1集團公司HSE發(fā)展戰(zhàn)略、HSE管理理念于海寧

集團公司HSE發(fā)展戰(zhàn)略HSE管理理念提綱一、HSE管理體系的基本內(nèi)涵二、集團公司HSE管理安排部署與提升計劃三、集團公司HSE管理理念2025/2/1321.HSE基本涵義H—

健康E—

環(huán)境S—

安全、安保1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會環(huán)境工作內(nèi)和工作外2025/2/133

2、HSE管理體系基本概念及標(biāo)準(zhǔn)HSE管理體系是國際石油天然氣行業(yè)通行的一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系。

HSE管理體系是指一個組織在其自身活動中，對HSE風(fēng)險采取管理措施，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)HSE目標(biāo)的一種系統(tǒng)管理方法。

Q/SY1002.1——健康安全環(huán)境管理體系第一部分規(guī)范Q/SY1002.2——健康安全環(huán)境管理體系第二部分實施指南Q/SY1002.3——健康安全環(huán)境管理體系第三部分審核指南2025/2/134組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施28.管理評審1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾

策劃2.健康、安全與環(huán)境方針27.內(nèi)部審核對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理者代表資源能力、培訓(xùn)和意識協(xié)商和溝通文件文件控制設(shè)施完整性承包方和（或）供應(yīng)方顧客和產(chǎn)品社區(qū)和公共關(guān)系作業(yè)許可運行控制變更管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)績效測量和監(jiān)視合規(guī)性評價不符合、糾正措施和預(yù)防措施事故、事件報告、調(diào)查和處理記錄和記錄管理3.中國石油HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素2025/2/135

(1)HSE-MS的核心—風(fēng)險管理

識別

評估

控制

應(yīng)急

人、環(huán)境、聲譽和財產(chǎn)

是否有潛在危險?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

風(fēng)險是什么和是否是最低風(fēng)險?

起因能杜絕嗎?

需要什么控制?

控制是否有效?

潛在后果是否能減輕?

需要何種應(yīng)急措施?

應(yīng)急能力是否可行和充分?

4、HSE管理體系的管理思想2025/2/136

HSE管理體系與戴明PDCA循環(huán)的關(guān)系P管理評審檢查和糾正措施領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSE方針策劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施與運行持續(xù)改進DCA(2)HSE管理體系基本原理—閉環(huán)管理HSE管理就是發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、持續(xù)改進、不斷提高的過程。2025/2/137

HSE管理體系，與人力資源管理體系、財務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系等，都是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，各個管理體系的內(nèi)容和功能各有側(cè)重，但應(yīng)相互支持、融合。

基本概念日常生產(chǎn)經(jīng)營活動人力資源管理體系財務(wù)管理體系質(zhì)量管理體系HSE管理體系企業(yè)愿景方針、目標(biāo)、指標(biāo)HSE業(yè)績是企業(yè)綜合管理水平的反映(3)HSE-MS運行重點—日常管理2025/2/1385.HSE-MS的特點規(guī)范性——

寫所做的強制性——

做所寫的追溯性——

記所做的自律性——

自我管理、持續(xù)改進通用性——

國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——

全面、綜合以及全過程管理廣泛性——

易于整合與吸收其他管理體系文件文化2025/2/139

職能分配要橫向到邊、縱向到底、深度到心；職能分配要盡可能避免交叉職能分配要努力做到責(zé)權(quán)一致各級管理層的安全顧問各級生產(chǎn)管理部門安全技術(shù)咨詢員各項HSE管理工作的協(xié)調(diào)員各項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解釋員

基本概念6.HSE-MS實質(zhì)—落實安全環(huán)保責(zé)任制

落實全員HSE責(zé)任制是體系有效運行的重要保障HSE人員職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)的專家、專業(yè)的指導(dǎo)。2025/2/1310安全的責(zé)任安全是?

的責(zé)任我每個人,都必須為自身與其它人的安全負責(zé)安全管理是各級主管的責(zé)任安全管理是?

