加強山地農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

加強山地農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

我省部分農(nóng)產(chǎn)品種植面積及產(chǎn)量已具備一定規(guī)模，但規(guī)模化、標

準化的生產(chǎn)基地占比小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，整體效益不高。農(nóng)

業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，耕地破碎，連片平整土地少，且耕地質(zhì)量不高、

中低產(chǎn)田比重較大，超過60%的耕地缺乏有效灌溉，高標準農(nóng)田比例小、

建設(shè)標準不高。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝

備條件差，農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不完

善，肉禽類、果蔬冷鏈流通率均低于全國平均水平。

一、加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新

持續(xù)深化政銀擔、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)

村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵

押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機具、生物性資產(chǎn)、

倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔保作用，進一

步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴大擔保覆蓋面。深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通

車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔”合作機制。支持各類金融機構(gòu)探

索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。引導(dǎo)金融機構(gòu)強化涉農(nóng)信貸差

異化管理，適當下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡化貸款審批流程，實施差

異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價格

指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等涉農(nóng)保險，逐步推進收入

保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險、“保險+期貨”等試點。

二、做優(yōu)品牌型農(nóng)業(yè)，打造知名“貴字號”品牌方陣

實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮山地特色資源優(yōu)勢，以

農(nóng)業(yè)標準化為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為保障，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)

提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，著力培育特色品牌，打造貴州特色農(nóng)

產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、健康、營養(yǎng)”品牌形象，持續(xù)提升山地特色農(nóng)產(chǎn)

品價值和市場競爭力。

（一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準體系

堅持以標準保證質(zhì)量、提高效益，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條完善山地特色

農(nóng)業(yè)發(fā)展標準體系，強化標準應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平。

建立全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。聚焦重點農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好

產(chǎn)品質(zhì)量標準，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標識

等全流程標準化建設(shè)。重點針對空缺的標準、沒有國家標準或行業(yè)標

準的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定修訂一批結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的生產(chǎn)、

加工、物流和食品安全地方標準，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于現(xiàn)有

標準的團體標準和企業(yè)標準，培育一批具有全國影響力的團體標準、

企業(yè)標準，推動重點企業(yè)與科研機構(gòu)合作，依托自身產(chǎn)品技術(shù)工藝，

研究制定領(lǐng)先于行業(yè)的產(chǎn)品標準。推動質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)程、方法標

準、物流標準等協(xié)調(diào)發(fā)展，增強標準研制能力，加快構(gòu)建特色鮮明、

系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展標準體系。適應(yīng)生產(chǎn)

技術(shù)變化特點，適時修訂或廢止特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準。爭取國家有

關(guān)部門支持，推動具有行業(yè)影響力的辣椒、食用菌、茶葉、刺梨等特

色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的她方標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準。

推動標準互聯(lián)互通。以市場需求為導(dǎo)向，適時推動山地特色優(yōu)勢

農(nóng)產(chǎn)品及加工品從“有標準”向“高標準”升級。瞄準粵港澳大灣區(qū)

“菜籃子”目標市場，加強與粵港澳大灣區(qū)標準接軌，堅持先進實用

的要求，參考國際標準，創(chuàng)制實施高質(zhì)量標準，助推“黔貨出山”。

立足我省實際，針對粵港澳大灣區(qū)目標市場的團體標準，制定修訂相

應(yīng)產(chǎn)業(yè)地方標準，逐步提升山地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準水平。充分發(fā)揮貴

州茶葉、辣椒、食用菌等產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)省份、國

際組織等，研究推進茶葉、辣椒、食用菌標準國際化。

強化標準推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)標準技術(shù)培訓與推廣，將農(nóng)業(yè)標準

化納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才培訓內(nèi)容，提升標

準化人才隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，開展面向小農(nóng)戶的標準宣傳培

訓。支持引導(dǎo)省內(nèi)大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)先銷售標準化生產(chǎn)的

農(nóng)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)主體執(zhí)行標準、宣傳標準、按標生產(chǎn)的自覺性。建

立健全農(nóng)業(yè)標準示范推廣體系，開展農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)，打造

紅”“黔五?！薄巴瑵谩薄百F茶”“亮歡寨”等企業(yè)品牌做大做強，

扶持發(fā)展一批競爭力強的特色優(yōu)勢企業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品品牌、

