《融安搶花炮比賽規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《融安搶花炮比賽規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據(jù)《南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)<融安搶花炮比賽規(guī)范>立項的通知》（南標(biāo)協(xié)〔2025〕1號）文件精神，由融安縣花炮協(xié)會、融安縣市場監(jiān)督管理局提出，融安縣花炮協(xié)會、融安縣板欖鎮(zhèn)人民政府、融安縣市場監(jiān)督管理局、融安縣文化體育廣電和旅游局、南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、廣西東標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽規(guī)范》獲批立項。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫將按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化作導(dǎo)則第6部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》以及《南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行。二、必要性和意義2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面國際合作，提升旅游服務(wù)水平。在政策的支持下，各地不斷發(fā)掘自身特有的民俗文化并與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。融安花炮節(jié)作為地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有獨特性、活態(tài)性、傳承性等特點，是當(dāng)?shù)孛癖姽餐奈幕洃浐途窦覉@。2023年，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快文化旅游業(yè)全面恢復(fù)振興若干政策措施的通知》（桂政辦下加快推動柳州文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》融安縣加快文化旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展實施方案>的通知》(融政辦發(fā)〔2023〕33號)。自治區(qū)，柳州市、融安縣均出臺過相關(guān)文件，指導(dǎo)開展花炮節(jié)等豐富多彩的民族民俗活動，推動文化旅游市場全面恢復(fù)振興，增強(qiáng)文化和旅游消費對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的拉動作用。1.民族傳統(tǒng)體育文化建設(shè)的需要我國的優(yōu)秀文化博大精深，各個民族都有屬于自己的獨特文化，而且民族傳統(tǒng)體育資源豐富，歷史較為悠久，值得深入研究其蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵?，F(xiàn)如今人們在選擇體育運動方式的時候，更多的是選擇現(xiàn)代競技體育，而民族傳統(tǒng)體育的重視程度顯得相形見絀。這對民族傳統(tǒng)體育文化的建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn)，作為新時代的我們應(yīng)該直面迎接困難勇于克服挑戰(zhàn)的同時也要抓住民族傳統(tǒng)體育文化發(fā)展的機(jī)遇，對其文化取其精華，去其糟粕，為人民所用，讓民族傳統(tǒng)體育文化更好的發(fā)展。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的需要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與中國民眾的生產(chǎn)勞動而形成的民間信仰和崇拜自然等活動密不可分，但由于現(xiàn)代流行文化的影響，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著諸多的難，甚至面臨衰落與流失的絕境。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅是出于對本民族先輩所留下來的優(yōu)秀文化的敬重，而且對促進(jìn)人民身心健康、密切村寨間的文化交往，促進(jìn)民族間的團(tuán)結(jié)一致，規(guī)范社會秩序，對發(fā)揚中華民族優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)體育文化具有重要的影響。歷史文化，或者具有重大社會歷史、社會文化、技術(shù)、科學(xué)研究經(jīng)濟(jì)價值的非物質(zhì)社會歷史文化資產(chǎn)，采取延續(xù)、傳遞等辦法進(jìn)行保護(hù)。由此可見，國家對各民族的非物質(zhì)文化財產(chǎn)的重視程度之高。而搶花炮活動作為廣西大眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文化民俗體育項目，在國內(nèi)有著幾百年的悠久發(fā)展史，搶花炮活動也已經(jīng)成為了祖祖輩輩思想與民族情感記憶的重要支撐，目前廣西越來越多搶花炮民俗體育運動在納入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。融安縣板欖鎮(zhèn)的搶花炮尚未有系統(tǒng)的記載，僅通過現(xiàn)存的口述來傳承，所以急需對融安縣板欖鎮(zhèn)搶花炮進(jìn)行研究并保護(hù)傳承。3.融安板欖鎮(zhèn)搶花炮運動發(fā)展的需要專家學(xué)者對廣西其他地區(qū)的搶花炮文化研究目前已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，也取得了不錯的成果，但是融安板欖鎮(zhèn)搶花炮的研究還處于初級階段，因此為了當(dāng)?shù)卮诉\動的更好發(fā)展,彌補(bǔ)口述傳承的不足,需要對此運動做文化研究和文字記載,同時探討其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)并分析其發(fā)展存在的困境，針對其困境提出對應(yīng)的發(fā)展策略，以期對融安板欖鎮(zhèn)搶花炮民俗體育運動的發(fā)展進(jìn)行保護(hù)和傳承。三、項目編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽規(guī)范》項目任務(wù)下達(dá)后，融安縣花炮協(xié)會、融安縣板欖鎮(zhèn)人民政府、融安縣市場監(jiān)督管理局、融安縣文化體育廣電和旅游局、南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、廣西東標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。標(biāo)準(zhǔn)編制組安排時間進(jìn)度，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。編制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實施組。