中國(guó)和上海市污染場(chǎng)地污染特征、管理現(xiàn)狀與完善建議

中國(guó)和上海市污染場(chǎng)地

污染特征、管理現(xiàn)狀與完善建議1中國(guó)和上海污染場(chǎng)地污染特征分析2中國(guó)和上海市污染場(chǎng)地環(huán)境管理制度主要內(nèi)容3污染場(chǎng)地管理制度完善31.中國(guó)和上海污染場(chǎng)地污染特征分析監(jiān)測(cè)范圍特征污染物VOCsSVOCs農(nóng)藥特殊污染物重金屬監(jiān)測(cè)因子根據(jù)場(chǎng)地相關(guān)資料分析和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果確定場(chǎng)地環(huán)境初步調(diào)查范圍，一般為場(chǎng)地界內(nèi)和邊界區(qū)域，以及場(chǎng)地外可能的污染擴(kuò)散區(qū)域。監(jiān)測(cè)介質(zhì)主要為場(chǎng)地土壤和場(chǎng)地地下水，同時(shí)包括必要的場(chǎng)地地表水、場(chǎng)地環(huán)境空氣、場(chǎng)地殘余廢棄物等。1.1污染場(chǎng)地特征污染物VOCs：氯代烴為主SVOCs：苯類為主重金屬：Pb,Cd,Cr,Hg,As農(nóng)藥：農(nóng)藥中間體、農(nóng)藥產(chǎn)品其它特殊污染物：含有有機(jī)油類的復(fù)雜物質(zhì)化工石化醫(yī)藥制造橡膠塑料制品紡織印染金屬表面處理金屬冶煉及壓延非金屬礦物制品皮革鞣制金屬鑄鍛加工危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存及使用農(nóng)藥生產(chǎn)危險(xiǎn)廢物收集利用及處置工業(yè)場(chǎng)地（12類）市政場(chǎng)地（3類）范圍加油站生活垃圾收集利用及處置污水處理廠1.2污染場(chǎng)地行業(yè)特性分析化工化石醫(yī)藥制造橡膠塑料制品紡織印染金屬表面處理金屬冶煉及壓延非金屬礦物制品皮革鞣制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存及使用農(nóng)藥生產(chǎn)危險(xiǎn)廢物收集利用及處置加油站1.3污染場(chǎng)地復(fù)合污染特征污染場(chǎng)地產(chǎn)業(yè)特征：

1956年-1980年低端無機(jī)工業(yè)1981年-1993年第一次轉(zhuǎn)型-行業(yè)轉(zhuǎn)型1994年-2010年第二次轉(zhuǎn)型-合資重金屬與VOCs復(fù)合污染：主要有化工廠和金屬加工廠重金屬和多環(huán)芳烴復(fù)合污染：鋼鐵廠和位化廠VOCs和農(nóng)藥復(fù)合污染：農(nóng)藥廠和化工制藥廠1.4污染場(chǎng)地水文地質(zhì)特征南方平原地區(qū)南方丘陵地區(qū)北方平原地區(qū)：地下水深度20-50m，土壤以粉土為主北方丘陵地區(qū)：地理?xiàng)l件比較復(fù)雜上海、江蘇、浙江是平原地區(qū)，地下水深0.5-2m，水文地質(zhì)比較簡(jiǎn)單，0.5m以下土壤比較粘1.5污染場(chǎng)地修復(fù)特性場(chǎng)地以房地產(chǎn)開發(fā)為主異位修復(fù)為主場(chǎng)地修復(fù)原土不填入原來土地污染地下水處理場(chǎng)地污染場(chǎng)地開挖污染場(chǎng)地開挖5m8m污染土壤異位修復(fù)1.6污染場(chǎng)地異位處理技術(shù)

2.1國(guó)家對(duì)污染場(chǎng)地的管理要求《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理修復(fù)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知>的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號(hào)）《環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào)）2中國(guó)和上海市污染場(chǎng)地現(xiàn)有環(huán)境管理制度污染場(chǎng)地的國(guó)標(biāo)規(guī)范《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.1-2014）》《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.2-2014）》《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.3-2014）》《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.4-2014）》《污染場(chǎng)地術(shù)語（HJ682-2014）》責(zé)任主體從業(yè)單位管理主體單位開展污染場(chǎng)地修復(fù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境修復(fù)管理地方環(huán)保部門《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)）排查污染場(chǎng)地；合理利用；嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)；2.2國(guó)家對(duì)污染場(chǎng)地的管理要求主要解決：工業(yè)及企業(yè)場(chǎng)地污染問題各地部門防范場(chǎng)地污染“凈土出讓”；工業(yè)及市政用地轉(zhuǎn)性開發(fā)為敏感建設(shè)用地的，在土地出讓前完成污染治理?！罢l污染、誰治理”；造成土地污染的企業(yè)或繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)治理責(zé)任，相關(guān)單位已終止或無法確定的，由土地所在地區(qū)縣政府承擔(dān)治理責(zé)任。“第三方從業(yè)單位”從事場(chǎng)地調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)、監(jiān)理、驗(yàn)收等5類行為，環(huán)保部門向社會(huì)公布年度考核情況?！霸u(píng)審專家?guī)臁?；?chǎng)地責(zé)任方或環(huán)保部門組織的專家論證，要從專家?guī)熘羞x取專家。特點(diǎn)污染場(chǎng)地實(shí)行“凈土流轉(zhuǎn)”確定關(guān)注重點(diǎn)：一是12類重點(diǎn)行業(yè)、3類市政設(shè)施場(chǎng)地；二是工業(yè)用地轉(zhuǎn)性為環(huán)境敏感性用地界定場(chǎng)地責(zé)任方：污染者—所有者—繼承者，政府兜底明確資金保障途徑：列入企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)制或土地整治成本初步調(diào)查評(píng)估詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理修復(fù)方案編制治理修復(fù)工程實(shí)施確定污染因子了解污染程度修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)技術(shù)修復(fù)工藝、經(jīng)費(fèi)匡算等明確風(fēng)險(xiǎn)水平污染程度和范圍消除或降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理修復(fù)驗(yàn)收土地流轉(zhuǎn)（第三方）場(chǎng)地工作流程修復(fù)方案編制修復(fù)施工環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)驗(yàn)收調(diào)查評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境或地質(zhì)高級(jí)職稱人員不少于5名，中級(jí)職稱人員不少于10名；具有獨(dú)立承擔(dān)國(guó)內(nèi)污染場(chǎng)地的相關(guān)業(yè)績(jī)；具有治理修復(fù)工程的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)人員具有環(huán)境監(jiān)理崗位證書；具有CMA和CNAS；污染場(chǎng)地初步調(diào)查污染因子識(shí)別不確定性分析初步監(jiān)測(cè)修復(fù)工程及后期處理的驗(yàn)收異地土壤修復(fù)效果驗(yàn)收修復(fù)土壤異地應(yīng)用評(píng)估污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)針對(duì)第一階段調(diào)查，設(shè)置測(cè)量方案采樣點(diǎn)布設(shè)和污染監(jiān)測(cè)滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求的監(jiān)測(cè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開展常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)特殊性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)污染場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)監(jiān)測(cè)根據(jù)修復(fù)工程需要的監(jiān)測(cè)針對(duì)風(fēng)評(píng)的監(jiān)測(cè)修復(fù)工程方案設(shè)計(jì)針對(duì)異位修復(fù)針對(duì)修復(fù)土壤異地應(yīng)用方案設(shè)計(jì)3.1污染場(chǎng)地環(huán)境