三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u25717第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管概述 4229561.1三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的定義與重要性 413461.1.1定義 4106251.1.2重要性 4116981.1.3初期階段（20世紀(jì)80年代） 5236851.1.4發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代） 5131271.1.5深化階段（21世紀(jì)初至今） 512771.1.6未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 520185第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 5126671.1.7概述 544481.1.8基本內(nèi)容 6166441.1.9制定原則 6204981.1.10實(shí)施要求 6258991.1.11概述 6190741.1.12基本內(nèi)容 6108191.1.13制定原則 688661.1.14實(shí)施要求 7240161.1.15概述 7158241.1.16基本內(nèi)容 7117501.1.17制定原則 780231.1.18實(shí)施要求 728693第三章三農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 741201.1.19監(jiān)管目標(biāo) 7135791.1.20監(jiān)管內(nèi)容 8174471.1.21監(jiān)管措施 8138631.1.22監(jiān)管目標(biāo) 8303691.1.23監(jiān)管內(nèi)容 8216231.1.24監(jiān)管措施 9299721.1.25檢測(cè)目標(biāo) 9238211.1.26檢測(cè)內(nèi)容 979721.1.27檢測(cè)措施 99352第四章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 9174911.1.28監(jiān)管目標(biāo) 9236121.1.29監(jiān)管依據(jù) 9228081.1.30監(jiān)管內(nèi)容 10218671.1.31監(jiān)管措施 1014521.1.32監(jiān)管目標(biāo) 10193021.1.33監(jiān)管依據(jù) 10256501.1.34監(jiān)管內(nèi)容 10213911.1.35監(jiān)管措施 11125801.1.36檢測(cè)目標(biāo) 11190921.1.37檢測(cè)依據(jù) 1120931.1.38檢測(cè)內(nèi)容 1141861.1.39檢測(cè)措施 1222746第五章三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管 12124041.1.40儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)控 12229831.1.41儲(chǔ)存設(shè)施管理 12171781.1.42儲(chǔ)存過(guò)程監(jiān)管 12138711.1.43儲(chǔ)存期限監(jiān)控 12294281.1.44運(yùn)輸工具管理 12207481.1.45運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管 13138861.1.46運(yùn)輸時(shí)間控制 1346491.1.47運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè) 13322711.1.48檢測(cè)方法 1353341.1.49檢測(cè)內(nèi)容 13298941.1.50檢測(cè)頻率 1333541.1.51檢測(cè)結(jié)果處理 1327879第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管 1380851.1.52監(jiān)管目的與原則 13276401.1.53市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 1424281.1.54市場(chǎng)準(zhǔn)入程序 14228051.1.55監(jiān)管措施 1485241.1.56檢測(cè)目的與范圍 14218451.1.57檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員 14159041.1.58檢測(cè)流程與方法 14133731.1.59檢測(cè)頻次與記錄 14171161.1.60建立健全監(jiān)管制度 15319471.1.61加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 15131921.1.62加大執(zhí)法力度 15245491.1.63推廣先進(jìn)技術(shù)與管理 15119091.1.64加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn) 1514124第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系 15124331.1.65組織架構(gòu) 15305991.1.66職責(zé)分工 164261.1.67法律法規(guī) 1673911.1.68制度內(nèi)容 16231241.1.69檢測(cè)技術(shù) 172281.1.70信息技術(shù) 1730281.1.71監(jiān)管技術(shù) 1723766第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管手段與措施 1728951.1.72建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 17303641.1.73實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè) 17325061.1.74開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 18152951.1.75加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法 1896641.1.76完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系 18248281.1.77強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施 18299521.1.78加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督 1849911.1.79推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 19259381.1.80提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù) 19289511.1.81加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè) 1928285第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任與追究 19263321.1.82監(jiān)管主體職責(zé) 19296911.1國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施重大監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題。 19210161.2省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)市、縣監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 19119691.3市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施監(jiān)管措施，對(duì)縣（區(qū)）監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 19239291.4縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織開(kāi)展日常監(jiān)管，查處違法行為。 19179571.4.1相關(guān)部門(mén)職責(zé) 2094302.1農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遵守農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。 2064232.2市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處經(jīng)營(yíng)不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品違法行為。 20153682.3衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，發(fā)布相關(guān)信息，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。 205242.4環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。 20229532.4.1違法行為認(rèn)定 20295111.1生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。 20114511.2使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，或者濫用限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑。 20303111.3偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志等。 20236771.4其他違反農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法律法規(guī)的行為。 20126391.4.1查處程序 20276432.1受理案件：對(duì)涉嫌違法行為的舉報(bào)、投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。 20256742.2調(diào)查取證：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。 20182122.3處理決定：根據(jù)調(diào)查情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出處理決定。 20119552.4處罰執(zhí)行：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照處理決定，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。 20116132.5處理結(jié)果公示：監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將處罰結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。 2082672.5.1責(zé)任追究 2035691.1對(duì)監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的監(jiān)管人員，依法給予處分。 20307551.2對(duì)造成農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的直接責(zé)任人和單位，依法追究法律責(zé)任。 20196661.3對(duì)因監(jiān)管不到位導(dǎo)致重大農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 20201961.3.1賠償與補(bǔ)償 21231702.1對(duì)因農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量違法行為受到損害的消費(fèi)者，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2129722.2對(duì)因監(jiān)管機(jī)構(gòu)失誤導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，給消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。 2182222.3對(duì)因農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管需要采取緊急措施，給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。 2116408第十章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管未來(lái)發(fā)展 2122692.3.1法律法規(guī)不斷完善 21125142.3.2監(jiān)管手段現(xiàn)代化 21318832.3.3監(jiān)管體系健全 21118652.3.4監(jiān)管力度加大 21314232.3.5監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新 21203642.3.6監(jiān)管模式改革 22176302.3.7監(jiān)管能力提升 22257702.3.8加強(qiáng)國(guó)際合作 22136162.3.9促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接 22261922.3.10推動(dòng)技術(shù)交流 22第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管概述1.1三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的定義與重要性1.1.1定義三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理、評(píng)價(jià)和控制的活動(dòng)。