DB4403-T 111-2020 反恐怖防范管理規(guī)范 口岸

ICS13.310

CCSA90

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T111—2020

反恐怖防范管理規(guī)范口岸

Managementspecificationforanti-terroristprecaution—Ports

2020-10-29發(fā)布2020-12-01實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T111—2020

反恐怖防范管理規(guī)范口岸

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市口岸的反恐怖防范管理的防范原則、組織機(jī)構(gòu)、重要部位、等級(jí)劃分、常態(tài)反

恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)要求和督導(dǎo)檢查。

本文件適用于深圳市公路口岸的反恐怖防范工作和管理。廣深港高鐵西九龍站口岸的反恐怖防范工

作除按照深圳市人民政府行政管理權(quán)限及國家反恐怖防范相關(guān)管理文件外，可參照本文件執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GA/T75安全防范工程程序與要求

GA308安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則

GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制

GA/T1081安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范

GA/T1279保安員裝備配備與管理要求

SZDB/Z271.1—2017反恐怖防范管理規(guī)范第1部分：總則

SZDB/Z285反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB50348、SZDB/Z271.1—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

口岸port

供人員、交通運(yùn)輸工具、貨物出入境的特定區(qū)域。

3.2

常態(tài)反恐怖防范normalanti-terroristprecaution

在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。

[來源：SZDB/Z271.1—2017，3.3]

3.3

非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terroristprecaution

在特殊時(shí)期（如重大節(jié)日、重要時(shí)段）或應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等緊急突發(fā)事件時(shí)，采取加強(qiáng)性措施的反恐

怖防范。

[來源：SZDB/Z271.1—2017，3.4，有修改]

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4防范原則

4.1反恐怖主義工作在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管”，

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，防范工作“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則。

4.2口岸反恐怖防范責(zé)任主體單位應(yīng)建立反恐怖防范系統(tǒng)并保持有效運(yùn)行。

5組織機(jī)構(gòu)

5.1機(jī)構(gòu)組成

口岸反恐怖防范組織機(jī)構(gòu)由口岸行政主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和反恐怖防范責(zé)任主體單位（以下簡稱“責(zé)

任主體單位”）組成。

5.2口岸行政主管部門

口岸行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的口岸反恐工作，應(yīng)履行下列職責(zé)：

a)承擔(dān)協(xié)調(diào)維護(hù)口岸公共秩序和安全的責(zé)任，組織口岸責(zé)任主體單位開展口岸反恐怖工作；

b)制定口岸反恐怖工作預(yù)案，牽頭配套完成深圳市各口岸管轄區(qū)域的反恐設(shè)施和設(shè)備（如開展安

檢前置工作所需的安檢設(shè)備），牽頭口岸責(zé)任主體單位建立口岸反恐怖工作應(yīng)急機(jī)制，做好常

態(tài)化反恐演練；

c)加強(qiáng)與口岸查驗(yàn)單位的信息溝通，收集上報(bào)口岸區(qū)域內(nèi)的涉恐信息和數(shù)據(jù)。

5.3監(jiān)管機(jī)構(gòu)

5.3.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)由反恐怖工作主管部門和公安管理部門共同組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)口岸的反恐

怖防范工作。

5.3.2反恐怖工作主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各口岸開展反恐怖防范工作，應(yīng)履行下列職責(zé)：

a)協(xié)調(diào)口岸行政主管部門與公安管理部門開展監(jiān)管工作；

b)制定檢查計(jì)劃，組織開展各口岸的反恐怖防范工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查；

c)定期檢查各口岸反恐怖防范管理文件和相關(guān)記錄的完整性和準(zhǔn)確性；

d)不定期突擊檢查各口岸重要部位的反恐怖防范工作；

e)及時(shí)向口岸行政主管部門和口岸責(zé)任主體單位反饋檢查結(jié)果，進(jìn)行評(píng)估并提出整改意見；

f)監(jiān)督各口岸責(zé)任主體單位針對(duì)檢查結(jié)果的整改情況；

g)開展反恐怖防范工作考核。

5.3.3公安管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查各口岸開展反恐怖防范工作，應(yīng)履行下列職責(zé)：

