低空經濟項目謀劃申報專項債

低空經濟項目謀劃申報專項債一、低空經濟涉及專項債領域及包裝思路根據《國務院辦公廳關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號），專項債申報領域采取“負面清單”方式管理，意味著除負面清單設計的領域外，其他領域均可申報專項債。參考低空經濟涉及的上中下游全產業(yè)鏈及不同應用場景，可以嘗試申報專項債作為資金來源的項目類型如下展開討論：01交通基礎設施通用機場建設：專項債券資金可用于新建或改擴建通用機場，包括機場跑道、停機坪、航站樓、塔臺等設施的建設。例如，某平原通用機場及配套設施建設項目，通過專項債券的支持，完善了機場的基礎設施，提升了當?shù)氐牡涂战煌ū憷?，為通航產業(yè)的發(fā)展提供了基礎支撐。低空飛行服務站建設：建設低空飛行服務站，配備通信、導航、監(jiān)視等設備，為低空飛行器提供飛行情報、氣象信息、飛行計劃申報等服務，保障低空飛行的安全和效率?？展茉O施建設：升級和完善低空空域的空管設施，如雷達系統(tǒng)、通信設備等，提高空域管理的信息化水平和管控能力，解決管理者對低空飛行器“看不見、呼不到、管不住”的問題。02能源低空經濟涉及新能源航空器能源基礎設施，包括電動飛機充換電設施、氫能源飛行器加氫站。通用機場電動飛機充換電設施建設項目：在通用機場內建設電動飛機專用的充電站和換電站。充電站可配備智能充電設備，具備快速充電功能，同時考慮兼容性以適應不同型號的電動飛機。換電站則需配備充足的備用電池及自動化更換設備，提高換電效率。此外，還需建設相關的電力供應系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和安全防護設施等。城市空中交通樞紐電動飛機充換電設施建設項目：在城市中的空中交通樞紐，如樓頂停機坪、城市邊緣的起降場等，建設充換電設施。采用先進的充電技術和設備，如無線充電技術、大功率快充技術等，以滿足電動飛機在城市內短時間起降的能源補給需求。同時，結合城市的能源供應網絡，優(yōu)化電力調配，確保充換電設施的穩(wěn)定運行。氫能源飛行器加氫站示范項目：選址在通航機場、飛行試驗基地或特定的低空經濟產業(yè)園區(qū)附近，建設一座或多座氫能源飛行器加氫站。加氫站應具備完整的制氫、儲氫和加氫功能，可采用可再生能源電解水制氫技術，如太陽能、風能等，實現(xiàn)氫氣的綠色生產。同時，配備先進的加氫設備，滿足氫能源飛行器的加氫需求，并建設安全監(jiān)控和管理系統(tǒng)，確保加氫過程的安全可靠。03農林水利和氣象低空經濟涉及該領域多個類型項目作為使用場景，例如：農業(yè)生產服務；林業(yè)資源監(jiān)測與保護；水利設施巡檢與管理等。農業(yè)生產服務類農業(yè)無人機服務站建設項目：在農業(yè)產區(qū)建設多個農業(yè)無人機服務站，配備專業(yè)的無人機操作人員、維修人員和管理人員。服務站可提供無人機租賃、培訓、維修保養(yǎng)等服務，同時建設無人機停機坪、充電設施和倉儲設施等。低空智能灌溉系統(tǒng)建設項目：利用低空飛行器搭載遙感設備和智能灌溉控制系統(tǒng)，對農田的土壤濕度、作物生長狀況等進行實時監(jiān)測。根據監(jiān)測數(shù)據，通過無人機或地面灌溉設備進行精準灌溉，提高水資源利用效率。同時，建設灌溉水源地、輸水管道和灌溉設施等。林業(yè)資源監(jiān)測與保護類林業(yè)資源低空監(jiān)測系統(tǒng)建設項目：購置專業(yè)的低空飛行器，如無人機、直升機等，配備高分辨率的遙感設備和數(shù)據處理軟件。建立林業(yè)資源低空監(jiān)測中心，對森林資源的分布、生長狀況、病蟲害情況等進行定期監(jiān)測和評估。