人民日?qǐng)?bào)經(jīng)典申論范文精析88篇

“奇葩證明”如何才能絕跡

編者按：這篇文章的結(jié)構(gòu)非常傳統(tǒng)，甚至有點(diǎn)模板，但是看完之后卻有生動(dòng)活潑、水到渠成的感覺。原因除了語言之外，就是這篇文章要素的過渡轉(zhuǎn)折非常自然靈活。因此建議大家多看看我標(biāo)綠色的過渡句。自然靈活的過渡也是寫作功力的體現(xiàn)。比如客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于另一方面則在于。信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個(gè)小證件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點(diǎn)?！居靡贿B串的疑問開頭，氣勢(shì)十足，自然引出“奇葩證明”的話題】與“抬頭不見低頭見”的傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”相比，現(xiàn)代社會(huì)里，流動(dòng)性較強(qiáng)，人與人之間相對(duì)陌生。面對(duì)這樣一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，一些證明，合理也必需?！居行┳C明合理】然而，搬家要“證明家中物品不是偷來的”，教師資格認(rèn)定需要開具“無犯罪證明的證明”，開商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對(duì)于前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決；對(duì)于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會(huì)有人調(diào)侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來，就是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》?！粳F(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要】客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項(xiàng)依然較多。比如，按照規(guī)定，開商鋪辦理營業(yè)執(zhí)照，的確需要“不擾民證明”；進(jìn)行教師資格認(rèn)定，也的確要有“無犯罪證明”。另一方面則在于，政府部門之間，存在嚴(yán)重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，彼此之間只有通過紙質(zhì)的證明，才能驗(yàn)證事實(shí)的真實(shí)性。而在各地，這些部門又相對(duì)分散，于是，群眾只能“來回跑”。一項(xiàng)調(diào)查表明，在過去的一年，百姓辦一個(gè)手續(xù)，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3?！驹颍盒姓徟马?xiàng)過多，部門間存在信息壁壘】信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了要厘清哪些審批權(quán)力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類項(xiàng)”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數(shù)據(jù)庫，并通過互聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“一證行天下，一網(wǎng)查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的誠信意識(shí)，為“奇葩證明”的減少奠定社會(huì)基礎(chǔ)？【對(duì)策：信息互聯(lián)共享】當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權(quán)，為啥還卡著一些審批事項(xiàng)不放？簡單就能判定的事實(shí)，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩證明”的出現(xiàn)，根子還是在理念上?！緩睦砟钌显俅畏治觥捌孑庾C明”的原因】因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權(quán)力做“減法”之外，在服務(wù)意識(shí)上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無可證”的無奈?！緦?duì)策：人性化的服務(wù)】有這么一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問人，人與人如何相處？”【用小詩結(jié)尾，比較新穎】其實(shí)，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關(guān)系更融洽，這在本質(zhì)上也是一個(gè)人與人如何相處的問題。正是在這個(gè)意義上，詩人的發(fā)問，值得每一位從政者深思?！究偨Y(jié)拔高，將“奇葩證明”上升到人與人如何相處的高度】【整體結(jié)構(gòu)】

1、話題：政府各類證明

2、現(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要

3、原因：行政審批事項(xiàng)過多，部門間存在信息壁壘

4、對(duì)策：信息互聯(lián)共享

5、對(duì)策：人性化服務(wù)

6、總結(jié)升華：人與人相處

【知識(shí)儲(chǔ)備】

變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，這是李克強(qiáng)在今年全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出的。李克強(qiáng)說,人民群眾對(duì)審批之弊感受最深,對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問題入手。別看低碩士辭職賣涼皮的創(chuàng)業(yè)勇氣編者按：大家在閱讀人民日?qǐng)?bào)評(píng)論時(shí)，要注意從這些評(píng)論中要多提取點(diǎn)營養(yǎng)，比如積累一些理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)，比如把握最新的社會(huì)熱點(diǎn)，等等。當(dāng)然更重要的是從這些文章中，知道如何謀篇布局、轉(zhuǎn)折過渡，而這些又是大家最欠缺的。如果有可能的話，可以通過一篇文章掌握一個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。當(dāng)然，這些需要堅(jiān)持不懈的努力。