a)制定檢查計(jì)劃，組織開展各口岸的反恐怖防范工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查；

b)定期檢查各口岸反恐怖防范管理文件和相關(guān)記錄的完整性和準(zhǔn)確性；

c)不定期突擊檢查各口岸重要部位的反恐怖防范工作；

d)及時(shí)向口岸行政主管部門和口岸責(zé)任主體單位反饋檢查結(jié)果，進(jìn)行評(píng)估并提出整改意見；定期

向反恐怖工作主管部門匯報(bào)工作情況；

e)監(jiān)督各口岸責(zé)任主體單位針對(duì)檢查結(jié)果的整改情況；

f)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和屬地專業(yè)力量開展涉及口岸的反恐怖情報(bào)搜集、研判；

g)制定各類反恐預(yù)案并組織指導(dǎo)實(shí)施；

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h)組織、指導(dǎo)口岸區(qū)域反恐應(yīng)急力量培訓(xùn)和反恐演練；

i)組織、指導(dǎo)口岸區(qū)域的反恐怖防范和宣傳工作；

j)按照《中華人民共和國反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定對(duì)口岸區(qū)域進(jìn)行警戒、巡邏、檢查。

5.4責(zé)任主體單位

5.4.1責(zé)任主體單位由口岸物業(yè)管理單位、深圳海關(guān)、深圳出入境邊防檢查總站、屬地街道辦事處共

同組成，負(fù)責(zé)口岸的日常反恐怖防范工作。

5.4.2口岸物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

a)制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

b)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施；

c)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；

d)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；

e)定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告防范措施落實(shí)情況；

f)應(yīng)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

5.4.3其他責(zé)任主體單位應(yīng)按照《中華人民共和國反恐怖主義法》及深圳市反恐成員單位相關(guān)職責(zé)的

規(guī)定履行職責(zé)。

6重要部位

口岸反恐怖防范公共區(qū)域的重要部位應(yīng)包括：旅檢大廳、旅檢通道、旅檢區(qū)廣場(chǎng)、貨檢區(qū)域、交通

運(yùn)輸工具公共查驗(yàn)場(chǎng)地（客運(yùn)車道、貨運(yùn)車道）、與地鐵（高鐵）接駁區(qū)域、公交車（出租車）站、停

車庫（場(chǎng)）、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室、監(jiān)控中心等。

注：口岸查驗(yàn)單位內(nèi)部區(qū)域的重要部位由各單位自行確定。

7等級(jí)劃分

7.1反恐怖防范分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范。

7.2常態(tài)反恐怖防范等級(jí)為IV級(jí)(一般)，用藍(lán)色表示。

7.3非常態(tài)反恐怖防范根據(jù)恐怖活動(dòng)現(xiàn)實(shí)威脅情況和危險(xiǎn)程度，恐怖威脅預(yù)警等級(jí)由低到高共分為三

級(jí)：

a)三級(jí)非常態(tài)，III級(jí)（較大），用黃色表示；

b)二級(jí)非常態(tài)，II級(jí)（重大），用橙色表示；

c)一級(jí)非常態(tài)，I級(jí)（特別重大），用紅色表示。

8常態(tài)反恐怖防范

8.1人防

8.1.1人防組織

口岸責(zé)任主體單位應(yīng)設(shè)立或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部

門、聯(lián)絡(luò)人。

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8.1.2人防配置

應(yīng)按照表1的要求配置。

表1人防配置表

序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1工作機(jī)構(gòu)健全組織體系、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)人●

