社會問題（第三版）課件 第2章 社會控制與社會問題

主編向德平社會問題

（第三版）新編21世紀社會學系列教材“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材第二章社會控制與社會問題社會學研究一般在廣義上使用社會控制這一概念。但隨著社會問題的不斷涌現(xiàn)和越軌行為的不斷增加，越來越多的社會學者把社會控制看作“人們如何定義越軌行為并對其做出反應的”。社會控制之所以能夠發(fā)揮作用，主要源于人們對同輩的從眾傾向和對權威的順從傾向。對于社會控制的功能，社會學主要有功能論和沖突論兩類不同的觀點。功能論認為社會控制是維持秩序的重要機制；沖突論傾向于將其視為一個或多個群體將自身價值觀和利益強加于其他群體的工具?！颈菊乱c】在一定意義上講，社會控制實質上是對社會問題的控制，社會問題則是社會控制失度的表現(xiàn)。適度的社會控制有助于預防、抑制和矯治社會問題，失度的社會控制則可能引發(fā)或激化社會問題。在社會轉型期，社會問題呈現(xiàn)出交織性、伴生性和復雜性特征，由于國家與社會關系的重塑、控制規(guī)范的二元性及控制手段的失靈，社會在行為、關系和制度三個層次分別出現(xiàn)了不同程度的失控。轉型期社會控制體系的重構有賴于多元化社會控制理念的創(chuàng)新、社會控制主體的重塑、社會控制規(guī)范的彌合、社會控制手段的整合和社會控制機制的完善?！颈菊乱c】第一節(jié)社會控制概述第二節(jié)社會控制與社會問題的關系第三節(jié)轉型期的社會問題與社會控制第二章社會控制與社會問題第一節(jié)

社會控制概述01（一）什么是社會控制Socialcontrol廣義的社會控制是指社會組織體系運用社會規(guī)范以及與之相應的手段與方式，對社會成員（包括社會個體、社會群體及社會組織）的社會行為及其價值觀念進行指導和約束，對各類社會關系進行調節(jié)和制約的過程。一、社會控制的含義（二）社會控制的構成要素社會控制社會控制主體社會控制對象社會控制目標社會控制工具一、社會控制的含義（一）從眾人們常常傾向于在知覺、態(tài)度和行為等方面與輿論或多數(shù)人保持一致，而不管輿論或多數(shù)人的選擇是否得當。社會控制通過從眾過程影響了人們，尤其是同輩群體的態(tài)度與行為。二、社會控制的作用機制（二）順從順從是指與習慣、規(guī)則或普遍意見一致的行動。順從往往發(fā)生在地位相異的群體成員之間，即往往表現(xiàn)為社會成員對具有較高權威者的依從。正是順從傾向的存在，使得組織控制和國家控制成為可能。二、社會控制的作用機制（一）積極控制與消極控制積極控制通過正向引導和激勵等手段防止社會成員越軌所施行的社會控制“從心所欲不逾矩”“防患于未然”消極控制通過訓誡、警示、懲罰等負面激勵手段對已經產生的越軌行為施行的社會控制往往采取懲戒性的手段主要目的在于糾偏、威懾、隔離與改造，從而防止類似越軌行為的再次發(fā)生三、社會控制的類型（二）硬控制與軟控制硬控制運用強制性手段，如政權、法律、紀律等迫使社會成員去遵守既定規(guī)范的社會控制，又被稱為強制性控制或統(tǒng)治。建立在外在的強制力量基礎之上，其控制規(guī)范具有明確性和剛性，運用的手段具有強制性和懲戒性，對偏離規(guī)范行為的懲罰一般也比較嚴厲。軟控制指運用非強制性手段，如輿論、風俗、習慣、倫理道德等引導社會成員去認同并遵守規(guī)范的社會控制，又稱為非強制性控制或制約。建立在人們對共同規(guī)范的認可或認同之上，其控制規(guī)范具有群體差異性和彈性，制裁主要表現(xiàn)為輿論譴責、群體隔離或自省時的不安與自責。三、社會控制的類型（三）正式控制與非正式控制正式控制以正規(guī)、明確的成文規(guī)范為依據，通過一定的控制機構實施的有組織的社會控制，又被稱為制度化控制。一般通過擁有強制力的正式機構來實施，以保障規(guī)范的遵從，因而具有較強的教育、導向、威懾和懲罰作用和較高的強制性。非正式控制以非系統(tǒng)化的、未明文規(guī)定的規(guī)范為依據，通過社會成員的社會互動實現(xiàn)的社會控制，又稱非制度化控制。依靠社會輿論的力量來實現(xiàn)道德控制，依靠人們的信念、習慣和傳統(tǒng)來實現(xiàn)內在控制，依靠非議、冷落、疏遠、聲討等社會壓力來實現(xiàn)習俗控制。三、社會控制的類型（四）外在控制與內在控制三、社會控制的類型外在控制外在控制通過社會力量促使社會成員遵從社會規(guī)范的社會控制，以社會力量的強制性為基礎。