《災(zāi)害治理專項(xiàng)規(guī)劃》課件

《災(zāi)害治理專項(xiàng)規(guī)劃》本課件旨在介紹災(zāi)害治理專項(xiàng)規(guī)劃的制定背景、目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方案。重要性與必要性生命安全保障災(zāi)害治理對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自然災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失，破壞基礎(chǔ)設(shè)施，影響生產(chǎn)生活，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.生態(tài)環(huán)境保護(hù)災(zāi)害治理有利于維護(hù)生態(tài)平衡，減輕對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展.國內(nèi)外應(yīng)對(duì)災(zāi)害的現(xiàn)狀近年來，全球自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。國際社會(huì)高度重視災(zāi)害防治工作，積極推動(dòng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性災(zāi)害挑戰(zhàn)。各國政府紛紛制定和實(shí)施災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等工作，不斷提升災(zāi)害防治能力。中國政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，將防災(zāi)減災(zāi)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，建立了較為完備的防災(zāi)減災(zāi)體系，取得了顯著成效。主要目標(biāo)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)通過實(shí)施一系列預(yù)防措施，降低各種自然災(zāi)害的發(fā)生概率和影響范圍。目標(biāo)是減少災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全。提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升應(yīng)急救援能力，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的效率和效果。目標(biāo)是快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件，最大限度地減少災(zāi)害損失。促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，并實(shí)施有效措施，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。目標(biāo)是推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，重建美好家園。構(gòu)建和諧社會(huì)通過有效防災(zāi)減災(zāi)措施，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保障人民生活安寧。目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？傮w思路1預(yù)防為主加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控2減災(zāi)為先強(qiáng)化災(zāi)害防治工作3應(yīng)急為重提升災(zāi)害應(yīng)急能力4恢復(fù)重建注重災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建全災(zāi)種、全過程、全方位災(zāi)害治理體系，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃范圍全國范圍涵蓋所有省份、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等?；驹瓌t11.預(yù)防為主加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，減少災(zāi)害發(fā)生頻率，降低災(zāi)害損失。22.防治結(jié)合結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)措施，構(gòu)建綜合防災(zāi)體系，提高抵御災(zāi)害能力。33.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，社會(huì)參與，形成災(zāi)害治理合力。44.科學(xué)規(guī)范遵循科學(xué)規(guī)律，依法行政，科學(xué)管理，規(guī)范操作，確保規(guī)劃有效實(shí)施。重點(diǎn)任務(wù)地震災(zāi)害防治加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警完善地震應(yīng)急預(yù)案提升抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害防治加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善防洪排澇體系推進(jìn)河道治理臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警完善臺(tái)風(fēng)防御體系提升防風(fēng)抗災(zāi)能力干旱災(zāi)害防治加強(qiáng)水資源管理推進(jìn)抗旱設(shè)施建設(shè)提高抗旱能力地震災(zāi)害防治措施地震預(yù)警系統(tǒng)完善地震預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警精度和覆蓋范圍，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援提供及時(shí)有效的預(yù)警信息。抗震建筑設(shè)計(jì)加強(qiáng)抗震建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，提高新建建筑的抗震能力，確保建筑物在地震發(fā)生時(shí)能夠安全可靠。地震應(yīng)急演練定期開展地震應(yīng)急演練，提高公眾防震避險(xiǎn)意識(shí)，提升政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力。地震災(zāi)后重建制定科學(xué)合理的災(zāi)后重建方案，加快災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，改善災(zāi)區(qū)人民的生活條件。洪澇災(zāi)害防治措施1水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蓄水能力、排水能力和抗洪能力。2河道治理疏浚河道，整治河岸，提高河道行洪能力，減少洪水漫溢風(fēng)險(xiǎn)。3城市排水系統(tǒng)完善城市排水系統(tǒng)，提高排水能力，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。4預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建立完善的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高洪水防范能力。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治措施人員培訓(xùn)提升公眾防臺(tái)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。預(yù)警系統(tǒng)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加固堤壩、修建避風(fēng)港，提升城市抵御臺(tái)風(fēng)能力。災(zāi)后重建制定科學(xué)的重建方案，及時(shí)修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。干旱災(zāi)害防治措施水資源管理加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)水庫、塘壩等水利設(shè)施，提高抗旱能力。植被恢復(fù)擴(kuò)大植被覆蓋率，增強(qiáng)土壤保水能力。實(shí)施退耕還林還草工程，加強(qiáng)森林、草原等植被保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)抗旱能力。監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布干旱信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立完善的干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。森林火災(zāi)防治措施加強(qiáng)森林防火宣傳教育提高公眾森林防火意識(shí)，普及森林防火知識(shí)，營造良好的森林防火氛圍。定期開展森林防火宣傳活動(dòng)，利用各種形式和渠道，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、知識(shí)和技能。完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的森林防火瞭望臺(tái)、防火隔離帶和消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，提高森林防火應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)森林防火巡護(hù)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)發(fā)生率。加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全森林防火應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高森林防火應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化森林防火管理嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任主體和責(zé)任范圍，落實(shí)森林防火責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的管理，防止人為火災(zāi)的發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害防治措施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，預(yù)警災(zāi)害發(fā)生。