2責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是反恐怖防范工作第一責(zé)任人●

3責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立●

4聯(lián)絡(luò)人責(zé)任主體單位安全管理人員●

5技防崗位監(jiān)控中心、技防設(shè)施操作應(yīng)配備充足技防人員●

6固定崗位旅客出入口、旅檢大廳、監(jiān)控中心等重要部位●

安保

7巡邏崗位旅檢區(qū)廣場(chǎng)等重要部位●

力量

8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員●

9機(jī)動(dòng)崗位周界、紅線區(qū)域、人員易聚集區(qū)域●

注1：責(zé)任主體單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)口岸出入境流量、面積、建筑分布、各相關(guān)部門場(chǎng)地

設(shè)置及使用情況，結(jié)合本單位安全防范工作實(shí)際，配備足夠的安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。

注2：●應(yīng)配置

8.1.3人防管理

8.1.3.1口岸責(zé)任主體單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。

8.1.3.2人防管理制度應(yīng)符合以下要求：

a)人員背景審查制度：在招錄保安員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)背景審查制度，核實(shí)犯罪記錄情況，按照“一

人一檔”要求建立臺(tái)賬，屬地公安機(jī)關(guān)給予協(xié)助指導(dǎo)；

b)教育培訓(xùn)制度：每年應(yīng)至少組織2次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培訓(xùn)；

c)巡查制度：應(yīng)確定口岸區(qū)域內(nèi)巡查路徑和方式，明確巡查的要求和措施；

d)督導(dǎo)檢查制度：定期開展反恐怖防范督導(dǎo)、檢查、考核工作，落實(shí)反恐怖防范措施；每年應(yīng)至

少組織1次反恐怖防范工作檢查，反恐怖防范工作檢查應(yīng)符合附錄A的規(guī)定；

e)考核與獎(jiǎng)懲制度：定期對(duì)安保力量及相關(guān)工作人員的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，查看相

關(guān)記錄；

f)隱患排查制度：應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，定期組織實(shí)施，并建立臺(tái)賬，臺(tái)賬

至少保存2年；

g)安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)制度：定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保持系統(tǒng)處于良好的

運(yùn)行狀態(tài)；安全防范設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)在24h內(nèi)修復(fù)，在恢復(fù)前應(yīng)采取有效的應(yīng)急防范措施。

8.1.4安保力量要求

除應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.1.4的要求外，還符合以下要求：

a)應(yīng)根據(jù)出入境流量、地域面積、建筑分布、場(chǎng)地設(shè)置等情況，結(jié)合口岸安全防范工作實(shí)際，配

備專職安全保衛(wèi)人員、保安員和安檢員；

b)宜從保安服務(wù)企業(yè)購買保安員服務(wù)，有特殊原因的可自聘保安員；在崗保安員應(yīng)具備處置突發(fā)

事件、履行口岸日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能，并應(yīng)符合GA/T594和GA/T1279的相

關(guān)要求；

c)保安員應(yīng)經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)且取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證后方能上崗；

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d)每年至少應(yīng)組織2次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)；保安員每周應(yīng)開展不少于1h的

應(yīng)急防護(hù)器材的技能訓(xùn)練；

e)應(yīng)在公安管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下組織安檢員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得安排從

事安檢工作，每季度對(duì)在崗安檢員進(jìn)行不少于18h的復(fù)訓(xùn)；

f)安檢員培訓(xùn)應(yīng)委托具備安檢員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

g)安檢員應(yīng)取得職業(yè)資格證書后，方可從業(yè)；

h)前置安檢區(qū)域應(yīng)配備安檢員，每個(gè)安檢單元每班次應(yīng)至少配備4名安檢員，應(yīng)根據(jù)口岸實(shí)際客

流情況調(diào)整崗位人數(shù)，安檢區(qū)內(nèi)設(shè)置的安檢通道數(shù)量、配備的安檢設(shè)施和人員應(yīng)與被檢人員、

物品流量相適應(yīng)；

i)實(shí)施安檢時(shí)，安檢員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識(shí)；

j)安全保衛(wèi)人員、保安員應(yīng)熟悉口岸地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑及口岸安全管理、治安

