同行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，在平等自愿的基礎(chǔ)上，就行政管理事項所達(dá)成的協(xié)議，如政府采購合同、土地租賃合同等。行政決定內(nèi)容明確行政決定應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、具體，并以書面形式作出。程序合法行政決定必須依照法定程序作出，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。事實清楚行政決定必須以真實、充分的證據(jù)為基礎(chǔ)，事實清楚，理由充分。合法正當(dāng)行政決定必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益和公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政合同定義行政合同是指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，以協(xié)議方式設(shè)立、變更或者終止行政法律關(guān)系的行為。特點(diǎn)行政合同具有行政性和契約性，一方當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān)，具有公權(quán)力的特征，而另一方當(dāng)事人是公民、法人或者其他組織，具有私權(quán)利特征。行政許可授權(quán)行為行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，允許公民、法人或其他組織在一定范圍內(nèi)從事特定活動。法定條件許可必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的特定條件，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。權(quán)利義務(wù)許可證持有者享有特定權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，確保其活動合法、規(guī)范。行政確認(rèn)確認(rèn)事實或法律關(guān)系行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織的申請進(jìn)行審查，確認(rèn)其主體資格、特定事實或法律關(guān)系的行為。申請必備行政確認(rèn)必須以申請人為前提，行政機(jī)關(guān)依法對申請人的申請進(jìn)行審查確認(rèn)。不產(chǎn)生直接法律效力行政確認(rèn)只是確認(rèn)事實或法律關(guān)系，并不能直接產(chǎn)生法律效力。行政處罰違反法律法規(guī)對違反行政管理秩序的個人或組織進(jìn)行處罰。警告、罰款處罰形式包括警告、罰款、沒收違法所得等。行政強(qiáng)制措施在必要情況下，可以采取行政強(qiáng)制措施，如暫扣執(zhí)照、吊銷許可證等。行政獎勵鼓勵行為對公民、法人或其他組織在社會管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的行為進(jìn)行表彰和獎勵。提高積極性激發(fā)社會活力，鼓勵更多人積極參與社會建設(shè)，推動社會進(jìn)步。樹立榜樣表彰優(yōu)秀個人和集體，樹立正面典型，發(fā)揮示范帶動作