《碳計(jì)量器具配備與管理要求 通則》征求意見(jiàn)稿

1T/CSMTXXXXX—XXXX碳計(jì)量器具配備與管理要求通則本文件規(guī)定了排放單位的碳計(jì)量器具配備與管理的基本要求。本文件適用于重點(diǎn)排放單位，非重點(diǎn)排放單位可參照使用。注：重點(diǎn)用能排放單位指年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上或納入碳計(jì)量審查的排放單位。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則3術(shù)語(yǔ)和定義GB17167、GB/T32150界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1碳排放carbonemission煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。3.2碳計(jì)量carbonmeasuring溫室氣體碳排放、CO2回收利用、碳排放權(quán)交易配額相關(guān)量值測(cè)量活動(dòng)。3.3碳計(jì)量器具carbonmeasuringinstruments單獨(dú)或與一個(gè)或多個(gè)輔助設(shè)備組合，進(jìn)行溫室氣體相關(guān)量值測(cè)量的裝置。3.4碳源流carbonsourcestream由于其消耗或生產(chǎn)而在一個(gè)或多個(gè)排放源產(chǎn)生相關(guān)溫室氣體排放的特定燃料類(lèi)型、原材料或產(chǎn)品。4碳計(jì)量邊界和排放源4.1碳計(jì)量邊界工業(yè)企業(yè)的碳計(jì)量邊界與國(guó)家發(fā)布的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南中確定的核算邊界保持一致，主要包括燃料燃燒排放，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放，購(gòu)入的電力、熱力產(chǎn)生的排放，輸出的電力、熱力產(chǎn)生的排放等。4.2碳排放源本文件稱(chēng)的企業(yè)碳排放源，指的是以下碳源流產(chǎn)生的溫室氣體排放：a)重點(diǎn)排放單位化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放；b)重點(diǎn)排放單位能源作為原材料及生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的溫室氣體排放；c)重點(diǎn)排放單位凈購(gòu)入的電力、熱力消費(fèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放；d)重點(diǎn)排放單位其他形式的溫室氣體排放；e)重點(diǎn)排放單位任何形式的固碳活動(dòng)隱含的溫室氣體排放；2T/CSMTXXXXX—XXXXf)重點(diǎn)排放單位的碳配額核算涉及的計(jì)量活動(dòng)。5碳計(jì)量器具配備5.1碳計(jì)量器具配備原則碳排放計(jì)量器具配備種類(lèi)、數(shù)量、計(jì)量性能等應(yīng)滿足溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南的數(shù)據(jù)采集要求，以及國(guó)家和地方相關(guān)文件、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求。5.2碳計(jì)量器具配備要求活動(dòng)數(shù)據(jù)的計(jì)量器具配備應(yīng)滿足分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的要求，準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)不低于表1的要求。表1活動(dòng)數(shù)據(jù)計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)計(jì)量目的計(jì)量器具類(lèi)別準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差活動(dòng)數(shù)據(jù)靜態(tài)衡器中準(zhǔn)確度等級(jí)動(dòng)態(tài)衡器0.5級(jí)油流量表（裝置）成品油0.3級(jí)原油0.5級(jí)重油、渣油氣體流量計(jì)煤氣2.0級(jí)天然氣2.0級(jí)蒸汽2.0級(jí)水流量計(jì)管徑不大于250mm2.5級(jí)管徑大于250mm0.2S級(jí)或D級(jí)0.5S級(jí)或C級(jí)Ⅲ類(lèi)用戶1.0級(jí)或B級(jí)Ⅳ類(lèi)用戶2.0級(jí)或A級(jí)Ⅴ類(lèi)用戶2.0級(jí)或A級(jí)溫度測(cè)量?jī)x表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的溫度計(jì)量2.0級(jí)用于氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的溫度測(cè)量0.5級(jí)壓力測(cè)量?jī)x表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的壓力計(jì)量2.0級(jí)用于氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的壓力測(cè)量0.2級(jí)排放因子溫度測(cè)量?jī)x表2.0級(jí)元素分析儀壓力測(cè)量?jī)x表315kVA以下的計(jì)費(fèi)用戶；V類(lèi)用戶為6碳計(jì)量管理要求3T/CSMTXXXXX—XXXX6.1碳計(jì)量管理制度6.1.1企業(yè)應(yīng)按本文件要求建立碳計(jì)量管理規(guī)章制度，明確碳計(jì)量的邊界及范圍，并保持和持續(xù)改進(jìn)其有效性。管理制度應(yīng)形成文件，傳達(dá)至有關(guān)人員，被其理解、獲取和執(zhí)行。6.1.2碳計(jì)量管理制度至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)碳計(jì)量管理職責(zé)；b)碳計(jì)量器具配備、使用和維護(hù)管理制度；c)碳計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)管理制度；d)碳計(jì)量人員配備、培訓(xùn)和考核管理制度；e)碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告和應(yīng)用制度；f)碳計(jì)量工作自查和改進(jìn)制度。