同時，建設飛行基地和數(shù)據存儲中心等配套設施。森林消防無人機應用項目：組建森林消防無人機隊伍，配備專業(yè)的消防無人機和滅火設備。建設無人機停機坪、充電設施和消防物資儲備庫等。利用無人機對森林火災進行實時監(jiān)測和預警，在火災初期及時進行滅火作業(yè)，降低火災損失。水利設施巡檢與管理類水利設施低空巡檢系統(tǒng)建設項目：建立水利設施低空巡檢系統(tǒng)，購置無人機、無人船等低空飛行器，配備高清攝像頭、雷達等檢測設備。對水庫、大壩、河道、堤防等水利設施進行定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。同時，建設數(shù)據處理中心和指揮調度中心，實現(xiàn)巡檢數(shù)據的實時傳輸和分析處理。水資源監(jiān)測與調配無人機應用項目：利用無人機對水資源進行監(jiān)測，包括河流、湖泊、水庫的水量、水質等。根據監(jiān)測數(shù)據，通過低空飛行器搭載的通信設備，實現(xiàn)水資源的實時調配和管理。同時，建設水資源監(jiān)測站和數(shù)據傳輸網絡等配套設施。04生態(tài)環(huán)保低空經濟涉結合生態(tài)環(huán)保主要體現(xiàn)在不同應用場景，例如重點流域水環(huán)境治理、生態(tài)修復等，同時低空經濟飛行器多使用電能或氫能源，因此符合生態(tài)環(huán)保領域中的綠色低碳交通工具更新項目。濕地生態(tài)修復無人機監(jiān)測與治理項目：運用無人機對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行全面監(jiān)測，包括濕地植被覆蓋、鳥類棲息地、水質等方面。根據監(jiān)測結果，利用無人機進行生態(tài)修復作業(yè)，如播種、施肥、投放生物制劑等。同時，建設濕地生態(tài)監(jiān)測站和生態(tài)修復物資儲備庫等。水土保持無人機監(jiān)測與治理項目：利用無人機對水土流失區(qū)域進行監(jiān)測，獲取地形地貌、植被覆蓋等數(shù)據。根據監(jiān)測結果，制定水土保持治理方案，通過無人機進行植被種植、土壤改良等治理作業(yè)。同時，建設水土保持監(jiān)測站和治理物資儲備庫等。05社會事業(yè)低空經濟涉及社會事業(yè)主要為文化旅游及實訓基地等就業(yè)服務設施兩個方面。其中文化旅游包含空中游覽、航拍攝影、空中廣告、航空表演、私人飛行等多角度，可以深度結合現(xiàn)有景區(qū)基礎設施，進行游覽體驗提升改造。其次，在實訓基地等就業(yè)服務設施方面，低空經濟將會派生出相當多的學習內容，例如：飛行培訓、駕駛證考證服務等飛行學習，部件維修、機體維修等維修、保養(yǎng)、檢測類學習內容。此類別因商業(yè)性質較重，需要著重考慮專項債的公益性，以免不符合專項債申報，公益性和收益性并重的要求。文化旅游低空旅游服務中心建設項目：在旅游熱點地區(qū)打造集游客接待、飛行體驗預訂、飛行培訓報名、旅游咨詢、餐飲休閑等多功能于一體的低空旅游服務中心。可設置飛行模擬器體驗區(qū)、航空文化展示區(qū)等，增強游客的互動體驗，通過服務中心的運營獲取收益。空中游覽線路開發(fā)項目：根據當?shù)氐穆糜钨Y源特色，開發(fā)多樣化的空中游覽線路，如海濱風光線路、山區(qū)峽谷探險線路、城市地標觀光線路、歷史文化古跡空中游等。購置適合的飛行器，如直升機、小型固定翼飛機等，并配備專業(yè)的飛行員和導游，為游客提供高品質的空中游覽服務，通過門票銷售實現(xiàn)盈利。低空旅游與文化節(jié)慶融合項目：結合當?shù)氐奈幕?jié)慶活動，如民俗文化節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)等，融入低空旅游元素。