世界500強(qiáng)的外企部門主管，年薪20余萬元，出差只坐飛機(jī)，酒店只住五星級(jí)，但為了創(chuàng)業(yè)，今年5月，27歲的莊棟決定辭職離開上海。揣著西安交通大學(xué)研究生畢業(yè)證，他重新站在母校對(duì)面那條名叫“金水路”的巷口，開始了新生活——賣涼皮。【事例：碩士辭職賣涼皮】

名校畢業(yè)、收入可觀、外企主管……按理說，莊棟擁有的一切，可能正是很多人夢(mèng)寐以求的奮斗目標(biāo)。一次“說辭就辭的創(chuàng)業(yè)”，引來熱議。然而，目前大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全國上下蔚然成風(fēng)，像莊棟這樣放棄現(xiàn)有生活，決心重新來過的創(chuàng)業(yè)者還有很多很多。莊棟的創(chuàng)業(yè)勇氣，也得到了很多人的認(rèn)同。比如有網(wǎng)站進(jìn)行投票，認(rèn)為莊棟有闖勁、值得肯定的超過了7成。這也從一個(gè)側(cè)面證明，當(dāng)前社會(huì)氛圍對(duì)于創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，跟以往相比有了明顯的進(jìn)步?！緞?chuàng)業(yè)勇氣得到社會(huì)更多支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)勁吹，一方面對(duì)個(gè)人來說，更有利于實(shí)現(xiàn)其人生抱負(fù)，更大限度地挖掘自己的能力。曾幾何時(shí)，創(chuàng)業(yè)被看做是另類的就業(yè)選擇，很多年輕人為了所謂的“穩(wěn)定”，選擇了自己并不喜愛或許也不擅長的職業(yè)。雖然最終“穩(wěn)定”得以兌現(xiàn)，但人生卻少了很多可能性?！緦?duì)比論證，用過去和現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度進(jìn)行對(duì)比】國家大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變了很多人的就業(yè)觀念。越來越多年輕人不再鐘情于“一眼望到退休”，而是愿意換種活法，在創(chuàng)業(yè)場上拼搏進(jìn)取，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變值得鼓勵(lì)?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)】

另一方面，對(duì)社會(huì)而言，更多人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，不僅給傳統(tǒng)的行業(yè)帶來了新鮮元素，還可能創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)門類。舉凡成功的創(chuàng)業(yè)，必然是提供了某種社會(huì)服務(wù)，滿足了某種社會(huì)需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新鮮血液”源源不絕，也極大地激活了社會(huì)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為社會(huì)一大熱點(diǎn)，人們創(chuàng)業(yè)勇氣的增加、心態(tài)的轉(zhuǎn)變，也離不開創(chuàng)新意識(shí)的提升?！径问赘爬ň洹繎?yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不是鼓勵(lì)不衡量自身情況，就盲目地扎堆趕時(shí)髦。創(chuàng)新要給創(chuàng)業(yè)帶來“增量”。舉例而言，莊棟辭職賣涼皮，如果和普通的涼皮做法毫無區(qū)別，那么這一個(gè)項(xiàng)目的盈利水平、未來前景也就不存在“異軍突起”的可能。實(shí)際上，無論是北大畢業(yè)生賣豬肉、還是IT精英辭職賣肉夾饃，都不是簡單重復(fù)別人走過的老路。比如3名西安交大畢業(yè)生創(chuàng)辦的“西少爺肉夾饃”大獲成功，背后的秘訣除了互聯(lián)網(wǎng)營銷外，還包括自己獨(dú)立研發(fā)設(shè)備，自動(dòng)控制溫度和時(shí)間，解決了中餐小吃標(biāo)準(zhǔn)化的大問題。莊棟辭職賣涼皮，顯然也不是賣“普通”的涼皮：他打算用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變涼皮，且已有了完善的計(jì)劃?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維】

