《懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南（征求意見稿）》編制說明

懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南（征求意見稿）編制說明一、工作簡況 31、立項(xiàng)背景 32、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義 33、主要工作過程 4二、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性 5 5 5 5 四、重大分歧意見處理的經(jīng)過和依據(jù) 五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國際、國內(nèi)同類標(biāo) 七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 11八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 11九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) 32020年，中國提出了“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在要求，立足于建設(shè)人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對我國行達(dá)了重要的文件指示。我國相繼制定實(shí)施了一系列政策規(guī)章、其中工業(yè)、建筑業(yè)、交通行業(yè)三大領(lǐng)域是我國碳排放的重點(diǎn)來域重要的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，發(fā)展期。橋梁工程一般規(guī)模體量較大，具有量大面廣、影響因出的特點(diǎn)，其生命周期每個(gè)階段均會造成集中式資源消耗和環(huán)殊、設(shè)施復(fù)雜的懸索橋等大型纜索橋梁生命周期產(chǎn)生的碳排放二氧化碳濃度和全球變暖也將反作用于橋梁工程，影響橋梁結(jié)將對建筑業(yè)的綠色發(fā)展和降低碳排放強(qiáng)度起到重要作用，是落實(shí)國具體舉措。為實(shí)現(xiàn)橋梁工程的低碳建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級，必須做到品碳足跡，因此需要建立系統(tǒng)可行的碳排放核算與評價(jià)體系，大型橋梁工程全壽命期內(nèi)碳排放量大，本指南施工的碳排放計(jì)算、核查與碳排放評價(jià)制定技術(shù)指南，指導(dǎo)理部門實(shí)現(xiàn)低碳橋梁目標(biāo)。大型橋梁工程種類較多，不同類n本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：南京工業(yè)大學(xué)，中路高科交通檢測檢驗(yàn)認(rèn)證有限公指南編制是制訂制定行為規(guī)范和科學(xué)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種行為。對于4引導(dǎo)和規(guī)范各種行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)、管理、工程、交流等各類活動(dòng)具有重要作用。隨著社會的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)編制也越來越受到重視，對于完善市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面都有著重要意義。針對懸索橋梁工程施工階段碳排放核查，其編制具有以下必要性：（1）促進(jìn)低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展隨著我國低碳、環(huán)保型綠色建筑的大規(guī)模推廣和普及，橋梁建設(shè)也需要改善其低碳、環(huán)保和可持續(xù)性。然而，國內(nèi)的低碳橋梁建設(shè)水平存在差異，缺乏客觀、系統(tǒng)的評價(jià)，無法正確引導(dǎo)低碳橋梁的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定專門的碳排放核查指南可以推動(dòng)行業(yè)采用更環(huán)保的材料和技術(shù)，提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，以促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）保障核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性大型橋梁的建設(shè)過程涉及的碳排放源和影響因素具有其獨(dú)特性。因此，需要一套專門的指南來準(zhǔn)確識別和量化這些碳排放，以確保核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。制定碳排放核查指南可以確保統(tǒng)一的方法和評價(jià)指標(biāo)，為大型橋梁的碳排放核查提供科學(xué)依據(jù)。（3）實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任大型橋梁往往承載著重要的交通功能，其建設(shè)和運(yùn)營對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響也更為顯著。對大型橋梁的碳排放進(jìn)行嚴(yán)格的核查和管理，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，降低對氣候變化的負(fù)面影響。此外，規(guī)范的碳排放核查也有助于提升項(xiàng)目的社會責(zé)任感和公眾形象，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的綠色發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。綜上所述，在國家"雙碳"戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，制定《懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南》對于推動(dòng)大型橋梁行業(yè)的低碳發(fā)展、保障核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任具有重要的必要性。n起草工作階段：根據(jù)要求，中國交通運(yùn)輸協(xié)會于2024年初開始著手成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)工作。作為主要起草單位，南京工業(yè)大學(xué)積極收集有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)的各類信息，并組織相關(guān)的調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，聯(lián)絡(luò)合作單位，最終明5確了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。隨后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組開始了標(biāo)準(zhǔn)編制立項(xiàng)申請、計(jì)劃大綱編寫，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間，工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合設(shè)計(jì)、材料、施工工藝和應(yīng)用技術(shù)發(fā)展趨勢，在充分總結(jié)國內(nèi)外技術(shù)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)上，于2024年3月編寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南》的立項(xiàng)申請材料。