保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度；

k)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)安全管理制度開展網(wǎng)絡(luò)安全防范工作；

l)專職聯(lián)絡(luò)人應(yīng)確保24h通信暢通，聯(lián)絡(luò)員的配置和變更，應(yīng)及時(shí)向公安管理部門、口岸行政主

管部門備案；

m)口岸客流高峰時(shí)段，應(yīng)采取以下措施疏導(dǎo)和指引旅客：

1)增加安保力量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旅客的疏散工作；

2)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查力量；

3)加大對(duì)特定群體（如過境學(xué)童）的安全保障工作；

4)加大旅檢區(qū)廣場(chǎng)重要區(qū)域的人流管控。

8.2物防

8.2.1建設(shè)原則

8.2.1.1應(yīng)符合國家現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的要求。

8.2.1.2新建口岸的實(shí)體防護(hù)設(shè)施應(yīng)納入口岸建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行；

已建口岸應(yīng)參照本文件逐步改造升級(jí)。

8.2.2物防組成

口岸反恐怖物防設(shè)施設(shè)備包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)器材。

8.2.3物防配置

8.2.3.1應(yīng)按照表2的要求配置。

表2物防配置表

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或位置配置要求

旅檢區(qū)廣場(chǎng)、車輛出入口、交通運(yùn)輸工具公共查驗(yàn)場(chǎng)

1防沖撞隔離設(shè)施●

地（客運(yùn)車道、貨運(yùn)車道）

實(shí)體防護(hù)

防盜安全門、金屬防護(hù)門或防

2設(shè)施監(jiān)控中心、重要物品存放區(qū)域●

尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門

3鋼窗柵欄聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室●

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表2物防配置表（續(xù)）

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或位置配置要求

對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防

4個(gè)人保安員、值班室、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室●

暴警棍、自衛(wèi)噴霧劑

5毛巾、口罩、防毒面罩旅檢大廳●

裝備箱（防暴盾牌、防

6暴頭盔、防暴鋼叉、防旅檢大廳、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室●

割手套、防刺服）

應(yīng)急防護(hù)

7阻燃/防腐蝕防護(hù)服旅檢大廳、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室○

器材

8公共防爆毯或防爆罐旅檢大廳●

9滅火器各工作區(qū)域●

10應(yīng)急照明安全出口、疏散通道●

11投擲式滅火器各工作區(qū)域○

12智能定位消防水炮墻壁或屋頂○

13自動(dòng)體外除顫器（AED）旅檢大廳便于取用的位置●

注：●應(yīng)配置○宜配置

8.2.3.2口岸查驗(yàn)單位內(nèi)部區(qū)域物防配置應(yīng)符合本行業(yè)本系統(tǒng)的要求。

8.2.4物防要求

8.2.4.1設(shè)施設(shè)備要求

口岸物防所采用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.2.4及SZDB/Z285的要求。

8.2.4.2設(shè)施設(shè)備維護(hù)

8.2.4.2.1責(zé)任部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作，并建立工作臺(tái)賬，臺(tái)賬至少保存2年。

8.2.4.2.2應(yīng)按照設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求定期進(jìn)行檢查，檢查間隔時(shí)間不應(yīng)超過三個(gè)月，每月應(yīng)組

織人員對(duì)應(yīng)急處突裝備進(jìn)行性能測(cè)試，并且做好檢測(cè)工作記錄，記錄至少保存2年。發(fā)生以下情況時(shí)應(yīng)

立即組織檢查：

a)進(jìn)入或可能會(huì)進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范時(shí)；

b)應(yīng)急演練前；

c)物防管理人員交接；

d)惡劣天氣；

e)重大活動(dòng)；

f)其他對(duì)物防設(shè)施設(shè)備有重大影響的情況。

8.2.4.2.3發(fā)現(xiàn)失效的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修或更換，對(duì)有效使用期內(nèi)失效的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行原因分

析，制定糾正和預(yù)防措施。

8.3技防

8.3.1建設(shè)原則

8.3.1.1應(yīng)符合國家現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的要求。

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8.3.1.2新建口岸的技防系統(tǒng)應(yīng)納入口岸建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行；已建

