三農(nóng)宣傳教育指導(dǎo)手冊(cè)

三農(nóng)宣傳教育指導(dǎo)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u21376第一章：三農(nóng)政策解讀 324261.1政策背景與意義 3247981.1.1政策背景 3287151.1.2政策意義 3157481.1.3農(nóng)業(yè)支持政策 3288451.1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 378771.1.5農(nóng)民增收政策 4128531.1.6政策實(shí)施 43631.1.7政策監(jiān)管 43881第二章：農(nóng)業(yè)科技推廣 4276451.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性 468541.1.9農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容 4308031.1.10農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持與保障 5135401.1.11農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義 517201.1.12農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容 594911.1.13農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑與措施 5202641.1.14農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的重要性 6162291.1.15農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的主要內(nèi)容 6269871.1.16農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的方法與措施 626772第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 6274191.1.17農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念 6154731.1.18農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 6294051.1.19農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題 7288641.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性 7292641.1.21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 781661.1.22農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的意義 7216311.1.23農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容 816920第四章：農(nóng)民增收途徑 8196711.1.24概述 843271.1.25具體措施 8150991.1.26概述 9123901.1.27具體措施 9127661.1.28概述 946651.1.29具體措施 925871第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1027207第六章：農(nóng)村公共服務(wù) 1154131.1.30概述 1125411.1.31農(nóng)村公共服務(wù)體系構(gòu)成 1173241.1.32農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)策略 12240391.1.33農(nóng)村教育 1222261.1.34農(nóng)村衛(wèi)生 12277121.1.35農(nóng)村最低生活保障 12179141.1.36農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 12233081.1.37農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn) 13263091.1.38農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn) 133519第七章：農(nóng)村環(huán)境治理 13311191.1.39背景與意義 1357181.1.40農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容 13225421.1.41農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施 13247511.1.42農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀 14234561.1.43農(nóng)村垃圾處理策略 14291251.1.44農(nóng)村垃圾處理措施 1425901.1.45農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性 1486191.1.46農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容 1498301.1.47農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施 1411899第八章：農(nóng)村基層組織建設(shè) 15107801.1.48概念與意義 15142231.1.49基層組織類型 1567571.1.50基層組織功能 15275871.1.51村級(jí)組織建設(shè)的任務(wù) 15306491.1.52村級(jí)組織建設(shè)的措施 15190931.1.53基層民主管理的內(nèi)涵 16186811.1.54基層民主管理的主要內(nèi)容 1659711.1.55基層民主管理的措施 161125第九章：農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 16222061.1.56概述 16279541.1.57農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 16130061.1.58農(nóng)村文化活動(dòng)組織 17293801.1.59農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 17157321.1.60概述 17181451.1.61農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè) 1747491.1.62農(nóng)村體育活動(dòng)組織 17190351.1.63農(nóng)村體育人才培養(yǎng) 1767651.1.64概述 17112511.1.65農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 18311351.1.66農(nóng)村社會(huì)保障 18132001.1.67農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 1824530第十章：三農(nóng)宣傳教育 18174061.1.68組織體系 18140941.1.69內(nèi)容體系 19122411.1.70手段體系 19321611.1.71政策宣傳活動(dòng) 1987301.1.72科技培訓(xùn)活動(dòng) 19103401.1.73市場(chǎng)信息服務(wù)活動(dòng) 2087231.1.74文化活動(dòng) 20第一章：三農(nóng)政策解讀1.1政策背景與意義1.1.1政策背景我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終關(guān)系著國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民增收困難等。為此，國(guó)家制定了一系列針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的政策，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民收入。1.1.2政策意義（1）保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分。通過(guò)實(shí)施三農(nóng)政策，可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。政策支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。政策強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）增加農(nóng)民收入。政策關(guān)注農(nóng)民增收，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平。第二節(jié)政策內(nèi)容概述1.1.3農(nóng)業(yè)支持政策（1）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，旨在保障農(nóng)民種糧收入。（2）農(nóng)業(yè)科技政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）農(nóng)業(yè)信貸政策。提供農(nóng)業(yè)信貸支持，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策（1）農(nóng)村道路建設(shè)。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村交通條件。（2）農(nóng)村飲水安全。保障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。（3）農(nóng)村能源建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.5農(nóng)民增收政策（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）拓寬就業(yè)渠道。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（3）改善農(nóng)村社會(huì)保障。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活水平。第三節(jié)政策實(shí)施與監(jiān)管1.1.6政策實(shí)施（1）完善政策體系。根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善和調(diào)整三農(nóng)政策，保證政策的有效性和適應(yīng)性。（2）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳三農(nóng)政策，提高農(nóng)民政策知曉度。（3）落實(shí)政策責(zé)任。明確各級(jí)及相關(guān)部門的政策責(zé)任，保證政策落到實(shí)處。1.1.7政策監(jiān)管（1）加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證政策執(zhí)行到位。（2）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)違反政策規(guī)定的行為，嚴(yán)肅查處，維護(hù)政策權(quán)威。（3）完善反饋機(jī)制。建立政策實(shí)施反饋機(jī)制，及時(shí)了解政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。第二章：農(nóng)業(yè)科技推廣第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用?？