必須承認(rèn)，比起給人打工，辭職創(chuàng)業(yè)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)和成本。要保護(hù)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，就必須盡可能降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。一者，有必要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)兜底機(jī)制。眼下，不同身份的退休待遇、醫(yī)療保障等社會(huì)福利“高差”正在逐步抹平，這已客觀上促進(jìn)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，更有助于打消創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。二者，還需要在政策上加大扶持力度，比如國家鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可保留人事關(guān)系，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻?！緸閯?chuàng)業(yè)者提供保障和支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路并非坦途，甚至一部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難逃失敗命運(yùn)。但將人的創(chuàng)造力禁錮在格子間里，等待自己的夢(mèng)想落滿灰塵，更是一種巨大的浪費(fèi)。就如賣涼皮，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并不起眼，但鼓足勇氣邁出第一步，人生或許就會(huì)有更多出彩的機(jī)會(huì)?！竟淖阌職忾_始，人生可能更出彩】

【整體框架】

1、事例：碩士辭職賣涼皮

2、背景：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到認(rèn)同

3、意義：有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)

4、意義：有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力

5、條件：需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維

6、對(duì)策：社會(huì)保障和政策支持

7、論點(diǎn)：要鼓足勇氣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【知識(shí)積累】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的話題，肯定需要個(gè)案論據(jù)的支撐，這篇文章列舉了一些，大家可以積累。

1、外企部門主管莊棟辭職賣涼皮。

2、北大才子陳生進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)，在不到兩年的時(shí)間在廣州開設(shè)了近100家豬肉連鎖店，營業(yè)額達(dá)到2個(gè)億，被人稱為廣州“豬肉大王”。

3、西安交大3名畢業(yè)生創(chuàng)辦“西少爺肉夾饃”。2014年4月8日，西少爺?shù)谝患业暝谟钪嬷行奈宓揽陂_業(yè)，隨即火爆全城，成為各大媒體頭條，一年內(nèi)高速發(fā)展并開出多家連鎖店面。主要售賣肉夾饃，以及搟面皮、小豆花、胡辣湯等具西北特色的快餐食品。警惕政策制定的“壞”傾向編者按：這是艾申撰寫的2016年國考申論（地市級(jí)以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知從何入手，只能一味的說什么是好政策，好政策的意義有哪些。但是又比較蒼白，充滿說教。如果好政策不好說，那為何不換個(gè)角度，來論述壞政策呢？本文的結(jié)構(gòu)非常清晰，但又不能稱之為模板套路。在“時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念”之后，緊緊圍繞關(guān)門主義、功利主義、實(shí)用主義的錯(cuò)誤理念，仔細(xì)剖析了具體的表現(xiàn)，運(yùn)用了引用論證、事例論證等多種方法，分析了各種“主義”的危害以及解決之策。希望對(duì)大家的申論寫作有所啟迪。我國地緣遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異，尤其新常態(tài)下，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾凸顯造成了政策制定的極其復(fù)雜性?？梢哉f，中國政策的制定沒有“一蹴而就”的藥方，也沒有“一勞永逸”的妙計(jì)，更沒有“一成不變”的良策?！九疟群徒璐揶o】【論題：中國政策制定】“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿足，更是對(duì)公民理性乃至德行的滋養(yǎng)”?！疽C法，對(duì)題干的回應(yīng)】什么是好的政策？好的政策能切實(shí)解決老百姓的需求，引導(dǎo)公民尊重秩序，樹德向善。反之，則是壞的政策。【設(shè)問句】【從反面角度論述壞政策的定義】我們?cè)谥贫ǜ鞣N政策，一定要時(shí)刻警惕政策制定背后隱藏的錯(cuò)誤理念、不良傾向。因?yàn)閴牡恼唠m然是“一紙公文”，但卻會(huì)危害“千家萬戶”。【中心論點(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念】首先，要警惕的是“關(guān)門主義”傾向。【段首概括句】一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡關(guān)起門來，自娛自樂，制定政策只是象征性地征求群眾意見。【關(guān)門主義的表現(xiàn)】習(xí)總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。什么是鄉(xiāng)親們的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群眾的強(qiáng)烈意愿。如何看到鄉(xiāng)親們的“哭和笑”，這就需要我們廣開門路，決策多讓群眾參與、多讓群眾說了算，最大范圍地聽取群眾的意見，最大程度地維護(hù)人民的根本利益?！揪琛瓣P(guān)門主義”傾向】其次，要警惕的是“功利主義”傾向。【段首概括句】“功利主義”的表現(xiàn)是不顧集體利益、公共利益，制定政策只考慮個(gè)人或部門的利弊，只打量自己的“一畝三分地”?！竟髁x的表現(xiàn)】從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，每個(gè)人都有一定的逐利性，趨利避害屬正?，F(xiàn)象。因此，許多人對(duì)政策的評(píng)價(jià)往往受自身利益角度影響。當(dāng)2007年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)“限塑令”時(shí)，就引發(fā)了不少爭議：一些商家之所以反對(duì)，是怕影響其銷售業(yè)績；一些消費(fèi)者之所以反對(duì)，是因?yàn)樵黾恿私?jīng)濟(jì)成本和生活不便。但是作為決策者應(yīng)該擺脫“功利思想”，表現(xiàn)出足夠的理性約束，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)?！纠C法，運(yùn)用材料中的事例，但加上自己的分析】進(jìn)一步說，決策者還需運(yùn)用政策來引導(dǎo)公民樹立“理性思維”，更加全面、客觀、成熟的審視個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，用更加理性和包容的心態(tài)對(duì)待和執(zhí)行政策?！揪琛肮髁x”傾向】最后，值得警惕的是“實(shí)用主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊皩?shí)用主義”的政策往往缺失人文關(guān)懷、道德善意，只是機(jī)械地解決問題?！緦?shí)用主義的表現(xiàn)】“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞”，同樣的道理，“好的政策能提升人的德性，壞的政策能敗壞人的品行”?！疽C法】今年，中國旅游局出臺(tái)了《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》，將游客破壞古跡、環(huán)境衛(wèi)生等行為紀(jì)錄納入“黑名單”，并向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)?！纠C法】其政策表面上看是懲罰性條款，也不能“實(shí)用”地整治大量不文明現(xiàn)象，但其本義卻是教化人的的內(nèi)心，重塑文明旅游觀念，維護(hù)國家文明形象。這樣的效果是“潤物細(xì)無聲”，但卻最容易根植于人的精神世界?！揪琛皩?shí)用主義”傾向】“治大國如烹小鮮”，任何一項(xiàng)政策的制定都應(yīng)“如履薄冰”，時(shí)刻防止出現(xiàn)各種不良傾向。唯有如此，在政策制定之后，才能經(jīng)?？吹洁l(xiāng)親們的“笑臉”?！揪咽浇Y(jié)尾】【整體框架】1、論題：中國政策制定2、中心論點(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念3、分論點(diǎn)：警惕“關(guān)門主義”傾向4、分論點(diǎn)：警惕“功利主義”傾向5、分論點(diǎn)：警惕“實(shí)用主義”傾向6、結(jié)尾：呼應(yīng)標(biāo)題和中心論點(diǎn)【知識(shí)積累】大家在文章中要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用一些名言警句，比如習(xí)近平：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄧小平：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。老子：治大國如烹小鮮。另外，《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》的相關(guān)信息大家需要了解一下。負(fù)面清單不是基層治理免責(zé)牌

