江蘇某建筑工程施工項(xiàng)目商務(wù)管理手冊(cè)匯編

中建二局第三建筑工程有限公司

商務(wù)管理手冊(cè)

版本：B實(shí)施日期：2010年10月

目錄

第一章總則...........................................................................1

一、概述............................................................................I

二、商務(wù)管理工作內(nèi)容...............................................................1

第二章商務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限....................................................2

一、公司商務(wù)管理體系..............................................................2

二、項(xiàng)目經(jīng)理部商務(wù)管理體系.......................................................3

第三章項(xiàng)目商務(wù)策劃...................................................................5

一、項(xiàng)目商務(wù)策劃的主要階段.......................................................5

二、項(xiàng)目商務(wù)策劃的主要內(nèi)容.......................................................5

第四章勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包招標(biāo)管理......................................................8

一、勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）招標(biāo)管理辦法.......................................................8

二、勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)〉招標(biāo)程序...........................................................8

第五章合同管理........................................................................11

三、索賠管理.......................................................................16

四、合同管理策劃與實(shí)施............................................................17

五、合同執(zhí)行情況評(píng)審..............................................................24

第六章工程結(jié)算........................................................................27

一、工程結(jié)完的涵義................................................................27

二、竣工結(jié)算的編制基礎(chǔ)............................................................27

三、建設(shè)工程結(jié)算內(nèi)容..............................................................28

四、分包工程結(jié)算..................................................................29

第七章商務(wù)管理相關(guān)制度...............................................................32

中建二局第三建筑工程有限公司工程價(jià)款結(jié)算管理辦法................................32

中建二局第三建筑工程有限公司項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制管理辦法..............................44

中建二局第三建筑工程有限公司項(xiàng)目成本管理辦法....................................60

中建二局第三建筑工程有限公司勞務(wù)分包管理辦法....................................64

中建二局第三建筑工程有限公司預(yù)算管理制度........................................73

中建二局第三建筑工程有限公司項(xiàng)目資金管理、成本費(fèi)用核算辦法.....................76

中建二局第三建筑工程有限公司材料驗(yàn)收與付款管理辦法（試行）.....................84

中建二局第三建筑工程有限公司合同管理制度........................................86

中建二局第三建筑工程有限公司授權(quán)管理制度........................................94

中建二局第三建筑工程有限公司物資采購(gòu)管理辦法...................................108

中建二局第三建筑工程有限公司項(xiàng)目薪酬管理辦法....................................118

第一章總則

一、概述

建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，調(diào)整、重組企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承

包，加大法制管理力度和施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化是建筑業(yè)發(fā)展的方向。在

施工項(xiàng)目經(jīng)理部建立商務(wù)管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重大改革。

商務(wù)管理的內(nèi)涵是項(xiàng)目施工的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的概括，包括合同、預(yù)算、簽證、洽

商、變更、資金、勞務(wù)、材料、結(jié)算等工作，都是商務(wù)管理的管轄范圍。

二、商務(wù)管理工作內(nèi)容

1.建立和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素成員單位目標(biāo)責(zé)任管理體制和內(nèi)部?jī)r(jià)格體制；實(shí)行責(zé)

任目標(biāo)核算；并以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，理順項(xiàng)目?jī)?nèi)部各核算體之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。

2.項(xiàng)目成本核算，包括材料費(fèi)用核算、機(jī)械費(fèi)用核算、人工費(fèi)核算、管理費(fèi)核算、

措施費(fèi)用核算；核算資料完整、真實(shí)；建立健全耗料臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用開(kāi)

支規(guī)定和成本核算規(guī)定。

3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，重要項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析按工程進(jìn)度和工作進(jìn)展進(jìn)行分

析。達(dá)到每次分析主要問(wèn)題透徹，采取措施明確，分析后嚴(yán)格控制，措施有力。

4.項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作做到預(yù)結(jié)算無(wú)漏項(xiàng)，各項(xiàng)取費(fèi)合理，結(jié)算及時(shí)。

5.及時(shí)辦理項(xiàng)目預(yù)算外項(xiàng)目、增加項(xiàng)目、重大施工技術(shù)措施等項(xiàng)的簽證手續(xù)，及

簽認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。

6.控制材料采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)數(shù)量，及時(shí)辦理材料價(jià)差的簽證。

7.招投標(biāo)管理工作，合同的管理工作。

8.資金管理：

（1）組織項(xiàng)目相關(guān)人員制定資金使用計(jì)劃。

（2）按合同及時(shí)辦理施工過(guò)程的月產(chǎn)值申報(bào)及批復(fù)，盡可能將變更洽商的費(fèi)用納

入月產(chǎn)值報(bào)表之中，以便及時(shí)回收資金，避免形成過(guò)程墊款。

（3）按合同做好勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包、材料設(shè)備、上繳費(fèi)用的資金平衡支付與控

制。

9.項(xiàng)目法務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目法律意識(shí)、加強(qiáng)施工合同管理與實(shí)施、切實(shí)保隙

項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。

第二章商務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限

一、公司商務(wù)管理體系

1.組織機(jī)構(gòu)

公司總經(jīng)理

主管經(jīng)濟(jì)副經(jīng)理總會(huì)計(jì)師

經(jīng)濟(jì)管理部財(cái)務(wù)部

責(zé)任目標(biāo)管］招投標(biāo)管理］合同管理

理JJ

2.經(jīng)濟(jì)管理部的職責(zé)與權(quán)限：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的政策法令和規(guī)定。

（2）負(fù)資公司內(nèi)部合同管理L作：

①合同管理制度的編制：

②分包（專(zhuān)業(yè)）合同標(biāo)準(zhǔn)文本的編制：

③審核項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)合同的合法性和可行性：

④對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行分類(lèi)、登記、整理、歸檔，建立合同臺(tái)賬及檔案。

（3）負(fù)而各內(nèi)管項(xiàng)目的界任目標(biāo)核算，簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，牽頭項(xiàng)HH標(biāo)貴任合

同最后考核的匯總工作。

（4）負(fù)責(zé)各直管項(xiàng)目的結(jié)算I：作：

①對(duì)業(yè)主的結(jié)算工作；

②對(duì)分包的結(jié)兌工作；

③協(xié)助財(cái)務(wù)部制定分包資金分配方案.

（5）建立公司內(nèi)部市場(chǎng),負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作:

①勞務(wù)分包的招標(biāo)：

②G業(yè)分包的招標(biāo)；

③公司內(nèi)部項(xiàng)目招標(biāo)：

④參與物資、機(jī)械、租賃的招標(biāo)。

（6）配合法紀(jì)監(jiān)察室處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)分公司的經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、項(xiàng)目經(jīng)理部商務(wù)管理體系

1.組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目經(jīng)理

公司經(jīng)濟(jì)管理部

商務(wù)經(jīng)理

償算員合同管理員成本員材料員

2.項(xiàng)目商務(wù)部的職貴與權(quán)限

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和上級(jí)行關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的政策法令和規(guī)定。

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部合同管理工作：

①項(xiàng)”內(nèi)部對(duì)業(yè)主合同的履行監(jiān)控，埴報(bào)合同卡片：

②分包（專(zhuān)業(yè)）合同的起草；

③對(duì)項(xiàng)H分包（/業(yè)）合同進(jìn)行分類(lèi)、歸檔,建立合同臺(tái)賬“

（3）實(shí)施項(xiàng)目的成本管理工作：

①負(fù)責(zé)與公司簽訂項(xiàng)目目標(biāo)資任合同：

②項(xiàng)H成本控制，編制施L預(yù)算，定期向公司匯報(bào)項(xiàng)目的收入和支出情況:

③負(fù)責(zé)竣L后項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任的分析工作。

（4）組織完成項(xiàng)目結(jié)算工作：

①對(duì)業(yè)主的結(jié)算I：作：

②對(duì)分包的結(jié)算工作：

③協(xié)助財(cái)務(wù)部制定分包資金分配方案。

（5）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作:

①配合公司完成勞務(wù)分包的招標(biāo)；

②配合公司完成々?業(yè)分包的招標(biāo)：

③配合物資、機(jī)械租賃的招標(biāo)：

④負(fù)貴組織業(yè)主指定分包的招標(biāo)及其他內(nèi)部項(xiàng)目招標(biāo)。

3

3.項(xiàng)Fl法務(wù)經(jīng)理（商務(wù)經(jīng)理兼任）的主要職責(zé)

