社會(huì)問題（第三版）課件匯 向德平 第8-13章 失業(yè)問題-異常群體問題

社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材第八章失業(yè)問題失業(yè)是指有勞動(dòng)能力并且愿意工作的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，其本質(zhì)是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相分離，即勞動(dòng)者失去了運(yùn)用生產(chǎn)資料進(jìn)行社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)會(huì)。對(duì)失業(yè)產(chǎn)生原因進(jìn)行解釋的理論主要有兩類：一是從資本有機(jī)構(gòu)成的角度分析的馬克思主義失業(yè)理論；二是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同流派的失業(yè)理論，如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“充分就業(yè)”理論、凱恩斯主義的宏觀失業(yè)理論、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論、新凱恩斯主義的失業(yè)理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元結(jié)構(gòu)失業(yè)理論等。【本章要點(diǎn)】失業(yè)會(huì)產(chǎn)生諸多影響，可以將其分為經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過實(shí)行積極的政策措施，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)服務(wù)，改革失業(yè)保障制度，促進(jìn)就業(yè)保障制度的實(shí)施，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制等措施，在與失業(yè)問題的較量中積累了較為豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于市場(chǎng)化、城市化以及工業(yè)化多重進(jìn)程的相互交織時(shí)期，其特殊性加劇了中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中失業(yè)問題的復(fù)雜性和應(yīng)對(duì)失業(yè)問題的難度?！颈菊乱c(diǎn)】第一節(jié)

失業(yè)問題的內(nèi)涵第二節(jié)

失業(yè)理論第三節(jié)

失業(yè)問題的影響第四節(jié)

中國(guó)失業(yè)問題及其治理第八章失業(yè)問題第一節(jié)失業(yè)問題的內(nèi)涵01（一）人口及人口變動(dòng)的特征總?cè)丝趧趧?dòng)年齡人口勞動(dòng)力人口就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動(dòng)力人口非勞動(dòng)年齡人口一、失業(yè)及相關(guān)概念的界定（一）失業(yè)率失業(yè)率是指勞動(dòng)力人口中失業(yè)人口的比例失業(yè)率＝失業(yè)者人口數(shù)÷勞動(dòng)力人口數(shù)×100％對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來說，失業(yè)率是評(píng)價(jià)其就業(yè)水平和失業(yè)狀況的重要指標(biāo)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)度量的重要指標(biāo)之一。二、失業(yè)的度量（二）勞動(dòng)參與率勞動(dòng)參與率＝經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)÷勞動(dòng)年齡人口數(shù)×100％勞動(dòng)參與率測(cè)量的是一個(gè)國(guó)家從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)年齡人口的規(guī)模，從而提供了所需勞動(dòng)力供給量的相對(duì)規(guī)模指標(biāo)，是用來衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)，能有效地反映一國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)水平。二、失業(yè)的度量（三）其他專門性的指標(biāo)青年失業(yè)指標(biāo)按受教育程度劃分的失業(yè)指標(biāo)長(zhǎng)期失業(yè)指標(biāo)二、失業(yè)的度量（一）根據(jù)主觀的就業(yè)意愿劃分自愿失業(yè)工人所要求的實(shí)際工資超過其邊際生產(chǎn)率，或者說不愿意接受現(xiàn)行的工作條件或收入水平而未被雇傭所造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由勞動(dòng)人口主觀不愿意就業(yè)造成的，因此無法通過經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)政策來消除。非自愿失業(yè)指有勞動(dòng)能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的失業(yè)。這種失業(yè)是由客觀原因造成的，因而可以通過經(jīng)濟(jì)手段和政策來消除。在凱恩斯看來，非自愿失業(yè)的根本原因是有效需求不足。三、失業(yè)的類型（二）按失業(yè)的表現(xiàn)形式劃分顯性失業(yè)可以公開度量的失業(yè)指進(jìn)入勞動(dòng)年齡段、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料分離、不能結(jié)合的現(xiàn)象，是一種明顯的、看得見的失業(yè)。隱性失業(yè)原意是指城市工人在危機(jī)時(shí)期為避免失業(yè)而被迫接受一些知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)都得不到充分利用的工作?，F(xiàn)在主要指，勞動(dòng)力名義上就業(yè)而實(shí)際就業(yè)不足，并未實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)要素的充分結(jié)合。三、失業(yè)的類型（三）按失業(yè)產(chǎn)生的原因劃分摩擦性失業(yè)指在勞動(dòng)力正常流動(dòng)過程中所產(chǎn)生的失業(yè)。由于生產(chǎn)過程中局部的、暫時(shí)的失調(diào)而引起的短期的、暫時(shí)性的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)由勞動(dòng)力供給和需求的不匹配造成的失業(yè)。性質(zhì)上是長(zhǎng)期的，通常起源于勞動(dòng)力的需求方。周期性失業(yè)由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。產(chǎn)生主要原因是整體經(jīng)濟(jì)水平的衰退。三、失業(yè)的類型第二節(jié)失業(yè)理論02（一）馬克思從相對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)出發(fā)，指出了失業(yè)問題產(chǎn)生的原因資本主義社會(huì)失業(yè)的根源是相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)絕對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)使資本家力圖延長(zhǎng)工人的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，并力圖雇傭更多的工人來擴(kuò)大剝削范圍。而相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)又使資本家力圖縮短工人的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，延長(zhǎng)相對(duì)剩余勞動(dòng)時(shí)間。機(jī)器排擠工人現(xiàn)象一、馬克思主義失業(yè)理論（二）馬克思從資本有機(jī)構(gòu)成的角度指出失業(yè)問題出現(xiàn)的條件不變資本與可變資本資本家為追求利潤(rùn)的最大化而不斷采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，更新機(jī)器設(shè)備，這就使得不變資本比例增加，可變資本比例降低，并且可變資本的這種減少隨著總資本的增長(zhǎng)而加快。可變資本的相對(duì)減少，意味著用較少的勞動(dòng)就可以利用較多的機(jī)器和原材料，直接帶來勞動(dòng)需求的減少。一、馬克思主義失業(yè)理論（三）馬克思按照相對(duì)過剩人口的形式劃分了失業(yè)的類型相對(duì)過剩人口流動(dòng)的形式指短期的失業(yè)，工人時(shí)而被排斥，時(shí)而在更大的規(guī)模上再被吸引主要是指脫離少年時(shí)期的青年男工。潛在的形式指失去生產(chǎn)資料的農(nóng)民需要流入城市尋找工作，由于受到一定的轉(zhuǎn)移障礙，從而只能留在農(nóng)村。停滯的形式指長(zhǎng)期的失業(yè)一、馬克思主義失業(yè)理論（四）馬克思提出社會(huì)分工對(duì)緩解失業(yè)的重要影響分工緩解失業(yè)“工場(chǎng)手工業(yè)的分工，又使所使用的工人人數(shù)的增加成為技術(shù)上的必要。現(xiàn)在，單個(gè)資本家所必須使用的最低限額的工人人數(shù)，要由現(xiàn)有的分工來規(guī)定。另一方面要得到進(jìn)一步分工的利益，就必須進(jìn)一步增加工人，而且只能按倍數(shù)增加”。