編者按：一篇好的文章一般都是集中火力論述一項(xiàng)重點(diǎn)要素。本文主要論述的就是負(fù)面清單的重要意義。有些同學(xué)的文章想要表達(dá)的內(nèi)容過多，反而沒有重點(diǎn)，造成了文章論點(diǎn)和論據(jù)的“擁堵和混亂”。不久前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，國務(wù)院正式印發(fā)。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區(qū)將開始試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度?！臼录撼雠_(tái)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》】與正面清單制度相比，負(fù)面清單制度旨在變政府規(guī)定市場主體做什么，為市場主體“法無禁止皆可為”，變政府權(quán)力可以在市場四處伸手，為“法無授權(quán)不可為”。一退一進(jìn)，呈現(xiàn)出更開放、更市場的管理方向。對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、激發(fā)市場活力、讓市場對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作用，具有重大意義?！具^渡句】【負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場主體范圍】推行負(fù)面清單制度，有助于厘清政府與市場的邊界。【段首概括句】跟市場準(zhǔn)入相關(guān)的行政審批權(quán)，一直是政府的核心權(quán)力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題。【市場準(zhǔn)入的亂象原因在于行政審批權(quán)】負(fù)面清單為各級(jí)政府建立權(quán)力清單提供了清晰的參照物，也為推動(dòng)行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負(fù)面清單制度以法律法規(guī)的適用性和規(guī)范為主要依據(jù)，這就意味著，行政權(quán)力在市場準(zhǔn)入管理的運(yùn)行，也將納入法治化軌道，從而加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程?！矩?fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場的邊界】過去，不同地區(qū)在市場準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后實(shí)施的管理政策方面，標(biāo)準(zhǔn)不一，措施不一，由此出現(xiàn)了重對(duì)外開放而輕對(duì)內(nèi)開放、對(duì)內(nèi)貿(mào)易壁壘叢生等現(xiàn)象。即將推行的負(fù)面清單制度，不僅適用于外商投資領(lǐng)域，也適用于內(nèi)資投資領(lǐng)域，可以為所有市場主體提供平等“國民待遇”，形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境?！緦?duì)比論證】【負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境】推行負(fù)面清單制度，還有助于拓展中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局?！径问赘爬ň洹磕壳埃蜃杂少Q(mào)易協(xié)定正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易面臨新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，既需要中國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)定盡快產(chǎn)生預(yù)期效益，也需要加快中國與其他貿(mào)易伙伴間的投資協(xié)定談判進(jìn)程。事實(shí)上，在近年中國與美國等國的投資協(xié)定談判中，如何定義并實(shí)施負(fù)面清單管理始終是焦點(diǎn)問題。在國內(nèi)試點(diǎn)探索出切合實(shí)際情況的“禁止準(zhǔn)入類”和“限制準(zhǔn)入類”名單，能夠幫助中國提高與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)議層級(jí)，增強(qiáng)在投資協(xié)定談判中的說服力。【負(fù)面清單制度有助于中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局】有人擔(dān)心，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是否會(huì)重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈?！抉g論的觀點(diǎn)】恰恰相反，負(fù)面清單是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)名單，讓法治說了算，讓市場說了算，這樣的管理不僅不會(huì)出現(xiàn)“死”和“亂”的波動(dòng)，反而會(huì)走向更加規(guī)范、更利于創(chuàng)新的新局面。【負(fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象】真正要擔(dān)心的，是“不作為”心態(tài)。負(fù)面清單，不是基層治理的免責(zé)牌。定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務(wù)、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標(biāo)記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，有難則推”，必定將影響全面深化改革促進(jìn)效應(yīng)的充分顯現(xiàn)?！炯僭O(shè)論證】可以想見，市場的開放，一定會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新一輪的活力，也將面臨全新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府亟須進(jìn)一步落實(shí)改革任務(wù)，在市場化改革的大河奔流中奮發(fā)有為，為開放型中國經(jīng)濟(jì)的未來，努力營造一個(gè)監(jiān)管與營商互相適應(yīng)的新環(huán)境。【負(fù)面清單要防止不作為】