（1）每月向公司法律事務(wù)室上報(bào)由項(xiàng)口經(jīng)理簽字的《法律風(fēng)險(xiǎn)月度分析報(bào)告》，

并隨時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)事件情況。

（2）每月上報(bào)由項(xiàng)目經(jīng)理簽字的包括總包合同、各分包合同、材料買(mǎi)賣(mài)合同、租

賃合同等項(xiàng)目主要合同的訂立和履行過(guò)程中可能影響工期、質(zhì)量和安全的異常情況和

違約事件的報(bào)告。

（3）每月上報(bào)由項(xiàng)目經(jīng)理簽字的《合同履約情況月度跟蹤表》。

<4）審查項(xiàng)目發(fā)生的8種合同文件、往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要等商務(wù)資料。

（5）整理、收集和保管項(xiàng)目法律文書(shū)，建立法律工作資料檔案。

第三章項(xiàng)目商務(wù)策劃

一、項(xiàng)目商務(wù)策劃的主要階段

1.施工階段的商務(wù)策劃：總承包合同簽訂后，項(xiàng)目對(duì)工程在施工過(guò)程中所有商務(wù)

工作進(jìn)行的可操作性工作計(jì)劃，在施工過(guò)程中會(huì)隨著工程進(jìn)展及變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.結(jié)算階段的商務(wù)策劃：施工過(guò)程中為竣工結(jié)算工作所做的準(zhǔn)備以及竣工結(jié)算報(bào)

出前的準(zhǔn)備和策劃工作。

二、項(xiàng)目商務(wù)策劃的主要內(nèi)容

1.工程概況，其中應(yīng)該包含工程的指標(biāo)情況，合同收入情況，業(yè)主指定分包和供

應(yīng)情況。

2.項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)及商務(wù)管理部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及分工、項(xiàng)目其他職

能部門(mén)同商務(wù)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和關(guān)系。

3.勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包招標(biāo)、主要材料招標(biāo)、大型機(jī)械招標(biāo)及合同簽訂計(jì)劃：根據(jù)

工程進(jìn)度計(jì)劃，施工組織設(shè)計(jì)等編制上述人材機(jī)招標(biāo)計(jì)劃，勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包招標(biāo)要

策劃分包單位的承包范圍、承包方式、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、提供勞動(dòng)力數(shù)量、分包工程的工期

節(jié)點(diǎn)要求等條件；材料招標(biāo)要區(qū)分甲供還是自采、主要材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、是否為認(rèn)價(jià)材

料、招標(biāo)方式等條件；大型機(jī)械招標(biāo)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定擬租賃的數(shù)量、規(guī)格型

號(hào)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等條件。

4.預(yù)算成本的編制、E標(biāo)責(zé)任成本的初步測(cè)算。

5.資金計(jì)劃的編制。

6.針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行盈虧風(fēng)險(xiǎn)分析，主要包含以下內(nèi)容：

（1）主要材料價(jià)格的分析：對(duì)報(bào)價(jià)中的主要材料的投標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，

并對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并和物資部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施；

（2）人工價(jià)格的分析：對(duì)報(bào)價(jià)中的人工費(fèi)同市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，并對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)趨

勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；

（3）漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的分析:對(duì)照合同清單項(xiàng)目和實(shí)際施工圖紙，提出報(bào)價(jià)中漏項(xiàng)、錯(cuò)

項(xiàng)的項(xiàng)目，會(huì)同工程部、技術(shù)部等部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，盡量作為設(shè)計(jì)變更洽商或

合同外項(xiàng)目辦理，爭(zhēng)取到重新調(diào)整的機(jī)會(huì)。

7.對(duì)合同的商務(wù)條款進(jìn)行分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)針對(duì)如下條款:

（1）應(yīng)對(duì)合同中的洽商最低限額條款：

合同中經(jīng)常存在諸如：?jiǎn)雾?xiàng)單次清單費(fèi)用變更不超過(guò)XX元，或者變更幅度在土

X%以內(nèi)，不進(jìn)行造價(jià)調(diào)整的條款。在編制策劃中，必須明確該項(xiàng)條款的應(yīng)對(duì)措施。如：

盡量將額度較小、可以相互合并的變更合并達(dá)到合同中規(guī)定的不予調(diào)整價(jià)款的額度后

再進(jìn)行變更的申請(qǐng)，從而可以調(diào)整合同價(jià)款；或者與發(fā)包方相關(guān)人員接洽，通過(guò)簽訂

補(bǔ)充協(xié)議或者其它方式，對(duì)不予調(diào)整價(jià)款的額度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)低此額度，從而增加調(diào)

整價(jià)款的可能性；或者在對(duì)分包的合同中約定類(lèi)似條款，分解自身風(fēng)險(xiǎn)。

（2）材料價(jià)格變動(dòng)調(diào)整合同價(jià)款的條款：

合同簽訂后，必須對(duì)材料價(jià)格調(diào)整的條款進(jìn)行梳理，明確合同中材料價(jià)格調(diào)整的

方法。分清楚材料價(jià)格調(diào)整的對(duì)象范圍，調(diào)整的幅度范圍，調(diào)整價(jià)格的計(jì)算方法（比

如：加權(quán)平均、算術(shù)平均等）。在編制策劃中，必須明確對(duì)該項(xiàng)條款的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于

合同中明確約定材料價(jià)格包死的情況，通過(guò)對(duì)內(nèi)場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)來(lái)進(jìn)行評(píng)估；如存

在較大虧損風(fēng)險(xiǎn)，要積極與甲方協(xié)調(diào)，同物資部聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取主材價(jià)格可調(diào)。

（3）合同中工期順延及費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臈l款

合同簽訂后，必須對(duì)合同中的工期及費(fèi)用補(bǔ)償條款進(jìn)行梳理，明確合同中同意或

者禁止工期順延、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)那闆r，在編制策劃中，對(duì)于增加我方義務(wù)的工期條款提

出應(yīng)對(duì)措施，并策劃好如何創(chuàng)造有利條件。對(duì).匚期條款，若合同中規(guī)定工期包死，則

積極與業(yè)主協(xié)整，爭(zhēng)取對(duì)于非我方原因造成的工期延誤進(jìn)行順延，造成的費(fèi)用損失進(jìn)

行費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。協(xié)同公司經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、法律部門(mén)，充分利用相關(guān)法律法規(guī)，解

決工期問(wèn)題。

8.現(xiàn)場(chǎng)成本控制的策戈!：

內(nèi)部成本控制是增加效益的有效途徑之一，內(nèi)部控制的重點(diǎn)是材料的損耗、零星

人工的使用、機(jī)械設(shè)備及材料的及時(shí)停租、退租等方面。不論現(xiàn)場(chǎng)在哪方面控制好了，

都會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。放加強(qiáng)內(nèi)部成本控制管理，摸索全員參與成本控制的新思

路和新方法，也是合同商務(wù)策劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

9.結(jié)算階段的合同商務(wù)策劃內(nèi)容：

（1）施工過(guò)程中及時(shí)收集完整有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，分階段編制工程結(jié)算，根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工和變更情況進(jìn)行策略調(diào)整，在合同約定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審工作并按時(shí)報(bào)送

業(yè)主。結(jié)算書(shū)報(bào)出前，必須與所有分包鎖定結(jié)算值。完工后1個(gè)月內(nèi)必須全面完成內(nèi)

部結(jié)算工作，全面核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，所有工程成本核實(shí)清楚后由相關(guān)責(zé)任人

簽字確認(rèn)報(bào)公司主管部門(mén)備案，所有確認(rèn)后的工程成本不得隨意增加。

（2）在項(xiàng)目結(jié)算的策劃中，必須明確結(jié)算可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)方案。主

要包括：合同內(nèi)項(xiàng)目是否實(shí)施完成；部分可能引起爭(zhēng)議的洽商是否進(jìn)入結(jié)算；為整體

利益考慮是否應(yīng)該放充部分洽商；分包結(jié)算中是否有對(duì)總包結(jié)算不利的內(nèi)容；合同內(nèi)