口岸應(yīng)參照本文件逐步改造升級(jí)。

8.3.2技防組成

口岸技防系統(tǒng)應(yīng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車

庫（場(chǎng)）安全管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)、反無人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)、移動(dòng)可視化終端、

通訊顯示記錄系統(tǒng)等。

8.3.3技防配置

8.3.3.1應(yīng)按照表3的要求配置。

表3技防配置表

序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍配置要求

旅檢大廳、旅檢通道、旅檢區(qū)廣場(chǎng)、交通運(yùn)輸工具公

1●

共查驗(yàn)場(chǎng)地（客運(yùn)車道、貨運(yùn)車道）

2與外界相通的出入口●

3內(nèi)部主要通道●

4攝像機(jī)電梯廳、電梯轎廂、自動(dòng)扶梯口、各樓梯口●

5貨檢區(qū)域●

視頻監(jiān)控系

與地鐵（高鐵）接駁區(qū)域、公交車（出租車）站、停

6統(tǒng)●

車庫（場(chǎng)）

7監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室●

旅檢大廳、旅檢通道、旅檢區(qū)廣場(chǎng)、客貨車司乘人員

8人臉抓拍攝像機(jī)●

通道

控制、記錄、顯示裝

9監(jiān)控中心●

置

10入侵和緊急入侵探測(cè)器設(shè)備用房等●

11報(bào)警系統(tǒng)緊急報(bào)警裝置旅檢大廳、監(jiān)控中心、值班室●

12出入口控制系統(tǒng)監(jiān)控中心●

13電子巡查系統(tǒng)重要部位●

14停車庫（場(chǎng)）安全管理系統(tǒng)停車庫（場(chǎng)）●

15公共廣播系統(tǒng)旅檢大廳、旅檢區(qū)廣場(chǎng)●

16防爆安全檢查系統(tǒng)進(jìn)入聯(lián)檢大樓前適當(dāng)位置●

17反無人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)口岸區(qū)域●

18移動(dòng)可視化終端—●

19通訊顯示記錄系統(tǒng)—●

20監(jiān)控中心—●

注：●應(yīng)配置

8.3.3.2口岸查驗(yàn)單位內(nèi)部區(qū)域技防配置應(yīng)符合本行業(yè)本系統(tǒng)的要求。

8.3.4技防要求

7

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口岸技防系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB50348、SZDB/Z271.1—2017中7.3.4的要求。

8.3.5工程程序

應(yīng)符合GA/T75的要求。

8.3.6系統(tǒng)檢驗(yàn)與驗(yàn)收

8.3.6.1口岸技防系統(tǒng)竣工后應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)符合GB50348和本文件的要求。

8.3.6.2口岸技防系統(tǒng)驗(yàn)收應(yīng)符合GB50348、GA308和本文件的要求。

8.3.7運(yùn)行維護(hù)及保養(yǎng)

8.3.7.1口岸技防系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合GA/T1081的要求。

8.3.7.2口岸責(zé)任主體單位應(yīng)建立技防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障的長效機(jī)制，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工

作。

8.3.7.3口岸技防系統(tǒng)應(yīng)保證有工作人員常態(tài)化值守，值班人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)

的基本技能。

9非常態(tài)反恐怖防范

9.1三級(jí)非常態(tài)

在特殊時(shí)期（重大節(jié)日、重要時(shí)段等）采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范。應(yīng)

在符合本文件第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：

a)責(zé)任主體單位安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；

c)檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；

d)對(duì)出入口進(jìn)行控制，對(duì)重要部位進(jìn)行巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；

e)對(duì)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查；

f)聯(lián)系公安管理部門指導(dǎo)防范工作；

g)根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、口岸行政主管部門要求采取的其他防范措施。

9.2二級(jí)非常態(tài)

在可能發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取有針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為二級(jí)非常態(tài)反恐怖防