【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》

2、內(nèi)涵：負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場主體范圍

3、意義：負(fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場的邊界

4、意義：負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

5、意義：負(fù)面清單制度有助于中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局

6、駁論：負(fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象

7、結(jié)尾：防止不作為，加強(qiáng)負(fù)面清單制度落實(shí)

【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，《意見》明確，按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制；從2018年起，正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購?fù)顿Y等投資經(jīng)營行為及其他市場進(jìn)入行為。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。改革不能成為部分人牟利機(jī)會(huì)

編者按：很多考生都習(xí)慣于寫策論文。這篇文章就是典型的策論文，結(jié)構(gòu)也是考生經(jīng)常用的。但很多考生在提出每條對(duì)策后，就不知道怎么寫了。大家可以仔細(xì)研讀這篇文章，或許有點(diǎn)感悟和進(jìn)步。不過這篇文章的理論性比較強(qiáng)，建議大家在論證每個(gè)分論點(diǎn)的時(shí)候，可以結(jié)合生活實(shí)際和個(gè)人感受，添加一些事實(shí)論據(jù)，以保證申論文章的可讀性。另外標(biāo)題的擬制不一定就是文章高度提煉的中心觀點(diǎn)，也可以是文章中比較重要或出彩的一個(gè)分論點(diǎn)。比如這篇文章的標(biāo)題就是如此。

方向明，改革興。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，首要一條就是牢牢把握改革的正確方向?！鹃_門見山，提出中心觀點(diǎn)非常簡練、直接。各位考生在寫申論的時(shí)候，不妨試試這種極度簡練的開頭。老是寫問題、危害，從而引出對(duì)策，這樣不是不行，但寫的多了，就未免審美疲勞了】