來源于強制性的社會力量，包括國家法律體系、組織規(guī)章制度和社會道德習俗。通過社會成員對社會規(guī)范的內化來約束和指導其社會行為的過程，以社會成員高度認同社會規(guī)范為基礎。社會成員將外在的社會規(guī)范內化為自己的信念與需求，內化為個體人格的有機組成部分和個人行為的動力。（一）功能論的觀點社會控制是維持秩序的重要機制。就其積極功能而言，社會控制對于維持社會秩序、促進社會發(fā)展具有重要作用；就其消極功能而言，不合理的社會控制可能扼殺社會活力、制約社會發(fā)展。第一，合理的社會控制有助于維持社會秩序；第二，合理的社會控制有助于促進社會發(fā)展；第三，不合理的社會控制可能扼殺社會活力，制約社會發(fā)展。四、社會控制的功能（二）沖突論的觀點將社會控制視為一個或多個群體將自身價值觀和利益強加于其他群體的工具。第一，通過權力技術對人們進行操控和塑造并最終將之馴服；第二，通過規(guī)制人們的信仰和欲望，建立統(tǒng)治的正當性與合法性。四、社會控制的功能（一）什么是社會控制的度社會規(guī)范對社會行為與社會關系的制約程度。控制力度表示社會成員的社會活動空間的大小?？刂凭W絡致密度表明社會規(guī)范的嚴密程度?？刂苿偠缺砻髟杰壭袨槭艿缴鐣撇玫目赡苄源笮∫约爸撇脧姸鹊母叩汀Ｎ?、社會控制的度（二）何謂適度的社會控制五、社會控制的度從歷史的角度，社會控制是否符合社會歷史的發(fā)展規(guī)律從社會秩序的角度，社會控制是否有助于促進社會穩(wěn)定從社會活力的角度，社會控制是否有助于最大限度地保障社會成員的自由社會控制是否適度第二節(jié)社會控制與社會問題的關系02（一）適度的社會控制與社會問題第一，適度的社會控制有助于預防社會問題。第二，適度的社會控制有助于抑制社會問題。第三，適度的社會控制有助于矯治社會問題。一、社會控制與社會問題的一般關系（二）失度的社會控制與社會問題過度控制社會控制的某個維度超出了適度范圍；過度的社會控制可能扼殺社會活力，阻滯社會發(fā)展。欠度控制社會控制的某個維度低于適度范圍；欠度的社會控制可能導致社會失序甚至社會動亂。過度控制與欠度控制并存一、社會控制與社會問題的一般關系（一）傳統(tǒng)社會的主要社會問題及其社會控制二、社會問題的演變與社會控制的變遷社會問題貧困問題及財富分配不均問題、社會禮俗與社會風氣問題、災害與保障問題、戰(zhàn)亂與治理問題。核心是社會的穩(wěn)定和統(tǒng)治階級政權的長治久安問題。社會控制體系第一，以社會穩(wěn)定為社會控制的基本目標。第二，以傳統(tǒng)型權威為基礎的宗法制度構成社會控制體系的核心制度。第三，人治是實施社會控制的基本手段模式。（二）現(xiàn)代化進程中社會問題的演變及社會控制的變遷社會問題普遍性問題與特殊性問題并存；結構失調性問題與功能失調性問題并存；顯性問題與隱性問題并存。社會控制體系社會控制目標從強調穩(wěn)定型向強調發(fā)展型轉變；以法理型權威為基礎的民主、法治制度日漸取代宗法制度成為社會控制的核心制度；“法治”日漸取代“人治”成為實施社會控制的基本手段模式。二、社會問題的演變與社會控制的變遷第三節(jié)轉型期的社會問題與社會控制03第一，社會轉型加劇社會結構分化，導致結構性社會問題空前突出。第二，社會轉型加劇社會利益分化與失衡，導致社會問題的消極影響空前突出。第三，社會轉型與文化多元化相伴，削弱了矯治社會問題的文化基礎。交織性伴生性復雜性一、轉型期的社會問題社會失控社會規(guī)范體系未能發(fā)揮其應有的指導和約束行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的功能，從而使社會生活出現(xiàn)行為失范、關系失調和制度失靈等問題。社會制度失控社會關系失控社會行為失控二、轉型期的社會失控（一）國家與社會關系的重塑導致主體控制能力的弱化一方面，國家行政權力不斷弱化，但新的、與市場經濟相適應的現(xiàn)代社會控制模式尚未建立、健全，與國家權力相分離的社會權力的作用機制尚未形成與完善，從而出現(xiàn)社會控制的“真空”地帶；另一方面，政府職能轉變遠未到位，社會結構、社會關系仍處于急劇變化之中，政府也并未完全從本屬于組織控制及社會場控制的領域中脫離出來，組織控制與社會場的控制功能未能得到有效發(fā)揮，從而導致主體控制能力的弱化。二、轉型期的社會失控（二）轉型期控制規(guī)范的二元性導致社會秩序的混亂規(guī)范真空在社會轉型過程中，舊的社會規(guī)范已經被社會否認并失去其社會功能，而新的規(guī)范卻不能立刻發(fā)揮其社會功能。