萍紕?chuàng)新能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的技術(shù)、品種、設(shè)備和工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向高效、綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。1.1.9農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）生物技術(shù)：包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)、細(xì)胞工程、分子育種等，旨在提高作物抗病、抗逆性，增加產(chǎn)量，改善品質(zhì)。（2）資源利用技術(shù)：包括水資源利用、土地資源利用、生物質(zhì)能源開發(fā)等，以提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力。（3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)：包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)等，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：研發(fā)適用于不同地區(qū)、不同作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。1.1.10農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持與保障（1）完善科技創(chuàng)新政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）加大科技創(chuàng)新投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。（3）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣1.1.11農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。1.1.12農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容（1）作物栽培技術(shù)：包括播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等，以提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）養(yǎng)殖技術(shù)：包括飼料配制、疫病防治、環(huán)境控制等，以提高畜禽生產(chǎn)效率。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)：推廣適用于不同地區(qū)、不同作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)：推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。1.1.13農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑與措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作組織的作用。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，采用線上線下相結(jié)合的方式，提高推廣效果。（3）加大政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1.1.14農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的重要性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，可以使農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.15農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)：包括作物栽培、養(yǎng)殖、土壤肥料、病蟲害防治等基礎(chǔ)知識(shí)。（2）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：包括播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)：包括各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、維護(hù)和保養(yǎng)技術(shù)。（4）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)等信息技術(shù)。1.1.16農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的方法與措施（1）制定農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）利用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，提高培訓(xùn)覆蓋面。（4）鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述1.1.17農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是指在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民生活等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。1.1.18農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高：科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到了顯著提高。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由以糧食生產(chǎn)為主向多元化、特色化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。（3）農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)民人均收入水平逐年提高，農(nóng)民生活水平得到了明顯改善。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，農(nóng)村交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。1.1.19農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍有較大差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提高。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：部分地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較為單一，農(nóng)民增收渠道有限。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大：城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力不斷增大。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)：充分利用農(nóng)村資源，發(fā)展農(nóng)村旅游、養(yǎng)老、休閑等服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局：根據(jù)區(qū)域資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革1.1.22農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的意義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過(guò)改革，可以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.23農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容（1）土地制度改革：完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地資源配置效率。（2）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度：建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）農(nóng)村金融改革：深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（4）農(nóng)村社會(huì)保障制度改革：完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。（5）農(nóng)村行政管理體制改革：優(yōu)化農(nóng)村行政管理體制，提高農(nóng)村行政管理效能。第四章：農(nóng)民增收途徑第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.1.24概述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入的重要途徑。其主要目的是通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的緊密銜接，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.25具體措施（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市場(chǎng)需求，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加大農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收空間。（3）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本。（4）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地收益最大化。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.1.26概述農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.27具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和素質(zhì)為核心，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力輸出環(huán)境。完善農(nóng)村勞動(dòng)力輸出政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出組織化程度。（4）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障，維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。（5）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。第三節(jié)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)1.1.28概述農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。1.1.29具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民合作社管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)能力。（2）推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益。（3）完善政策支持體系。