范。應(yīng)在符合本文件第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：

a)責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；

c)各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；

d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；

e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；出入口派員加強(qiáng)值守；

f)主要出入口設(shè)置障礙，嚴(yán)禁外部車輛進(jìn)入；

g)聯(lián)系公安管理部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作；

h)根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、口岸行政主管部門要求采取的其他防范措施。

9.3一級(jí)非常態(tài)

8

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在即將或已經(jīng)發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取特殊性、針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范為一級(jí)非常

態(tài)反恐怖防范。應(yīng)在符合本文件第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措

施：

a)責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作；

b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以上；

c)啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；

d)重要部位應(yīng)有2名以上安保人員守護(hù)，實(shí)行24h不間斷巡查；

e)對(duì)無關(guān)人員進(jìn)行疏散、對(duì)無關(guān)工作人員進(jìn)行撤離，轉(zhuǎn)移重要信息設(shè)備、資料和物資；

f)封閉出入口，嚴(yán)密監(jiān)視內(nèi)外動(dòng)態(tài)；

g)對(duì)口岸區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致檢查；

h)配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、口岸行政主管部門開展工作。

10應(yīng)急準(zhǔn)備、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)要求

10.1應(yīng)急準(zhǔn)備

10.1.1應(yīng)根據(jù)制定的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)可能遭受恐怖襲擊的緊急情況，同時(shí)應(yīng)定期對(duì)口岸

責(zé)任主體單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。

10.1.2口岸反恐怖應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定應(yīng)對(duì)處置恐怖事件的組織體系、應(yīng)對(duì)流程、防范措施、崗位職責(zé)

及事后恢復(fù)等內(nèi)容。

10.1.3應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制，并確定附近送醫(yī)的醫(yī)院。

10.1.4應(yīng)定期依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練工作，并動(dòng)態(tài)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

10.2聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

10.2.1口岸行政主管部門應(yīng)牽頭口岸責(zé)任主體單位按照“統(tǒng)一權(quán)責(zé)、分片包干、動(dòng)態(tài)聯(lián)勤、實(shí)時(shí)聯(lián)

動(dòng)”的原則，開展口岸區(qū)域反恐聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，配合反恐怖工作主管部門及公安管理部門完善規(guī)

章制度，建立工作臺(tái)賬，規(guī)范日常管理，實(shí)時(shí)報(bào)送涉恐信息。

10.2.2口岸行政主管部門應(yīng)牽頭口岸責(zé)任主體單位在口岸區(qū)域內(nèi)選取合適的防控部位建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

辦公室，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化運(yùn)作，并符合以下要求：

a)業(yè)務(wù)用房實(shí)用面積應(yīng)不小于20m2，功能用房實(shí)用面積應(yīng)不小于25m2；

b)應(yīng)至少配備1部臺(tái)式350兆數(shù)字對(duì)講機(jī)，以及相應(yīng)數(shù)量的手持式350兆數(shù)字對(duì)講機(jī)，對(duì)講機(jī)應(yīng)

開通響應(yīng)聯(lián)勤頻道；至少配備一臺(tái)（套）與駐地公安統(tǒng)一頻道的對(duì)講機(jī)（或通訊設(shè)備）；

c)應(yīng)將響應(yīng)區(qū)域內(nèi)口岸責(zé)任主體單位的所有公共區(qū)域視頻監(jiān)控裝置實(shí)時(shí)接入聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室；

d)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦公室運(yùn)行期間應(yīng)安排專人值守，履行相關(guān)工作職責(zé)。

10.2.3口岸責(zé)任主體單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急處置隊(duì)伍警力構(gòu)成等實(shí)際情況，配合反恐怖工作主管部門及公

安管理部門確定指揮權(quán)責(zé)、明確責(zé)任區(qū)域、規(guī)范勤務(wù)機(jī)制、細(xì)化后勤保障等工作，實(shí)現(xiàn)“1分鐘”反

恐應(yīng)急處置等級(jí)響應(yīng)的要求。

10.2.4口岸責(zé)任主體單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定訓(xùn)練演練大綱，有計(jì)劃地定期組織開展應(yīng)急技能訓(xùn)練