的責(zé)任主管2025/2/1311時間推移發(fā)生嚴(yán)重事故對HSE保持一貫的重視對HSE重視程度降低HSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài)對HSE管理的重視程度7.HSE-MS有效運行關(guān)鍵-持續(xù)改進2025/2/1312

安全文化——被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。不僅僅是安全宣傳或者開展一些安全活動。

安全文化存在于每個企業(yè)——只要企業(yè)內(nèi)存在安全管理行為，就存在安全文化。

8.HSE體系建設(shè)長遠目標(biāo)——安全文化

AQ/T9004-2008

企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9005-2008

企業(yè)安全文化建設(shè)評價導(dǎo)則2025/2/1313為什么要培育安全文化技術(shù)的投入、硬件改善安全文化建設(shè)HSE體系管理（制度管理）

時間降低事故率安全業(yè)績很難繼續(xù)提升（以培養(yǎng)全員自覺意識為導(dǎo)向的安全管理）安全文化是安全管理發(fā)展的趨勢，是建立安全生產(chǎn)長效機制的重要抓手零目標(biāo)才有可能實現(xiàn)2025/2/1314安全文化——安全生產(chǎn)的根本安全法制——保障安全生產(chǎn)的最有力武器安全責(zé)任——安全生產(chǎn)的靈魂安全科技——實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段安全投入——安全生產(chǎn)的基本保障2005年2月28日,在國家安監(jiān)總局成立當(dāng)天,局長李毅中就將實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本方法概括為以下五個要素,

并堅信五個要素逐漸落實到位,安全狀況就會逐步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)“五要素”2025/2/1315

管理層承諾

受雇的條件

害怕/紀(jì)律

規(guī)則/程序

監(jiān)督控制,強調(diào),和目標(biāo)

重視所有人

培訓(xùn)

個人知識,承諾,和標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)在化

個人價值

關(guān)注自我

實踐,習(xí)慣行為

個人得到承認

幫助別人遵守

留心他人

團隊貢獻

關(guān)注他人

集體榮譽

依賴

獨立本能依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團隊管理

傷害率

互助零事故“要我安全”“我要安全”“我們要安全”安全文化四個階段2025/2/1316

整體而言，集團公司安全文化處于嚴(yán)格監(jiān)督階段，其含義為：各級領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們在安全管理中的角色，但他們中的相當(dāng)一部分人對安全職責(zé)的履行還不到位，缺少以身作則的自覺行為，還沒有表現(xiàn)出無處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)；安全還沒有真正成為員工的受雇條件；各級管理者還普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕紀(jì)律和處罰，是被動的執(zhí)行。安全文化差距2025/2/1317企業(yè)安全文化樹（管理制度和程序）（個人行為）EdgusShelter（1997）組織文化和領(lǐng)導(dǎo)力2025/2/13189.綜述—我們對HSE體系的理解是一種管理思想和文化前移關(guān)口、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負其責(zé)全員參與、風(fēng)險管理突出重點、持續(xù)改進是完整的系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理和過程控制相結(jié)合文化引導(dǎo)和制度規(guī)范相結(jié)合風(fēng)險防范和應(yīng)急處理相結(jié)合業(yè)績評估和持續(xù)改進相結(jié)合2025/2/1319提綱一、HSE管理體系的基本內(nèi)涵二、集團公司HSE管理安排部署與提升計劃三、集團公司HSE管理理念2025/2/1320按照建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”HSE管理體系的要求，集團公司上下認真落實《關(guān)于進一步加強HSE管理體系建設(shè)的意見》，有效實施集團公司《HSE管理體系推進計劃》（2007-2010年），不斷創(chuàng)新管理理念和工作方法，明確了HSE管理體系工作思路，形成了具有中國石油特色的“33333”推進工作模式。（一）HSE管理的安排部署2025/2/1321第22

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轉(zhuǎn)變觀念——樹立安全環(huán)保是企業(yè)核心價值的理念；

養(yǎng)成習(xí)慣——讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全；

提高能力——提升全員的HSE素質(zhì)。

建立以生產(chǎn)受控為核心、具有中國石油特色的HSE管理體系，培育良好的HSE文化。1、確立“三大目標(biāo)”2025/2/1322第23

頁2、明確“三項任務(wù)”制度使其不能教育使其不為重獎使其不怠重罰使其不敢健全HSE制度標(biāo)準(zhǔn)：干什么，怎么干；完善HSE培訓(xùn)系統(tǒng)：學(xué)什么，怎么學(xué)；改進HSE績效管理：管什么、怎么管。