工程治理措施對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，實(shí)施工程治理，例如修建防護(hù)工程，加固邊坡等。應(yīng)急救援體系建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。公眾宣傳教育加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力，避免人員傷亡。工程防災(zāi)減災(zāi)措施水利工程建設(shè)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提升防洪排澇能力，減輕洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?？拐鹪O(shè)防加強(qiáng)房屋建筑抗震設(shè)防，提升建筑物抗震性能，降低地震災(zāi)害損失。地質(zhì)災(zāi)害治理開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。森林防火加強(qiáng)森林防火宣傳教育，完善森林防火設(shè)施，預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)。非工程防災(zāi)減災(zāi)措施公眾意識(shí)提升通過宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)。社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，開展社區(qū)應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民的應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建立健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急管理體系建設(shè)完善指揮體系建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理指揮體系。明確各級(jí)政府、部門和單位的職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的指揮網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備，提升基層應(yīng)急處置能力。提高基層群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。減災(zāi)科技支撐體系11.災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)利用先進(jìn)的傳感器、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。22.防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)，提升災(zāi)害治理的科學(xué)性和有效性。33.信息化建設(shè)建設(shè)災(zāi)害信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。44.人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的災(zāi)害治理科技人才，為減災(zāi)科技體系建設(shè)提供智力支撐。資金保障措施政府資金投入政府應(yīng)將災(zāi)害治理納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。多元化融資探索利用政府專項(xiàng)債券、保險(xiǎn)、基金等方式籌集資金。社會(huì)資金參與鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)，支持災(zāi)害治理項(xiàng)目。資金使用管理建立健全資金使用管理制度，確保資金高效利用。人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)建立完善的培訓(xùn)體系，定期組織災(zāi)害治理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為災(zāi)害治理培養(yǎng)更多專業(yè)人才。引進(jìn)高層次人才積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專家學(xué)者，參與災(zāi)害治理規(guī)劃編制、技術(shù)研究和項(xiàng)目實(shí)施。建立人才激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身于災(zāi)害治理事業(yè)。組織保障措施11.領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。22.部門職責(zé)明確各部門的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局，加強(qiáng)部門間協(xié)作。33.專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。44.社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與災(zāi)害治理工作，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的治理體系。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)山體滑坡預(yù)警利用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)山體變形，及時(shí)預(yù)警，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。洪水預(yù)警監(jiān)測(cè)水位、雨量等數(shù)據(jù)，提前發(fā)布預(yù)警，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)警精準(zhǔn)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保障公眾安全。信息系統(tǒng)集成建設(shè)數(shù)據(jù)共享建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的數(shù)據(jù)共享和互操作。平臺(tái)整合整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害管理平臺(tái)，提高信息共享和協(xié)同效率。信息發(fā)布建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急救援信息。系統(tǒng)維護(hù)建立完善的信息系統(tǒng)維護(hù)體系，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息安全。應(yīng)急救援體系建設(shè)1救援力量建立專業(yè)高效的救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)的救援裝備。2信息傳遞完善應(yīng)急信息傳遞系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布災(zāi)害信息。3物資儲(chǔ)備建立充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保災(zāi)后救援物資供應(yīng)。4協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，提高救援效率。社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)社區(qū)參與鼓勵(lì)居民積極參與災(zāi)害防治工作，提升社區(qū)防災(zāi)意識(shí)。志愿者隊(duì)伍建立健全志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等方面的作用。應(yīng)急演練定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高社會(huì)應(yīng)急處置能力。信息傳播利用多種渠道，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害。保障政策措施資金保障政府應(yīng)加大對(duì)災(zāi)害治理的資金投入，建立健全多元化資金籌措機(jī)制。稅收優(yōu)惠對(duì)參與災(zāi)害治理的企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。保險(xiǎn)支持完善災(zāi)害保險(xiǎn)體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平，為災(zāi)害治理提供保障。土地政策優(yōu)化土地利用政策，保障災(zāi)害治理項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)災(zāi)害治理工程建設(shè)。實(shí)施進(jìn)度1短期目標(biāo)(2023-2025年)完成規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。2中期目標(biāo)(2026-2030年)建立健全災(zāi)害治理制度體系，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有效防控，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。3長(zhǎng)期目標(biāo)(2031-2035年)建成具有中國特色的現(xiàn)代化災(zāi)害治理體系，全面提升災(zāi)害治理能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力現(xiàn)代化。效果評(píng)估與監(jiān)督指標(biāo)體系建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)能力、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等方面。評(píng)估方法定期開展評(píng)估工作，采用定量與定性相結(jié)合的方法，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效