工期、質(zhì)量是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)等方面。

（3）良好的溝通是辦理好結(jié)算的有利輔助，部門(mén)主要負(fù)責(zé)和結(jié)算對(duì)口單位人員主

要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，項(xiàng)目上負(fù)責(zé)和具體辦事人員及一般領(lǐng)導(dǎo)常接。合同商務(wù)策劃中必須明

確項(xiàng)目的結(jié)算過(guò)程和結(jié)算分二，做到有的放矢。

第四章勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包招標(biāo)管理

招標(biāo)承包制是擇優(yōu)選出分承包單位的一種經(jīng)營(yíng)方式。一般由項(xiàng)目提出擬分包工程

的規(guī)模、內(nèi)容、使用要求等招標(biāo)文件，邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪⒑虾跬稑?biāo)資格的承包者，對(duì)承

包項(xiàng)目的施工方案及造價(jià)進(jìn)行書(shū)面報(bào)價(jià)，通過(guò)比價(jià)擇優(yōu)確定中標(biāo)者。

不同項(xiàng)目的招標(biāo)方式不盡相同，各有其特點(diǎn)及適用范圍，至于采用何種方式，要視情

況而異。

一、勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）招標(biāo)管理辦法

1.為使公司對(duì)專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍的使用與管理規(guī)范化，并且使之符合北京市建筑工

程專(zhuān)業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的要求，公司經(jīng)濟(jì)管理部和工程部共同制定《項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)

與勞務(wù)分包招投標(biāo)管理程序》，對(duì)專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)承包隊(duì)伍的采用遵循以優(yōu)中選優(yōu)的原則，

滿足公司工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的需要，保證企業(yè)社會(huì)信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

2.實(shí)施專(zhuān)業(yè)與勞務(wù)分包招投標(biāo)管理程序，是為了更好適應(yīng)建筑工程專(zhuān)業(yè)勞務(wù)承包

市場(chǎng)需要，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善企業(yè)內(nèi)部管理，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。

3.評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成

由公司經(jīng)濟(jì)管理部、公司工程部及項(xiàng)R經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)組建評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)，依據(jù)

公平、公正原則以最低價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)通知書(shū)由經(jīng)濟(jì)管理部發(fā)放。

二、勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）招標(biāo)程序

1.目的

為促進(jìn)公司勞務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，節(jié)約成本、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造分

包之間的有序競(jìng)爭(zhēng)；在公開(kāi)的環(huán)境下，比價(jià)格、比方案、比管理；“評(píng)議價(jià)格，優(yōu)選隊(duì)

伍”，從而實(shí)現(xiàn)勞務(wù)作業(yè)層勞動(dòng)力的優(yōu)化配置的最佳方式，特制定本勞務(wù)招標(biāo)程序。

2.適用范圍

適用于公司本部從事勞務(wù)招標(biāo)過(guò)程及管理過(guò)程。公司所轄外圍分公司（項(xiàng)目）的

勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)可參照本程序執(zhí)行。

3.招標(biāo)過(guò)程中部門(mén)職責(zé)劃分（見(jiàn)附后《勞務(wù)招標(biāo)、簽約、備案流程表》）

4.勞務(wù)資源引進(jìn)及資源庫(kù)的建立

（1）勞務(wù)資源引進(jìn)及資源庫(kù)的建立由經(jīng)濟(jì)管理部、工程部、機(jī)電管理部負(fù)責(zé)。

（2）經(jīng)濟(jì)管理部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資格審查和在施工程的實(shí)地考查。

（3）對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的考核工作嚴(yán)格按照公司制定考核程序進(jìn)行。

（4）經(jīng)考查合格的勞務(wù)單位納入勞務(wù)資源庫(kù)。

（5）勞務(wù)資源庫(kù)應(yīng)每年年終更新一次。

（6）只有納入勞務(wù)資源庫(kù)的單位才具有在公司進(jìn)行勞務(wù)投標(biāo)的資格。

5.招標(biāo)程序

（1）勞務(wù)分包方的資格預(yù)審

①根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模由項(xiàng)目經(jīng)理部確定勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量。入圍投標(biāo)單位的數(shù)量應(yīng)

滿足《北京市建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)發(fā)包、承包交易中心》的規(guī)定，并比其規(guī)定多兩家

以上。

②參與資格預(yù)審的勞務(wù)隊(duì)伍必須從勞務(wù)資源庫(kù)中提取。

③由工程部或機(jī)電管理部負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況及履約

能力進(jìn)行考察，提出入圍的投標(biāo)單位。由項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理或機(jī)電經(jīng)理把入圍的投標(biāo)單位

報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）招標(biāo)文件的編制與備案

①由經(jīng)濟(jì)管理部與項(xiàng)目共同編寫(xiě)招標(biāo)文件，依據(jù)工程的實(shí)際情況確定分包方式、

結(jié)算方法、報(bào)價(jià)的范圍、工程內(nèi)容等。

②經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)標(biāo)底。

③經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)人目核后的招標(biāo)文件及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的入圍的投標(biāo)單位名

單.，交由工程部辦理相關(guān)的備案手續(xù)。

（3）招標(biāo)文件的發(fā)放

①由經(jīng)濟(jì)管理部將備案合格的招標(biāo)文件及招標(biāo)書(shū)發(fā)給參與投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍。

②明確開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。

（4）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

①開(kāi)標(biāo)應(yīng)在《北京市建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)承包、發(fā)包交易中心》進(jìn)行或在公司進(jìn)

行（在公司進(jìn)行應(yīng)有勞務(wù)交易中心人員參加）。

②安排各投標(biāo)方進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，將其投標(biāo)書(shū)按報(bào)出的先后順序收集、碼放，并按此順

序開(kāi)標(biāo)。

③在唱標(biāo)前、需展示各投標(biāo)方的標(biāo)書(shū)，提醒各位出席會(huì)議的人員“標(biāo)書(shū)完好，無(wú)

破損”，然后開(kāi)標(biāo)書(shū)唱標(biāo)。

④在唱標(biāo)過(guò)程中由交易中心工作人員負(fù)責(zé)將唱標(biāo)的內(nèi)容輸入電腦。

⑤唱標(biāo)完畢后，打印出投標(biāo)記錄表，各投標(biāo)方確認(rèn)無(wú)誤后簽字，并退場(chǎng)。

?評(píng)標(biāo)工作由經(jīng)濟(jì)管理部、工程部或機(jī)電管理部、質(zhì)量保證部、項(xiàng)目的人員組成

評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。

⑦以最低價(jià)中標(biāo)的原則或最低價(jià)優(yōu)先中標(biāo)的原則評(píng)選出中標(biāo)單位。

⑧經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)出的中標(biāo)單位，小組成員簽字后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（5）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)：由經(jīng)濟(jì)管理部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（6）簽訂合同書(shū)

①中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出10日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同書(shū)。

②經(jīng)濟(jì)管理部依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)單位簽訂合同書(shū)。

勞務(wù)招標(biāo)、簽約、備案流程圖

第五章合同管理

建設(shè)工程合同是指具有平等法律地位的有關(guān)法人為了實(shí)現(xiàn)某種建設(shè)工程特定目

的，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于經(jīng)濟(jì)合同范疇，適

用于我國(guó)的《合同法》及有關(guān)法規(guī)。

建設(shè)工程合同管理是反映對(duì)建設(shè)工程各類(lèi)合同的依法訂立和履行所作的全過(guò)程、

全方位的管理。管理的內(nèi)容既包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商與談判，合同協(xié)

議書(shū)的簽署；又包括合同履行、檢查、變更、違約的處理，合同爭(zhēng)議、糾紛的解決以

及對(duì)合同標(biāo)的物實(shí)施最終的總結(jié)與評(píng)價(jià)等重要方面。合同管理從過(guò)程上可以分為合同

簽訂階段的管理與合同履行階段的管理。建設(shè)工程合同管理的目的在于通過(guò)合同管理，

使合同當(dāng)事人各方在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守合同中各項(xiàng)規(guī)定和要求，

按照各自的職責(zé)履行其權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)好協(xié)作精神，處理好伙伴

關(guān)系，做好各項(xiàng)工作，順利、完整地完成好合同標(biāo)的。

一、合同管理內(nèi)容

1.合同管理的主要內(nèi)容

（1）建立和健全合同實(shí)施保證體系。

（2）制定合向管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）監(jiān)督業(yè)主、分承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)