2025/2/1323HSE新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容特點健全HSE制度標(biāo)準(zhǔn)突出HSE風(fēng)險管理的核心要求HSE管理與業(yè)務(wù)管理有機融合PDCA的管理流程比較清晰附有的方法和工具比較豐富HSE新標(biāo)準(zhǔn)的實施特色發(fā)布與實施有一定的時間間隔

每個標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的培訓(xùn)課件

企業(yè)可結(jié)合專業(yè)特點進行轉(zhuǎn)化誰實施和應(yīng)用誰負責(zé)組織編制2025/2/13241、作業(yè)許可管理規(guī)范；2、動火作業(yè)安全管理規(guī)范；3、進入受限空間安全管理規(guī)范；4、臨時用電安全管理規(guī)范；5、高處作業(yè)安全管理規(guī)范；6、移動式起重機吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范；7、挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范；8、管線打開安全管理規(guī)范；9、腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范；10、工作前安全分析管理規(guī)范；11、工作循環(huán)檢查管理規(guī)范；12、安全觀察與溝通管理規(guī)范；13、HSE培訓(xùn)管理規(guī)范14、工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范；15、啟動前安全檢查管理規(guī)范；2009年發(fā)布15項HSE制度標(biāo)準(zhǔn)2011年發(fā)布12項HSE制度標(biāo)準(zhǔn)1、上鎖掛牌管理規(guī)范2、通用工器具安全管理規(guī)范3、氣瓶使用安全管理規(guī)范4、便攜式梯子使用安全管理規(guī)范5、起升車輛作業(yè)安全管理規(guī)范6、電動、氣動工具安全管理規(guī)范7、辦公區(qū)域HSE管理規(guī)范8、氮氣使用安全管理規(guī)范9、工藝危害分析管理規(guī)范10、工藝安全信息管理規(guī)范11、危險與可操作性分析技術(shù)指南12、危險與可操作性分析管理規(guī)定工藝安全行為安全行為安全工藝安全2025/2/1325培訓(xùn)的根本目的：幫助各級人員掌握風(fēng)險的識別能力和風(fēng)險控制能力；培訓(xùn)的正確理念：培訓(xùn)工作化，工作培訓(xùn)化；培訓(xùn)人人，人人培訓(xùn)；科學(xué)培訓(xùn)方法：有效運用HSE培訓(xùn)矩陣?；疽螅和晟艸SE培訓(xùn)系統(tǒng)2025/2/1326存在問題：改進HSE績效管理1、HSE目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定，重結(jié)果、輕過程：

1）業(yè)績合同中HSE指標(biāo)所占比重偏低；2）HSE目標(biāo)沒有層層分解，只是簡單復(fù)制。2、HSE績效的跟蹤及定期回顧，不及時、不規(guī)范：

1）沒有及時獎勵安全行為和糾正不安全行為；

2）定期考核未徹底執(zhí)行并發(fā)揮積極作用。3、HSE績效考核及結(jié)果的應(yīng)用，處罰多、獎勵少：

1）績效考核多以負面約束為主，缺乏正向激勵機制；2）績效考核的結(jié)果未得到有效應(yīng)用。2025/2/1327HSE績

效

管

理

流

程2025/2/1328第29

頁

行為安全——安全觀察與溝通、反違章禁令、管理原則等；工藝安全——PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管理——承包商HSE管理規(guī)定等。