——馬克思《資本論》一、馬克思主義失業(yè)理論充分就業(yè)理論薩伊定律供給創(chuàng)造自己的需求庇古從完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出發(fā)，認(rèn)為在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，產(chǎn)品價(jià)格和貨幣工資可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況靈活調(diào)整。二、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“充分就業(yè)”理論有效需求理論有效需求是決定社會(huì)就業(yè)總量的關(guān)鍵因素，能否達(dá)到充分就業(yè)取決于有效需求的大小。非自愿失業(yè)理論工人愿意接受現(xiàn)行貨幣工資水平但仍然無法就業(yè)而引起的失業(yè)，是由整個(gè)社會(huì)的有效需求不足造成的。三、凱恩斯主義的宏觀失業(yè)理論（一）貨幣學(xué)派強(qiáng)調(diào)貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)是引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物價(jià)水平發(fā)生變動(dòng)的根本的和起支配作用的原因?！白匀皇I(yè)”四、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論（二）供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化。肯定薩伊定律批判凱恩斯主義的就業(yè)理論四、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論（三）理性預(yù)期學(xué)派從貨幣學(xué)派中分化出來，主張以理性預(yù)期假說、動(dòng)態(tài)分析為主要特征。否認(rèn)非自愿失業(yè)和有效需求原理，認(rèn)為失業(yè)作為一種實(shí)際的經(jīng)濟(jì)變量，是由諸如勞動(dòng)市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)等實(shí)際因素決定的?？傂枨蟮牟▌?dòng)會(huì)引起產(chǎn)量變化和就業(yè)波動(dòng)，但是在長(zhǎng)期沒有政府干預(yù)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，總需求的波動(dòng)影響將被抵消，從而將形成自然率水平的產(chǎn)量，在此條件下的失業(yè)率即自然失業(yè)率。一旦失業(yè)率穩(wěn)定在自然失業(yè)率以后，由于理性預(yù)期，人們會(huì)充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的后果，并采取相應(yīng)措施，致使任何經(jīng)濟(jì)政策或波動(dòng)即使在短期內(nèi)也無法改變自然失業(yè)率四、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論（一）隱含合同理論隱含合同廠商和工人之間沒有正式的工資合同，但相互有相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)議或默契。勞動(dòng)者企業(yè)五、新凱恩斯主義的失業(yè)理論（二）失業(yè)回滯理論失業(yè)回滯在勞動(dòng)力市場(chǎng)遭受一個(gè)負(fù)向沖擊信號(hào)后，上升的失業(yè)率難以在后續(xù)時(shí)期得到完全的修復(fù)而會(huì)殘存。折舊理論內(nèi)部人-外部人模型五、新凱恩斯主義的失業(yè)理論（三）效率工資理論效率工資是一種激勵(lì)工資，員工的生產(chǎn)力與其所獲得的報(bào)酬（主要是指薪資報(bào)酬但亦能輕易地推廣到非金錢報(bào)酬）呈正向關(guān)系，是為了解釋非自愿性失業(yè)現(xiàn)象所發(fā)展出來的相關(guān)模型的通稱。工資效率五、新凱恩斯主義的失業(yè)理論傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率低，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率甚至為零或負(fù)數(shù)，存在大量的非公開性失業(yè)農(nóng)村的過剩勞動(dòng)力在極低的收入水平下也能就業(yè)，其因此處于偽裝失業(yè)狀態(tài)現(xiàn)代工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，但從業(yè)人數(shù)較少，其相對(duì)較高的工資水平可以吸引傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。資本不足導(dǎo)致失業(yè)發(fā)展中國(guó)家六、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元結(jié)構(gòu)失業(yè)理論第三節(jié)失業(yè)問題的影響03（一）失業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的積極影響失業(yè)是經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展中勞動(dòng)力供求的“蓄水池”。對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人而言，一定時(shí)期內(nèi)的失業(yè)是人盡其才所必需的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程而言，失業(yè)過程本身就是勞動(dòng)力在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，通過優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置。一、失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響（二）失業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的消極影響失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響失業(yè)造成人力資本損失和勞動(dòng)力資源浪費(fèi)失業(yè)加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)一、失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響（一）失業(yè)造成生存風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)失業(yè)收入減少生活貧困社會(huì)地位下降二、失業(yè)的社會(huì)影響（二）失業(yè)造成心理壓力失業(yè)者與心理壓力經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性使得失業(yè)群體的壓力高于一般社會(huì)群體。失業(yè)導(dǎo)致社會(huì)排斥突然引起的失業(yè)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)共同體的衰敗和個(gè)人與共同體的脫離。二、失業(yè)的社會(huì)影響（三）失業(yè)導(dǎo)致社會(huì)沖突失業(yè)的本質(zhì)特征在于其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的困難性，進(jìn)而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收入、生活上的貧困、抵御風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性和生活質(zhì)量的低層次性。失業(yè)者個(gè)人會(huì)因?yàn)槁殘?chǎng)受挫而極可能由一般的不滿、抱怨、失望等負(fù)面情緒發(fā)展到對(duì)其所處的社會(huì)制度與政府的不滿，而心理上的高敏感性則決定了失業(yè)弱勢(shì)群體會(huì)蓄積一定程度的相對(duì)剝奪感，并極有可能衍生出失業(yè)者的集體行為，成為潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，引發(fā)各種犯罪問題，造成社會(huì)動(dòng)蕩。二、失業(yè)的社會(huì)影響第四節(jié)中國(guó)失業(yè)問題及其治理04一、中國(guó)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

就業(yè)比較充分，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素。一、中國(guó)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策，使得我國(guó)就業(yè)形式保持總體平穩(wěn)，失業(yè)率長(zhǎng)期保持較低水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二、當(dāng)前中國(guó)就業(yè)問題的現(xiàn)狀（一）我國(guó)當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的成就失業(yè)率持續(xù)保持較低水平就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升就業(yè)政策促進(jìn)人口就業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)群體就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)二、當(dāng)前中國(guó)就業(yè)問題的現(xiàn)狀（二）我國(guó)當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾對(duì)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)帶來壓力就業(yè)需求向城鎮(zhèn)集中，就業(yè)總量矛盾仍然存在人口老齡化加速，勞動(dòng)力供給面臨沖擊勞動(dòng)者技能水平有待提高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出就業(yè)政策體系仍需完善，就業(yè)服務(wù)水平亟待提升二、當(dāng)前中國(guó)就業(yè)問題的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決中國(guó)就業(yè)問題的根本途徑。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)，只有保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)始終要依靠經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。人力資源和社會(huì)保障部等三部委印發(fā)的

《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的適配性依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整就業(yè)人員適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰敗、新興產(chǎn)業(yè)的興起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)需求轉(zhuǎn)變。建立常態(tài)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制建立和加強(qiáng)就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三、中國(guó)失業(yè)治理的基本對(duì)策失業(yè)分為哪幾種類型，各有什么特點(diǎn)？分析失業(yè)的社會(huì)影響。目前中國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在哪些問題?簡(jiǎn)述凱恩斯主義的就業(yè)理論和失業(yè)治理的對(duì)策。中國(guó)目前失業(yè)問題的特點(diǎn)有哪些?【復(fù)習(xí)思考】1.失業(yè)主要分為以下幾種類型及其特點(diǎn)：-摩擦性失業(yè)：指由于求職者與雇主之間的信息不對(duì)稱，或勞動(dòng)者轉(zhuǎn)換工作時(shí)的暫時(shí)性失業(yè)。這種失業(yè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性的一部分，通常為短期。-結(jié)構(gòu)性失業(yè)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給與需求不匹配，例如技術(shù)進(jìn)步或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成某些技能不再需要而新的技能需求增加。這類失業(yè)通常是長(zhǎng)期性的，并且需要教育和培訓(xùn)來解決。-周期性失業(yè)：與經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)衰退期間因總需求下降而導(dǎo)致的失業(yè)，通常表現(xiàn)為大規(guī)模裁員。-季節(jié)性失業(yè)：由于季節(jié)性因素導(dǎo)致某些行業(yè)在特定時(shí)間段內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。-技術(shù)性失業(yè)：由于技術(shù)進(jìn)步（如自動(dòng)化、人工智能）取代人力勞動(dòng)而導(dǎo)致的失業(yè)。-自愿失業(yè)：個(gè)人主動(dòng)選擇不工作的狀態(tài)，可能是因?yàn)椴粷M意現(xiàn)行工資水平或其他個(gè)人原因。【參考答案】2.失業(yè)的社會(huì)影響包括：-經(jīng)濟(jì)代價(jià)：勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，政府福利支出增加，實(shí)際GDP減少。-社會(huì)問題：可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，家庭收入減少，生活水平下降，犯罪率上升。-心理影響：失業(yè)者可能會(huì)遭受心理壓力，自尊心受損，甚至產(chǎn)生抑郁癥狀。3.目前中國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的問題主要包括：-數(shù)據(jù)收集方法的局限性，如抽樣調(diào)查可能存在偏差。-非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致失業(yè)數(shù)據(jù)低估。-農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的失業(yè)情況差異大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以全面反映實(shí)際情況。-勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化快速，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新速度可能跟不上現(xiàn)實(shí)變化。【參考答案】4.凱恩斯主義就業(yè)理論認(rèn)為有效需求不足是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因，并提出通過財(cái)政政策和貨幣政策刺激需求以降低失業(yè)。失業(yè)治理對(duì)策包括：-政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，比如公共工程投資、減稅等措施。-采用寬松的貨幣政策降低利率，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資。5.中國(guó)目前失業(yè)問題的特點(diǎn)包括：-結(jié)構(gòu)性失業(yè)較為突出，特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中。-季節(jié)性和摩擦性失業(yè)也存在，尤其是在年輕人和農(nóng)民工群體中。-技術(shù)進(jìn)步帶來的技術(shù)性失業(yè)逐漸顯現(xiàn)。-不同區(qū)域和行業(yè)的失業(yè)狀況存在較大差異，東部沿海地區(qū)相對(duì)較好，而東北老工業(yè)基地和部分資源枯竭型城市的失業(yè)問題更為嚴(yán)重?！緟⒖即鸢浮浚保R克思恩格斯全集：第２３卷．北京：人民出版社，１９７２．