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》對(duì)新形勢(shì)下深化國有企業(yè)改革的根本原則、目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，是指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為國企改革指明了方向?！疽饬x：指導(dǎo)意見為國企改革指明方向】

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求?！径问赘爬ň洹抗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！净窘?jīng)濟(jì)制度的重要性】堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。這種主體地位和主導(dǎo)作用，既體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)要有一定的數(shù)量和規(guī)模，與其他所有制經(jīng)濟(jì)形成合理布局；也體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)要有質(zhì)量和效率，在國內(nèi)國際市場有較強(qiáng)的競爭力；還體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有控制力。【堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的含義，理論論據(jù)】深化國有企業(yè)改革，絕不是國企從競爭性領(lǐng)域大規(guī)模退出，更不能把國企改垮了、改沒了，而是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過改革更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！緡衅髽I(yè)改革如何堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度】

【對(duì)策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求】

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。【段首概括句】國企首先是企業(yè)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是改革必須堅(jiān)持的原則?！緡蟾母锏脑瓌t，理論論據(jù)】深化國企改革必須堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國企與市場經(jīng)濟(jì)深入融合，與其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭，真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。必須深化國有資產(chǎn)管理體制改革，切實(shí)解決國有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的越位、缺位、錯(cuò)位等問題，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制?！緡衅髽I(yè)改革如何優(yōu)化資源配置市場機(jī)制和發(fā)揮政府作用】【對(duì)策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循?！?/p>

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)。【段首概括句】國有企業(yè)屬全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，對(duì)鞏固和完善社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國家競爭力具有重要意義，也是檢驗(yàn)國有企業(yè)改革成敗的重要標(biāo)志。【做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的意義】深化國有企業(yè)改革，必須堅(jiān)守底線，保證國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力不削弱，更不能造成國有資產(chǎn)流失，不能在一片改革聲浪中把國企改革變成一部分人牟取暴利的機(jī)會(huì)。要通過全面深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)做到經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)，最終發(fā)展形成一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?！緦?duì)策：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)?！?/p>

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證?！径问赘爬ň洹可罨瘒蟾母锸谴龠M(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼?！竞唵握勔幌聡蟾母锏囊饬x】必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任?！緦?duì)策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證】

改革開放30多年來，國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了舉世矚目的成就。認(rèn)準(zhǔn)方向、激流勇進(jìn)，我們相信，新時(shí)期國有企業(yè)改革一定會(huì)直掛云帆濟(jì)滄海，開拓新境界、譜寫新篇章?！菊雇浇Y(jié)尾】

【整體框架】

1、中心論點(diǎn)：把握國有企業(yè)改革正確方向

2、意義：指導(dǎo)意見為國企改革致命方向

3、對(duì)策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求

4、對(duì)策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。

5、對(duì)策：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)。

6、對(duì)策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證

7、結(jié)尾：展望國企改革取得成功

【知識(shí)儲(chǔ)備】

9月13日電

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，大家有必要學(xué)習(xí)一下。勇闖價(jià)格改革的關(guān)鍵一關(guān)

編者按：由于人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章是緊密結(jié)合重大政治事件和社會(huì)熱點(diǎn)的，對(duì)于申論作文而言，沒有這個(gè)政治任務(wù)，有些事件可以不作為文章的內(nèi)容。比如第一段“日前”之后的內(nèi)容去掉，不影響文章的整體。此外，申論作文中一般每一段落一開始就會(huì)提出自己的觀點(diǎn)，但有些考生不會(huì)靈活運(yùn)用，變成了套路化的硬傷。建議考生參考這篇文章段落首句的表達(dá)，語言非常簡練，開門見山提出觀點(diǎn)，但語言表達(dá)形式多樣，沒有任何套路化的感覺。