規(guī)范迷亂在社會轉型期，與自然經濟相適應的傳統(tǒng)社會規(guī)范及其價值觀念和與市場經濟相適應的現(xiàn)代社會規(guī)范及其價值觀念雜然并存、共起作用，導致人們感到無所適從。規(guī)范軟化形式上合法的顯規(guī)則在實際運作過程中被潛規(guī)則所取代，失去對社會個體的約束力和對社會整體的整合力。二、轉型期的社會失控（三）轉型期控制手段失靈限制其控制功能的發(fā)揮硬控制不硬：法治程度有待提高軟控制過軟：道德控制的有效性有待提高輿論控制水平有待提高二、轉型期的社會失控社會控制理念的創(chuàng)新多元化社會控制主體的重塑社會控制規(guī)范的彌合社會控制手段的整合社會控制機制的完善三、轉型期社會控制體系的重構（一）社會控制理念的創(chuàng)新社會控制社會治理消極控制積極治理三、轉型期社會控制體系的重構（二）多元化社會控制主體的重塑首先，要充分發(fā)揮執(zhí)政黨在社會治理中的領導作用；其次，要通過轉變政府職能形成合理的國家控制機制；再次，要積極培育現(xiàn)代組織，完善和加強組織控制功能；最后，促進社會參與，加強社會場的控制。三、轉型期社會控制體系的重構（三）社會控制規(guī)范的彌合首先，要在改革中不斷完善社會主義的政治、經濟、文化三大制度，實現(xiàn)社會三大系統(tǒng)的良性運行與協(xié)調發(fā)展。其次，要實現(xiàn)體制改革與各種公共制度之間的良性運行和協(xié)調發(fā)展。最后，要完善制度的規(guī)則系統(tǒng)。三、轉型期社會控制體系的重構（四）社會控制手段的整合首先，要實現(xiàn)法治從應然向實然的轉變，使“硬控制更硬”。其次，要強化道德控制，使“軟控制不軟”。再次，要優(yōu)化輿論控制。最后，要合理運用其他社會控制手段。三、轉型期社會控制體系的重構（五）社會控制機制的完善建立社會預警機制健全社會決策機制強化社會整合機制三、轉型期社會控制體系的重構什么叫社會控制？試述社會控制的作用機制。簡述社會控制的不同類型。試述社會控制與社會問題的關系。試比較傳統(tǒng)與當代社會問題及其社會控制特征的異同。試述轉型期中國的社會失控與社會控制體系的重構?！緩土曀伎肌?.什么叫社會控制？其作用機制是什么？-社會控制指的是通過一系列的規(guī)則、規(guī)范和社會制度來引導和約束人們的行為，以維持社會秩序的過程。它包括正式（如法律、規(guī)章制度）和非正式（如習俗、道德規(guī)范）兩種形式。-社會控制的作用機制主要包括：社會化，即通過教育和個人經歷使個體接受并內化社會的價值觀和行為規(guī)范；制裁，對違反社會規(guī)范的行為進行獎勵或懲罰，以鼓勵符合規(guī)范的行為并阻止偏差行為；以及監(jiān)控與監(jiān)督，通過對社會成員的行為進行持續(xù)的觀察和評估來維護社會秩序?！緟⒖即鸢浮?.社會控制的不同類型-正式的社會控制：通過官方機構實施，如政府、法院等，包括法律、規(guī)章、政策等。-非正式的社會控制：基于個人關系和社會互動，如家庭、朋友間的壓力、社區(qū)輿論等，主要依靠社會規(guī)范、習慣和道德標準。-內在的社會控制：指個體內部的自我控制能力，通過社會化過程形成的價值觀、信仰和態(tài)度來指導自己的行為?！緟⒖即鸢浮?.社會控制與社會問題的關系-社會控制是應對和預防社會問題的重要手段之一。有效的社會控制可以幫助減少犯罪、降低社會不平等、改善公共健康等問題。然而，過度或不當?shù)纳鐣刂埔部赡芤l(fā)新的社會問題，例如侵犯人權、壓制自由表達等。4.傳統(tǒng)與當代社會問題及其社會控制特征的異同-相似之處在于，兩者都依賴于社會規(guī)范和社會結構來管理和解決問題。-不同之處在于，傳統(tǒng)的社會問題更多地集中在物質匱乏、衛(wèi)生條件差等方面，而現(xiàn)代社會問題則更多涉及到信息過載、環(huán)境破壞、心理健康等領域。-在社會控制方面，傳統(tǒng)社會更依賴于家族、宗教和社區(qū)等非正式控制方式，而現(xiàn)代社會則更多依賴于法律、政策等正式控制機制?！緟⒖即鸢浮?.轉型期中國的社會失控與社會控制體系的重構

在中國社會快速轉型期間，隨著經濟體制和社會結構的變化，一些原有的社會控制措施可能不再適用，導致了一定程度上的“社會失控”，如貧富差距擴大、環(huán)境污染加劇、網絡犯罪增多等問題。為了應對這些問題，中國政府和社會正在嘗試重構社會控制體系，這包括加強法律法規(guī)建設、推動社會治理創(chuàng)新、利