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北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，１９９１．【推薦閱讀】主編向德平社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材第九章貧困問題貧困是指在特定的社會(huì)背景下，部分社會(huì)成員由于缺乏必要的資源，而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，并使他們的生活持續(xù)性地低于該社會(huì)的常規(guī)生活標(biāo)準(zhǔn)。貧困可分為絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困，廣義貧困與狹義貧困，個(gè)人貧困、普遍貧困與結(jié)構(gòu)性貧困，階層貧困與區(qū)域貧困，客觀貧困與主觀貧困等類型。對(duì)貧困的測(cè)量主要有宏觀測(cè)量（基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率、貧困差距、貧困度測(cè)量的森指數(shù)）和微觀測(cè)量（市場(chǎng)菜籃法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)、生活形態(tài)法）兩種?！颈菊乱c(diǎn)】中國(guó)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)表現(xiàn)為貧富差距進(jìn)一步拉大，致貧原因進(jìn)一步復(fù)雜化，返貧率高，受市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)全球化影響日益增強(qiáng)，貧困人口呈現(xiàn)多元化特征。導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村貧困狀況的原因主要有自然環(huán)境因素、制度因素、經(jīng)濟(jì)因素和人口因素。中國(guó)城市貧困從類型看是相對(duì)意義上的絕對(duì)貧困，城市貧困主體是貧困職工，城市貧困的實(shí)質(zhì)是失業(yè)性貧困，城市貧困產(chǎn)生的機(jī)制是再生性貧困。城市貧困的成因主要是社會(huì)原因、經(jīng)濟(jì)原因、個(gè)人與家庭因素。中國(guó)減貧歷程的階段性。完善減貧政策對(duì)解決中國(guó)城鄉(xiāng)貧困問題具有重要意義?！颈菊乱c(diǎn)】第一節(jié)貧困問題概述第二節(jié)貧困問題的表現(xiàn)及成因第三節(jié)中國(guó)減貧政策實(shí)踐與趨勢(shì)第九章貧困問題第一節(jié)