打開手機(jī)上的專車軟件，高峰時(shí)段自加小費(fèi)、空閑時(shí)段優(yōu)惠送上，便可輕松出行，議價(jià)乘車已入尋常百姓家?！韭?lián)系生活實(shí)際，這也是申論考試經(jīng)常出現(xiàn)的要求】猶記30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論?！練v史論證，過去和現(xiàn)在的價(jià)格決策行使完全不同】時(shí)光荏苒，白云蒼狗，僵化、封閉的計(jì)劃體制已一去不返。【對(duì)前面兩個(gè)事實(shí)論據(jù)的論述】日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，劍指重點(diǎn)領(lǐng)域、政府定價(jià)、依法監(jiān)管與宏觀調(diào)控，價(jià)格市場化改革迎來了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵搏殺。【事件：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》】

當(dāng)前，我們的絕大多數(shù)商品價(jià)格已交由市場決定，糧油肉蛋菜也全部放開了定價(jià)，剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”，比如電信行業(yè)的提速降費(fèi)、“三桶油”的零售環(huán)節(jié)、“鐵老大”的貨運(yùn)定價(jià)、輸配電價(jià)的深水攻堅(jiān)，等等。對(duì)這些領(lǐng)域而言，如何按照中央改革意見，完善價(jià)格機(jī)制、滿足消費(fèi)需要，難度確實(shí)不小?！締栴}：價(jià)格改革難關(guān)重重】

事關(guān)民生，再難也得闖?！具^渡句，承上啟下】藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價(jià)無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)?！静煌耆信e，以藥價(jià)改革為例】價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格改革一開始就是經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。只有減少政府不當(dāng)干預(yù)，真正讓企業(yè)做得了主、讓市場說了算，才能充分發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)資源配置、增進(jìn)人民獲得感的決定性作用。【真正發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制作用】

阻力主要來自既得利益?！径问赘爬ň洹勘热琨}業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后?？v然鹽業(yè)改革有其特殊性、復(fù)雜性，但有一點(diǎn)很關(guān)鍵，壟斷生成了自我利益保護(hù)，讓既得利益部門不愿松手“專營專賣”這一權(quán)力?！臼聦?shí)論據(jù)，以鹽業(yè)改革為例】這也是為什么要強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革最核心的一條，在于“逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位”?！緝r(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益】

有人擔(dān)心，定價(jià)權(quán)一下子松手，會(huì)不會(huì)讓一些國企“見光死”？【駁論，改革將導(dǎo)致國企生存困難的觀點(diǎn)】這種顧慮完全沒必要。價(jià)格改革闖關(guān)至今，已經(jīng)是漸進(jìn)式、全方位的制度變遷，充分考慮到了各方面的承受力。國企改革目的正是要確立真正獨(dú)立的市場主體地位。害怕價(jià)格沖擊，如何去“做強(qiáng)”？不敢放手過招，怎么算“做優(yōu)”？【兩個(gè)設(shè)問句，營造氣勢(shì)】要與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，定要無畏競爭，把公有制的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商戰(zhàn)的勝勢(shì)?！緡笠m應(yīng)價(jià)格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強(qiáng)】

當(dāng)然，硬幣總有另一面。價(jià)格改革不等于大撒把，政府部門要有所作為。一方面，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法。像景區(qū)門票“逢節(jié)必漲”這些現(xiàn)象，壓根不是市場的選擇，群眾強(qiáng)烈不滿，必須果斷出手、依法治理，完善公共品定價(jià)機(jī)制。另一方面，價(jià)格杠桿應(yīng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。對(duì)此，必須建立監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)通縮、通脹預(yù)警，用“看得見的手”彌補(bǔ)市場失靈、兜住民生底線、維護(hù)群眾利益。【政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場缺陷】

經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，價(jià)格機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)型、升級(jí)的意義依然重大。比如資源環(huán)境價(jià)格的調(diào)整，對(duì)“兩高”行業(yè)的差別電價(jià)、水價(jià)及排污費(fèi)的征收，促進(jìn)了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整。展望“十三五”，價(jià)格改革既要反映資源稀缺程度，更要反映生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，把“綠水青山”撬動(dòng)成為“金山銀山”，造福子孫后代。【價(jià)格改革對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大】

說一千道一萬，政策落不了地，一切都是空談。放開價(jià)格管制，一些地方有畏難情緒，進(jìn)展緩慢?？邢聝r(jià)格改革的硬骨頭，需要攻堅(jiān)克難的領(lǐng)域不少，其中最需戰(zhàn)勝的，恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態(tài)?！敬嬖谖冯y情緒和保守心態(tài)】價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，第一位的任務(wù)便是增強(qiáng)治理者的自覺性、主動(dòng)性，因地制宜、分類施策，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、政策見效派?！緝r(jià)格改革要落實(shí)到位】