和要求。

（4）協(xié)調(diào)工程的業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、分承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間

的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。

（5）跟蹤合同實(shí)施情況，及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出

判斷，并采取有效措施。

（6）建立合同變更管理程序；分析和處理合同變更，確認(rèn)合同變更的數(shù)量；對(duì)各

種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。

（7）審核收入、支付申請(qǐng)。按照合同約定做好合同價(jià)款的收支付工作。

（8）其它與合同履約有關(guān)的內(nèi)容。

2.合同文件的種類(lèi)及管理

（1）我公司現(xiàn)涉及的合同文件的主要種類(lèi)有：建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程施工

分包合同、勞務(wù)合同、購(gòu)銷(xiāo)合同、租賃合同及聯(lián)營(yíng)合同等。

（2）合同文件的正本、副本及有關(guān)的各種資料，須由專(zhuān)人妥善保管，定期分類(lèi)、

裝訂，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查合同文件內(nèi)容的履行情況。

（3）公司經(jīng)理是企業(yè)的法定代表人，公司經(jīng)理及公司經(jīng)理的授權(quán)委托人方有權(quán)以

公司名義簽訂合同文件。

（4）公司下屬單位經(jīng)公司授權(quán)后，在授權(quán)權(quán)限和有效期限范圍內(nèi)可以公司的名義

簽署合同。

（5）公司物資中心、機(jī)械分公司所簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同、租賃合同，應(yīng)由物資中心、

機(jī)械分公司領(lǐng)導(dǎo)簽署并承擔(dān)責(zé)任。購(gòu)貨簽約之前，應(yīng)對(duì)貨物樣品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各項(xiàng)

貨物、產(chǎn)品必須要有產(chǎn)品合格證書(shū)，要貨到驗(yàn)收后付款。除特殊情況外，一般不預(yù)付

定金或押金。

（6）各分公司勞務(wù)合同的簽訂：

①計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外合同制工人的勞務(wù)合同，由公司經(jīng)理或其授權(quán)委托人按有關(guān)規(guī)

定簽署。

②臨時(shí)工合同由各分公司與勞務(wù)輸出地區(qū)（或單位）的勞動(dòng)服務(wù)公司簽署。

（7）勞務(wù)分包工程合同文件，原則上由分公司參照公司的合同范本與外聯(lián)單位直

接洽談簽訂。

（8）在不影響各分公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓積極性的情況下，各分公司簽訂的建設(shè)工程施工

合同，在合同文件簽訂后報(bào)送公司經(jīng)營(yíng)合約部一份正本（或副本）備案。

3.工程施工合同應(yīng)具備的主要條款

（1）合同主體資格要明確合法、信用可靠；

（2）工程概況（項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)型式、工程范圍、內(nèi)容、

建筑面積、造價(jià)等）；

（3）施工期限（開(kāi)竣工日期）；

（4）承包方式；

（5）施工準(zhǔn)備工作（物資采供、圖紙會(huì)審、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、平面布置等）；

（6）物資供應(yīng)（雙方分工及轉(zhuǎn)帳結(jié)算、價(jià)差處理方式）；

（7）定額、價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)結(jié)算編審；

（8）工程價(jià)款的支付、結(jié)算辦法：

（9）施工技術(shù)管理（開(kāi)竣工報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖紙資料、技術(shù)變更等）；

（10）質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收及保修辦法；

（11）經(jīng)濟(jì)責(zé)任（違約責(zé)任、損失處理、獎(jiǎng)罰辦法）；

（12）其他事宜。

具體以公司相關(guān)合同范本為準(zhǔn)。

二、合同管理職責(zé)劃分

1.市場(chǎng)部在簽約過(guò)程中的合同管理。

簽約過(guò)程中的合同管理工作的重點(diǎn)，是從合同管理的角度認(rèn)真審行研究對(duì)承包商

的投標(biāo)行為、履約行為產(chǎn)生重要影響的相關(guān)招標(biāo)文件，全面分析合同文件中的潛在風(fēng)

險(xiǎn)，為決策者的投標(biāo)決策和報(bào)價(jià)策略提供出正確的、有效的措施、建議。

簽約過(guò)程中的合同管理由市場(chǎng)部負(fù)責(zé)，其管理內(nèi)容包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文

件、承諾書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、補(bǔ)充合同、保修合同、與承建工程有直接關(guān)系

的協(xié)議等等。以上資料均為原件正本。

（1）市場(chǎng)部深入分析招標(biāo)文件

分析招標(biāo)文件的重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)人須知、合同條件、規(guī)范及圖紙等文件上。投標(biāo)須

知是約束投標(biāo)人、規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中所擁有的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的主要文件；合

同條件、技術(shù)規(guī)范及圖紙則為承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要計(jì)算依據(jù)及日后進(jìn)行施工的基本

依據(jù)，關(guān)系著承包商能否中標(biāo)，履約時(shí)能否盈利。承包商必須通過(guò)對(duì)這些合同文件深

入、細(xì)致地分析研究，做好以下管理工作：

①了解、掌握合同文件中各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求，以便在投標(biāo)中作出正確回應(yīng)。

②嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中對(duì)個(gè)重要事項(xiàng)的具體時(shí)間規(guī)定：

A.招標(biāo)文件澄清的時(shí)間；

B.確定外匯匯率的時(shí)間；

C.投標(biāo)有效期的起止時(shí)間；

D.現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間；

E.投標(biāo)文件投遞截止的時(shí)間；

F.開(kāi)標(biāo)的時(shí)間；

G.簽訂協(xié)議及提交履約保證的時(shí)間等。

市場(chǎng)部必須遵守招標(biāo)文件中對(duì)上述各事項(xiàng)所作的具體時(shí)間規(guī)定，以免錯(cuò)失機(jī)會(huì)或造

成違約。

③確定工程的實(shí)施范圍與合同工期。

④歸納并列出招標(biāo)文件口的問(wèn)題，并及時(shí)提交業(yè)主方澄清。

⑤明確合同風(fēng)險(xiǎn)，為正確投標(biāo)報(bào)價(jià)提出策略建議。

詳細(xì)分析合同所采用的計(jì)價(jià)方法、計(jì)量方法、合同價(jià)格范圍、價(jià)格調(diào)整方法、價(jià)款

支付方式及索賠的相關(guān)規(guī)定，明確合同中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)的有效措施及合

理的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，必要時(shí)將合同評(píng)審提前進(jìn)行。

（2）力爭(zhēng)簽訂合理的承包合同

開(kāi)標(biāo)之后，須以符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、滿足企業(yè)的投標(biāo)策略為前提，制定出談判、

簽約的方案及對(duì)策，預(yù)先明確可以讓步及必須堅(jiān)持的問(wèn)題各有哪些，設(shè)計(jì)好如何控制

談判過(guò)程和談判氣氛，盡最大努力要求采用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，積極爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)

益，確保簽訂一份公平合理的合同?？偝邪贤炗喓?，由市場(chǎng)部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部和經(jīng)

濟(jì)管理部作合同交底。

2.經(jīng)濟(jì)管理部在履約過(guò)程中的合同管理

經(jīng)濟(jì)管理部統(tǒng)籌管理公司各直屬項(xiàng)目在履約過(guò)程中的成本控制、勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）招

投標(biāo)、分包合同簽訂及建檔、付款、結(jié)算等經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)內(nèi)容?？偝邪贤炗喓?，

經(jīng)過(guò)責(zé)任Fl標(biāo)測(cè)算與分析，由經(jīng)濟(jì)管理部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂目標(biāo)責(zé)任合同。

（1）經(jīng)濟(jì)管理部的合同文檔管理范圍，除包括市場(chǎng)部合同文檔內(nèi)容外，還應(yīng)包括

設(shè)計(jì)變更、洽商、簽證以及工程分包合同。以上資料與市場(chǎng)部相同的可為復(fù)印件，其

余均為原件。

（2）合同履約過(guò)程中，簽訂的工程分包合同均須經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)管理部審核并歸檔。正