貧困問題概述01“缺乏說”關(guān)注貧困的表象，其范圍從單純的物質(zhì)的“缺乏”到無所不包的社會(huì)的、精神的“缺乏”。“貧困是一種資源缺乏的狀況，通常是物質(zhì)資源，但有時(shí)也是缺乏文化資源?！薄芭懦庹f”或“剝奪說”著重探討導(dǎo)致貧困的深層原因。貧困是“個(gè)人、家庭和群體因缺乏資源（物質(zhì)的、文化的和社會(huì)的）而被排除在社會(huì)成員所能夠接受的最低生活方式之外”?！澳芰φf”在“缺乏說”基礎(chǔ)上所開展的進(jìn)一步探討，從貧困者自身內(nèi)在的因素來解讀貧困。貧苦指缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身需求和缺乏影響力。一、貧困的概念“貧困是指在特定的社會(huì)背景下，部分社會(huì)成員由于缺乏必要的資源，而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，并使他們的生活持續(xù)性地低于該社會(huì)的常規(guī)生活標(biāo)準(zhǔn)?！币?、貧困的概念貧困是一種生活困境貧困是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象的統(tǒng)一貧困是貧困者社會(huì)權(quán)利的缺失貧困是一個(gè)發(fā)展變化的社會(huì)現(xiàn)象二、貧困的特性（一）絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困絕對(duì)貧困絕對(duì)貧困明確的是維持生存所必需的、基本的物質(zhì)條件側(cè)重客觀標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)貧困相對(duì)貧困明確的是相對(duì)于社會(huì)的平均生活水平而言的貧困側(cè)重主觀標(biāo)準(zhǔn)三、貧困的類型（二）狹義貧困與廣義貧困狹義貧困經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，即生活不得溫飽，生產(chǎn)難以維持，是一個(gè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇恩格爾系數(shù)廣義貧困指除狹義貧困之外的包括社會(huì)方面、環(huán)境方面和精神文化方面的貧困即貧困者享受不到作為一個(gè)正常的“社會(huì)人”所應(yīng)享受的物質(zhì)和精神文化生活三、貧困的類型（三）個(gè)人貧困、普遍貧困與結(jié)構(gòu)性貧困個(gè)人貧困指由于個(gè)人和家庭的原因所導(dǎo)致的貧困。普遍貧困指在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，全體或大多數(shù)社會(huì)成員普遍地處于貧困狀況之中。結(jié)構(gòu)性貧困指在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入條件下，因收入分配不平等導(dǎo)致一部分社會(huì)成員的收入和實(shí)際生活水平明顯低于社會(huì)平均水平，因而構(gòu)成人口中的貧困部分。三、貧困的類型（四）階層貧困與區(qū)域貧困階層貧困指在一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)存在著明顯的階級(jí)或階層分化，其中某些階級(jí)或階層處于貧困狀態(tài)。貧困主要是由人們的階級(jí)或階層地位所引起的。區(qū)域貧困指在全國(guó)總體發(fā)展的條件下，各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平產(chǎn)生了較大差距，某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后所導(dǎo)致的貧困。三、貧困的類型（五）客觀貧困與主觀貧困客觀貧困指按照某種劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)確定某些人處于貧困狀態(tài)。主觀貧困指某些人根據(jù)主觀判斷認(rèn)定自己處于貧困狀態(tài)。三、貧困的類型（一）宏觀測(cè)量基尼系數(shù)恩格爾系數(shù)貧困發(fā)生率貧困差距貧困度測(cè)量的森指數(shù)四、貧困的測(cè)量（二）微觀測(cè)量市場(chǎng)菜籃法國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)生活形態(tài)法四、貧困的測(cè)量第二節(jié)貧困問題的表現(xiàn)及成因02（一）中國(guó)農(nóng)村貧困問題的表現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的規(guī)模表征絕對(duì)貧困表征相對(duì)貧困一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（一）中國(guó)農(nóng)村貧困問題的表現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的地區(qū)分布絕對(duì)貧困人口大多數(shù)分布在農(nóng)村農(nóng)村貧困人口逐步向西部集中，特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等自然條件惡劣或生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（一）中國(guó)農(nóng)村貧困問題的表現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的民族和階層分布少數(shù)民族貧困問題突出貧困地區(qū)內(nèi)部不同階層的人群之間的生活質(zhì)量的差異大一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（一）中國(guó)農(nóng)村貧困問題的表現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的教育和健康狀況教育狀況堪憂嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率高傳染病和地方病發(fā)病率高普遍營(yíng)養(yǎng)不良一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（二）中國(guó)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)貧富差距進(jìn)一步拉大致貧原因進(jìn)一步復(fù)雜化農(nóng)村返貧率高受市場(chǎng)化、全球化影響日益增強(qiáng)貧困人口呈現(xiàn)多元化特征一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因自然環(huán)境因素制度因素經(jīng)濟(jì)因素人口因素一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因自然環(huán)境因素制度因素經(jīng)濟(jì)因素人口因素貧困一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因自然環(huán)境因素自然條件惡劣地理位置偏僻生態(tài)環(huán)境惡化一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因制度因素城鄉(xiāng)二元制度農(nóng)村土地制度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策人口生育政策一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一市場(chǎng)發(fā)育程度低一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（三）中國(guó)農(nóng)村貧困的成因人口因素人口素質(zhì)低思想觀念落后一、中國(guó)農(nóng)村貧困問題（一）中國(guó)城市貧困的現(xiàn)狀城市貧困人口的規(guī)模二、中國(guó)城市貧困問題（一）中國(guó)城市貧困的現(xiàn)狀城市貧困人口的地域分布中國(guó)城市貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)的城市貧困發(fā)生率較低。二、中國(guó)城市貧困問題（一）中國(guó)城市貧困的現(xiàn)狀城市貧困人口的構(gòu)成城市貧困人口“三無”人員失業(yè)人員和離退休人員未充分就業(yè)的在職人員城市移民等其他貧困人員二、中國(guó)城市貧困問題（一）中國(guó)城市貧困的現(xiàn)狀城市貧困人口的行業(yè)分布城市貧困人口主要集中于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或者是一些缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，或是以消耗資源為主的某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，或是技術(shù)低下的小型商業(yè)、服務(wù)業(yè)和手工業(yè)。→體制經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于一些企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減員增效、破產(chǎn)兼并等非自愿性原因?qū)е虏糠謩趧?dòng)者失業(yè)、下崗，使其家庭收入銳減，進(jìn)而陷入貧困境地。二、中國(guó)城市貧困問題（二）中國(guó)城市貧困的特征城市貧困類型：相對(duì)意義上的絕對(duì)貧困城市貧困主體：貧困職工城市貧困的實(shí)質(zhì)：失業(yè)性貧困城市貧困的產(chǎn)生機(jī)制：再生性貧困二、中國(guó)城市貧困問題（三）中國(guó)城市貧困的成因城市貧困社會(huì)原因經(jīng)濟(jì)原因個(gè)人與家庭因素二、中國(guó)城市貧困問題（三）中國(guó)城市貧困的成因社會(huì)原因社會(huì)保障體系不完善收入分配制度不健全發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)全球化二、中國(guó)城市貧困問題（三）中國(guó)城市貧困的成因經(jīng)濟(jì)原因經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)改制就業(yè)形勢(shì)變化二、中國(guó)城市貧困問題（三）中國(guó)城市貧困的成因個(gè)人與家庭因素個(gè)人因素文化程度年齡身體狀況觀念意識(shí)家庭因素家庭規(guī)模人口構(gòu)成二、中國(guó)城市貧困問題第三節(jié)中國(guó)減貧政策實(shí)踐與趨勢(shì)031949-1978改革開放前的扶貧階段1978-1983體制改革推動(dòng)扶貧階段1984-1993開發(fā)式扶貧階段1994-2000扶貧攻堅(jiān)階段2001-2010扶貧攻堅(jiān)新階段2011-2020小康社會(huì)扶貧攻堅(jiān)新階段一、中國(guó)減貧發(fā)展歷程專項(xiàng)扶貧行業(yè)扶貧社會(huì)扶貧二、中國(guó)減貧與發(fā)展模式（一）專項(xiàng)扶貧整村推進(jìn)連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧雨露計(jì)劃移民搬遷特殊地區(qū)綜合治理二、中國(guó)減貧與發(fā)展模式（二）行業(yè)扶貧培育特色產(chǎn)業(yè)開展科技扶貧加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展文化教育事業(yè)改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理強(qiáng)化能源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)二、中國(guó)減貧與發(fā)展模式（三）社會(huì)扶貧定點(diǎn)扶貧推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧二、中國(guó)減貧與發(fā)展模式（一）注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益的統(tǒng)一在包容性增長(zhǎng)理念指導(dǎo)下，新階段減貧與發(fā)展工作應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益的統(tǒng)一，不片面化追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，同時(shí)注重民生型社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與傳統(tǒng)文化的傳承。三、中國(guó)減貧發(fā)展的趨勢(shì)（二）突出機(jī)會(huì)平等和權(quán)利保障第一，提供公平的教育機(jī)會(huì)，防止貧困的代際傳遞；第二，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，緩解因病致貧現(xiàn)象；第三，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，保證政策的延續(xù)性，防止脫貧人口返貧。三、中國(guó)減貧發(fā)展的趨勢(shì)（三）加強(qiáng)可持續(xù)生計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化減貧第一，加大特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度；第二，依托本地優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；第三，加大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換增值力度；第四，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳。三、中國(guó)減貧發(fā)展的趨勢(shì)（四）賦權(quán)農(nóng)戶，特別關(guān)注特殊貧困群體通過發(fā)展生產(chǎn)力提高貧困人群自我積累和自我發(fā)展的能力，是貧困地區(qū)減貧和發(fā)展的有效途徑。關(guān)注貧困人群的“自我造血”功能的增加，貧困人群自我脫貧機(jī)制的建立，賦權(quán)于貧困人群。充分關(guān)注特殊貧困群體。三、中國(guó)減貧發(fā)展的趨勢(shì)簡(jiǎn)述貧困的定義及其類型。簡(jiǎn)述貧困的測(cè)量方法。簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)村貧困的表現(xiàn)及其成因。簡(jiǎn)述中國(guó)城市貧困的表現(xiàn)及其成因。簡(jiǎn)述中國(guó)減貧政策的發(fā)展?！緩?fù)習(xí)思考】1.貧困的定義及其類型貧困通常被理解為一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，指的是個(gè)人或家庭缺乏足夠的資源來維持最低的生活標(biāo)準(zhǔn)。它可以從絕對(duì)和相對(duì)兩個(gè)角度來看待：-絕對(duì)貧困：指?jìng)€(gè)體或家庭無法獲得滿足基本生存需要的食物、安全飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療保健、住房等。-相對(duì)貧困：則指?jìng)€(gè)體或家庭的收入低于社會(huì)平均水平的一個(gè)固定比例（如50%），因此不能享受社會(huì)中大多數(shù)人所享有的生活水平。此外，貧困還可以分為廣義貧困和狹義貧困，以及根據(jù)成因的不同，可以分為普遍性貧困、制度性貧困、區(qū)域性貧困和階層性貧困等。【參考答案】2.貧困的測(cè)量方法貧困線是衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)，常見的測(cè)量方法包括：-市場(chǎng)菜籃法：確定一組基本生活必需品和服務(wù)，并計(jì)算其成本作為貧困線。-恩格爾系數(shù)法：基于食品支出占總支出的比例來估計(jì)貧困線。-國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法：采用一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入或平均收入的一定比例（通常是50%-60%）作為貧困線。-生活形態(tài)法：通過調(diào)查人們的生活方式和消費(fèi)行為來識(shí)別貧困者?！緟⒖即鸢浮?.中國(guó)農(nóng)村貧困的表現(xiàn)及其成因表現(xiàn)：-收入低下，難以維持基本生活需求。-缺乏教育、醫(yī)療和其他公共服務(wù)。-基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，信息閉塞。成因：-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增收困難。-自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)。-教育水平較低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。-區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)?！緟⒖即鸢浮?.中國(guó)城市貧困的表現(xiàn)及其成因表現(xiàn)：-低收入群體生活條件差，居住環(huán)境擁擠。-部分人群面臨就業(yè)不穩(wěn)定，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。-社會(huì)保障不足，尤其是對(duì)于非正式部門的勞動(dòng)者。成因：-經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致部分工人下崗或再就業(yè)困難。-城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)流動(dòng)性問題。-戶籍制度限制了農(nóng)民工在城市的福利享受和社會(huì)融入?！緟⒖即鸢浮?.中國(guó)減貧政策的發(fā)展中國(guó)的減貧政策經(jīng)歷了幾個(gè)階段的發(fā)展：-改革開放初期：實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。-八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）：集中力量解決貧困人口溫飽問題。-新世紀(jì)以來：推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)教育、健康等領(lǐng)域的投入。-精準(zhǔn)扶貧（2013年起）：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同致貧原因采取針對(duì)性措施。-鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2017年提出）：旨在縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！緟⒖即鸢浮浚保拢希希裕龋茫蹋幔猓铮颍幔睿洌蹋椋妫澹铮妫簦瑁澹校澹铮穑欤澹海郑铮欤酰恚澹?，ＥａｓｔＬｏｎｄｏｎ．Ｌｏｎｄｏｎ：ＷｉｌｌｉａｍｓａｎｄＮｏｒｇａｔｅ，１８８９．

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中國(guó)城市貧困與反貧困報(bào)告．

北京：華夏出版社，２００３．【推薦閱讀】主編向德平社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材第十章犯罪問題１．毒品犯罪主要包括走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品罪，非法種植毒品原植物罪，非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪，引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，強(qiáng)迫他人吸毒罪，客留他人吸毒罪，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。在犯罪學(xué)意義上，毒品犯罪是指與毒品有關(guān)的一系列犯罪的總稱。

２．毒品犯罪問題已經(jīng)成為全球性問題，主要存在新型毒品擴(kuò)散化、毒品犯罪國(guó)際化、毒品犯罪手段智能化、毒品犯罪成員職業(yè)化、毒品犯罪范圍擴(kuò)大化等特點(diǎn)。究其根源主要包括毒品造成身心依賴、高額利潤(rùn)的驅(qū)使、地理環(huán)境的影響、處罰力度不夠、貧困人群的參與五個(gè)方面。毒品犯罪的防控要加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)緝毒能力；加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)輿論；加強(qiáng)戒毒管理，建立防控體系；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)保障；重視社會(huì)力量，共同參與禁毒；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善科技防治手段。【本章要點(diǎn)】３．性犯罪是指人在性本能的驅(qū)動(dòng)下或在反社會(huì)意識(shí)的支配下，為滿足性欲而對(duì)異性或同性故意采取的侵犯他人性的權(quán)利，妨害、破壞社會(huì)秩序和社會(huì)人際關(guān)系的性交或非性交性行為。性犯罪產(chǎn)生的主要原因有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、犯罪成本低、性教育落后、色情文化泛濫、性觀念偏差、管理力度不夠。性犯罪的防控可從以下三個(gè)方面進(jìn)行：重視加強(qiáng)性教育、大力凈化文化環(huán)境、嚴(yán)厲打擊性犯罪。