其目的在于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。1.1.2重要性（1）保障人民群眾身體健康和生命安全農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾日常生活的重要消費(fèi)品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有利于預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保證人民群眾“舌尖上的安全”。（2）維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題容易引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，影響國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的正常運(yùn)行。通過(guò)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際市場(chǎng)上，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品更能獲得消費(fèi)者的青睞，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的地位。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的發(fā)展歷程1.1.3初期階段（20世紀(jì)80年代）在這一階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要關(guān)注農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等化學(xué)污染問(wèn)題。開(kāi)始制定一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。1.1.4發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的不斷凸顯，我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，逐步形成以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。1.1.5深化階段（21世紀(jì)初至今）在這一階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管逐步向全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，注重源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。1.1.6未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)，我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管將繼續(xù)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：（1）完善法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度。（2）強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。（4）創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效能。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第一節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.1.7概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，旨在保障人民群眾的飲食安全和身體健康，維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)。本節(jié)將重點(diǎn)介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.8基本內(nèi)容（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。（2）安全標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留限量、微生物指標(biāo)、重金屬含量等。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。（4）技術(shù)規(guī)范：包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。1.1.9制定原則（1）科學(xué)性：依據(jù)科學(xué)研究成果、實(shí)際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展水平，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)合理。（2）先進(jìn)性：充分借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。（3）實(shí)用性：注重標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。1.1.10實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.1.11概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品制定的質(zhì)量要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。本節(jié)將介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.12基本內(nèi)容（1）特定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求：針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。（2）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范：包括特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。1.1.13制定原則（1）針對(duì)性：根據(jù)特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，制定具有針對(duì)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)用性：注重標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。（3）先進(jìn)性：充分借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。1.1.14實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第三節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)1.1.15概述三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)是根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定。本節(jié)將介紹三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的基本內(nèi)容、制定原則和實(shí)施要求。1.1.16基本內(nèi)容（1）地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求：根據(jù)地方農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。（2）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范：包括地方農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等技術(shù)要求。（3）檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析方法等。（4）監(jiān)管措施：包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。1.1.17制定原則（1）合法性：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，保證地方法規(guī)的合法性。（2）針對(duì)性：結(jié)合地方實(shí)際，制定具有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定。（3）實(shí)用性：注重地方法規(guī)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，便于操作和監(jiān)管。1.1.18實(shí)施要求（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的認(rèn)識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量地方法規(guī)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。第三章三農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.19監(jiān)管目標(biāo)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管旨在保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和環(huán)境友好，防止農(nóng)藥、化肥等投入品的不當(dāng)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.20監(jiān)管內(nèi)容（1）土壤環(huán)境監(jiān)管：對(duì)種植基地的土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證土壤環(huán)境符合種植要求。（2）種子質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種子來(lái)源、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證種子質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管：對(duì)農(nóng)藥、化肥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行規(guī)范管理，保證使用安全、合規(guī)。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物處理監(jiān)管：對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。1.1.21監(jiān)管措施（1）建立種植環(huán)節(jié)監(jiān)管制度：明確監(jiān)管責(zé)任、流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。（3）推廣綠色種植技術(shù)：鼓勵(lì)種植戶采用綠色、環(huán)保的種植方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二節(jié)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.22監(jiān)管目標(biāo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管旨在保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止獸藥、飼料添加劑等投入品的不當(dāng)使用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.23監(jiān)管內(nèi)容（1）養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境符合養(yǎng)殖要求。（2）種源質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)種源質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證種源質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）飼料、獸藥使用監(jiān)管：對(duì)飼料、獸藥的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行規(guī)范管理，保證使用安全、合規(guī)。（4）疫情防控監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫情防控，保證不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。1.1.24監(jiān)管措施（1）建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管制度：明確監(jiān)管責(zé)任、流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。