本保存在經(jīng)濟(jì)管理部，副本存于公司財(cái)務(wù)部。經(jīng)濟(jì)管理部在建立合同檔案過(guò)程中，將

項(xiàng)目合同分為以下五大類(lèi)；

①公司與建設(shè)方簽署的《建筑施工合同》、《建筑施工合同的補(bǔ)充合同（協(xié)議〉》、

建設(shè)方發(fā)布的《招標(biāo)文件》及公司與建設(shè)方往來(lái)函件。此類(lèi)在對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底時(shí)，

除應(yīng)明確工程的工期、質(zhì)量、合同價(jià)款及專(zhuān)用條款外，還應(yīng)明確我方的工程承包范圍。

在承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容要嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行；對(duì)于承包范圍外的工作內(nèi)容，應(yīng)依

據(jù)工程具體情況與建設(shè)方簽署委托書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)投標(biāo)時(shí)的暫估價(jià)格及新增項(xiàng)目?jī)r(jià)

格應(yīng)與建設(shè)方書(shū)面簽定價(jià)格確認(rèn)單。

②公司與項(xiàng)目部簽定的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同。主要約定項(xiàng)目部就該工程對(duì)公司的上

繳管理費(fèi)用，項(xiàng)目部對(duì)該項(xiàng)目所承諾的質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)，并在合同中約定項(xiàng)目

部及公司雙方的權(quán)利義務(wù)。

③公司、項(xiàng)目部與各勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包簽定的合同，是項(xiàng)目合同的重要部分。

此類(lèi)合同應(yīng)依據(jù)A類(lèi)合同及投標(biāo)預(yù)算書(shū)中的投標(biāo)價(jià)格簽定，盡量使C類(lèi)合同價(jià)格低于

投標(biāo)價(jià)格。在合同中須明確約定合同價(jià)款及價(jià)款所包含的工作內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)、安全

目標(biāo)、工期目標(biāo)、甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)、保修期限及保修金額等。

④公司、項(xiàng)目部與機(jī)械租賃公司、活動(dòng)房廠等單位簽定的租賃合同。此類(lèi)合同的

管理方式與C類(lèi)合同大體相同。

⑤項(xiàng)目部可自主簽定的合同。如班車(chē)租賃、建筑垃圾清運(yùn)、保安等合同。

3.項(xiàng)目經(jīng)理部在履約過(guò)程中的合同管理

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部合同管理體系

項(xiàng)目經(jīng)理是其合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，承擔(dān)著合同履行過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目

商務(wù)經(jīng)理是項(xiàng)目部合同管理工作組織體系的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)合同日常組織管理領(lǐng)導(dǎo)

工作；項(xiàng)目合同員作為日常合同管理主要工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集、整理、歸檔

并協(xié)助項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理作好合同管理工作；項(xiàng)目部人力資源、質(zhì)量、安全、施工管理、

技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、合同商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)主要業(yè)務(wù)人員作為項(xiàng)目部合同管理工

作組，承擔(dān)與其部門(mén)職能工作相關(guān)的合同管理職能。

（2）項(xiàng)目部合同管理體系的工作職責(zé)

①簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)》并具體組織落實(shí)。按照合同授權(quán)管理規(guī)定和“責(zé)任書(shū)”

的工作范圍組織和實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的分解、考核和合同變更的評(píng)審及合同變更

評(píng)審資料的上報(bào)，即合同的履行、一般合同變更，履約過(guò)程的信息管理策劃等，確保

合同管理目標(biāo)的兌現(xiàn)。

②根據(jù)項(xiàng)目合同管理工作的相關(guān)流程，按照合同授權(quán)管理規(guī)定和“責(zé)任書(shū)”的工

作范圍推薦和參加并組織（考核）對(duì)合格的分包商和供應(yīng)商的選擇工作并具體組織實(shí)

施勞務(wù)招標(biāo)和物資采購(gòu)招標(biāo)管理。

③按《合同法》的規(guī)定進(jìn)行合同變更、索賠、轉(zhuǎn)讓直至合同終止,重大事項(xiàng)報(bào)企

業(yè)管理層決策。

④對(duì)合同履約期間注意收集、記錄業(yè)主，相關(guān)方的特殊要求和變更指令和對(duì)方違

約事實(shí)并進(jìn)行有效的管理。

⑤對(duì)合同履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理合同履行中的信息，合理及時(shí)地予

以調(diào)整，進(jìn)行預(yù)測(cè)，解決問(wèn)題，規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)。

（3）項(xiàng)目部的合同管理策劃

①結(jié)合《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》指標(biāo)體系的要求，細(xì)化分解各部門(mén)工作責(zé)任目標(biāo)；

編制完全具有可作性的項(xiàng)目《施工組織方案》：確定項(xiàng)目總工期（階段性工期）計(jì)劃、

項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、安全計(jì)劃、環(huán)境計(jì)劃、CI形象計(jì)劃等：

②制定項(xiàng)目材料物資采購(gòu)、機(jī)械使用及租賃方案；

③分包（含勞務(wù)分包）隊(duì)伍的推薦及選擇方案的確定；

?工程款回收、資金投入和資金計(jì)劃、工程成本計(jì)劃的編制；

⑤合同風(fēng)險(xiǎn)條款分析，確定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施；

⑥所有涉及履約信息的收集整理規(guī)定等。

（4）項(xiàng)目過(guò)程具體管理內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)的管理

工程合同的順利實(shí)施有賴(lài)于參與各方的共同努力。因此，在履約過(guò)程中，既需依

據(jù)合同規(guī)定協(xié)調(diào)好與業(yè)主和其他承包商的關(guān)系，又須按有關(guān)規(guī)定簽好分包合同、聯(lián)營(yíng)

體合同、物資采購(gòu)合同等，明確各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并做好組織協(xié)調(diào)的管理，

督促各方履行各自的義務(wù)，完成好各自的工作，以免發(fā)生分包商、供貨商、聯(lián)營(yíng)伙伴

對(duì)業(yè)主權(quán)益造成損害而使自己承擔(dān)補(bǔ)償或賠償責(zé)任。

②工程范圍的管理

明確工作內(nèi)容，督促并確保施工人員在合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行施工。

③工程質(zhì)量的管理

根據(jù)合同中技術(shù)規(guī)范、圖紙等文件對(duì)質(zhì)帚標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工，制定有效地質(zhì)量

保證措施及檢驗(yàn)辦法，嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)、工程材料及設(shè)備檢驗(yàn)和工序控制，按

照工程師的審批意見(jiàn)，慎重地處理好有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量滿足合同要求。

④工程工期的管理

工期的管理包括依據(jù)合同規(guī)定的日期或工程師的開(kāi)工令按時(shí)開(kāi)工；開(kāi)工后在規(guī)定

的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃并根據(jù)工程變更、施工條件變化等情況及時(shí)

地調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，合理地要求延長(zhǎng)工期：按照工程師同意批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，

控制好各工種的銜接和各分包商的施工進(jìn)度；督促并積極協(xié)助工程及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收，

保證按合同的規(guī)定如期完成工程。

⑤工程價(jià)格的管理

工程價(jià)格的管理既包括施工成本的控制，又包括價(jià)格的調(diào)整。一方面，在確保工

程質(zhì)量和工期的前提下，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)和施工方法，努力降低并嚴(yán)格控制工程

的施工成本；另一方面，應(yīng)密切關(guān)注工程所在地市場(chǎng)的物價(jià)變動(dòng)等情況，按照合同有

關(guān)條款的規(guī)定，適時(shí)提出調(diào)整工程合同價(jià)格的要求及索賠要求，進(jìn)行工程價(jià)格的動(dòng)態(tài)

管理；同時(shí)，還須依據(jù)合同的規(guī)定，按時(shí)向工程師提交付款報(bào)告，并遵循合同程序進(jìn)

行催款，及時(shí)足額地收回工程款。

@工程變更的管理

執(zhí)行工程師下達(dá)的工程變更指令，進(jìn)行工程變更管理時(shí)，必須注意以下問(wèn)題：第

一，工程變更指令應(yīng)是書(shū)面形式的，對(duì)工程師發(fā)出的口頭變更指示，務(wù)必即使取得其

書(shū)面確認(rèn)；第二，正確計(jì)算工程變更部分的價(jià)格與工期，爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。要詳細(xì)地分