結(jié)合實際，突出重點，強化管理，逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。

3、突出“三個重點”2025/2/1329事故成因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)行為安全管理工藝安全管理HSE體系管理管理缺陷事故成因分析2025/2/1330轉(zhuǎn)”審核質(zhì)量保證啟動前安全檢查設(shè)備微小變更工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標(biāo)準(zhǔn)工藝技術(shù)變更應(yīng)急計劃和響應(yīng)人員變更事故事件調(diào)查承包商管理安全培訓(xùn)機械完整性管理階層的承諾與領(lǐng)導(dǎo)術(shù)員人備設(shè)經(jīng)由良好的操作追求“卓越的運轉(zhuǎn)”技紀(jì)律工藝安全管理系統(tǒng)系統(tǒng)的工藝安全管理是本質(zhì)安全的保證2025/2/1331工藝安全管理系統(tǒng)技術(shù)方面設(shè)備方面人員方面質(zhì)量保證機械完整性啟動前安全檢查微小變更安全培訓(xùn)承包商管理人員變更管理應(yīng)急計劃和響應(yīng)事故調(diào)查審核工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標(biāo)準(zhǔn)工藝技術(shù)變更危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃HSE體系要素設(shè)施完整性能力、培訓(xùn)和意識承包方和（或）供應(yīng)方應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)事故事件管理審核運行控制工藝安全管理是HSE管理的重要內(nèi)容HSE管理體系涵蓋工藝安全管理要素變更管理工藝安全管理要素和HSE體系要素的關(guān)系2025/2/1332第33

頁

領(lǐng)導(dǎo)干部——推行有感領(lǐng)導(dǎo)：由重視變成重實；

職能部門——落實直線責(zé)任：管工作必管安全;

操作員工——強化屬地管理：操作者轉(zhuǎn)為屬地管理者。

促進全員HSE職責(zé)的有效落實，使“全員參與”真正向“全員負責(zé)”轉(zhuǎn)變。4、推進“三個層次”2025/2/1333第34

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試點引路——總結(jié)成功經(jīng)驗，固化成熟模式；重點指導(dǎo)——選擇重點單位，重點幫促和指導(dǎo)；全面推廣——通過發(fā)布HSE制度標(biāo)準(zhǔn)、召開專題會議、加強宣傳教育、開展系列培訓(xùn)等多種方式在全系統(tǒng)大力推廣典型經(jīng)驗和有效做法。5、采取“三種方式”2025/2/1334序號企業(yè)1西南油氣田2遼陽石化3長慶石化4呼和浩特石化5遼寧銷售6內(nèi)蒙古銷售7福建銷售8北京天然氣管道9管道局10寶雞鋼管序號試點企業(yè)1塔里木油田2寧夏石化3川慶鉆探4大港石化5東方物探6長城鉆探第一批試點單位2010年重點指導(dǎo)單位序號企業(yè)1吉林油田2遼河油田3遼河石化4蘭州石化5撫順石化6天津銷售7寧夏銷售8中油燃料油9西部鉆探10中油測井11大慶鉆探12濟南動力總廠2011年重點指導(dǎo)單位序號企業(yè)1新疆油田2冀東油田3大連石化4廣西石化5哈爾濱石化6四川銷售7山東銷售89云南銷售湖南銷售10西部管道11工程建設(shè)12海洋石油工程13寶雞石油機械14渤海裝備制造2012年重點指導(dǎo)單位采取3種方式試點和重點指導(dǎo)工作為全面推廣做出了有益的探索和實踐2025/2/1335（一）提升理念1、加強HSE宣傳2、踐行有感領(lǐng)導(dǎo)3、落實直線責(zé)任4、強化屬地管理（二）提高能力1、提高HSE管理領(lǐng)導(dǎo)力2、提高HSE監(jiān)管能力3、提高安全操作技能（三）控制風(fēng)險1、深化“兩書一表”管理2、強化作業(yè)許可管理3、規(guī)范工藝安全管理4、加強承包商安全管理5、重視生產(chǎn)安全事件管理（四）規(guī)范運行1、完善HSE制度標(biāo)準(zhǔn)2、鞏固推進試點成果3、規(guī)范HSE績效管理4、完善HSE信息系統(tǒng)5、深化HSE審核評估6、做好重點指導(dǎo)工作（二）HSE體系建設(shè)提升計劃（2011-2015）2025/2/1336提綱一、HSE管理體系的基本內(nèi)涵二、集團公司HSE管理安排部署與提升計劃三、集團公司HSE管理理念2025/2/1337核心經(jīng)營管理理念HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)反違章禁令HSE管理原則有感領(lǐng)導(dǎo)直線責(zé)任屬地管理