４．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是依托通信技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的新型詐騙犯罪行為，具有犯罪組織化集團(tuán)化、作案形式多樣化、作案方式智能化、作案地域跨國(guó)化等特點(diǎn)。產(chǎn)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要原因有電信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理不嚴(yán)、銀行管理存在漏洞、公民信息保護(hù)和防范意識(shí)不夠、國(guó)家法律懲治不嚴(yán)。防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)完善法律制度、提高防治技術(shù)、提升監(jiān)管力度、鞏固防范觀念、加強(qiáng)國(guó)際合作?！颈菊乱c(diǎn)】第一節(jié)毒品犯罪第二節(jié)性犯罪第三節(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪第十章犯罪問題第一節(jié)毒品犯罪01（一）毒品犯罪的概念

我國(guó)《刑法》規(guī)定：毒品犯罪主要包括走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪，走私制毒物品罪，非法買賣制毒物品罪，非法種植毒品原植物罪，非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪，引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，強(qiáng)迫他人吸毒罪，容留他人吸毒罪，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。一、毒品犯罪的概念及現(xiàn)狀（二）毒品犯罪的現(xiàn)狀全球性問題我國(guó)毒品犯罪：從無到有、毒品逆流一、毒品犯罪的概念及現(xiàn)狀新型毒品擴(kuò)散化毒品犯罪日趨國(guó)際化毒品犯罪手段多樣化毒品犯罪成員職業(yè)化毒品犯罪范圍擴(kuò)大化二、毒品犯罪的特點(diǎn)毒品犯罪毒品造成身心依賴高額利潤(rùn)趨驅(qū)使地理環(huán)境影響處罰力度不夠貧困人群參與三、毒品犯罪的根源（一）加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)緝毒能力牢固樹立加強(qiáng)國(guó)際合作的意識(shí)，通過聯(lián)合國(guó)禁毒署、國(guó)際刑警組織等國(guó)際緝毒機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同各國(guó)司法部門的合作與交流，研究國(guó)際毒品犯罪的規(guī)律，制定有效的行動(dòng)策略，積極建立全球性緝毒網(wǎng)絡(luò)，共同打擊跨國(guó)販毒活動(dòng)。四、我國(guó)毒品犯罪的防治對(duì)策（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)輿論加強(qiáng)毒品犯罪的宣傳教育乃治本之策，是營(yíng)造禁毒社會(huì)輿論的有效手段。四、我國(guó)毒品犯罪的防治對(duì)策（三）加強(qiáng)戒毒管理，建立防控體系戒毒是解決毒品問題的突破口四、我國(guó)毒品犯罪的防治對(duì)策（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)保障“禁毒應(yīng)與脫貧相結(jié)合，這是現(xiàn)階段治理中國(guó)毒品問題的一個(gè)不能回避的命題”。一方面積極發(fā)展農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村和邊境貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加他們的收入，滿足他們的基本生活需求，創(chuàng)造通過正當(dāng)途徑致富的機(jī)會(huì)；另一方面完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度，提高城市最低生活保障水平，讓城市中低收入人員可以滿足基本的生活需要。針對(duì)失業(yè)下崗人員進(jìn)行生活技能和就業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，并且主動(dòng)為他們提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)，避免他們成為毒品犯罪的實(shí)施者和受害者。四、我國(guó)毒品犯罪的防治對(duì)策（五）重視民間力量，共同參與禁毒發(fā)揮傳統(tǒng)“禮治”在禁毒方面的作用重視非政府組織在禁毒領(lǐng)域中的作用四、我國(guó)毒品犯罪的防治對(duì)策第二節(jié)性犯罪02性犯罪是指人在性本能的驅(qū)動(dòng)下或在反社會(huì)意識(shí)的支配下，為滿足性欲而對(duì)異性或同性故意采取的侵犯他人性的權(quán)利，妨害、破壞社會(huì)秩序和社會(huì)人際關(guān)系的性交或非性交性行為。一、性犯罪的界定二、性犯罪的種類強(qiáng)奸罪我國(guó)《刑法》第236條規(guī)定：強(qiáng)奸是指違背婦女意志，使用暴力、脅迫或者其他手段，強(qiáng)行與婦女發(fā)生性交的行為，或者故意與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的行為，主體必須是男性，對(duì)象必須是女性。賣淫罪伴隨著賣淫活動(dòng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些強(qiáng)迫賣淫的團(tuán)伙、容留婦女賣淫的犯罪分子。賣淫活動(dòng)的猖獗還為性病、艾滋病的傳播提供了溫床，造成這類疾病的快速蔓延，給社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)造成了巨大的損失。其他性犯罪強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪猥褻兒童罪集體淫亂……（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性犯罪現(xiàn)象有其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成了一部分婦女相對(duì)貧困或絕對(duì)貧困。為了擺脫相對(duì)貧困或絕對(duì)貧困的現(xiàn)狀，有些好逸惡勞的婦女急于致富，走上了賣淫之路。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)收入較高的群體中，不乏一些有低層次需求的人。這些人將賺到的錢用于奢侈揮霍，比較常見的方式便是嫖娼，這使得一些女性不顧道德的譴責(zé)和法律的規(guī)定，甘愿用自己的身體進(jìn)行性交易，來?yè)Q取利益。三、性犯罪的原因（二）犯罪成本低目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)奸等暴力性犯罪的打擊力度很大，但是對(duì)賣淫嫖娼的打擊力度不夠，處罰偏輕，致使賣淫嫖娼現(xiàn)象難以禁絕。三、性犯罪的原因（三）性教育落后伴隨著青少年性成熟期的前移，即性早熟現(xiàn)象，犯罪低齡化趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。一些青少年因?yàn)樾栽缡旌托詻_動(dòng)，又得不到正確的教育和指導(dǎo)，為了滿足自己的性欲，不惜鋌而走險(xiǎn)實(shí)施性犯罪行為，如實(shí)施強(qiáng)奸等。三、性犯罪的原因（四）色情文化泛濫國(guó)外色情文化傳入色情文化傳播渠道多種多樣三、性犯罪的原因（五）性觀念偏差觀念是行為的先導(dǎo)，性觀念偏差會(huì)導(dǎo)致偏差性行為甚至性犯罪。偏差性觀念將性看做一種商品三、性犯罪的原因（六）管理力度不夠管理力度不夠問題主要體現(xiàn)在賣淫嫖娼方面。首先是管理制約的弱化。其次是一些部門、單位錯(cuò)誤地認(rèn)為賣淫現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免的產(chǎn)物，賣淫現(xiàn)象在某種意義上是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一種標(biāo)志，因此，這些部門和單位對(duì)查禁取締賣淫嫖娼工作抱著消極態(tài)度。三、性犯罪的原因（一）重視加強(qiáng)性教育政府政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青少年性知識(shí)教育，可以督促學(xué)校在中學(xué)課堂正式開設(shè)性知識(shí)教育課程。學(xué)校學(xué)校要對(duì)青少年進(jìn)行正確的性教育，幫助其正確看待性困惑，樹立正確的性觀念。家庭父母要對(duì)孩子進(jìn)行正確的性教育，幫助其樹立正確的性觀念。四、性犯罪的防控（二）大力凈化文化環(huán)境要控制性犯罪，必須對(duì)色情文化的傳播者加大打擊力度，努力遏制色情文化的進(jìn)一步泛濫，大力凈化文化環(huán)境。四、性犯罪的防控（三）嚴(yán)厲打擊性犯罪各級(jí)政法部門要從嚴(yán)從重打擊性犯罪逐漸減少“嚴(yán)打”式或“一陣風(fēng)”式的打擊方式，逐步加大日常打擊的比重，將日常打擊制度化，徹底消除犯罪分子的僥幸心理。運(yùn)用輿論力量，披露嫖娼者的不法行為家庭教化四、性犯罪的防控第三節(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪03（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是指行為人以非法占有為目的，利用通信信息技術(shù)和手段實(shí)施詐騙的違法犯罪行為。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段包括但不限于利用互聯(lián)網(wǎng)渠道、撥打電話、發(fā)送短信、在社交

Ａｐｐ上發(fā)送鏈接等遠(yuǎn)程非接觸技術(shù)手段。一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念和現(xiàn)狀（二）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)狀現(xiàn)在影響最大也最常見的犯罪問題。一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念和現(xiàn)狀二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙特征犯罪組織化集團(tuán)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙內(nèi)部呈現(xiàn)出規(guī)模壯大、分工明確、知識(shí)水平高、科層化等特征作案形式多樣化例如冒充客服、親友、公職人員，以兼職刷單、提供貸款、寄送快遞包裹、中獎(jiǎng)等為名進(jìn)行詐騙，以及殺豬盤類詐騙作案方式智能化犯罪分子精通現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉新型的支付、通信方式和特點(diǎn)，通過利用高科技手段和鉆網(wǎng)絡(luò)漏洞進(jìn)行犯罪活動(dòng)。作案地域跨國(guó)化三、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因電信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理不嚴(yán)

