礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍與搶險(xiǎn)救災(zāi)

礦山應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)救災(zāi)第一章我國礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況簡介1979年，在各省區(qū)管理的根底上，建立了東北、華北、華東、中南、西北、西南6個(gè)礦山救護(hù)協(xié)作網(wǎng)。1983年，建立了平頂山、大同、撫順3大礦山救護(hù)中心，負(fù)責(zé)全國重大礦山事故的應(yīng)急救援工作。1996年，在平頂山、大同、撫順3個(gè)中心的根底上，增加了淮南、六枝、靖遠(yuǎn)3個(gè)救護(hù)中心，形成了6大救護(hù)中心。國家礦山救援基地分布示意圖金川救援基地銅川救援基地大同救援基地華錫救援基地銅業(yè)救援基地淮南救援基地六枝救援基地芙蓉救援基地平莊救援基地鶴崗救援基地開灤救援基地兗州救援基地平頂山救援基地新疆救援基地2006年，規(guī)劃在現(xiàn)有14個(gè)救援基地的根底上，逐步又建設(shè)河北峰峰、山西汾西、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、遼寧沈陽、湖南郴州、重慶天府、云南東源、甘肅靖遠(yuǎn)、寧夏寧煤9個(gè)區(qū)域礦山救援基地。截止到2021年底，我國建成：國家級(jí)區(qū)域礦山救援基地23個(gè)；省級(jí)區(qū)域骨干救援隊(duì)伍100個(gè)；礦山救護(hù)大隊(duì)76支；礦山救護(hù)中隊(duì)449支；礦山救護(hù)小隊(duì)1445支；直接從事礦山事故應(yīng)急救援的人員24522人。二、礦山應(yīng)急救援的根本程序礦山事故救援救援指揮指揮報(bào)告報(bào)告企業(yè)救護(hù)隊(duì)省級(jí)礦山救援指揮中心市礦山救援指揮部門縣礦山救援指揮部門企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站國家礦山救援研究中心國家局礦山醫(yī)療救護(hù)中心省級(jí)礦山救援基地礦山企業(yè)救援管理部門國家局礦山救援指揮中心省級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)分中心國家礦山救援基地礦山應(yīng)急救援專家組國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)三、礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍在平安生產(chǎn)中的重要作用據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年～2021年，全國礦山救護(hù)隊(duì)共處理各類礦山事故2.19萬起，搶救遇險(xiǎn)遇難人員4.15萬人，經(jīng)搶救生還1.02萬人。組織參加礦山預(yù)防性平安檢查51.3萬隊(duì)次，257.2萬人次，排查治理了大批隱患。四、我國礦山救護(hù)隊(duì)的傷亡情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建國以來我國煤礦救護(hù)隊(duì)共發(fā)生自身傷亡事故249起，犧牲指戰(zhàn)員558人。其中：一次犧牲救護(hù)隊(duì)員3人以上的59起，犧牲230人；一次犧牲救護(hù)隊(duì)員5人以上的19起，犧牲123人；一次犧牲救護(hù)隊(duì)員10人以上的5起，犧牲71人第二章防止違章指揮科學(xué)組織救災(zāi)一、國家法律、法規(guī)中有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的規(guī)定當(dāng)?shù)V井發(fā)生事故后，如何平安、迅速、有效地?fù)尵热藛T、保護(hù)設(shè)備、控制和縮小事故影響及其危害程度、防止事故擴(kuò)大，是救災(zāi)工作的關(guān)鍵。任何怠慢和失誤，都會(huì)造成難以彌補(bǔ)的重大損失。因此，國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做出了明確規(guī)定和要求。二、礦井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的表現(xiàn)與產(chǎn)生原因分析有些煤礦在重大災(zāi)害事故的突然沖擊下，指揮者缺乏應(yīng)有的救災(zāi)知識(shí)或缺少冷靜、缺乏預(yù)想，出現(xiàn)指揮失常，使事故擴(kuò)大的案例屢次發(fā)生。為了吸取血的教訓(xùn)，提高救災(zāi)水平，科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)，防止類似情況的重復(fù)發(fā)生，有必要回憶一下由于受災(zāi)礦井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮而造成事故擴(kuò)大的案例?！捕车V井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的表現(xiàn)1、對(duì)井下災(zāi)情匯報(bào)不重視，延誤了救災(zāi)的大好時(shí)機(jī)井下發(fā)生事故后，特別是發(fā)生重大災(zāi)害事故后，爭分奪秒地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)控制災(zāi)害的開展、減小災(zāi)害的損失至關(guān)重要?？墒?，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下的事故匯報(bào)不重視，甚至聽到災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)人員的呼救還漠然處置，不積極采取救助措施。2、未搞清楚事故性質(zhì)就貿(mào)然救災(zāi)煤礦發(fā)生事故后，有時(shí)井下匯報(bào)不清或錯(cuò)誤地匯報(bào)災(zāi)情?？墒?，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)盲目相信井下匯報(bào)，未進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，就貿(mào)然救災(zāi)。