企業(yè)形象創(chuàng)意設(shè)計，培育壯大“刺寧吉”“哆吉栗”等有較強影響力

的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和使用農(nóng)產(chǎn)品

地理標志標識，積極爭創(chuàng)“中華老字號”“貴州老字號”。

優(yōu)化品牌發(fā)展機制。制定《貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度（試行）》，

組織開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公月品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌標準制定、

評價認定和培育保護，實行目錄動態(tài)管理，遴選優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用

品牌發(fā)布專場通告，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建標準，建立全省特色農(nóng)產(chǎn)品

品牌評價體系。采取“行業(yè)協(xié)會+公用品牌持有者+品牌授權(quán)用標主體”

等模式，加強區(qū)域公用品牌的運營維護，加快形成區(qū)域公用品牌良性

發(fā)展機制。健全特色農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護機制，加強綠色食品、有機農(nóng)

產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證管理，推動企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標

志注冊，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。建立品牌使用許可制

度和退出機制，完善使用地理標志的申請標準和退出程序。健全農(nóng)業(yè)

品牌誠信體系，將品牌信譽納入誠信體系管理。

增強品牌營銷能力。針對新型經(jīng)營主體開展品牌建設(shè)培訓，提升

市場主體品牌意識。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的展會參加機制，鼓勵

有條件的地區(qū)資助企業(yè)自主參加專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品展會。充分利用“中國

品牌日”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)交會、辣博會、茶博會、藥博會等

活動，引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺等多種模式及“網(wǎng)紅帶貨”等銷售方式,

加強品牌推介和產(chǎn)品展銷，支持各地整合機場、火車站、汽車站、高

速服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等平臺資源，建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品購物網(wǎng)點，設(shè)

置特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳廣告欄，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建和完善各類品

牌展銷中心和體驗店。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把安全發(fā)展

貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，深入貫徹落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管

出來”要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。健全以食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達

標合格證制度為核心的產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，加快推進農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全全面監(jiān)管，壓實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體

責任，形成一種自律國律相結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管新格局。

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系應(yīng)用。實現(xiàn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺

與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺對接；利用追溯平臺形成農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力進一步提升。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主

體實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信

息平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、便捷共

享。

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管。建立健全主體名錄，把正

常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場

全部列入監(jiān)管主體名錄并全部推動進入國家追溯平臺。引導(dǎo)入網(wǎng)主體

實施生產(chǎn)經(jīng)營檔案電子化管理，指導(dǎo)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法關(guān)于

記錄生產(chǎn)檔案的要求，運用國家追溯平臺記錄日常生產(chǎn)經(jīng)營情況。實

現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，實行網(wǎng)格化管理，把入網(wǎng)主體知法、懂

法、用法和守法，掌握禁限用農(nóng)獸藥，嚴格落實安全間隔期、休藥期

制度，落實生產(chǎn)記錄制度、種植養(yǎng)殖用藥檔案，試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾

達標合格證制度等情況作為重要的巡查檢查內(nèi)容。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法隊伍。建立健全省、市、縣、

鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和信息

化水平明顯提高，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標準化建設(shè)。將農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，提升基層執(zhí)法能力，建

立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送機制和重大案件督查督辦制度，制定農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全舉報獎勵辦法。全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、

運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管和

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。嚴格落實國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

測每千人1.5批次要求，充分利用監(jiān)測結(jié)果開展分析會商和綜合研判,

為產(chǎn)業(yè)安全保駕護航。按照“雙隨機一公開”原則對農(nóng)民專業(yè)合作社、

家庭農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,

“十四五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。

三、創(chuàng)新實施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制

扎實推進“五化”強農(nóng)行動，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以市

場化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動農(nóng)業(yè)、規(guī)?；瘮U展農(nóng)業(yè)、機械化武裝農(nóng)業(yè)、

數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）實施市場化引領(lǐng)行動

圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系，

優(yōu)化市場環(huán)境，大力推進“黔貨出山”“黔貨出海”。

完善“黔貨出山”機制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則,

健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)推進黔貨“風行天下”。深化農(nóng)

產(chǎn)品“七進”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺，整合各級各部

門、醫(yī)院、學校等消費資源，搭建供需交易平臺，強化生產(chǎn)信息、銷

售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托東西部

對口協(xié)作機制，引導(dǎo)貴州蔬菜集團、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團等大型國有企

業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點目標市場開設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷售檔