6.1.3企業(yè)應(yīng)建立、保持和使用制度來(lái)規(guī)范碳計(jì)量人員行為、計(jì)量器具配備管理和數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。6.1.4企業(yè)應(yīng)建立碳源流排放源一覽表，對(duì)活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子的數(shù)據(jù)獲取提出明確要求，對(duì)需要配備計(jì)量器具的，應(yīng)配備相應(yīng)計(jì)量器具。6.2碳計(jì)量人員管理6.2.1企業(yè)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)碳計(jì)量器具的管理，負(fù)責(zé)碳計(jì)量器具的配備、使用、檢定（校準(zhǔn)）、維修、報(bào)廢等管理工作。6.2.2碳計(jì)量管理人員應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核，按有關(guān)規(guī)定持證上崗；企業(yè)應(yīng)建立和保存管理人員的技術(shù)檔6.2.3碳計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)和維修人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗。6.3碳計(jì)量器具管理6.3.1企業(yè)應(yīng)按照源流種類(lèi)，確定碳流向和計(jì)量采集點(diǎn)，以此確認(rèn)需配備的碳計(jì)量器具種類(lèi)、數(shù)量、準(zhǔn)確度等級(jí)，應(yīng)備有完整的碳計(jì)量器具一覽表。表中應(yīng)列出計(jì)量器具的名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、測(cè)量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、單位管理編號(hào)、安裝使用地點(diǎn)、狀態(tài)（合格、準(zhǔn)用、停用等）以及檢定校準(zhǔn)周期等信息。6.3.2企業(yè)應(yīng)建立碳計(jì)量器具檔案，內(nèi)容包括：a)計(jì)量器具使用說(shuō)明書(shū)；b)計(jì)量器具出廠合格證；c)計(jì)量器具最近兩個(gè)連續(xù)周期的檢定（測(cè)試、校準(zhǔn)）證書(shū)；d)計(jì)量器具維修記錄；e)計(jì)量器具其他相關(guān)信息。6.3.3企業(yè)配備的碳計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)滿足碳計(jì)量數(shù)據(jù)的采集要求。6.3.4企業(yè)應(yīng)制定碳計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，實(shí)行定期檢定/校準(zhǔn)。其檢定周期、檢定方式應(yīng)遵守相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定：a)屬于強(qiáng)制檢定范圍的工作計(jì)量器具應(yīng)向政府計(jì)量行政部門(mén)登記備案，并向其指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。b)屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，應(yīng)由具備開(kāi)展計(jì)量檢定/校準(zhǔn)資格的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)或排放單位內(nèi)部建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)實(shí)施檢定/校準(zhǔn)。c)對(duì)無(wú)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，應(yīng)采取可行、有效的措施（如自校、比對(duì)、定期更換等）確保其量值準(zhǔn)確可靠，且應(yīng)有現(xiàn)行有效的受控文件（即自校計(jì)量器具的管理程序）作為依據(jù)。d)屬于排放單位自行確定檢定/校準(zhǔn)的計(jì)量器具，應(yīng)建立本單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)考核合格；開(kāi)展檢定/校準(zhǔn)應(yīng)有現(xiàn)行有效的控制文件（如計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)間隔的管理程序和校準(zhǔn)規(guī)范等）作為依據(jù)。6.3.5企業(yè)應(yīng)制定碳計(jì)量器具的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，指導(dǎo)碳計(jì)量器具的正確使用。a)在用碳計(jì)量器具應(yīng)處于有效的檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)，不滿足6.3.4要求的不得使用。4T/CSMTXXXXX—XXXXb)碳計(jì)量器具使用和維護(hù)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，碳計(jì)量器具有效的使用說(shuō)明書(shū)（包括制造商提供的有關(guān)手冊(cè)）、檢定/校準(zhǔn)證書(shū)等資料應(yīng)保存完好并便于取用。c)碳計(jì)量器具應(yīng)在受控或已知滿足需要的環(huán)境中使用，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確有效。d)對(duì)影響碳計(jì)量器具計(jì)量性能的調(diào)整裝置及軟件，在使用中不得改動(dòng)其鉛封、封印及其他保護(hù)裝置。e)在用碳計(jì)量器具被懷疑或出現(xiàn)損壞、過(guò)載、產(chǎn)生不正確的測(cè)量結(jié)果、超過(guò)檢定周期/校準(zhǔn)間隔、誤操作、鉛封/封印或保護(hù)裝置損壞破裂等情況時(shí)，應(yīng)停止使用、隔離存放，加貼明顯的標(biāo)簽或標(biāo)志，排查不符合原因，經(jīng)再次檢定/校準(zhǔn)符合要求后才能重新投入使用。f)可能時(shí)，應(yīng)保存不符合要求的碳計(jì)量器具在調(diào)整或修理前后的檢定/校準(zhǔn)原始記錄，如果檢定/校準(zhǔn)結(jié)果表明該器具在以往數(shù)據(jù)采集中出現(xiàn)明顯的誤差風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取必要的措施。