DB65-T 4851-2024 化工行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險認定

化工行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險認定2024-12-24發(fā)布2025-02-20實施IDB65/T4851—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院、陜西匯豐應(yīng)急咨詢有限公司、新疆華潤安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院。本文件主要起草人：彭貴、趙軍、雷明川、劉靜波、耿超、楊志國、文蓬濤、梁含笑、王少羽、張運、丁軍、李統(tǒng)中、孟蕊梅。對文件實施應(yīng)用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院對文件的修改意見建議，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 (烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳聯(lián)系電話傳真郵編：830011新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院聯(lián)系電話傳真郵編：新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：8300041化工行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險認定本文件規(guī)定了自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)化工和危險化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險認定的要求。本文件適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)化工和危險化學(xué)品企業(yè)開展重大安全風(fēng)險認定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。安全風(fēng)險safetyrisk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。重大安全風(fēng)險majorsafetyrisk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合后，可能引起嚴重人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響的風(fēng)險因素。危險化學(xué)品hazardouschemicals具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。特殊作業(yè)specialwork危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等，對作業(yè)者本人、他人及周圍建(構(gòu))筑物、設(shè)備設(shè)施可能造成危害或損毀的作動火作業(yè)hotwork在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)施以外的禁火區(qū)內(nèi)從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作高處作業(yè)workatheight2在距墜落基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。吊裝作業(yè)liftingwork利用各種吊裝機具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)。在設(shè)備、管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)。受限空間confinedspaces進出受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所。企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、作業(yè)場所和公用工程或車間、工段等所處的相對獨立、界限清晰的范4重大安全風(fēng)險直接認定有以下情形之一的，應(yīng)認定為重大安全風(fēng)險：a)上一個年度發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或發(fā)生重大社會影響事故的企業(yè)；b)列為市級以上掛牌整改單位且未完成整改的企業(yè)；c)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、使用許可證不在有效期內(nèi)的企業(yè)；d)液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體儲罐；e)穿越廠區(qū)的光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道；f)穿越生產(chǎn)區(qū)的地區(qū)架空電力線路(35kV及以上);g)直接面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的控制室或機柜間；h)應(yīng)符合GB18218的要求，評定為危險化學(xué)品重大危險源的單元；i)生產(chǎn)裝置、儲存區(qū)涉及10人及以上的作業(yè)活動；j)涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的建設(shè)項目及其生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施；k)涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品的建設(shè)項目及其生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施；1)易燃氣體類別1(爆炸下限小于等于13%或爆炸極限范圍大于等于12%的氣體);2)易燃液體類別1(閉杯閃點小于23℃且并初沸點小于等于35℃的液體);3)自燃液體類別1(與空氣接觸不到5min便燃燒的液體);4)自燃固體類別1(與空氣接觸不到5min便燃燒的固體);5)遇水放出易燃氣體的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1min內(nèi)釋放10L的任何物質(zhì)36)三光氣等光氣類化學(xué)品。1)建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車過程；m)涉及一級及以上動火作業(yè)、IV級高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、一級吊裝作業(yè)等特殊作業(yè)；n)易產(chǎn)生一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體的作業(yè)場所和受限空間；o)涉及新開發(fā)或國內(nèi)首次使用的化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施；p)反應(yīng)工藝危險度被確定為4級或5級的精細化工建設(shè)項目；q)生產(chǎn)運行裝置、儲運界區(qū)內(nèi)涉及2種及以上特殊作業(yè)交叉、2個以上承包商單位同時開展檢維修作業(yè)的；r)石油和天然氣高壓、高含硫、高產(chǎn)油氣井；s)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的油氣管道、石油工程施工現(xiàn)場、生活營地；t)涉及液態(tài)烴、壓縮天然氣等易燃易爆液體裝卸車作業(yè)；u)油庫、油罐區(qū)、油品裝卸區(qū)。4[2]GB/T27921-2023風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)[3]GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范[4]安監(jiān)總管三〔2009〕116號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知[5]安監(jiān)總管三〔2011〕95號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知[6]安監(jiān)總管三〔2012〕103號危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則[7]安監(jiān)總管三〔2013〕3號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知[8]安監(jiān)總管三〔2013〕12號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知[9]安監(jiān)總管三〔2017〕1號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見[10]安監(jiān)總管三〔2017〕121號化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判[11]安監(jiān)總政法(2017)15號化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定[12]安委辦〔2016〕3號標本兼治遏制重特大事故工作指南[13]安委辦〔2016〕11號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見[14]安委〔2020〕3號全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃[15]安委〔2021〕12號全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案[16]國辦函〔2021〕58號易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄(2021年版)[17]應(yīng)急〔2019〕78號危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則[18]應(yīng)急〔2022〕52號危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南(試行)[19]2013年第9號國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、農(nóng)業(yè)部公告危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準(2013年版)[20]2017年公安部發(fā)布易制爆危險化學(xué)品名錄(2017年版)[21]2017年第83號環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委公告關(guān)于發(fā)布<優(yōu)先控制化學(xué)品名錄>(第一批)的公告[22]2020年第3號應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)[23]2020年第47號生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會公告關(guān)于發(fā)布<優(yōu)先控制化學(xué)品名錄>(第二批)的公告[24]2020年中華人民