安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例解讀

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例解讀演講人：017目錄02應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防措施01《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》概述03事故報(bào)告與現(xiàn)場處置流程04應(yīng)急救援資源保障措施05法律責(zé)任與監(jiān)管要求06總結(jié)與展望01《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》概述Chapter行政法規(guī)背景為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，減少生產(chǎn)安全事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。行政法規(guī)意義明確了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的責(zé)任、程序和措施，提高了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。行政法規(guī)背景與意義發(fā)布時間2019年2月17日。實(shí)施時間2019年4月1日。條例發(fā)布及實(shí)施時間條例適用范圍與對象適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，適用本條例；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、公共衛(wèi)生等應(yīng)急另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。適用對象生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)從業(yè)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍。02應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防措施Chapter應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求應(yīng)急預(yù)案演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織演練，并記錄演練情況，演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行評估、總結(jié)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期組織訓(xùn)練。應(yīng)急救援培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，掌握應(yīng)急處置技能。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。安全投入隱患排查治理安全生產(chǎn)條件改善建議03事故報(bào)告與現(xiàn)場處置流程Chapter事故報(bào)告時限事故報(bào)告應(yīng)包含事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故類型、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，以及已采取的應(yīng)急措施等。事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告方式事故報(bào)告可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，任何單位和個人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故。事故報(bào)告制度及程序現(xiàn)場緊急處置措施危險源控制事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取措施控制危險源，防止事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。人員疏散與安置根據(jù)事故現(xiàn)場情況，及時疏散受威脅的人員，并妥善安置，確保人員安全?，F(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查提供有力支持。緊急醫(yī)療救援對受傷人員進(jìn)行緊急救治，最大限度減少人員傷亡。各相關(guān)部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時通報(bào)事故情況，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故情況，調(diào)配應(yīng)急救援資源，包括救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援資源，確保救援工作有序進(jìn)行。各相關(guān)部門應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)，協(xié)助查明事故原因和責(zé)任。相關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合機(jī)制部門間信息共享應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)配合事故調(diào)查04應(yīng)急救援資源保障措施Chapter包括救援裝備、搶險物資和應(yīng)急工具等，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。儲備應(yīng)急救援物資對儲備物資進(jìn)行科學(xué)合理的分類、打包、儲存和保管，以便在事故發(fā)生時快速調(diào)用。物資分類和儲存建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資能夠在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場。物資調(diào)配機(jī)制應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配010203組建專業(yè)的應(yīng)急救援專家?guī)?，包括各領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者和技術(shù)人員。建立專家?guī)於ㄆ诮M織專家培訓(xùn)、演練和學(xué)術(shù)交流，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。專家培訓(xùn)與演練在事故救援過程中，及時組織專家進(jìn)行技術(shù)咨詢和輔助決策，提高救援效率和準(zhǔn)確性。專家咨詢與輔助決策應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)跨區(qū)域聯(lián)動和資源共享機(jī)制跨區(qū)域合作建立跨區(qū)域應(yīng)急救援合作機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作與配合，共同應(yīng)對重大生產(chǎn)安全事故。資源共享聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源的共享和互補(bǔ)，包括救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和信息等，提高資源的利用效率和救援效果。建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時，能夠迅速調(diào)動各方資源，形成合力進(jìn)行救援。05法律責(zé)任與監(jiān)管要求Chapter事故發(fā)生單位責(zé)任《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定，事故發(fā)生單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括罰款、吊銷執(zhí)照等行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責(zé)任。違反條例規(guī)定的法律責(zé)任中介機(jī)構(gòu)責(zé)任中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中出具虛假報(bào)告或者證明的，也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格等。其他責(zé)任其他相關(guān)單位和個人在應(yīng)急工作中違反條例規(guī)定的，也將依法追究法律責(zé)任，包括罰款、拘留等行政處罰。監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)力應(yīng)急管理部門職責(zé)國務(wù)院應(yīng)急管理部門及地方各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國及地方的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，包括制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練等。有關(guān)部門職責(zé)除應(yīng)急管理部門外，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門也應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。權(quán)力行使監(jiān)管部門在應(yīng)急工作中擁有廣泛的權(quán)力，包括監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等，以確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。企業(yè)自我管理與政府監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)管政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。協(xié)同配合企業(yè)和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的應(yīng)急管理工作格局。企業(yè)自我管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)日常安全管理，提高應(yīng)急能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。03020106總結(jié)與展望Chapter條例實(shí)施效果評估條例規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面的要求，提高了企業(yè)和社會的應(yīng)急準(zhǔn)備水平。強(qiáng)化了應(yīng)急準(zhǔn)備明確了應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施，包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、救援實(shí)施等環(huán)節(jié)，確保了應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)明確了政府、企業(yè)、個人在應(yīng)急管理中的責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度，提高了應(yīng)急管理的威懾力。加強(qiáng)了責(zé)任追究進(jìn)一步細(xì)化和完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。完善應(yīng)急預(yù)案體系加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平和快速響應(yīng)能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、信息化水平。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)未來完善方向預(yù)測010203加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急管理將應(yīng)