制定針對(duì)性的政策，支持農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，包括財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等。（4）加強(qiáng)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)之間的合作。推動(dòng)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)之間的資源共享、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展等，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（5）提高農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售渠道。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路交通、供水供電、信息通訊、農(nóng)田水利等方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，以提高農(nóng)村地區(qū)的綜合承載能力和居民生活水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是：滿足農(nóng)村居民基本生活需求，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善農(nóng)村交通條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)農(nóng)村地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)，合理規(guī)劃農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，保證道路布局合理、銜接順暢。（2）經(jīng)濟(jì)適用：在道路建設(shè)中，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，選用合適的材料和技術(shù)，降低建設(shè)成本，提高道路使用壽命。（3）安全可靠：注重道路安全設(shè)施建設(shè)，保證道路暢通、安全可靠。（4）環(huán)保節(jié)能：在道路建設(shè)中，注重環(huán)保和節(jié)能，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。農(nóng)村道路建設(shè)主要包括農(nóng)村公路、村內(nèi)道路和田間道路等。農(nóng)村公路是農(nóng)村道路建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村公路的功能和等級(jí)，確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路質(zhì)量。（2）施工管理：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全管理，保證工程順利進(jìn)行。（3）養(yǎng)護(hù)管理：建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，保證道路長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。第三節(jié)農(nóng)村供水供電農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)村居民生活用水和用電需求具有重要意義。農(nóng)村供水供電建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）安全可靠：保證供水供電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足農(nóng)村居民基本生活需求。（2）經(jīng)濟(jì)合理：充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民承受能力，合理確定供水供電價(jià)格。（3）節(jié)能環(huán)保：加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高能源利用效率。（4）信息化管理：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村供水供電管理水平。農(nóng)村供水供電建設(shè)主要包括以下方面：（1）供水設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水覆蓋率，保證農(nóng)村居民生活用水安全。（2）供電設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村居民生活用電需求。（3）管理體系：建立健全農(nóng)村供水供電管理體系，提高農(nóng)村供水供電服務(wù)水平。（4）技術(shù)創(chuàng)新：推廣農(nóng)村供水供電新技術(shù)，提高農(nóng)村供水供電質(zhì)量和效率。第六章：農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系1.1.30概述農(nóng)村公共服務(wù)體系是指以滿足農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求為目標(biāo)，通過(guò)主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量參與的方式，提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障等公共服務(wù)的一系列制度安排。農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。1.1.31農(nóng)村公共服務(wù)體系構(gòu)成（1）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)：包括農(nóng)村道路、橋梁、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）社會(huì)事業(yè)服務(wù)：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)發(fā)展。（3）民生保障服務(wù)：包括農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。（4）公共安全服務(wù)：包括農(nóng)村治安、消防、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)。（5）便民服務(wù)：包括農(nóng)村便民服務(wù)中心、電子商務(wù)、郵政、金融等服務(wù)。1.1.32農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)策略（1）加強(qiáng)主導(dǎo)，明確部門職責(zé)，形成合力。（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量作用，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（4）完善政策法規(guī)，保障農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村教育衛(wèi)生1.1.33農(nóng)村教育（1）發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提高農(nóng)村幼兒園建設(shè)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，保障農(nóng)村孩子接受良好教育。（3）提升農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）推進(jìn)農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。1.1.34農(nóng)村衛(wèi)生（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，預(yù)防疾病傳播。（3）健全農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系，保障農(nóng)民用藥安全。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障1.1.35農(nóng)村最低生活保障（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活。（2）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，提高農(nóng)村居民政策知曉度。（3）嚴(yán)格農(nóng)村低保審核程序，保證公平公正。1.1.36農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。（2）擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保障全覆蓋。（3）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇合理增長(zhǎng)。1.1.37農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，保證基金安全運(yùn)行。1.1.38農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)（1）建立農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民失業(yè)期間基本生活。（2）加強(qiáng)農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，提高農(nóng)村居民政策知曉度。（3）優(yōu)化農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)，提高農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放效率。第七章：農(nóng)村環(huán)境治理第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1.1.39背景與意義農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。1.1.40農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容（1）水源保護(hù)：保證農(nóng)村飲用水源的安全，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水源污染。（2）土壤保護(hù)：合理利用土地資源，防止土壤污染和耕地質(zhì)量下降，提高土壤肥力。（3）空氣保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村大氣污染防治，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。（4）生物多樣性保護(hù)：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，防止物種滅絕。1.1.41農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施（1）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（2）政策法規(guī)：制定和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。（3）科技支撐：推廣環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。第二節(jié)農(nóng)村垃圾處理1.1.42農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不完善，垃圾處理方式簡(jiǎn)單，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了較大壓力。