例如，在節(jié)慶期間開設空中觀光線路，讓游客從空中俯瞰節(jié)慶現(xiàn)場的熱鬧景象；或者利用無人機進行燈光秀表演，為節(jié)慶活動增添亮點，吸引更多游客參與，提升節(jié)慶活動的影響力和經濟效益。實訓基地等就業(yè)服務設施通用航空實訓基地建設項目：飛行實訓區(qū)——建設跑道、停機坪、塔臺等設施，配備直升機、小型固定翼飛機等飛行器，為飛行學員提供實際飛行訓練場地和設備；維修實訓區(qū)——建設飛機維修機庫、維修車間，購置各類維修工具、檢測設備，設置發(fā)動機維修、機身結構維修、航空電子設備維修等實訓工位，培養(yǎng)飛機維修技術人才；空管實訓區(qū)——搭建空管模擬訓練系統(tǒng)，包括雷達模擬、通信導航模擬、飛行計劃處理等，讓學員熟悉空管工作流程和操作技能；理論教學區(qū)——建設教學樓、實訓樓，配備多媒體教室、航空專業(yè)實驗室、模擬飛行教室等，用于航空理論知識教學和模擬訓練。無人機應用實訓基地項目：無人機操控實訓區(qū)——建設室外飛行訓練場和室內模擬飛行訓練室，配備不同類型的無人機，如多旋翼無人機、固定翼無人機、垂直起降固定翼無人機等，開展無人機操控技能培訓；無人機裝調實訓區(qū)——設置無人機零部件展示區(qū)、組裝調試車間，讓學員了解無人機的結構和原理，掌握無人機的組裝、調試和故障排除技能；無人機應用實訓區(qū)——結合農業(yè)、測繪、電力、安防等行業(yè)應用場景，建設模擬實訓場地，如農田植保模擬區(qū)、測繪航測模擬區(qū)、電力巡檢模擬區(qū)等，培養(yǎng)學員的行業(yè)應用能力；創(chuàng)新研發(fā)——搭建無人機研發(fā)實驗室，配備先進的研發(fā)設備和工具，為企業(yè)和科研機構提供無人機技術研發(fā)和創(chuàng)新平臺，同時也為學員提供參與科研項目的機會；低空經濟產教融合實訓基地項目：實訓教學——建設高標準的實訓教學樓，設置航空制造、航空維修、無人機技術、航空服務等專業(yè)的實訓教室和實驗室，配備先進的實訓設備和教學儀器；產業(yè)孵化——打造航空產業(yè)孵化園，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場地、研發(fā)設備、創(chuàng)業(yè)輔導等服務，促進低空經濟領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；企業(yè)合作——引進通航企業(yè)、無人機企業(yè)、航空服務企業(yè)等入駐基地，建立深度的產教融合合作關系，共同開展人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、產品生產等活動；生活服務——配套建設學生宿舍、食堂、超市等生活服務設施，為學員和入駐企業(yè)員工提供良好的生活環(huán)境；06城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施物流行業(yè)是低空經濟的主要發(fā)力場景。因此該領域結合低空經濟可以派生出眾多項目內容，例如：物流樞紐（涉及飛行器設備采購、飛行器起降點建設等）、應急物資倉儲與運輸?shù)取＠滏溛锪鬟\輸樞紐與低空配送網絡建設項目：冷鏈物流運輸樞紐——在城鄉(xiāng)結合部或交通便利的地區(qū)建設大型冷鏈物流運輸樞紐，包括冷藏倉庫、冷凍倉庫、常溫倉庫、分揀包裝車間、物流配送中心等設施，配備先進的冷鏈倉儲設備、搬運設備、分揀設備等。低空配送網絡——建設低空配送基地，購置無人機、直升機等低空飛行器，搭建低空飛行指揮調度中心，開發(fā)低空配送管理系統(tǒng)，與冷鏈物流運輸樞紐實現(xiàn)無縫對接，形成高效的冷鏈物流配送網絡。