3、不及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)救災(zāi)有的礦井在災(zāi)害事故發(fā)生后，不是及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)救災(zāi)，而是擅自指揮本礦職工自己救災(zāi)，結(jié)果救災(zāi)失誤，造成事故擴(kuò)大。4、未及時(shí)撤出災(zāi)區(qū)人員，造成損失沉重煤礦發(fā)生重大災(zāi)害事故后，及時(shí)撤出災(zāi)區(qū)及受影響區(qū)域的人員，是減少人員傷亡的重要工作?？墒怯械氖鹿实V井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)情估計(jì)缺乏，沒有及時(shí)撤出人員，事故擴(kuò)大后增加了人員傷亡。有的礦井在發(fā)生事故后，知道需要下令撤出災(zāi)區(qū)人員，并發(fā)出了撤人，可是無人接聽，撤人命令無法實(shí)施，礦上也沒有采取更有效的補(bǔ)救措施，結(jié)果增加了人員傷亡。5、未及時(shí)成立搶救指揮部，形成指揮混亂?煤礦平安規(guī)程?和?礦山救護(hù)規(guī)程?都規(guī)定“礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部〞；“礦長負(fù)責(zé)搶救指揮〞。由礦長任總指揮，以便使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一行動(dòng)。否那么，在搶救過程中就會(huì)出現(xiàn)指揮混亂，發(fā)生違章指揮，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。6、急于求成，貿(mào)然決策有的礦井領(lǐng)導(dǎo)，接到事故報(bào)告后，不能控制住自己的思想情緒，甚至驚慌失措，急于求成，貿(mào)然決策，結(jié)果擴(kuò)大了災(zāi)害損失。7、拖拉扯皮，遲遲不能決策在有的礦進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)中，礦井領(lǐng)導(dǎo)在討論救災(zāi)方案時(shí)拖拉扯皮，遲遲不能決策，結(jié)果使救災(zāi)工作復(fù)雜化，甚至人員傷亡增多，損失擴(kuò)大?；蛘哂懻摼葹?zāi)方案時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)不在場，無人拍板決定，而延誤了大好的救災(zāi)時(shí)機(jī)?！踩车V井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的原因1、突發(fā)事件，心慌意亂突發(fā)事件對(duì)礦井領(lǐng)導(dǎo)的心理沖擊很大，往往使指揮者不能冷靜、全面地考慮問題，制定出正確、有效的救災(zāi)措施，無意中出現(xiàn)違章指揮。2、考慮不周，顧此失彼礦井領(lǐng)導(dǎo)在指揮救災(zāi)中，有時(shí)考慮不周，思維只顧及到某一個(gè)方面，而無視了另一個(gè)方面，導(dǎo)致決策失誤。3、措施失效，忙亂指揮有的決策者對(duì)事故繼發(fā)性的特性認(rèn)識(shí)缺乏，或重視不夠，只顧處理當(dāng)前出現(xiàn)的災(zāi)害，而不預(yù)測事故開展趨勢，沒有制定多套救災(zāi)方案。致使一旦現(xiàn)行救災(zāi)方案失敗，出現(xiàn)伴生事故時(shí)，便會(huì)驚慌失措，忙亂指揮。4、動(dòng)態(tài)變化，靜態(tài)處理重大災(zāi)害事故都有一個(gè)發(fā)生——開展——撲滅〔消滅〕的過程，是一種動(dòng)態(tài)變化過程。處理這類事故就應(yīng)該用動(dòng)態(tài)的眼光、動(dòng)態(tài)的措施去對(duì)待，而不能只用呆板的、固定的模式去對(duì)待。5、心存僥幸，違章冒險(xiǎn)有的決策者在指揮救災(zāi)時(shí)，明明知道應(yīng)該怎么做，但心存僥幸，憑經(jīng)驗(yàn)去做，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致救災(zāi)失敗。6、既缺乏理論知識(shí)，又無實(shí)際經(jīng)驗(yàn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，指揮者要有較深厚的救災(zāi)理論知識(shí)和較豐富的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。而有的礦井領(lǐng)導(dǎo)既缺乏救災(zāi)理論知識(shí)，又缺乏救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)救災(zāi)的法規(guī)、規(guī)定又不甚熟悉，因而違章指揮?！捕撤乐沟V井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的措施1、每個(gè)礦井必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真編制?礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案?及?事故應(yīng)急救援預(yù)案?，并適時(shí)修改。礦井一旦發(fā)生事故，以此預(yù)案為依據(jù)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的災(zāi)區(qū)信息組織救災(zāi)，從而防止在慌亂中違章指揮、決策失誤。2、礦井發(fā)生重大災(zāi)害事故后，必須立即成立以礦長為首的救災(zāi)指揮部，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，防止在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中出現(xiàn)組織和指揮混亂或無人領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。3、煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須通過培訓(xùn)，熟悉礦山救護(hù)的根本知識(shí)和指揮原那么。4、搶救指揮部成員應(yīng)發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，充分發(fā)表個(gè)人意見，礦總工程師應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)災(zāi)區(qū)井巷、風(fēng)流、瓦斯等情況熟悉的特長，協(xié)助礦長正確制定救災(zāi)方案。