4月19日，協(xié)會組織行業(yè)專家在北京召開立項(xiàng)審查會議，對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審核，通過了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的編制申請。立項(xiàng)申請獲批后，起草小組加快標(biāo)準(zhǔn)編制工作節(jié)奏，著手編制標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和編制意見草稿的相關(guān)工作。編制工作大綱草案稿通過微信、郵件等方式提交給參編單位和協(xié)會專家分別審核，綜合了多方意見，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草編制的總體計(jì)劃內(nèi)容，形成了正式的標(biāo)準(zhǔn)工作大綱文件。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照立項(xiàng)審查會議內(nèi)容，結(jié)合編制工作大綱進(jìn)行認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見草稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，于2024年7月完成了國內(nèi)外調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，8月編寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南》的工作大綱初稿。10月11日，協(xié)會組織行業(yè)專家于北京召開了大綱審查會議，審查組專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)大綱通過審查。n征求意見稿審查階段：2024年10月~2024年11月，根據(jù)項(xiàng)目分工，完成標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)條文的編寫，匯總形成征求意見稿。2024年11月，將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會組織專家征求意見，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿向各起草單位發(fā)出征求意見。2024年12月~2025年1月，將各意見匯總修改后形成完整的標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿，根據(jù)流程再組織專家集中審核。2025年2月~2025年3月：技術(shù)審查稿階段2025年2月，編寫組逐條歸納整理收集到的意見，根據(jù)專家意見對征求意見稿進(jìn)行修改。62025年3月，編寫組編制形成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查稿，組織召開技術(shù)審查稿審查會議，形成意見匯總處理表和會議紀(jì)要。送審報(bào)批階段：2024年4月，技術(shù)審查稿審查意見和會議紀(jì)要對標(biāo)準(zhǔn)稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。召開符合性審查會議，提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿，待發(fā)布。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系n編寫規(guī)則：按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》。n標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：本文件規(guī)定了懸索橋梁工程施工建造過程中二氧化碳排放核算范圍、核算方法、碳排放核算、碳排放評價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容如下所示，詳細(xì)內(nèi)容參見標(biāo)準(zhǔn)草稿。介紹本規(guī)程的技術(shù)要點(diǎn)以及適用范圍等。n規(guī)范性引用文件介紹本規(guī)程規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。核算邊界碳排放源碳排放強(qiáng)度對本規(guī)程的編制目的、總體要求和技術(shù)要點(diǎn)等進(jìn)行說明。7施工階段碳排放量核算購入電力和熱力的碳排放量計(jì)算燃料燃燒的碳排放量計(jì)算綠色建材的減碳量計(jì)算可再生能源的減碳量計(jì)算減碳工作目標(biāo)制定碳排放核查邊界確定碳排放分析及碳排放控制總體規(guī)劃碳排放監(jiān)測平臺建設(shè)電能監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)施工過程日常碳排放數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)上報(bào)施工機(jī)械油料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核實(shí)與校驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析施工過程碳排放核算與評價(jià)的工作流程項(xiàng)目碳排放評價(jià)n報(bào)告內(nèi)容和格式報(bào)告主體基本信息企業(yè)承建工程情況介紹碳排放量活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及其來源排放因子及其來源采用的核算方法質(zhì)量保證和文件存檔2、主要內(nèi)容的解釋和說明標(biāo)準(zhǔn)名稱為“懸索橋梁工程施工碳排放核算技術(shù)指南”。8本文件規(guī)定了懸索橋梁工程施工建造過程中二氧化碳排放核算范圍、核算方法、碳排放核算、碳排放評價(jià)。本文件適用于懸索橋橋梁工程施工過程的碳排放核算。n規(guī)范性引用文件：通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。對“核算邊界”、“碳排放源”、“碳排放強(qiáng)度”等進(jìn)行定義和解釋。對本規(guī)程的編制內(nèi)容、總體要求和技術(shù)要點(diǎn)等進(jìn)行說明。懸索橋梁工程施工碳排放核算除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。規(guī)定了橋梁工程施工企業(yè)在碳排放核算方面的具體方法和步驟；規(guī)定電力和熱力碳排放量計(jì)算方法、燃料燃燒碳排放量計(jì)算方法、綠色建材的原材料及構(gòu)件生產(chǎn)減碳量計(jì)算、可再生能源的減碳量計(jì)算。規(guī)定了橋梁工程施工企業(yè)在碳排放核算過程中的具體要求和步驟；規(guī)定了減碳工作目標(biāo)制定、碳排放核查邊界確定、碳排放分析及碳排放控制總體規(guī)劃、碳排放監(jiān)測平臺建設(shè)、電能監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)；規(guī)定了施工過程日常碳排放數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)上報(bào)、施工機(jī)械油料統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)核實(shí)與校驗(yàn)