析工程變更的量和提出的時(shí)間是否符合合同相關(guān)條款的規(guī)定，分別不同的變更情況進(jìn)

行工程變更的價(jià)格和工期的計(jì)算，及時(shí)修改與變更內(nèi)容有關(guān)的資料，適時(shí)提出補(bǔ)償要

求，以利獲得合理的價(jià)格及工期補(bǔ)償。

⑦合同文檔的管理

項(xiàng)目部的合同文檔管理內(nèi)容包括總承包合同文件；勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包合同；材料

采購(gòu)合同：機(jī)械、物資租賃合同；工程相關(guān)的各種報(bào)表的編制與報(bào)送；工程有關(guān)的照

片、錄像、各種記錄等的管理：工程有關(guān)的各種往來(lái)信函及包括工程變更資料、預(yù)算

調(diào)整（洽商調(diào)整）資料在內(nèi)的合同文件管理等。以上資料均需要建立目錄、編制唯一

順序編號(hào)、建立檔案并將原件一份報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部備案，保留在項(xiàng)目的以上資料與

公司相同的可為復(fù)印件，其余均為原件。

三、索賠管理

索賠是合同賦予承包商的權(quán)利，索賠管理是合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容。履約過(guò)程中的

索賠管理，必須做好下列工作：

1.準(zhǔn)備索賠依據(jù)

一是合同中有關(guān)索賠的條款。只有這些條款允評(píng)（明示或暗示）索賠的事項(xiàng)發(fā)生，

才能提出索賠，因此，合同中的索賠條款是進(jìn)行索賠的最重要的依據(jù)之一。

二是工程所在地的有關(guān)法規(guī)。法規(guī)的變化引起工程成本的變化，所以相關(guān)法規(guī)變

化屬于工程索賠的必須依據(jù)。

三是完整的工程項(xiàng)目資料。包括全套合同文件、工程變更資料、各種有關(guān)記錄及

往來(lái)信函、各種有關(guān)的報(bào)表單據(jù)、工程進(jìn)度資料?、有關(guān)的會(huì)計(jì)資料等。這些資料既是

反映索賠事項(xiàng)發(fā)生及其給承包人造成損害的宜接證據(jù)，又是正確計(jì)算索賠額和工期的

客觀依據(jù)。

索賠依據(jù)充分，是保證索賠成功的關(guān)鍵，項(xiàng)目部在履約過(guò)程中須高度重視索賠依

據(jù)的準(zhǔn)備，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)上述各類(lèi)索賠依據(jù)進(jìn)行搜集、整理及研究、分析，并確

保索賠依據(jù)的有效性，即索賠依據(jù)是書(shū)面形式的，需工程師簽認(rèn)的資料都已獲得過(guò)簽

認(rèn)。

2.及時(shí)捕捉索賠機(jī)會(huì)提出索賠要求

應(yīng)密切關(guān)注下列可能帶來(lái)較好索賠機(jī)會(huì)的事項(xiàng)，如施工條件的變化；地質(zhì)條件的

變化；業(yè)主違約；工程師的額外指示；工程所在地法律法規(guī)的變化；合同缺陷；不可

抗力的出現(xiàn)等。這些事項(xiàng)都是國(guó)際慣例中索賠成功率較高的事項(xiàng)。一旦上述事項(xiàng)發(fā)生，

就應(yīng)立即按照合同規(guī)定的期限或及早盡快地向工程師提出書(shū)面的索賠要求，并且依據(jù)

索賠資料，正確計(jì)算索賠金額和工期，有理有據(jù)地編寫(xiě)好索賠報(bào)告。

3.掌握好索賠程序

索賠有很強(qiáng)的時(shí)效性要求和嚴(yán)格的程序：

（1）提出書(shū)面索賠要求。一般在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天內(nèi)向業(yè)主方發(fā)出索賠通

知書(shū)，聲明索賠權(quán)利，提出索賠事項(xiàng)，說(shuō)明索賠的合同依據(jù)。逾期的索賠要求是無(wú)效

要求。

（2）提出索賠報(bào)告。通常應(yīng)在發(fā)出索賠通知書(shū)的下一個(gè)28天內(nèi)提出索賠報(bào)告，

內(nèi)容包括索賠事項(xiàng)概述；事件的基本情況和進(jìn)展；索賠的合同依據(jù)；索賠額和工期的

計(jì)算；索賠證據(jù)等。

（3）連續(xù)報(bào)送索賠資料"若索賠事項(xiàng)的影響繼續(xù)存在，則每隔28天報(bào)一次補(bǔ)充

資料，說(shuō)明事態(tài)的發(fā)展情況；若事態(tài)結(jié)束，亦須在結(jié)束后的28天內(nèi)，向工程師呈交最

終索賠報(bào)告，附上最終賬單和全部資料，提出該事項(xiàng)總的索賠金額和工期。

（4）就索賠事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。

（5）對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。

（6）將索賠事項(xiàng)提交仲裁。

（7）對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行訴訟。

索賠的時(shí)效性及程序直接關(guān)系到索賠的成敗，履約過(guò)程中必須對(duì)索賠管理予以高

度重視。向業(yè)主方進(jìn)行的施工索賠是索賠管理中的主要內(nèi)容，此外，索賠管理還包括

與分包商之間的索賠、與供貨方之間的索賠、與其他相關(guān)方面的索賠等。

四、合同管理策劃與實(shí)施

1.公司合同管理策劃與實(shí)施

公司要求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，并合理、及時(shí)地

進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)管理部對(duì)合同履行實(shí)行預(yù)測(cè)或評(píng)估，及早提出和解決影響合同履行中

的問(wèn)題，防患于未然。

(1)簽訂及履行合同時(shí)的注意事項(xiàng)

如何正確地簽訂承發(fā)包合同，以期通過(guò)履行合同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益目的，確保自身權(quán)

益不因簽訂及履行該合同而遭受損害，是發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的首要問(wèn)

題。實(shí)踐證明，審查對(duì)方的主體資格和履約能力、審查合同內(nèi)容是否合法以及注意把

握訂立合同的形勢(shì)和程序，是訂立合同應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)形式

簽訂合同的，很多問(wèn)題一般已在決標(biāo)時(shí)解決，并無(wú)重復(fù)的必要，但在議標(biāo)或不實(shí)行招

投標(biāo)的情形下，應(yīng)審慎對(duì)待這些問(wèn)題。

①審查對(duì)方的主體資格和履約能力

在公開(kāi)招標(biāo)的情況下，對(duì)發(fā)包方和承包方的主體資格和履約能力原則上不必審查。

但是，為了進(jìn)一步驗(yàn)證彼此的主體資格和履約能力的正式情況，從穩(wěn)妥的角度出發(fā)，

仍應(yīng)對(duì)該兩事項(xiàng)進(jìn)行審杳。在邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)或者不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的情況下，更應(yīng)如

此。

②合同主要內(nèi)容的談判

合同條款的內(nèi)容直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，簽訂建設(shè)工程承包合同前，應(yīng)嚴(yán)格

審查下列內(nèi)容：

A.工程概況。應(yīng)詳細(xì)、完整地寫(xiě)明工程地點(diǎn)及承包范圍等。

B.確定合理的工期。工期對(duì)工程質(zhì)量有較大影響，匚期過(guò)短有損施工過(guò)程中建筑

半成品的養(yǎng)護(hù)。對(duì)承包商而言，工期短即意味著將承擔(dān)可能逾期交工的風(fēng)險(xiǎn)。

C.確定合同價(jià)款。合同價(jià)款可以一次包死，也可以適當(dāng)具備一定條件時(shí)允許調(diào)整

的方式.從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，工程造價(jià)似越來(lái)越高.因此，作為承包商，一次包死未

必就是最好的定價(jià)方式。

D.法律適用的審查。如上所述，建設(shè)工程承包合同涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及

規(guī)范性文件較多，如果對(duì)同一問(wèn)題要求不一致時(shí)，應(yīng)在合同中明確所適用的規(guī)定的名

稱(chēng)。

E.對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)或施工規(guī)范，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，