銀行管理存在漏洞公民信息保護(hù)和防范意識(shí)不夠國(guó)家法律懲治不嚴(yán)，犯罪成本小四、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防治對(duì)策法律防治對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪設(shè)立單獨(dú)的刑罰，使得對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)定有法可依對(duì)于泄露和侵犯公民個(gè)人信息的個(gè)人或組織也要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰和問責(zé)，截?cái)喾缸锓肿荧@取信息的途徑技術(shù)防治建立公民信息保護(hù)技術(shù)屏障阻攔惡意App和網(wǎng)站培養(yǎng)大量技術(shù)性人才，提升公安系統(tǒng)跟蹤追查技術(shù)監(jiān)管防治完善和加強(qiáng)電信、網(wǎng)絡(luò)、銀行行業(yè)對(duì)公民個(gè)人信息的管理制度電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)相關(guān)責(zé)任加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管能力銀行要加強(qiáng)客戶賬戶轉(zhuǎn)賬監(jiān)管觀念防治利用好電視、廣播電臺(tái)、微博、抖音、微信等大眾傳媒平臺(tái)，進(jìn)行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的知識(shí)宣傳，基層通過社區(qū)內(nèi)懸掛橫幅宣傳語(yǔ)、講座、入戶知識(shí)宣傳，做到有效的知識(shí)輸入著重關(guān)注大學(xué)生和老年人國(guó)際化防治國(guó)際合作，相互配合，使電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子無安身之地設(shè)置專門的國(guó)際反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙機(jī)構(gòu)進(jìn)行鏈接，對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)信息和線索做到共通共享１．毒品犯罪的特點(diǎn)有哪些？２．如何防治毒品犯罪？３．防治性犯罪的手段有哪些？４．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪產(chǎn)生的原因有哪些？５．如何防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪？【復(fù)習(xí)思考】１．毒品犯罪的特點(diǎn)有哪些？毒品犯罪具有高度隱蔽性、復(fù)雜性和跨國(guó)性。這類犯罪往往涉及復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)截溬u等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能有嚴(yán)密的組織策劃。此外，毒品犯罪還常常與其他類型的犯罪活動(dòng)交織在一起，如洗錢、暴力犯罪等，并且隨著科技的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品交易的現(xiàn)象也在增加。毒品犯罪不僅破壞社會(huì)秩序，損害公眾健康，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害。２．如何防治毒品犯罪？防治毒品犯罪需要全社會(huì)共同參與，包括政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭和個(gè)人等多方面的努力。首先，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，提高違法成本，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪行為；其次，加大宣傳教育力度，普及毒品危害知識(shí)，特別是針對(duì)青少年群體開展預(yù)防教育；再者，提供戒毒治療服務(wù)，幫助吸毒者回歸社會(huì)；最后，強(qiáng)化國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)毒品犯罪?！緟⒖即鸢浮浚常乐涡苑缸锏氖侄斡心男?？防治性犯罪應(yīng)采取綜合措施，包括但不限于：完善相關(guān)法律制度，確保受害者權(quán)益得到保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)潛在犯罪者的監(jiān)管與矯正；通過媒體和教育渠道普及性別平等觀念，提高公眾意識(shí)；建立有效的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)受害者及其家屬勇敢站出來；同時(shí)，為受害者提供必要的心理輔導(dǎo)和支持服務(wù)，幫助他們恢復(fù)身心健康。４．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪產(chǎn)生的原因有哪些？電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的產(chǎn)生原因是多方面的，主要包括技術(shù)進(jìn)步帶來的新漏洞被不法分子利用；個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，使得詐騙分子能夠精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)；部分民眾缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，容易上當(dāng)受騙；以及跨境作案難度降低，增加了案件偵破的復(fù)雜性等?！緟⒖即鸢浮浚担绾畏乐坞娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪？為了有效防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)立法和技術(shù)防范措施，提升詐騙識(shí)別能力和攔截效率；二是廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)公民自我保護(hù)能力；三是建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，形成打擊合力；四是深化國(guó)際警務(wù)合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)跨國(guó)詐騙團(tuán)伙；五是優(yōu)化被騙資金追蹤凍結(jié)機(jī)制，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失?！緟⒖即鸢浮浚保咩戧?，馬克昌．刑法學(xué)．北京：北京大學(xué)出版社，２０００．