口（專區(qū)），積極爭取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品

高速貨運專列，支持各市（州）在對口幫扶城市開設(shè)分銷中心。加強

與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭

農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強與全國供銷

合作總社“扶貧832”電商平臺合作，推進脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷

售，支持大型電商平臺與重點產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品

供銷關(guān)系。

加快推進“黔貨出海”。圍繞貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)婕設(shè)，

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新

通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批

結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)

（基地）。積極培育經(jīng)營水平高、輻射帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)

產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國際標準認證和在境外開展名優(yōu)農(nóng)

產(chǎn)品自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通

關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進

出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標志互

認產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁慈仁米、麻江藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐

盟市場。依托現(xiàn)有境外銷售渠道，鼓勵在重點海外市場建立海外倉。

健全特色農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制。聚焦產(chǎn)品收儲、價格保險、監(jiān)測

預(yù)警等機制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定運行。針對公益性強、區(qū)

域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲機制。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)

品價格保險，依托農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運用，推

進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，推動與各大

商品交易所對接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點，探索建立多方

參與、風險共擔、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。強化價格

監(jiān)測預(yù)警，對重要特色農(nóng)產(chǎn)品價格進行日常監(jiān)測與分析，建立價格異

常波動預(yù)警調(diào)控機制，通過減免費用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場價

格。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標準體系，支持

第三方檢測機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門監(jiān)督抽

檢、風險監(jiān)測和第三方檢測相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度，倡導(dǎo)檢測

報告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合“打假”

機制，建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報平臺，加大失信、制

售假冒產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴厲打

擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信生體系建設(shè)，健全守信激勵機制，加大失信懲

戒力度，建立“黑名單”制度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品消費者權(quán)益保護。

（二）實施規(guī)模化促進行動

堅持土地規(guī)?；头?wù)規(guī)?；⑦M，大力推進山地特色農(nóng)業(yè)適度

規(guī)模經(jīng)營，全面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。

規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式,

引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式

流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式實現(xiàn)相對集中

連片。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆

蓋，強化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評估、抵押融資等服

務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙

方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制，

嚴格準入門檻，確保土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)

營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機制，妥善化

解土地承包經(jīng)營糾紛，有效維護各權(quán)利主體的合法權(quán)益。

提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，

因地制宜鼓勵服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式或組織形式，大力發(fā)展多層

次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵農(nóng)民合作社帶領(lǐng)成員向小農(nóng)戶提供各

類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營主體提

供全程服務(wù)，推動農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社

會化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務(wù)的引導(dǎo)支持

力度，推動發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程

托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵相

關(guān)部門、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強化服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評估。

鼓勵地方建立服務(wù)主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測，推動服務(wù)主體信用記

錄納入全國信用信息共享平臺。對納入名錄管理、服務(wù)能力強、服務(wù)

效果好的組織予以重點扶持。

（三）實施組織化推動行動

堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化利

益聯(lián)結(jié)機制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。

實施家庭農(nóng)場培育計劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場認定管

理標準，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，加強家庭農(nóng)場統(tǒng)計和監(jiān)測。積

極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、

農(nóng)民經(jīng)紀人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓行動，提高家

庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)。強化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，財政補助、信貸支持、

保險保障等支持向家庭農(nóng)場傾斜。加強家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，宣傳推介

一批家庭農(nóng)場典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持

同業(yè)家庭農(nóng)場組建家庭農(nóng)場協(xié)會、聯(lián)盟等聯(lián)合組織，促進家庭農(nóng)場抱

團發(fā)展和自我服務(wù)。鼓勵家庭農(nóng)場對小農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售

等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

實施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計劃。加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶

持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身

特點的章程，依法建立健全組織機構(gòu)，加強檔案、財務(wù)管理和內(nèi)部審

計監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實行社務(wù)公開。增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶

動能力，鼓勵農(nóng)民合作社利用當?shù)刭Y源，帶動成員規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢特

色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)

域，重點支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展直銷直供、農(nóng)

產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社兼并重組、

做大做強。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，開展農(nóng)民合作社

示范社創(chuàng)建。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大

招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加

快引進一批帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)

濟效益好的全國知名龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整

合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快打造一批行業(yè)競爭力強、

知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)?！耙黄笠徊摺狈诸愔贫ㄉ孓r(nóng)國有平臺公

司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實體轉(zhuǎn)型、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥

有序推動市場化轉(zhuǎn)型。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強化

家庭農(nóng)場基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能，積極建設(shè)一批以規(guī)模

經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng)

民合作社、家庭農(nóng)場以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強化供應(yīng)鏈管理，制定