可以使用地方或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致時(shí)，

應(yīng)明確所使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱(chēng)。

F.雙方工地代表的職責(zé)和權(quán)限。雙方履行合同的主要場(chǎng)所是建筑工地。施工過(guò)程

是復(fù)雜的，雙方的權(quán)利義務(wù)互為條件，需要及時(shí)進(jìn)行處理、解決的問(wèn)題及需要商定的

事項(xiàng)也較多。因而合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方派駐工地的代表的姓名、職務(wù)、職責(zé)與權(quán)限、

行使代表權(quán)的起止時(shí)間等事項(xiàng)，以免產(chǎn)生爭(zhēng)議后互不認(rèn)賬。

G.關(guān)于中間驗(yàn)收，應(yīng)明確進(jìn)行中間驗(yàn)收的要求、驗(yàn)攻程序和協(xié)作、違約事項(xiàng)。

H.材料、設(shè)備采購(gòu)和供應(yīng)是實(shí)踐中常常發(fā)生糾紛的領(lǐng)域，主要原因是雙方缺乏合

同意識(shí)。對(duì)于這些事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確材料、設(shè)備的品名、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、

單價(jià)、質(zhì)量要求、運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸費(fèi)用、價(jià)差的負(fù)擔(dān)、保管、

違約責(zé)任等。

T.關(guān)于承包方是否必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方同意才能再分包的問(wèn)題。一些行政規(guī)章與地方

性法規(guī)的規(guī)定有所差異，故合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程可否再分包，如可，則應(yīng)盡部確定

允許再分包的范圍及相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)。

J.關(guān)于不可抗力。應(yīng)明確不可抗力造成的損失的分擔(dān)原則和比例。重點(diǎn)內(nèi)容包括

工程本身的損害、機(jī)器設(shè)備的損害、材料的損耗以及清理或?yàn)榛謴?fù)工作而發(fā)生的費(fèi)用。

K.必須在合同中確定合同文件資料、函件簽收及簽攻人員制度。

L.關(guān)于違約責(zé)任的約定。訂立違約責(zé)任條款的目的在于促使合同雙方嚴(yán)格履行合

同義務(wù)，防止違約行為的發(fā)生，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，要徹底改變礙于情面

或嫌麻煩而疏于訂立違約責(zé)任條款的做法。在議定違約責(zé)任條款時(shí)，應(yīng)注意：

a.對(duì)違約金的約定要符合法律規(guī)定；

b.一方當(dāng)事人違約時(shí)，應(yīng)向另一方支付違約金，如果由于違約給對(duì)方造成的損失

已超過(guò)違約金額，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償違約金與損失的差額部分。故就此還應(yīng)約定損

失的范圍，特別是要約定是否包括可得利益損失在內(nèi)。

M.關(guān)于解決糾紛問(wèn)題。雙方因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議，可以約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁

或者向人民法院提起訴訟，但要么選擇仲裁，要么選擇訴訟，兩者只能擇其一；同時(shí)，

所選擇的仲裁機(jī)構(gòu)必須具體準(zhǔn)確，如選擇由法院管轄的，選擇由工程所在地有管轄權(quán)

的人民法院管轄為宜。

③注意合同訂立的形式和程序

A.《合同法》第270條規(guī)定，訂立建設(shè)工程施工承包合同，應(yīng)當(dāng)為書(shū)面形式。雙

方通過(guò)口頭、電話等形式商定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式確認(rèn)。

B.由委托代理人代簽合同的，應(yīng)當(dāng)互換授權(quán)委托書(shū)，并審查對(duì)方委托代理人的代

理權(quán)限。代理權(quán)限不明確的，應(yīng)要求補(bǔ)正。

C.根據(jù)雙方的約定或者法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，合同必須進(jìn)行見(jiàn)證、簽證、公

證或備案始發(fā)生法律效力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

(2)施工合同交底制度及組織形式

合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。認(rèn)真做好建設(shè)工程合同的分析和

交底工作，是確保工程項(xiàng)目達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作。合同簽訂并分析后，市場(chǎng)

部應(yīng)向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具

體工作上。在我國(guó)傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，人們十分注重“圖紙交底”工作，但

卻沒(méi)有“合同交底”工作，所以項(xiàng)目組和各工程小組對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)

容不甚了解。我國(guó)工程管理者和技術(shù)人員有十分牢固的“按圖施工”的觀念，這并不

錯(cuò)，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須轉(zhuǎn)變到“按合同施工”上來(lái)。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)

的合同文本或項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

合同交底分為一級(jí)合同交底和二級(jí)合同交底。一級(jí)合同交底是公司合同主管部門(mén)

向項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理等項(xiàng)目等領(lǐng)導(dǎo)就合同的質(zhì)量、工期、安

全文明施工、合同價(jià)款等全面內(nèi)容進(jìn)行的交底，交底應(yīng)當(dāng)具體、全面、具有可操作性。

二級(jí)合同交底是由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理向項(xiàng)目全體人員進(jìn)行的交底。合同交

底文件是公司、項(xiàng)目經(jīng)理部具有約束力的法律文件，合同交底屬企業(yè)商業(yè)秘密，應(yīng)依

照受控文件管理，任何人不得非法傳播、泄露。

模板:

XXX項(xiàng)目合同交底

工程名稱(chēng)：

工程地點(diǎn)：

合同范圍：

建筑面積：

合同金額：

一\合同價(jià)款：

二、工期要求

開(kāi)技工時(shí)間：

合同工期總?cè)諝v天數(shù)天

三、工程預(yù)付款：

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

五、安全要求：

六、竣工驗(yàn)收：

七、其它：

注：合同交底僅供參考，具體以合同及招標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

三公司市場(chǎng)部

交底日期

（3）各類(lèi)工程保函

①建設(shè)工程擔(dān)保的概念

工程建設(shè)領(lǐng)域存在很多風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同當(dāng)事人一方為避免因?qū)Ψ竭`約或其他

違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為而遭受損失，往往要求另一方當(dāng)事人提供可靠的擔(dān)保，以維

護(hù)建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人的利益。這種擔(dān)保即為建設(shè)工程擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程擔(dān)保），

因此而簽訂的擔(dān)保合同，即為工程擔(dān)保合同。所謂建設(shè)工程擔(dān)保合同就是指義務(wù)人（發(fā)

包人或承包人）或第三人與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂的，為保證建設(shè)工程合同

仝面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

②工程擔(dān)保的種類(lèi)

工程擔(dān)保的種類(lèi)主要有四種：投標(biāo)保證擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支

付擔(dān)保。

（4）企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū)的管理辦法

①公司建立和完善了工程施工合同授權(quán)管理規(guī)章制度，明確劃分負(fù)責(zé)工程前期經(jīng)

營(yíng)、投標(biāo)文件審批、分供方選擇、工程合同審批簽署、分供方工程款支付等各級(jí)次人

員的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)授權(quán)管理的預(yù)控性與可追溯性。

②所有合同文件簽認(rèn)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是單一制（下稱(chēng)合格權(quán)限人），即根據(jù)單位相

關(guān)合同授權(quán)管理制度，一定合同文件的簽認(rèn)責(zé)任人僅有一人且只能有一人，下級(jí)員工、

部門(mén)、單位不得越權(quán)簽認(rèn)應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、單.位簽認(rèn)的合同文件；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（法

定代表人除外）、部門(mén)、單位更不得簽認(rèn)應(yīng)由下級(jí)員工、部門(mén)、單位簽認(rèn)的合同文件。

③授權(quán)文件應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)部門(mén)備案，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)款項(xiàng)支付文件的簽認(rèn)應(yīng)當(dāng)予以檢

查，當(dāng)簽認(rèn)人與授權(quán)備案文件規(guī)定的授權(quán)人不一致時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)該款項(xiàng)不予支付。

④分供方合同簽訂后，我方與相關(guān)分供方應(yīng)相互書(shū)面告知本方授權(quán)文件，該文件

作為合同的附件。

⑤在分供方合同中可以明確約定雙方往來(lái)合同文件的簽認(rèn)，分供方應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)我方

合格權(quán)限人簽署，非合格權(quán)限人簽署的合同文件，對(duì)雙方不具有法律約束力，特別是

關(guān)于涉及價(jià)款簽認(rèn)的文件。

2.項(xiàng)目部合同管理策劃與實(shí)施

（1）項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)

企業(yè)內(nèi)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是以《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)》界定的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)建筑企