和應(yīng)急處突演練，每年應(yīng)至少開展2次綜合性應(yīng)急演練，每季度應(yīng)至少開展2次桌面推演或單項(xiàng)演練，

每月應(yīng)至少開展2次拉動(dòng)測(cè)試或應(yīng)急技能訓(xùn)練。

9

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10.2.5口岸責(zé)任主體單位應(yīng)定期實(shí)行應(yīng)急能力評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，并建立工作臺(tái)賬；每年應(yīng)至

少組織1次應(yīng)急能力評(píng)估，應(yīng)急能力評(píng)估及改進(jìn)應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。

11督導(dǎo)檢查

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安管理部門、口岸行政主管部門應(yīng)對(duì)口岸責(zé)任主體單位的

反恐怖防范工作進(jìn)行指導(dǎo)，并定期、不定期地開展反恐怖防范工作的督導(dǎo)檢查，反恐怖防范工作檢查應(yīng)

符合附錄A的規(guī)定。

10

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AA

附錄A

（規(guī)范性）

反恐怖防范工作檢查實(shí)施

A.1檢查分類

反恐怖防范工作檢查包括自我檢查和督導(dǎo)檢查。

A.2檢查基本信息

檢查基本信息至少應(yīng)包括：

——口岸的名稱、地址；

——檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；

——檢查的時(shí)間。

A.3檢查的實(shí)施機(jī)構(gòu)

A.3.1自我檢查由口岸責(zé)任主體單位自行組織實(shí)施。

A.3.2督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安管理部門、口岸行政主管部門組織實(shí)施。

A.4檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容見表A.1。

表A.1反恐怖防范工作檢查表

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

16重要部位口岸的重要部位是否清晰、完整，是否及時(shí)報(bào)備

是否設(shè)立反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、

2

聯(lián)絡(luò)人

8.1.2

是否按實(shí)際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡邏崗位、網(wǎng)管

3

崗位和機(jī)動(dòng)崗位等安保力量

是否按要求建立了相關(guān)管理制度，包括人員背景審查制度、教

48.1.3.2育培訓(xùn)制度、巡查制度、督導(dǎo)檢查制度、考核與獎(jiǎng)懲制度、隱

8.1

患排查制度、安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)制度

人防

招錄保安員時(shí)是否對(duì)其開展背景審查，查看審查記錄，核實(shí)犯

5

8.1.3.2a）罪記錄情況

6是否建立人員檔案，查看檔案資料

每年是否至少組織2次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培

78.1.3.2b）

訓(xùn)，查看相關(guān)記錄

88.1.3.2c）是否按有效的路徑和方式開展巡查，查看相關(guān)記錄

11

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表A.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

98.1.3.2d）每年是否至少組織1次反恐怖防范工作檢查，查看相關(guān)記錄

是否定期對(duì)安保力量及相關(guān)工作人員的反恐怖防范工作進(jìn)行考

108.1.3.2e）

核、獎(jiǎng)懲，查看相關(guān)記錄

是否結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，是否定期組織實(shí)

118.1.3.2f）

施，并建立臺(tái)賬，查看臺(tái)賬

是否定期對(duì)安全防范系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保持

系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。安全防范設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，是否在

128.1.3.2g）

24h內(nèi)修復(fù)，在恢復(fù)前是否采取有效的應(yīng)急防范措施，查看相

關(guān)記錄

在崗保安員是否具備處置突發(fā)事件、履行日常安保職責(zé)的身體

138.1.4b）

素質(zhì)和專業(yè)技能，是否符合GA/T594和GA/T1279的相關(guān)要求

保安員是否經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)且取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保

148.1.4c）

安員證后才上崗

每年是否至少組織2次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)教育培

15

訓(xùn)，查看培訓(xùn)記錄

8.1.4d）

保安員每周是否開展不少于1h的應(yīng)急防護(hù)器材的技能訓(xùn)練，查

168.1

看訓(xùn)練記錄

人防

是否組織安檢員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每季度是否對(duì)在崗安檢員進(jìn)行