冷鏈物流應急保障與低空救援一體化項目：冷鏈物流應急保障體系——建立城鄉(xiāng)冷鏈物流應急保障中心，儲備應急物資和設備，如備用發(fā)電機組、冷藏車、保溫材料等，制定應急預案，加強應急演練，提高應對突發(fā)冷鏈物流事件的能力。低空救援力量建設——組建低空救援隊伍，購置救援直升機、無人機等低空飛行器，配備救援設備和物資，開展低空救援培訓和演練，提高低空救援的能力和水平。一體化協(xié)同機制建設——建立冷鏈物流應急保障與低空救援的一體化協(xié)同機制，實現(xiàn)信息共享、資源調配、行動協(xié)調等方面的無縫對接，確保在突發(fā)情況下能夠快速、有效地進行救援和保障。07市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施產業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)低空經濟的基礎，形成一批以低空經濟為產業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)園區(qū)，是推動低空經濟發(fā)展的主要力量。通航產業(yè)園區(qū)：打造集通航制造、維修、培訓、運營等功能于一體的通航產業(yè)園區(qū)。專項債券資金用于園區(qū)的土地開發(fā)、廠房建設、道路等基礎設施建設，吸引通航企業(yè)入駐，形成產業(yè)集聚效應。比如湖南某低空經濟產業(yè)園基礎設施項目，通過發(fā)行專項債券，建設了通航標準廠房、研發(fā)孵化園等，推動了通航產業(yè)的高質量發(fā)展。低空經濟創(chuàng)新園區(qū)：創(chuàng)建低空經濟創(chuàng)新園區(qū)，聚焦于低空經濟領域的科技創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，為無人機研發(fā)、航空航天新材料研發(fā)、低空數(shù)字技術應用等企業(yè)提供研發(fā)和生產場所，促進低空經濟與科技創(chuàng)新的深度融合。08新型基礎設施低空經濟在實際應用過程中將會使用大量數(shù)據，同時也將產生大量數(shù)據，形成具備一定經濟規(guī)模的數(shù)字資產。因此，第五代移動通信（5G）融合應用設施、云計算、數(shù)據中心等領域都可以與低空經濟深度融合。低空5G智能網聯(lián)飛行測試場建設項目：選址建設大型低空飛行測試場地，鋪設密集的5G基站，實現(xiàn)低空全域高速、穩(wěn)定網絡覆蓋。配備高精度定位系統(tǒng)、雷達監(jiān)測設備等，用于實時追蹤飛行器軌跡與狀態(tài)。搭建模擬城市、山地、水域等多樣化飛行場景，配套建設飛行指揮中心，集成5G通信、飛行數(shù)據處理、應急調度等功能。建設飛行器機庫與維護車間，為參與測試的無人機、eVTOL等提供停放與日常保養(yǎng)場所。低空經濟云計算服務平臺搭建項目：采購大規(guī)模高性能服務器、存儲設備，構建面向低空經濟的云計算平臺，具備彈性計算、海量存儲、分布式數(shù)據庫等能力。開發(fā)適配低空飛行器數(shù)據處理的云計算軟件，例如飛行數(shù)據分析、氣象數(shù)據融合、航線規(guī)劃優(yōu)化算法等應用程序。建設安全防護體系，采用加密技術、訪問控制策略，保障低空經濟數(shù)據在云端的隱私與安全。低空經濟專業(yè)數(shù)據中心建設項目：建造高標準的數(shù)據中心建筑，配備恒溫恒濕、防火防雷等設施，按照T3+等級設計機房，保障數(shù)據中心7×24小時不間斷運行。采購海量存儲設備，搭建分布式文件系統(tǒng)、數(shù)據倉