就環(huán)境難民探討難民帶來的問題及難民權(quán)利

就環(huán)境難民探討難民帶來的問題及難民權(quán)利姓名：朱麗德孜學(xué)號(hào)：41101028班級(jí)：2011級(jí)法學(xué)就環(huán)境難民探討難民帶來的問題及難民權(quán)力摘要：截止2006年，全球環(huán)境難民總數(shù)已達(dá)2500萬。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過全球政治難民總數(shù)的一半。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2020年會(huì)出現(xiàn)5000萬名環(huán)境難民。難民的急劇增加使得問題橫生，如果不能妥善處理，國(guó)際社會(huì)的不安定因素便會(huì)增加。同時(shí)，如何對(duì)待難民，難民的權(quán)力問題也急需得到解決。龐大的難民數(shù)量給各個(gè)國(guó)家增加了一項(xiàng)不可推卸的義務(wù)，管理和安置這些難民。關(guān)鍵詞：難民；權(quán)利；環(huán)境；20世紀(jì)80年代，切爾諾貝利核事故發(fā)生之后，離核電站30公里以內(nèi)的地區(qū)被辟為隔離區(qū)，大片土地變成了荒無人煙的空地。為了防止進(jìn)一步的輻射，34萬人被疏散到輻射區(qū)以外，這就是人為災(zāi)難造成的環(huán)境難民。廣義上的難民是指因政治迫害,戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民,戰(zhàn)爭(zhēng)難民，和經(jīng)濟(jì)難民。近幾年來，又出現(xiàn)了新的名詞——環(huán)境難民，就是因生存的自然環(huán)境日益惡化而不得不離開家園的人。這些人在失去原來的生存環(huán)境之后，生活更加艱難，因而被稱為“環(huán)境難民”。在遠(yuǎn)古時(shí)期已經(jīng)有不少的原始部落居民因?yàn)榫幼…h(huán)境的惡化而被迫遷徙。“氣候難民”是屬于“環(huán)境難民”的一支。造成環(huán)境難民的具體原因有氣候惡化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等，這些環(huán)境變化造成食品短缺、影響食品安全，進(jìn)而影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治各個(gè)方面。迫使居住區(qū)域內(nèi)原住民或合法的背井離鄉(xiāng)，或違法的鋌而走險(xiǎn)、移民他國(guó)。根據(jù)英國(guó)的“眼淚基金會(huì)”于2006年推出的研究報(bào)告《熱浪襲人》顯示：截止2006年，全球環(huán)境難民總數(shù)已達(dá)2500萬。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過全球政治難民總數(shù)的一半。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2020年會(huì)出現(xiàn)5000萬名環(huán)境難民。生態(tài)學(xué)家諾曼·梅爾斯預(yù)計(jì)，在50年內(nèi)環(huán)境難民的總數(shù)將會(huì)暴增至2億人。同環(huán)境相關(guān)的移民現(xiàn)象在非洲撒哈拉以南地區(qū)最為嚴(yán)重，亞洲的印度等國(guó)也有數(shù)以百萬計(jì)的人口受到影響。北非和拉丁美洲正在遭受土地和水資源惡化之苦，摩洛哥、突尼斯和利比亞各國(guó)每年因荒漠化喪失1000平方公里的多產(chǎn)土地。已有部分非洲人進(jìn)入了西國(guó)國(guó)際開發(fā)署的編寫的一份報(bào)告，2002年6月，阿富汗全國(guó)的“糧食安全”水平已經(jīng)從兩年前的59%驟然跌至9%，水資源的類似衡量水平也從43%下降到了15%。難民高峰過后，大片被難民遺棄的營(yíng)地需要進(jìn)行清掃和環(huán)境恢復(fù)，僅在阿富汗就有200個(gè)營(yíng)地需要清理。許多地方由于缺少資金而被迫放棄，成為不再適合人類生存的不毛之地。要想從根本上解決環(huán)境難民問題，就要解決日益惡化的環(huán)境，在全球變暖的大環(huán)境下要改變環(huán)境問題，是非常困難。所以，在環(huán)境難民的問題上，只能是緩解和減少難民數(shù)量。這就牽扯到如何解決環(huán)境難民的權(quán)利問題。國(guó)際法確立的對(duì)難民的保護(hù)的原則主要有兩個(gè)，即“不推回”原則和“國(guó)際團(tuán)結(jié)合作原則”?！安煌苹亍痹瓌t（principleofnonrefoulement）要求，除非有正當(dāng)理由認(rèn)為難民有足以危害其所處國(guó)家的安全等其他嚴(yán)重情形，任何國(guó)家不得以任何方式，將難民驅(qū)逐或送回其生命或自由受到威脅的領(lǐng)土邊界；“國(guó)際團(tuán)結(jié)合作原則”要求，世界各國(guó)在難民的接納、安置、援助、保護(hù)，難民事務(wù)開支的分?jǐn)傄约跋蜏p少難民的產(chǎn)生的根源方面有責(zé)任加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作。根據(jù)1951年聯(lián)合國(guó)通過的《1951年難民地位公約》和1967年的《關(guān)于難民地位議定書》是全世界范圍內(nèi)最重要的國(guó)際法依據(jù)。但是，因?yàn)樵摴s針對(duì)的是政治難民，所以由于地震、海嘯等自然災(zāi)害而形成的難民均不能獲得該公約的保護(hù)。不過隨著大規(guī)模難民問題的出現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)難民署先后通過擴(kuò)大保護(hù)范圍的難民署章程，斡旋職能以及將流離失所者和尋求庇護(hù)者納入“受難民署關(guān)注的人”，為公約之外的實(shí)際難民提供臨時(shí)避難，物質(zhì)救助和自愿遣返。但是，在一點(diǎn)上，國(guó)際公約任然沒有實(shí)現(xiàn)突破。本文認(rèn)為這正是公約在難民問題上存在的漏洞和不足。任何一部的法律、規(guī)定是必須應(yīng)實(shí)際而存在，不能單單是為了法律的穩(wěn)定性而忽視了現(xiàn)實(shí)變化。尤其是這種牽扯到生命權(quán)的公約，在一定條件下，我們應(yīng)當(dāng)為了逐漸增大的利益受損群體改變或者重新制定我們的規(guī)則。在解決這個(gè)問題方面，有以下幾個(gè)設(shè)想：一、將環(huán)境難民置入《難民地位公約》的保護(hù)之下。二、各國(guó)聯(lián)合成立一個(gè)難民基金，各國(guó)對(duì)于該基金有監(jiān)督權(quán)力，該基金的運(yùn)行有聯(lián)合國(guó)難民署負(fù)責(zé)。三、針對(duì)已經(jīng)或者即將失去國(guó)家的難民，如馬爾代夫的環(huán)境難民，各國(guó)在不觸動(dòng)各國(guó)利益的情況下，解決該國(guó)家民眾的生活地域問題。不可將安置國(guó)民問題全部交由受災(zāi)國(guó)處理。如果能將國(guó)民分而處理，既可以避免部分國(guó)家的人口壓力增大，也能幫助某些勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的國(guó)家解決此問題。以上的設(shè)想是想解決難民的權(quán)力和物質(zhì)以及生活空間問題。環(huán)境難民問題已經(jīng)是一個(gè)國(guó)際化的問題，需要的是各個(gè)國(guó)家的通力合作。[參考文獻(xiàn)]周鯁生：《國(guó)際法》