178.1.4e）

不少于18小時(shí)的復(fù)訓(xùn)，查看培訓(xùn)記錄

188.1.4f）安檢員培訓(xùn)是否委托具備安檢員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行

198.1.4g）安檢員是否取得職業(yè)資格證書

前置安檢區(qū)域是否配備安檢員，每個(gè)安檢單元每班次是否至少

208.1.4h）

配備4名安檢員

218.1.4i）實(shí)施安檢時(shí)，安檢員是否統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識(shí)

安全保衛(wèi)人員、保安員是否熟悉口岸地理環(huán)境、消防通道、各

228.1.4j）類疏散途徑及口岸安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)

準(zhǔn)和規(guī)章制度

網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員是否按網(wǎng)絡(luò)安全管理制度開展網(wǎng)絡(luò)安全防范

238.1.4k）

工作

聯(lián)絡(luò)人的配置和變更，是否及時(shí)按要求報(bào)備，年內(nèi)是否存在工

248.1.4l）

作聯(lián)系不到的情況

258.1.4m）口岸客流高峰時(shí)段，是否采取相關(guān)措施疏導(dǎo)和指引旅客

268.2.3物防設(shè)施設(shè)備是否按照表2進(jìn)行配置

27是否建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整

8.2是否按照設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求定期進(jìn)行檢查，檢查間隔時(shí)

28

物防8.2.4.2間是否不超過三個(gè)月

是否存在失效設(shè)施設(shè)備，是否對(duì)正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)施設(shè)

29

備進(jìn)行失效原因分析并制定糾正和預(yù)防措施

12

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表A.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論

308.3.3技防設(shè)施設(shè)備是否按照表3進(jìn)行配置

318.3.6系統(tǒng)檢驗(yàn)與驗(yàn)收是否符合要求

8.3

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及保養(yǎng)是否符合要求，口岸責(zé)任主體單位是否建

技防

328.3.7立長效機(jī)制，是否有工作人員常態(tài)化值守，值班人員是否應(yīng)經(jīng)

培訓(xùn)后上崗，并掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本技能

339非常態(tài)反恐怖防范是否按要求制定了各級(jí)非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)對(duì)措施

是否制定了應(yīng)急預(yù)案，是否定期對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)

3410.1.1

估

10.1

3510.1.2應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否全面

應(yīng)急

3610.1.3是否與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制

準(zhǔn)備

是否定期依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練工作，是否動(dòng)態(tài)修訂和完

3710.1.4

善應(yīng)急預(yù)案

38是否開展口岸區(qū)域反恐聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)時(shí)報(bào)送涉恐信息

10.2.1是否配合反恐怖工作主管部門及公安管理部門完善規(guī)章制度，

39

建立工作臺(tái)賬，查看臺(tái)賬

是否在口岸區(qū)域內(nèi)選取合適的防控部位建立聯(lián)勤辦公室，實(shí)現(xiàn)

40

10.2.2實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化運(yùn)作

41聯(lián)勤辦公室是否符合本文件10.2.2的要求

是否結(jié)合應(yīng)急處置隊(duì)伍警力構(gòu)成等實(shí)際情況，配合反恐怖工作

10.2主管部門及公安管理部門確定指揮權(quán)責(zé)、明確責(zé)任區(qū)域、規(guī)范

4210.2.3

聯(lián)勤聯(lián)勤務(wù)機(jī)制、細(xì)化后勤保障等工作，實(shí)現(xiàn)“1分鐘”反恐應(yīng)急處

動(dòng)機(jī)制置等級(jí)響應(yīng)的要求

是否結(jié)合工作實(shí)際，制定訓(xùn)練演練大綱，并有計(jì)劃地定期組織

43

開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練

10.2.4每年是否至少開展2次綜合性應(yīng)急演練，每季度是否至少開展

44