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１４９．【推薦閱讀】主編向德平社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材第十章生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)研究生態(tài)環(huán)境問題的主要理論范式有結(jié)構(gòu)功能主義、沖突論、建構(gòu)主義、符號(hào)互動(dòng)論和女性主義等。生態(tài)環(huán)境問題越來越成為全球性的社會(huì)問題。它的產(chǎn)生與發(fā)展有著深刻的文化根源和社會(huì)根源?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的必由之路，它是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持公平、可持續(xù)、和諧、統(tǒng)籌、高效和階梯的原則，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化公民、企業(yè)、社區(qū)、政府等不同主體的職責(zé)。生態(tài)社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，是生態(tài)建設(shè)所追求的目標(biāo)?！颈菊乱c(diǎn)】我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題十分突出，主要原因在于：第一，人口壓力和資源短缺；第二，社會(huì)發(fā)展理念的局限；第三，公民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)；第四，生態(tài)環(huán)境管理體制改革滯后。中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)取得了不小的成就，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此應(yīng)該從文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面采取各種措施，加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！颈菊乱c(diǎn)】第一節(jié)生態(tài)環(huán)境問題概述第二節(jié)全球生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀與原因第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展之路第四節(jié)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀及其成因第五節(jié)中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)第十一章生態(tài)環(huán)境問題第一節(jié)生態(tài)環(huán)境問題概述01生態(tài)環(huán)境問題是指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。第一類是由于自然的力量引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，如地震、海嘯、火山、風(fēng)暴等；第二類是純粹由人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境問題，如核輻射、化工危險(xiǎn)物泄漏等；第三類是人類活動(dòng)與自然力雙重因素所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題。工業(yè)革命以后人類大規(guī)模地開發(fā)和利用大自然為自己服務(wù)，人類對(duì)自然環(huán)境的過度占有和使用所引起的生態(tài)環(huán)境失衡問題，也就是現(xiàn)代意義上的生態(tài)環(huán)境問題。一、生態(tài)環(huán)境問題的界定資源和環(huán)境是人類賴以生存的基本條件生態(tài)環(huán)境問題是威脅人類生存和發(fā)展的全球性社會(huì)問題二、生態(tài)環(huán)境問題對(duì)人類生活的影響（一）結(jié)構(gòu)功能主義帕森斯社會(huì)為了自身的運(yùn)行必須從自然中獲取資源，在系統(tǒng)內(nèi)加以分配，并能調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)整合和模式維持的目標(biāo)。默頓生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)是我們的生產(chǎn)生活行為“潛功能”向“顯功能”轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（二）沖突論社會(huì)中的權(quán)力分配是不平等的，掌握權(quán)力的精英影響著社會(huì)事件。環(huán)境問題是不可避免的，因?yàn)榄h(huán)境問題的產(chǎn)生源于有利于精英利益的社會(huì)安排。資本主義制度本身必然制造環(huán)境威脅。全球環(huán)境危機(jī)正是全球財(cái)富與權(quán)力分化的直接后果。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（三）建構(gòu)主義從過程的、動(dòng)態(tài)的角度看待社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于人類社會(huì)與自然環(huán)境之間關(guān)系的理解是一種文化現(xiàn)象，這種文化現(xiàn)象總是通過特定的、具體的社會(huì)過程，經(jīng)由社會(huì)不同群體的認(rèn)知與協(xié)商而形成的；“環(huán)境問題”一詞是不同群體表達(dá)自身意見的一個(gè)共同符號(hào)；特定的環(huán)境狀況最終被“確認(rèn)”為環(huán)境問題，實(shí)際上反映的是不同群體之間意見交鋒產(chǎn)生的暫時(shí)結(jié)果；對(duì)“環(huán)境問題”進(jìn)行解構(gòu)很有必要。解決特定環(huán)境問題的關(guān)鍵是利用科學(xué)知識(shí)、大眾傳媒、組織工具以及公眾行動(dòng)成功地建構(gòu)環(huán)境問題，并使之為其他人群所接受，進(jìn)入決策議程，最終轉(zhuǎn)變?yōu)檎邔?shí)踐。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（四）符號(hào)互動(dòng)論從互動(dòng)著的個(gè)體的日常自然環(huán)境去研究人類群體生活現(xiàn)在全球各種各樣的生態(tài)問題與其說是自然生態(tài)的問題，不如說是人類的社會(huì)問題三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（五）女性主義在全人類實(shí)現(xiàn)男女平等女性比男性更適合于為保護(hù)自然而戰(zhàn)地球上的生命組成一張相互聯(lián)系的網(wǎng)，并無上下高低的等級(jí)之分一個(gè)健康的平衡的生態(tài)體系應(yīng)保持多樣化狀態(tài)重新理解人與自然的關(guān)系是非常必要的，反對(duì)將人與自然分離三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（六）馬克思主義生態(tài)環(huán)境是優(yōu)先存在的人化自然的影響不斷加深生態(tài)環(huán)境通過影響生產(chǎn)關(guān)系而影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)人與生態(tài)環(huán)境必須和諧相處三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（七）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論關(guān)注技術(shù)理性對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊及其所帶來的不確定性人化自然所帶來的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)不斷威脅著人們的生產(chǎn)與生活，并摧毀著現(xiàn)代制度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所依托的理念與方法生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)的彌漫生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益成為全球性政治議題三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋第二節(jié)全球生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀與原因02（一）生態(tài)環(huán)境問題的全球化生態(tài)環(huán)境問題的全球化表現(xiàn)為其存在及影響超出國(guó)界，成為全球問題生態(tài)環(huán)境問題越來越需要全球共同努力來面對(duì)和解決一、國(guó)際背景中的生態(tài)環(huán)境問題（二）全球共存的十大生態(tài)環(huán)境問題人口膨脹能源危機(jī)空氣污染臭氧層破壞生物多樣性急劇減少全球變暖森林銳減土地荒漠化與水土流失水污染與水資源短缺危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移一、國(guó)際背景中的生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題以人類中心主義為主導(dǎo)的價(jià)值觀以消費(fèi)主義為主導(dǎo)的生活觀以理性主義為主導(dǎo)的人生觀二、生態(tài)環(huán)境問題的文化根源人類欲望和自信心的無限膨脹以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展模式科技的雙刃性生態(tài)環(huán)境問題三、生態(tài)環(huán)境問題的社會(huì)根源第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展之路03（一）可持續(xù)發(fā)展由來1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)正式提出一、可持續(xù)發(fā)展概述（二）可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容可持續(xù)發(fā)展的宗旨是是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。一、可持續(xù)發(fā)展概述（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展公平原則可持續(xù)原則和諧原則統(tǒng)籌原則高效原則階梯原則一、可持續(xù)發(fā)展概述（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒有人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的不僅僅在于滿足人類社會(huì)生存的需求，還要考慮到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、代際需求等多重因素。經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)是一種健康的、包容的、有利于窮人的、整體和諧的增長(zhǎng)方式。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（二）積極引導(dǎo)和促進(jìn)公民有序參與個(gè)人要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任一方面要不斷提高公民的環(huán)保意識(shí)，以合理的消費(fèi)和健康的生活方式減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，每個(gè)人都應(yīng)該從小事做起，從我做起，成為生態(tài)生活的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者；另一方面，在環(huán)境保護(hù)中要充分發(fā)揮民眾的力量，采取各種措施，建立公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，鼓勵(lì)公民以個(gè)人或組織的形式參與到環(huán)保事業(yè)中，因此要保障公民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓每個(gè)人都成為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)者。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（三）充分發(fā)揮企業(yè)的生力軍作用企業(yè)應(yīng)充當(dāng)起環(huán)保的主力以法律形式確定企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，以利益引導(dǎo)企業(yè)自覺行動(dòng)；以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施和刑事措施規(guī)定與約束企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，增加破壞生態(tài)環(huán)境的成本，從而調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（四）積極利用社區(qū)載體鼓勵(lì)社區(qū)參與是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)治久安之策社區(qū)對(duì)環(huán)境的責(zé)任關(guān)切超過了其他主體的關(guān)切程度社區(qū)群眾能夠?qū)θ绾我钥沙掷m(xù)發(fā)展的方式管理自然資源提出合理化的建議，能夠針對(duì)社區(qū)內(nèi)部資源濫用的實(shí)際情況對(duì)癥下藥地提出解決方案。社區(qū)管理較之政府管理更加具有靈活性和創(chuàng)造性。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（五）強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)政府在環(huán)境保護(hù)中有著十分重要且無可替代的責(zé)任通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等措施，采用促導(dǎo)、強(qiáng)制、參與三種干預(yù)方式較大限度地減輕建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響，減少新污染源的產(chǎn)生和已有生態(tài)環(huán)境問題的社會(huì)治理，統(tǒng)籌整個(gè)生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)防和解決。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（一）生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵以可持續(xù)發(fā)展為基本訴求以制度建設(shè)為重點(diǎn)以滿足民生需求為根本目標(biāo)三、生態(tài)文明建設(shè)（二）生態(tài)文明建設(shè)的基本要求生態(tài)文明建設(shè)的基本理念是從生態(tài)環(huán)境良好的角度來看待人類的生產(chǎn)生活及其影響，注重社會(huì)與自然的內(nèi)在契合。在內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)整體性，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧理念的貫徹，以系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思維思考國(guó)家整個(gè)系統(tǒng)在生態(tài)文明建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在手段方面，強(qiáng)調(diào)政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和道德約束手段等多管齊下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。在具體路徑方面，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，引導(dǎo)、約束甚至強(qiáng)制社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等具體行為選擇，構(gòu)建多部門合作與社會(huì)廣泛參與機(jī)制。三、生態(tài)文明建設(shè)（三）生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措1.倡導(dǎo)生態(tài)文化2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)3.注重資源節(jié)約、環(huán)境修復(fù)與生態(tài)保護(hù)并舉4.構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心的政治體制5.提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力三、生態(tài)文明建設(shè)第四節(jié)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀及其成因04大氣環(huán)境污染嚴(yán)重水資源分布失衡與水污染固體廢棄物污染噪音污染光污染一、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀土地資源與水資源匱乏各種生態(tài)災(zāi)害頻繁發(fā)生環(huán)境污染嚴(yán)重二、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境問題人口壓力和資源短缺社會(huì)發(fā)展理念的局限公民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)文化生態(tài)環(huán)境管理體制改革滯后三、我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的成因第五節(jié)中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)05（一）改革開放前的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)20世紀(jì)50-60年代自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞60年代末和70年代初開始關(guān)注工業(yè)化過程中面臨的環(huán)境問題一、中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的回顧（二）改革開放以來的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)隨著人口壓力的增加，中國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策。與此同時(shí)，隨著改革開放的不斷深入，逐步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)管理體系。一、中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的回顧（一）中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)取得的成就1.法制化建設(shè)成績(jī)斐然，“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的局面已經(jīng)形成2.公民環(huán)保意識(shí)不斷提高，公民參與生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的機(jī)制初步建立3.污染防治力度加大，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境成績(jī)突出4.保護(hù)與建設(shè)同步推進(jìn)，生態(tài)社會(huì)建設(shè)成績(jī)斐然5.積極參與全球環(huán)保事務(wù)，國(guó)際合作機(jī)制逐步形成6.重視資源整合和社會(huì)動(dòng)員，科學(xué)、有效和合理的工作機(jī)制基本形成二、中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的成就和不足（二）中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)1.生態(tài)環(huán)境問題依然突出，治理與保護(hù)任重道遠(yuǎn)2.消費(fèi)主義等價(jià)值觀影響深遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)缺乏文化支撐3.現(xiàn)代化模式落后，生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的可持續(xù)動(dòng)力不足4.公民社會(huì)建設(shè)薄弱，生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的社會(huì)參與機(jī)制尚待完善5.農(nóng)村投入不足，生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)城鄉(xiāng)差距顯著6.部門條塊分割、各自為政，多部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制亟須加強(qiáng)二、中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的成就和不足（一）重新定位人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧相處首先，必須確立大自然觀其次，必須走出“人類中心”的誤區(qū)，建立人與自然全面和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇（二）重新解讀社會(huì)發(fā)展的宗旨，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展正確認(rèn)識(shí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇（三）改變消費(fèi)行為的取向，倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)建立和倡導(dǎo)新的消費(fèi)模式與取向是防止資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化的當(dāng)務(wù)之急。三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇（四）強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)境責(zé)任，倡導(dǎo)和促進(jìn)公眾參與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，政府是主導(dǎo)，群眾參與是重要的社會(huì)力量三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇（五）關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)無差別對(duì)待樹立城鄉(xiāng)環(huán)境一體的意識(shí)，采取系統(tǒng)工程，城鄉(xiāng)共同參與，走城鄉(xiāng)環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、科學(xué)治理之路。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策傾斜和資金人員的投入，改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無人管的局面。增強(qiáng)農(nóng)村基層政府農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，加大治理力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇（六）健全環(huán)境制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的制度保障生態(tài)環(huán)境制度是建設(shè)生態(tài)社會(huì)的制度基礎(chǔ)三、中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇什么是生態(tài)環(huán)境問題？我們?yōu)槭裁匆_展環(huán)境保護(hù)工作？目前，全球存在哪些生態(tài)環(huán)境問題？導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題的原因有哪些？談?wù)勀銓?duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與看法。中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的現(xiàn)狀如何？有什么樣的挑戰(zhàn)？我們?cè)撛趺崔k？6.新時(shí)代我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了哪些成就？有哪些經(jīng)驗(yàn)與啟示？【復(fù)習(xí)思考】1.什么是生態(tài)環(huán)境問題？我們?yōu)槭裁匆_展環(huán)境保護(hù)工作？生態(tài)環(huán)境問題是指由于人類活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生改變，從而對(duì)人類生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的問題。這些問題包括但不限于空氣污染、水質(zhì)惡化、土壤退化、生物多樣性減少等。進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的必要性在于：首先，健康的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)；其次，保護(hù)環(huán)境有助于維護(hù)地球生態(tài)平衡，確保資源可持續(xù)利用；最后，良好的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和健康水平。【參考答案】2.目前，全球存在哪些生態(tài)環(huán)境問題？目前全球面臨的生態(tài)環(huán)境問題主要包括氣候變化、水資源短缺、土地沙漠化、森林砍伐、海洋污染與酸化、生物多樣性喪失等。這些問題不僅影響著自然界本身，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成了巨大挑戰(zhàn)。3.導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題的原因有哪些？導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題的原因是多方面的，主要包括工業(yè)化進(jìn)程中的大量排放、不可持續(xù)的土地使用方式（如過度放牧、濫伐森林）、城市化進(jìn)程加快帶來的資源消耗增加以及廢棄物處理不當(dāng)?shù)?。此外，人口增長(zhǎng)和消費(fèi)模式的變化也是加劇這些問題的重要因素?！緟⒖即鸢浮?.談?wù)勀銓?duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與看法?？沙掷m(xù)發(fā)展指的是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其自身需要的能力的發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)維度的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意味著轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推廣清潔能源，提高資源利用效率，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，并且加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。這不僅是解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建未來美好世界的基礎(chǔ)?！緟⒖即鸢浮?.中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的現(xiàn)狀如何？有什么樣的挑戰(zhàn)？我們?cè)撛趺崔k？近年來，中國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理方面取得了顯著成就，比如空氣質(zhì)量改善、河流湖泊水質(zhì)提升、大規(guī)模植樹造林等。然而，面對(duì)快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如部分地區(qū)環(huán)境污染依然嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等問題。為了進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，中國(guó)可以采取以下措施：一是繼續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是加大環(huán)保投入，提升科技支撐能力；三是完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度；四是鼓勵(lì)公眾參與，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍；五是積極參與國(guó)際合作，分享經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)做法。通過這些努力，有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。