6.4碳計(jì)量數(shù)據(jù)管理6.4.1碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集6.4.1.1碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集原則包括：a)碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集應(yīng)與碳計(jì)量器具實(shí)際測(cè)量結(jié)果相符，或按照規(guī)定的方法如實(shí)引用委托外部機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，不得偽造或篡改碳計(jì)量數(shù)據(jù)。b)企業(yè)應(yīng)按分類(lèi)計(jì)量要求設(shè)置碳計(jì)量采集點(diǎn)，對(duì)不同源流相關(guān)參數(shù)按企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南規(guī)定的頻次和要求定期進(jìn)行計(jì)量數(shù)據(jù)采集和記錄，記錄應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并按規(guī)定的期限予以保存，以滿足碳計(jì)量管理的要求。6.4.1.2碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集要求包括：a)采集時(shí)間、方式、頻次應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，以消除因采集不一致帶來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不可比性。b)應(yīng)使用有效的數(shù)據(jù)采集記錄表格格式，記錄表格格式應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析。c)碳計(jì)量原始記錄保存期限應(yīng)不低于5年。d)滿足政府相關(guān)部門(mén)碳排放管理的需要。6.4.1.3碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集方式包括：a)人工采集。使用規(guī)范的數(shù)據(jù)采集記錄（抄表記錄）格式，由數(shù)據(jù)采集人員和復(fù)核人員簽字。b)自動(dòng)采集。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳計(jì)量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)采集碳計(jì)量數(shù)據(jù)并備份歸檔。c)第三方公正計(jì)量。委托具備CMA資質(zhì)的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)提供公正的碳計(jì)量數(shù)據(jù)。6.4.1.4碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集應(yīng)按照文件、規(guī)范或程序并在受控條件下進(jìn)行，受控條件包括：a)使用合格的碳計(jì)量器具；b)應(yīng)用經(jīng)確認(rèn)有效的采集文件、規(guī)范、程序和記錄表格格式；c)具備所要求的環(huán)境條件；d)使用具有資格能力的人員；e)合適的結(jié)果報(bào)告方式。6.4.1.5采集者應(yīng)實(shí)時(shí)記錄碳計(jì)量采集結(jié)果，記錄內(nèi)容包括：a)使用的碳計(jì)量器具、采集依據(jù)、環(huán)境條件等相關(guān)信息；b)碳計(jì)量采集原始數(shù)據(jù)；c)數(shù)據(jù)計(jì)算方法及結(jié)果；d)采集、復(fù)核人員簽字，必要時(shí)應(yīng)有審核人員簽字；e)采集日期。6.4.2碳計(jì)量數(shù)據(jù)處理6.4.2.1碳計(jì)量原始數(shù)據(jù)不得隨意更改，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。6.4.2.2當(dāng)碳計(jì)量器具損壞或安裝、拆卸期間造成碳計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或無(wú)法統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的方案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方案應(yīng)包括評(píng)估方法、程序、結(jié)論、數(shù)據(jù)可靠性論證、評(píng)估人員和批準(zhǔn)人員、日期等內(nèi)容。根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇對(duì)碳計(jì)量器具進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。6.4.2.3經(jīng)處理后的碳計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)由授權(quán)人員進(jìn)行審核確認(rèn)。6.4.3碳計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用5T/CSMTXXXXX—XXXX6.4.3.1重點(diǎn)排放單位應(yīng)將碳計(jì)量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告的基礎(chǔ)，碳統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計(jì)量采集記錄或權(quán)威機(jī)構(gòu)的發(fā)布。6.4.3.2重點(diǎn)排放單位應(yīng)將碳計(jì)量數(shù)據(jù)作為開(kāi)展碳盤(pán)查、碳核查、碳交易、碳減排、碳審計(jì)等活動(dòng)的依據(jù)。6.4.3.3重點(diǎn)排放單位制定年度碳計(jì)量目標(biāo)和實(shí)施方案，應(yīng)以碳計(jì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地采取計(jì)量管理或計(jì)量改造措施。6.4.3.4重點(diǎn)排放單位應(yīng)利用碳計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行碳排放分析。根據(jù)碳排放統(tǒng)計(jì)和考核期限，定期分析用于貿(mào)易結(jié)算、內(nèi)部考核等碳報(bào)表數(shù)據(jù)并有分析記錄或報(bào)告，為碳排放改造提供可靠依據(jù)。6.4.3.5