【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》

2、問題：價(jià)格改革難關(guān)重重

3、原則：真正發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制作用

4、困難：價(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益

5、對(duì)策：國企要適應(yīng)價(jià)格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強(qiáng)

6、對(duì)策：政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場缺陷

7、對(duì)策：價(jià)格改革要落實(shí)到位

【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，大家有時(shí)間的可以了解一下內(nèi)容，涉及農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)、能源價(jià)格市場化、環(huán)境服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面。這篇文章有不少好的事實(shí)論據(jù)，可以運(yùn)用到申論大作文中。

1、30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論。

2、藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價(jià)無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)。

3、鹽業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。

4、今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。用“雙創(chuàng)”培育更多的“專業(yè)人士”編者按：這篇文章是一篇典型的駁論文，第一段簡單的分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，第二段就直接豎起駁斥的觀點(diǎn)：只有少數(shù)專業(yè)人士才能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文章的整體結(jié)構(gòu)都是為了駁斥這個(gè)觀點(diǎn)來服務(wù)的。不管是“雙創(chuàng)”的意義，還是“雙創(chuàng)”已經(jīng)取得的成績，都足以說明這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。此外，由于該文是解讀李克強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列文章，原標(biāo)題是《少補(bǔ)了一個(gè)“眾”字》，不太符合申論標(biāo)題風(fēng)格，因此改成了用《大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”培育更多的“專業(yè)人士”》。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)?！颈尘埃捍蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力】不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的?！抉g斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事】一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字?！緩慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到到市場參與者，再到“眾”字，層層推進(jìn)】對(duì)于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。【假設(shè)論證】許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長財(cái)力，人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率?！疽饬x：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展】市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動(dòng)起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)?！疽饬x：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才】另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。【意義：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富?！恳换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的?！菊撟C：用事例說明“雙創(chuàng)”能收獲豐收】更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳?！疽饬x：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)】今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。【成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)】“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待?！菊雇浇Y(jié)尾】【整體框架】1、背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力2、駁斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事3、意義：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展4、意義：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才5、意義：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕7、意義：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)8、成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)9、結(jié)尾：“雙創(chuàng)”前景值得期待【知識(shí)儲(chǔ)備】1、官方表述：“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。2、馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！睂＼嚫母?，應(yīng)以老百姓是否方便為標(biāo)準(zhǔn)編者按：不管是政論文，還是策論文，都可能有關(guān)于對(duì)策的論述。很多考生對(duì)于如何提對(duì)策，以及如何論證對(duì)策的科學(xué)性和合理性，沒有比較管用的辦法。本文的第四段、第五段嚴(yán)格意義上都算是對(duì)策段。第四段首先引出一個(gè)需要駁斥的觀點(diǎn)，得出老百姓出行需求得不到滿足的問題，從而提出“一種提醒和倒逼”；第五段通過專車司機(jī)與出租車司機(jī)的比較論證，得出“管理者樂見其成的”協(xié)同發(fā)展的對(duì)策。雖然兩段采取了不同的論證結(jié)構(gòu)方法，但均自然地得出相應(yīng)的對(duì)策?？忌梢砸源藶殍b。繼今年5月，與打車軟件首次“聯(lián)姻”，推出“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營資格許可，成為全國首個(gè)落地試點(diǎn)專車運(yùn)營管理模式的城市。【事件：滴滴快車獲得上海市網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營許可證】不管家里有車沒車，出門前打開手機(jī)軟件，叫臺(tái)專車，是時(shí)下不少市民的普遍選擇。一些私家車主也【并列關(guān)系】看到了其中的商機(jī)所在，積極投身于這個(gè)做得風(fēng)生水起的新興行業(yè)之中。但【轉(zhuǎn)折關(guān)系】由于互聯(lián)網(wǎng)專車的發(fā)展，與現(xiàn)行法律法規(guī)出現(xiàn)了沖突，有關(guān)專車是否應(yīng)該合法化的爭論一直存在?！境霈F(xiàn)專車合法化的問題】無論是今年以來多地相關(guān)職能部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)專車平臺(tái)