農(nóng)村垃圾主要包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢棄物等。1.1.43農(nóng)村垃圾處理策略（1）垃圾分類：推行農(nóng)村垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用水平。（2）收集運(yùn)輸：完善農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸體系，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)。（3）處理設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。（4）源頭減量：推廣環(huán)保生活方式，減少垃圾產(chǎn)生量。1.1.44農(nóng)村垃圾處理措施（1）政策引導(dǎo)：制定農(nóng)村垃圾處理政策，明確處理責(zé)任和目標(biāo)。（2）技術(shù)支持：推廣垃圾處理新技術(shù)，提高處理效率。（3）資金保障：加大農(nóng)村垃圾處理資金投入，保證設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村垃圾處理，共同維護(hù)農(nóng)村環(huán)境。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.45農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.46農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展綠色、低碳、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（2）生態(tài)村莊：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)宜居的農(nóng)村居民點(diǎn)。（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。1.1.47農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施（1）規(guī)劃引導(dǎo)：制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。（2）政策支持：完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策體系，加大政策支持力度。（3）技術(shù)創(chuàng)新：推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)新技術(shù)，提高建設(shè)水平。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。第八章：農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)基層組織概述1.1.48概念與意義農(nóng)村基層組織是指在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和村民意愿，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主管理、公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)等功能而設(shè)立的組織體系。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。1.1.49基層組織類型（1）村級(jí)組織：包括村民委員會(huì)、村組織、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作社等。（3）村民小組：是村級(jí)組織的組成部分，負(fù)責(zé)村民自治事務(wù)。1.1.50基層組織功能（1）民主管理：保障村民依法參與基層民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等。（2）公共服務(wù)：提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)。（3）社會(huì)事務(wù)：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、環(huán)境保護(hù)等事務(wù)。第二節(jié)村級(jí)組織建設(shè)1.1.51村級(jí)組織建設(shè)的任務(wù)（1）加強(qiáng)村組織建設(shè)：發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證的政策在農(nóng)村落地生根。（2）完善村民自治制度：建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，保障村民依法行使民主權(quán)利。（3）推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范村務(wù)公開，防止權(quán)力濫用。1.1.52村級(jí)組織建設(shè)的措施（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)組織與村民自治組織的協(xié)調(diào)配合，保證的政策得到有效執(zhí)行。（2）優(yōu)化村務(wù)管理：規(guī)范村務(wù)決策程序，提高村務(wù)管理水平，保障村民利益。（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)組織，提高村級(jí)組織成員的素質(zhì)和能力。第三節(jié)基層民主管理1.1.53基層民主管理的內(nèi)涵基層民主管理是指在村級(jí)組織中，村民依法參與決策、管理、監(jiān)督村務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程?；鶎用裰鞴芾硎寝r(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于保障村民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧具有重要意義。1.1.54基層民主管理的主要內(nèi)容（1）民主選舉：依法進(jìn)行村民委員會(huì)、村民代表等選舉工作，保證選舉公正、公開、公平。（2）民主決策：建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，保障村民參與村務(wù)決策的權(quán)利。（3）民主監(jiān)督：加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范村務(wù)公開，發(fā)揮村民監(jiān)督作用。（4）民主管理：建立健全村民自治制度，推動(dòng)村民依法參與村務(wù)管理。1.1.55基層民主管理的措施（1）完善民主制度：建立健全村民自治制度，規(guī)范民主決策、民主監(jiān)督程序。（2）加強(qiáng)民主教育：提高村民的民主意識(shí)，培養(yǎng)村民參與民主管理的積極性和能力。（3）保障民主權(quán)利：依法保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。第九章：農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村文化事業(yè)1.1.56概述農(nóng)村文化事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在豐富農(nóng)民的精神文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文明程度不斷提升。農(nóng)村文化事業(yè)涵蓋文化設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)組織、文化產(chǎn)業(yè)培育等多個(gè)方面。1.1.57農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平。（2）建立健全農(nóng)村文化設(shè)施管理制度，保證文化設(shè)施的有效利用。（3）加大投入，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提升農(nóng)村文化氛圍。1.1.58農(nóng)村文化活動(dòng)組織（1）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多樣化的文化需求。（2）建立農(nóng)村文化活動(dòng)組織體系，提高活動(dòng)組織水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。1.1.59農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育（1）發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。（2）促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（3）建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村體育事業(yè)1.1.60概述農(nóng)村體育事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，旨在提高農(nóng)民的身體健康水平，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，豐富農(nóng)村體育生活。農(nóng)村體育事業(yè)包括體育設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)組織、體育人才培養(yǎng)等方面。1.1.61農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村體育服務(wù)水平。（2）建立農(nóng)村體育設(shè)施管理制度，保證體育設(shè)施的有效利用。（3）加大投入，改善農(nóng)村體育設(shè)施條件，提升農(nóng)村體育氛圍。1.1.62農(nóng)村體育活動(dòng)組織（1）豐富農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多樣化的體育需求。（2）建立農(nóng)村體育活動(dòng)組織體系，提高活動(dòng)組織水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村體育隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村體育人才。1.1.63農(nóng)村體育人才培養(yǎng)（1）開展農(nóng)村體育人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村體育人才素質(zhì)。（2）建立農(nóng)村體育人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村體育人才成長(zhǎng)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村體育人才參與體育賽事，提升農(nóng)村體育競(jìng)技水平。第三節(jié)農(nóng)村公益事業(yè)1.1.64概述農(nóng)村公益事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，旨在改善農(nóng)村居民的生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村公益事業(yè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面。1.1.65農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（2）建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，加大財(cái)政投入。（3）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.66農(nóng)村社會(huì)保障（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居