業(yè)管理層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。它是建筑企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的一種手段，是企業(yè)內(nèi)

的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系。施工項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)建筑企業(yè)管理層除了有這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)

系外，還有一種行政隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及其他的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以《項(xiàng)FIFI標(biāo)責(zé)任書(shū)》

除要落實(shí)工程施工合同的任務(wù)外，還要落實(shí)企業(yè)管理層的一些責(zé)任要求，企業(yè)一般不

能把前者的合同條款完全轉(zhuǎn)交給施工項(xiàng)目經(jīng)理部。對(duì)于其中有關(guān)工程任務(wù)、工期、質(zhì)

量等成果性要求可以略加修正落實(shí)到《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中去，而對(duì)于其中有關(guān)成本、

費(fèi)用、利潤(rùn)及生產(chǎn)要素利用節(jié)約情況的效率性要求，則必須根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部核算確定。

這樣才能真正地把企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)效益的責(zé)任同施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)效益和責(zé)任

劃分清楚，從而為落實(shí)企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系、調(diào)動(dòng)項(xiàng)目作業(yè)人員的積極性，提供科

學(xué)的前提與基礎(chǔ)。

（2）分包合同簽訂計(jì)劃與原則

①根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)公司合同范本擬定分包及勞務(wù)單位

招標(biāo)計(jì)劃，上報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部；

②分包商及勞務(wù)單位必須在公司工程部建立的合格分供方名錄中產(chǎn)生，項(xiàng)目部不

得使用未經(jīng)考核的或不合格的分供方；

③業(yè)主推薦的分供方，我方應(yīng)嚴(yán)格依照公司的分供方管理制度進(jìn)行考核，并將考

核情況上報(bào)業(yè)主，不合格的不得使用；

④分供方的選擇應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇，特殊情況下可采取議標(biāo)的方式選擇；

⑤不得選擇與公司法定代表人、主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理有利害關(guān)系的分供方參與工

程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。分供方一經(jīng)確定，合同簽署時(shí)必須附廉政建設(shè)合同書(shū)；

?工程施工分包合同應(yīng)以總包合同相關(guān)條件為依據(jù)，分包合同中分包方的權(quán)利原

則上應(yīng)小于總包合同中我方的權(quán)利；

⑦分包合同中應(yīng)規(guī)定分包單位必須履行總包合同規(guī)定的總包單位應(yīng)履行的義務(wù)，

分包合同條款必須符合總包合同精神，當(dāng)分包合同沒(méi)有規(guī)定或與總包合同沖突時(shí)，應(yīng)

按總包合同的條款執(zhí)行；

⑧總包合同為總價(jià)合同的，與其相對(duì)應(yīng)的分包合同原則上不得為單價(jià)合同；如約

定為單價(jià)合同的，原則上在合同中應(yīng)約定給分包合同總額不得超過(guò)總包合同中相應(yīng)的

我方工程價(jià)款減去總包管理費(fèi)之值，超過(guò)部分作為分包方.時(shí)總包方的讓利：

⑨分包合同中可以約定，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)互惠互利的原則，在總包投標(biāo)過(guò)程中

總包方對(duì)部分工程采取了不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)此部分總包方將以索賠所得向分包方支付，

索賠不成功時(shí)分包合同中的此部分款項(xiàng)，分包方將作為對(duì)總包方的讓利；

⑩在總包合同為墊資施工的情況下，應(yīng)在分供方合同中約定，在業(yè)主的工程進(jìn)度

款不到位的情況卜.，相應(yīng)的分供方應(yīng)充分理解總包方的困難，不得以任何方式因工程

進(jìn)度款不到位而影響工程進(jìn)度或?qū)ξ曳角髢敚?/p>

On合同外單價(jià)的確定：在業(yè)主未批復(fù)我方向業(yè)主報(bào)價(jià)之前，不能確定與分包的單

價(jià)。只有業(yè)主明確對(duì)我方報(bào)價(jià)進(jìn)行了書(shū)面的批復(fù)，才能在此基礎(chǔ)上對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行明

確；

0.2任何因分包合同總價(jià)款內(nèi)容約定不嚴(yán)謹(jǐn)，給公司造成經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失的將依法

追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（3）合同交底制度及組織形式

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》12.4.1規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應(yīng)在

施工合同履行前對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題作出特別說(shuō)明和提示，向各職

能部門(mén)人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目

管理工作。二級(jí)合同交底由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理向項(xiàng)目全體人員進(jìn)行交底。

項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)要在接受公司一級(jí)交底的基礎(chǔ)上，再次全面研究合同，項(xiàng)目經(jīng)理要及

時(shí)組織項(xiàng)目全體人員召開(kāi)合I司二級(jí)交底交底會(huì)，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理要根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的職

能部門(mén)、人員的具體分工，噥照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行具體交底，做到合同交底人于一冊(cè)。

項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理應(yīng)將合同的專(zhuān)用條款及通用條款除報(bào)價(jià)清單外應(yīng)書(shū)面交底至項(xiàng)目部門(mén)負(fù)

責(zé)人。

①對(duì)項(xiàng)目管理人員利各工程小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和

合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)

容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍，各種行為的法律后果

等，使大家都樹(shù)立全局觀念，工作協(xié)調(diào)一致，避免在執(zhí)行中的違約行為。

②將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商，使他們對(duì)合同事件表

（任務(wù)單、分包合同），施工羽紙，設(shè)備安裝圖紙，詳細(xì)的施工說(shuō)明等，有十分詳細(xì)的

了解。并對(duì)工程實(shí)施的技術(shù)和法律問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明，如工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和

實(shí)施中的注意點(diǎn)、工期要求、消耗標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)事件之間的搭接關(guān)系、各工程小組（分

包商）責(zé)任界限的劃分、完大成責(zé)任的影響和法律后果等。

③在合同實(shí)施前與其他相關(guān)各方，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開(kāi)協(xié)

調(diào)會(huì)議，落實(shí)各種安排。

④在合同實(shí)施過(guò)程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢資、監(jiān)督，對(duì)合同作解釋。

五、合同執(zhí)行情況評(píng)審

1.合同履行滿意度分析

（1）履行合同的含義

所謂建設(shè)工程合同的履行，是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的

時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。根據(jù)當(dāng)事人履行

合同義務(wù)的程度，可做以下分類(lèi)：按照合同的規(guī)定全部履行合同義務(wù)的，為全部履行；

部分履行，部分未履行的，為部分履行；合同規(guī)定的義務(wù)均未履行的，為沒(méi)有履行合

同。

（2）合同履行的內(nèi)容

在履約過(guò)程中，承包人必須按照合同的約定保質(zhì)、保量、如期地將工程交付給發(fā)

包人使用，并根據(jù)合同中規(guī)定的價(jià)格及支付條款收取工程款。其主要工作是：

①辦理好預(yù)付款保證書(shū)及時(shí)收取預(yù)付款

②備工、備料，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

③按計(jì)劃精心組織施工、確保工程質(zhì)量、工期和安全施工

④保存好全套工程項(xiàng)目資料并做好記錄

必須妥善保存的文件、資料，主要是指投標(biāo)文件、標(biāo)書(shū)、圖紙以及與業(yè)主、工程

師的來(lái)往信件，各種財(cái)務(wù)方面及工程量計(jì)算方面的原始憑據(jù)等。

需做好的各種記錄是：工程師通知的工程變更記錄、暫定項(xiàng)目的工程量記錄、標(biāo)

書(shū)外的零星用工及零星機(jī)械使用量記錄、天氣記錄、工傷事故記錄等。這些記錄均需

取得有關(guān)方面的簽認(rèn)。

⑤辦理支付證書(shū)并交工程師簽認(rèn)

根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)累計(jì)所完成的各項(xiàng)工程量(包括開(kāi)辦費(fèi)中的一些設(shè)備

購(gòu)置費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等)，并及時(shí)辦理支付款項(xiàng)證明書(shū)，送交工程師簽認(rèn)，以便能及時(shí)

領(lǐng)取應(yīng)得款項(xiàng)。

?及時(shí)向工程師報(bào)告有關(guān)情況

及時(shí)以書(shū)面形式向工程師報(bào)告那些無(wú)法按照合同規(guī)定供應(yīng)的材料、設(shè)備等。并應(yīng)

提