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社從事

標準化生產(chǎn)。健全資源要素共享機制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場

和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓、貸款擔保、資金墊付等服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)

化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。

強化利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等

組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份

合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動農(nóng)戶發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，

讓農(nóng)戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益。開展“租改股

利益聯(lián)結(jié)深化試點”“家庭經(jīng)營為主體的利益聯(lián)結(jié)機制試點”，跟蹤

總結(jié)“六共機制''“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風險

共擔新機制。健全激勵機制，通過貸款貼息、貸款擔保、以獎代補、

財政激勵、稅收優(yōu)惠、項目扶持、重點龍頭企業(yè)評定等方式，對與小

農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出

的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以重點扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風險防控和損失補償機

制。

（四）實施機械化提升行動

堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機械化需求

相適應(yīng)的思路，主攻山地特色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機

械化水平。

加大土地宜機化改造力度。圍繞解決“有機難用”問題，選擇合

適地區(qū)因地制宜開展宜機化改造試點，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營、

具有示范效應(yīng)的高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點布局。制定出臺“宜機化”

整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，擴大土地“宜機化”改造面積，提升改造

質(zhì)量。引導(dǎo)社會資本加大對農(nóng)用地“宜機化”改造投入力度。完善農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網(wǎng)，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。

加強山地農(nóng)機裝備研制和推廣應(yīng)用。健全山地農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系,

積極招引知名農(nóng)機企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，

引進國內(nèi)外先進農(nóng)機化技術(shù)，加強山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗。

針對坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進小型智能化、多功能、

組合式農(nóng)機具，推動新型傳感器、農(nóng)業(yè)機器人等新裝備研發(fā)應(yīng)用。推

進機械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導(dǎo)主要畜種全程機械化養(yǎng)殖場建設(shè),

鼓勵企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動化和數(shù)字化改造升級。開展國家級設(shè)施農(nóng)

業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強農(nóng)機新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)

用。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，擴大農(nóng)機監(jiān)理人員培訓規(guī)模。建立山地農(nóng)

業(yè)機械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機專家技術(shù)顧問組，全力開展農(nóng)業(yè)

機械化推廣工作。

推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展機制，將適

應(yīng)機械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新的重

要評價指標。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特

色作物宜機化品種的選育推廣，積極推進茶菜果藥等特色作物農(nóng)機農(nóng)

藝融合示范基地建設(shè)，促進農(nóng)機與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷

改進農(nóng)機性能和適用范圍，加快農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進

品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。

（五）實施數(shù)字化賦能行動

加快推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推

廣應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深

度融合發(fā)展。

大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城

工程，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運營服務(wù)和支撐保障體系,

促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持以“一碼貴州”平臺為核

心，推動多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn)

基地到銷售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產(chǎn)銷對接、便利消費

和數(shù)據(jù)賦能于一體的平臺載體。推動天貓（淘寶）、京東、拼多多、

蘇寧易購等大型電商平臺落戶電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，探索建立

線上線下融合的新型批銷市場，廣泛開展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上

宣傳推廣活動。完善“農(nóng)戶+合作

社（龍頭企業(yè)）+電商平臺企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標準、

物流、品牌、服務(wù)和資金，實現(xiàn)電商與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準對接，打造

“一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉+服務(wù)中心+站點+基地+

農(nóng)戶”的一體化運營模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、

統(tǒng)倉共配”的電商供應(yīng)鏈體系。推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè),

健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨

開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有

針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營、商標注冊、

營銷推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣

鄉(xiāng)村三級電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，積極推

進“快遞進村”工作，推動中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)

展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺。

積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)

“一張圖”平臺，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、

管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)“一網(wǎng)采集、

全域使用”。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重

大集成應(yīng)用場景（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。擴大數(shù)

字農(nóng)業(yè)試點范圍，推進湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文滁猴桃、安龍食用

菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，建成18個

數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點和36個智慧

農(nóng)業(yè)示范點。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進生產(chǎn)管理數(shù)字化，推

動數(shù)字田園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設(shè)，加強智能感知、智能分析、

智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營智能管理水平。推進農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造,

建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)

達到45o

四、主要機遇

交通條件歷史性改善拓展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生

歷史性變化，在西部率先實現(xiàn)了“縣縣通高速”、民用航空“市市有

機場”，”市市有高鐵”項目全部獲批建設(shè)。2020年，全省高鐵運營

里程達到1527公里，高速公路總里程達到7607公里