……安全經(jīng)驗分享安全觀察與溝通安全目視化管理個人安全行動計劃工藝危害分析作業(yè)許可工作前安全分析啟動前安全檢查

……HSE管理理念HSE推行做法2025/2/1338誠信創(chuàng)新業(yè)績和諧安全1.核心經(jīng)營管理理念2.HSE方針以人為本預(yù)防為主全員參與持續(xù)改進3.HSE戰(zhàn)略目標(biāo)追求零傷害、零污染、零事故，在健康安全與環(huán)境管理方面達到國際同行業(yè)先進水平。2025/2/1339只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。4.反違章禁令零容忍政策保命條款高壓線2025/2/1340任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境安全是聘用的必要條件企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制事故隱患必須及時整改所有事故事件必須及時報告、分析和處理承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)5.HSE管理原則2025/2/1341基本涵義：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到HSE的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落實要求：履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；落實有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；落實有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身HSE管理領(lǐng)導(dǎo)力。6.有感領(lǐng)導(dǎo)2025/2/1342七個帶頭

帶頭宣貫安全理念帶頭遵守安全規(guī)章制度帶頭制定實施個人安全行動計劃帶頭開展行為安全審核帶頭講授安全課帶頭開展安全風(fēng)險識別帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動川慶鉆探胥永杰總經(jīng)理親自授課，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部HSE工作“七個帶頭”的要求，明確詮釋了有感領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)涵。胥總安全講座川慶鉆探公司率先提出有感領(lǐng)導(dǎo)“七個帶頭”2025/2/1343自我評價-安全真的第一嗎？您的安全目標(biāo)是不是爭取安全表現(xiàn)第一？您做出的任何決定是不是第一先考慮安全？您的第一項分管業(yè)務(wù)是不是安全工作和安全部門？所有的會議第一項議程是不是安全經(jīng)驗分享？到現(xiàn)場的第一件事是不是了解安全工作？進行安全審核？對待任何計劃（項目），第一進行安全風(fēng)險分析？選擇承包商時是否第一考察其安全業(yè)績？每天開工前是否第一時間進行安全檢查？您的員工對您怎么看？他認為您把安全放在第一位了嗎？。。。。。。2025/2/1344組織機構(gòu)、資源保障規(guī)劃計劃——負責(zé)落實“三同時”制度，保障隱患治理項目實施企管法規(guī)——嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，促進承包商HSE體系建設(shè)；生產(chǎn)運行——規(guī)范應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理三級網(wǎng)絡(luò)。人事部門——完善HSE管理機構(gòu)，保障HSE培訓(xùn)需求；財務(wù)部門——設(shè)HSE專項資金，保障體系的持續(xù)改進；涵義：落實各項工作的負責(zé)人對各自承擔(dān)工作的HSE管理職責(zé)，做到“誰主管誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)、誰執(zhí)行誰負責(zé)”，具體表現(xiàn)如下：7.直線責(zé)任2025/2/13451、生產(chǎn)管理部門在負責(zé)組織實施公司的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)日常生產(chǎn)管理的同時，還負責(zé)在生產(chǎn)運行中的HSE管理，如識別和控制生產(chǎn)工藝變更、生產(chǎn)工期等方面對HSE管理工作帶來的風(fēng)險；示例1：改進完善職能部門的HSE職責(zé)2、設(shè)備管理部門在負責(zé)組織實施公司各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的驗收、安裝，編制維護保養(yǎng)規(guī)程，培訓(xùn)專兼職培訓(xùn)師的同時，還負責(zé)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施的完好性、設(shè)備啟用前安全檢查，以及鍋爐等特種設(shè)備安全管理等工作。2025/2/1346（1）涵義：

屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個員工對自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責(zé)。8.屬地管理2025/2/1347對進入屬地區(qū)域所有人員的安全負責(zé)外來人員工作人員2025/2/1348對屬地區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施的完好性負責(zé)安全設(shè)施工藝設(shè)備2025/2/1349對屬地區(qū)域內(nèi)作業(yè)活動的安全負責(zé)2025/2/1350對屬地區(qū)域內(nèi)環(huán)境的整潔負責(zé)2025/2/1351第52

頁堅定信心，不放松！