建設中醫(yī)高層次科技平臺實施方案

建設中醫(yī)高層次科技平臺實施方案

把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，力口強服務體系和人

才隊伍建設，提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大

疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

一、建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系

1,加強中醫(yī)藥傳承保護。實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專

項，編纂出版《中華醫(yī)藏》，建立國家中醫(yī)藥古籍知傳統(tǒng)知識數(shù)字圖

書館。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支

持中醫(yī)學術流派發(fā)展。推動出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，建立中醫(yī)

藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度。

2.加強重點領域攻關。在科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計

劃等國家科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原

創(chuàng)理論、中藥作用機理等重大科學問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、

難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強中醫(yī)

藥臨床療效評價研究°加強開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、

有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推

動設立中醫(yī)藥關鍵技術裝備項目。

3.建設高層次科技平臺。依托現(xiàn)有資源，建設一批國家級中醫(yī)藥

研究平臺，研究布局全國重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家

工程研究中心和國家技術制新中心；推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、

國家中醫(yī)臨床研究基地和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。發(fā)揮中國中

醫(yī)科學院“國家隊”作用，實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。

4.促進科技成果轉化。建設一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉化基地。

支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機構、高等院校等加強協(xié)作、共享資源。

鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療機構建立專業(yè)化技術轉移機構，在成

果轉化收益分配、團隊組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主

權。

二、建設高素質中醫(yī)藥人才隊伍

1.深化中醫(yī)藥院校教育改革。深化醫(yī)教協(xié)同，進一步推動中醫(yī)藥

教育改革與高質量發(fā)展。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)

藥類專業(yè)課程體系，優(yōu)化專業(yè)設置、課程設置和教對組織，增設中醫(yī)

疫病課程，增加經(jīng)典課程內容，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。強化

中醫(yī)思維培養(yǎng)，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床

實踐教學全過程。加大對省（部）局共建中醫(yī)藥院校改革發(fā)展的支持

力度，推動建設100個左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設點。加強中醫(yī)

臨床教學能力建設，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地教

學能力。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃。依托現(xiàn)有資源，支持建設一

批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)（群）。

2.強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

（岐黃工程）。打造岐黃學者品牌，持續(xù)開展岐黃學者培養(yǎng)、全國中

醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等項目，做強領軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯

次銜接的高層次人才隊伍。建設一批高水平中醫(yī)藥重點學科。構建符

合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，建立高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤，持續(xù)推進全國名老

中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。

將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才

培養(yǎng)項目。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強基層中醫(yī)

藥人才隊伍建設，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)

醫(yī)學生規(guī)模，在全科醫(yī)生特崗計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。推廣中醫(yī)藥

人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索推進輪崗制與職稱評審相銜接。適當放寬長

期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱

苦地區(qū)傾斜，引導中醫(yī)藥人才向基層流動。

3.完善落實西醫(yī)學習中醫(yī)制度。開展九年制中西醫(yī)結合教育試點。

增加臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥課程學時，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)

學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內容，在臨床類別醫(yī)師資格考試中增加中

醫(yī)知識。落實允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)學生參加中西

醫(yī)結合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓的政策要求。在高職臨床

醫(yī)學類專業(yè)中開設中醫(yī)基礎與適宜技術必修課程。臨床、口腔、公共

衛(wèi)生類別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對臨床醫(yī)師開展

中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，使其具備本科室專業(yè)領域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

加強中西醫(yī)結合學科建設，培育一批中西醫(yī)結合多學科交叉創(chuàng)新團隊。

實施西醫(yī)學習中醫(yī)人才專項，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合人才。

三、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)

1.促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務發(fā)展。促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識

與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規(guī)范開展。推廣太極

拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項目，推動形成體

醫(yī)結合的健康服務模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供

技術支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務銜接，推進

中醫(yī)藥老年健康服務向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī)

醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和

康復護理Q推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作共建，鼓勵有條件

的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務。豉勵中醫(yī)醫(yī)師加入

老年醫(yī)學科工作團隊和家庭醫(yī)生簽約團隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構

提供保健咨詢和調理服務。推動養(yǎng)老機構開展中醫(yī)特色老年健康管理

服務。在全國醫(yī)養(yǎng)結合示范項目中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結

合示范機構，在醫(yī)養(yǎng)結合機構推廣中醫(yī)藥適宜技術C

3.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特

色，開發(fā)更多體驗性強、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品,

吸引境內外消費者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系，推動中醫(yī)藥

健康旅游高質量發(fā)展。

4.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食

品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍

繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、

監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。

四、建設高層次科技平臺

依托現(xiàn)有資源，建設一批國家級中醫(yī)藥研究平臺，研究布局全國

重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家工程研究中心和國家技術

創(chuàng)新中心；推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)臨床研究基地和

中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。發(fā)揮中國中醫(yī)科學院“國家隊”作用,

實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。

五、規(guī)劃背景

“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)

優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中

央、國務院印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務院召

開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務體系進一步健全，截至2020年底，全

國中醫(yī)醫(yī)院達到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.68張,

每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.48人，99%的

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、

74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，設置中醫(yī)臨床科室的二級以上

公立綜合醫(yī)院占比達到86.75虬備案中醫(yī)診所達到2.6萬家。中醫(yī)藥

傳承發(fā)展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢

病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，屠呦呦研究員獲得國家

最高科學技術獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片

產(chǎn)品標準化建設扎實推進，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民

中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達20,69%0中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效，

已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進出口貿易總額大幅增長。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，中醫(yī)

藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。

當前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出

現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴

峻。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命安全

和健康質量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效

應對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康中國建設中