5、礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)鍛煉，力爭做到遇事不慌，在特殊環(huán)境下能控制住自己的情緒，防止因一時(shí)、一事的沖動(dòng)而違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。四、搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮〔一〕重大災(zāi)害事故的特征：1、突發(fā)性系指往往事前預(yù)想不到，瞬間突然發(fā)生了事故。由于突發(fā)性，給事故單位的領(lǐng)導(dǎo)心理上沖擊很大，來的突然，往往措手不及，使指揮者難以冷靜，很難在短時(shí)間內(nèi)，提出有效的處理方案和平安措施；假設(shè)有失誤，必將造成事故擴(kuò)大。2、災(zāi)難性系指事故往往造成群死群傷，后果嚴(yán)重，假設(shè)指揮決策失誤或救災(zāi)措施不得力，往往釀成重大惡性事故。3、破壞性重大災(zāi)害事故，往往使礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、平安設(shè)施、巷道、設(shè)備等遭到了嚴(yán)重的破壞。4、繼發(fā)性在較短的時(shí)間里重復(fù)發(fā)生同類事故或誘發(fā)其他事故，稱為事故的繼發(fā)性。5、棘手性一是指由于上述特點(diǎn)，致使事故處理難度大、多變性強(qiáng)、相當(dāng)棘手。二是指在事故處理過程中，往往會(huì)發(fā)生災(zāi)變，會(huì)出現(xiàn)意外的困難，易于發(fā)生顧此失彼，導(dǎo)致事故擴(kuò)大等情況。正由于存在上述特性，要求指揮者在重大災(zāi)害事故面前冷靜、理智、全面地考慮問題，提高指揮決策能力，有針對(duì)性地作出正確的決策，以減少事故的損失。應(yīng)該引起注意的是：我國煤礦中屢次出現(xiàn)在重大災(zāi)害事故發(fā)生初期，因?yàn)?zāi)害的性質(zhì)不明，做出了錯(cuò)誤的決策，延誤了救災(zāi)的時(shí)間，擴(kuò)大了災(zāi)害損失。因此，重大事故發(fā)生后，千方百計(jì)查清事故真實(shí)性質(zhì)，對(duì)減少災(zāi)害損失至關(guān)重要。〔三〕救災(zāi)的指揮程序檢驗(yàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)：平安：確保救援人員平安，不擴(kuò)大事故。迅速：快速查明災(zāi)情，救助被困礦工。有效：創(chuàng)造條件，消滅或控制災(zāi)情，全面完成事故處理工作。處理重大災(zāi)害事故，正確的步驟是：1、立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部，有關(guān)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及救護(hù)隊(duì)和安監(jiān)人員為指揮部成員。2、通知有關(guān)區(qū)隊(duì)、礦燈房、自救器發(fā)放室，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計(jì)已上井的人數(shù)及姓名，以便分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布。通知有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)材料和醫(yī)院準(zhǔn)備救治傷員。3、指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口：沒有下井許可證不準(zhǔn)發(fā)放礦燈、自救器，不準(zhǔn)下井。4、選定井下救護(hù)基地，指定具有救護(hù)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任井下救護(hù)基地指揮員?；刂笓]只起到“上傳下達(dá)〞的作用，不得自行發(fā)布命令，以免形成多頭指揮，但遇有緊急情況必須及時(shí)處置，并立即匯報(bào)地面搶救指揮部。井下基地應(yīng)選擇在井下靠近災(zāi)區(qū)、通風(fēng)良好、運(yùn)輸方便、不易受災(zāi)害事故直接影響的平安地點(diǎn)，用于井下救災(zāi)指揮、通信聯(lián)絡(luò)、存放救災(zāi)物資、待機(jī)小隊(duì)停留和急救醫(yī)務(wù)人員值班等需要而設(shè)立的工作場所。5、命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退；將傷員救到井下救護(hù)基地或其他平安地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場急救后，送到地面醫(yī)院。6、搶救指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，責(zé)成助手成員，將搶險(xiǎn)人員組成二線、三線力量。7、井下撤出人員和搶救人員完成后，總指揮應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)與瓦斯等災(zāi)情，同時(shí)撤出一線局部人員。8、總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報(bào)后，應(yīng)命令礦總工程師組織人員依據(jù)?礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案?，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時(shí)間完成救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并派員檢查核實(shí)。9、根據(jù)掌握的災(zāi)情及處理方案的要求，應(yīng)對(duì)救護(hù)隊(duì)員做好戰(zhàn)前思想發(fā)動(dòng)，勉勵(lì)隊(duì)員樹立信心。10、事故處理結(jié)束后，總指揮指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行全面分析?！菜摹硴尵戎笓]部在救災(zāi)過程中的協(xié)調(diào)作用1、要認(rèn)真處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到礦協(xié)助救災(zāi)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)盡量在決策過程中采納他們的意見。2、要處理好指揮部內(nèi)部主要成員之間的關(guān)系。總指揮是處理事故時(shí)的最高領(lǐng)導(dǎo)，要穩(wěn)如泰山，令行