【參考答案】6.新時(shí)代我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了哪些成就？有哪些經(jīng)驗(yàn)與啟示？（1）新時(shí)代我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的主要成就包括：戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)：確立了生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。治理力度持續(xù)加大：發(fā)布了大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了一系列重大生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)：構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。制度體系逐步完善：建立了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度等一系列重大制度。體制改革不斷深化：組建生態(tài)環(huán)境部，整合相關(guān)部門職責(zé)。執(zhí)法督察日益嚴(yán)格：強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高了法律執(zhí)行效果。國(guó)際合作不斷擴(kuò)大：積極參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)?！緟⒖即鸢浮?.新時(shí)代我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了哪些成就？有哪些經(jīng)驗(yàn)與啟示？（2）經(jīng)驗(yàn)與啟示：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政策的有效執(zhí)行。以人民為中心的發(fā)展思想，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。走綠色發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。依法治國(guó)理念，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。全民參與共建共享，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠科技進(jìn)步提高生態(tài)環(huán)境治理水平。這些成就和經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐和指導(dǎo)。未來，中國(guó)將繼續(xù)沿著這條道路前進(jìn)，致力于建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)?！緟⒖即鸢浮浚保?xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要．北京：人民出版社，２０２２．

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１５．陳云．環(huán)境社會(huì)學(xué)的理論視野．汕頭：汕頭大學(xué)出版社，２０２１．【推薦閱讀】主編向德平社會(huì)問題

（第三版）新編21世紀(jì)社會(huì)學(xué)系列教材“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材第十二章弱勢(shì)群體問題弱勢(shì)群體由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，在社會(huì)上處于不利地位的人群。具有解決問題可利用的社會(huì)資源不多，權(quán)利主體地位易被忽視并處在社會(huì)邊緣等特點(diǎn)。弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因有生理性原因和社會(huì)原因。生理性原因有年齡、性別、疾病、傷殘等原因。社會(huì)性原因包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)流動(dòng)加速、人口結(jié)構(gòu)變化。解決弱勢(shì)群體的基本思路包括：完善相關(guān)法律法規(guī)體系、發(fā)揮政策調(diào)節(jié)功能、完善社會(huì)服務(wù)體系、建立健全社會(huì)救助體系?！颈菊乱c(diǎn)】老年人問題主要表現(xiàn)為老年人健康保障不足和養(yǎng)老問題突出。造成這些問題的原因包括生理、心理、家庭、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等原因。解決老年人問題的基本對(duì)策為：加大對(duì)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療的資金投入；不斷完善老年人社會(huì)保障體系；倡導(dǎo)尊老盡孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能；鼓勵(lì)老年人社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展；完善社區(qū)老年人服務(wù)體系【本章要點(diǎn)】殘疾人問題主要表現(xiàn)為：第一，殘疾人就業(yè)問題。殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀；就業(yè)分布不均；就業(yè)面小，就業(yè)途徑較窄；就業(yè)層次普遍較低；工作穩(wěn)定性較差等。第二，殘疾人生活質(zhì)量問題。第三，殘疾人教育水平問題，如殘疾人文盲人口比率較高，受教育層次較低，特殊教育覆蓋率低。第四，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率還需擴(kuò)大。造成殘疾人問題產(chǎn)生的原因主要為：傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)支持不足。因此，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)利保護(hù)；不斷完善殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)落實(shí)相關(guān)政策；加快發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，加強(qiáng)生育檢查。這樣才能逐步解決殘疾人問題。【本章要點(diǎn)】婦女問題指婦女是否在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)和家庭生活中享有與男性同等的權(quán)利。婦女問題的具體表現(xiàn)為：婦女就業(yè)問題、婦女教育問題、婦女健康衛(wèi)生問題、婦女貧困問題、婦女政治參與問題、農(nóng)村留守婦女問題、婦女家庭權(quán)益受侵害問題。婦女問題產(chǎn)生的原因有：相關(guān)法律法規(guī)難落實(shí)，傳統(tǒng)性別歧視仍然存在，婦女危機(jī)救助手段缺乏等。應(yīng)通過完善司法工作體制，切實(shí)落實(shí)婦女的合法權(quán)益，利用政策調(diào)節(jié)，促進(jìn)男女平等，加強(qiáng)社區(qū)組織與專業(yè)社會(huì)工作組織建設(shè)，關(guān)注婦女權(quán)益，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高婦女社會(huì)地位等手段逐步解決婦女問題?！颈菊乱c(diǎn)】?jī)和瘑栴}主要表現(xiàn)為：兒童營(yíng)養(yǎng)問題、兒童成長(zhǎng)問題、兒童環(huán)境安全問題和特殊兒童問題等。造成兒童問題產(chǎn)生的原因包括：社會(huì)制度變遷，人口結(jié)構(gòu)變化，安全意識(shí)淡薄，兒童權(quán)利主體地位不明確等。解決兒童問題的基本對(duì)策有：完善立法，加強(qiáng)執(zhí)行；完善政策體系，保護(hù)兒童健康發(fā)展；加強(qiáng)校園建設(shè)，提倡安全教育；發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，關(guān)注兒童發(fā)展；發(fā)揮家庭教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兒童權(quán)利意識(shí)發(fā)展等?！颈菊乱c(diǎn)】第一節(jié)弱勢(shì)群體第二節(jié)老年人問題第三節(jié)殘疾人問題第四節(jié)婦女問題第五節(jié)兒童問題第十二章弱勢(shì)群體問題第一節(jié)弱勢(shì)群體01弱勢(shì)群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，