草案編寫組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿的編寫工作，及后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)搶花炮比賽技術(shù)規(guī)范的文獻(xiàn)資料查詢、收集和整理工作，對融安搶花炮比賽特點進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并調(diào)查目前融安搶花炮比賽的情況。草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實施組負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽規(guī)范》發(fā)布后，組織相關(guān)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見。（二）資料收集、調(diào)查研究分析本研究團(tuán)隊在融安搶花炮比賽的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，深入分析和總結(jié)賽事的各個環(huán)節(jié)，包括賽前需要的準(zhǔn)備、賽事的規(guī)則、現(xiàn)場安全管理、觀眾人數(shù)及其對賽事的影響等，凝練出融安搶花炮比賽技術(shù)規(guī)范，確保實際操作性和科學(xué)性。收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握國內(nèi)及區(qū)內(nèi)外有關(guān)融安搶花炮比賽的技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究成果，了解其發(fā)展趨勢和動向。四、標(biāo)準(zhǔn)起草過程（一）編寫團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)過資料收集、調(diào)查研究分析對比、內(nèi)部討論及實地調(diào)研后，編制工作小組形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽技術(shù)規(guī)（二）形成征求意見稿深入融安搶花炮比賽場地，通過實地調(diào)研，掌握融安縣關(guān)于融安搶花炮比賽的具體要求。通過廣泛征求意見，收集了大量的反饋意見。對此，標(biāo)準(zhǔn)工作組多次召開會議對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了研究討論和反復(fù)修改。最終形成了《融安搶花炮比賽規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。在完成征求意見稿后，編制工作小組召開了內(nèi)部征求意見會，各起草單位及起草人踴躍發(fā)表意見和建議，編制工作小組對已形成的文件及編制說明進(jìn)行修改完善，最終達(dá)成意見一致。五、標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，調(diào)研分析融安搶花炮比賽現(xiàn)狀，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于融安搶花炮比賽的基礎(chǔ)上，結(jié)合融安縣花炮協(xié)會、融安縣板欖鎮(zhèn)人民政府、融安縣市場監(jiān)督管理局、融安縣文化體育廣電和旅游局、南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、廣西東標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司的舉辦和標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗而結(jié)起草的。符合當(dāng)前融安搶花炮比賽的技術(shù)規(guī)范需求，明確比賽規(guī)則、器材標(biāo)準(zhǔn)、比賽流程等，可確保比賽的公平性、安全性和觀賞性，提升賽事的整體質(zhì)量，有利于比賽的傳承和發(fā)展，具有較強(qiáng)的實用性和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中注意了與融安搶花炮比賽等相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前融安搶花炮比賽現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了融安搶花炮比賽發(fā)展的趨勢和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對融安搶花炮比賽傳承與發(fā)展的指導(dǎo)。六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括基本要求、前期準(zhǔn)備、場地及器材、比賽編排、比賽規(guī)則、裁判人員及其職責(zé)。1.術(shù)語和定義本章涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義，對花炮及搶花炮比賽做出解釋。2.基本要求本章規(guī)定了融安搶花炮比賽的的組織與管理標(biāo)準(zhǔn)。3.前期準(zhǔn)備本章規(guī)定了融安搶花炮比賽融安搶花炮比賽的組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備和參賽人員條件。4.場地及器材本章規(guī)定了融安搶花炮比賽場地的規(guī)劃規(guī)范及所用器材的規(guī)范。本章規(guī)定了融安搶花炮比賽的流程。本章規(guī)定了融安搶花炮比賽隊伍、局?jǐn)?shù)、賽前準(zhǔn)備、比賽開始、比賽過程、比賽結(jié)束以及犯規(guī)與判罰的具體規(guī)則。7.裁判人員及其職責(zé)本章規(guī)定了融安搶花炮比賽裁判人員設(shè)置、任職條件及制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽規(guī)范》的依據(jù)來源是以下幾個方面：實地調(diào)研融安搶花炮比賽場地，邀請往屆舉辦方及裁判解釋比賽規(guī)則及給予技術(shù)支持，確保標(biāo)準(zhǔn)的實用性及有效性。2.舉辦歷史的分析參考以往融安縣圓滿舉辦搶花炮的案例，分析圓滿舉辦的因素，往年花炮節(jié)的活動方案及搶花炮活動子方案為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考。七、引用相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料本標(biāo)準(zhǔn)的修改編寫格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)，本文件無規(guī)范性引用文件。八、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系目前國外沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)也尚未有融安搶花炮比賽技術(shù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)也尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《融安搶花炮比賽規(guī)范》填補(bǔ)廣西區(qū)內(nèi)搶花炮比賽技術(shù)方面