（3）推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)：鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用生態(tài)、環(huán)保的養(yǎng)殖方式，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。第三節(jié)種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.25檢測(cè)目標(biāo)種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)旨在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足消費(fèi)者需求。1.1.26檢測(cè)內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：包括農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等指標(biāo)。（2）養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：包括獸藥殘留、飼料添加劑、微生物等指標(biāo)。（3）環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)：包括土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等指標(biāo)。1.1.27檢測(cè)措施（1）建立質(zhì)量檢測(cè)體系：明確檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)：提高檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)和人員素質(zhì)，保證檢測(cè)能力滿足需求。（3）定期開(kāi)展檢測(cè)工作：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。第四章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管1.1.28監(jiān)管目標(biāo)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的合規(guī)性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者食品安全。1.1.29監(jiān)管依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.30監(jiān)管內(nèi)容（1）企業(yè)資質(zhì)審查：對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件進(jìn)行審查，保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；（2）生產(chǎn)條件檢查：檢查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)流程等是否符合相關(guān)要求；（3）原料來(lái)源監(jiān)管：保證生產(chǎn)加工企業(yè)所用原料符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，保證產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（5）質(zhì)量管理體系建設(shè)：督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.31監(jiān)管措施（1）定期開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審查，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行整改或撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；（2）加大生產(chǎn)條件檢查力度，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處罰；（3）對(duì)原料來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用原料的企業(yè)進(jìn)行處罰；（4）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理；（5）督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二節(jié)生產(chǎn)加工過(guò)程監(jiān)管1.1.32監(jiān)管目標(biāo)生產(chǎn)加工過(guò)程監(jiān)管旨在保證生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.33監(jiān)管依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.34監(jiān)管內(nèi)容（1）生產(chǎn)工藝流程：保證生產(chǎn)加工過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）生產(chǎn)環(huán)境：保證生產(chǎn)環(huán)境整潔、衛(wèi)生，符合國(guó)家相關(guān)要求；（3）生產(chǎn)設(shè)備：保證生產(chǎn)設(shè)備完好，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；（4）操作人員：加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)和考核，保證其熟練掌握生產(chǎn)加工技術(shù)；（5）質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量控制體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.35監(jiān)管措施（1）對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行審查，保證符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處罰；（3）定期檢查生產(chǎn)設(shè)備，保證其正常運(yùn)行；（4）對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其操作技能；（5）加強(qiáng)質(zhì)量控制，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理。第三節(jié)生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.36檢測(cè)目標(biāo)生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)旨在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者食品安全水平。1.1.37檢測(cè)依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理體系。1.1.38檢測(cè)內(nèi)容（1）產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，包括外觀、口感、營(yíng)養(yǎng)成分等；（2）安全指標(biāo)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)、微生物等安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)；（3）包裝標(biāo)識(shí)：檢查農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）檢測(cè)方法：采用科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。1.1.39檢測(cè)措施（1）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，保證檢測(cè)工作的規(guī)范化；（2）定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行追溯和處理；（3）加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員的配備，提高檢測(cè)能力；（4）對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)；（5）與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第五章三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.40儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)控（1）儲(chǔ)存環(huán)境應(yīng)符合相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，包括溫度、濕度、光照等參數(shù)的嚴(yán)格控制。（2）定期檢測(cè)儲(chǔ)存環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品在適宜的環(huán)境中保存，避免因環(huán)境因素導(dǎo)致的品質(zhì)下降。1.1.41儲(chǔ)存設(shè)施管理（1）儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。（2）儲(chǔ)存設(shè)施的結(jié)構(gòu)和材料應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存需求，防止外界因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。1.1.42儲(chǔ)存過(guò)程監(jiān)管（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類儲(chǔ)存，保證不同品種、不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品分別存放。（2）定期檢查農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存狀態(tài)，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)處理，防止農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)。1.1.43儲(chǔ)存期限監(jiān)控（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類和品質(zhì)，制定合理的儲(chǔ)存期限。（2）對(duì)超過(guò)儲(chǔ)存期限的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證其品質(zhì)符合要求。第二節(jié)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管1.1.44運(yùn)輸工具管理（1）運(yùn)輸工具應(yīng)具備良好的通風(fēng)、保溫、防潮等功能，保證農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不受損害。（2）運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。1.1.45運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管（1）運(yùn)輸過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)保持適宜的溫度、濕度等條件，防止品質(zhì)下降。（2）對(duì)運(yùn)輸途中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)處理。1.1.46運(yùn)輸時(shí)間控制（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類和品質(zhì)，制定合理的運(yùn)輸時(shí)間。（2）盡量縮短農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的時(shí)間，減少品質(zhì)損失。1.1.47運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)（1）對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證其品質(zhì)符合要求。（2）發(fā)覺(jué)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取措施，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。第三節(jié)儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.48檢測(cè)方法（1）采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）結(jié)合實(shí)際情況，制定適合我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.49檢測(cè)內(nèi)容（1）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的感官指標(biāo)，如色澤、形狀、口感等。（2）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的理化指標(biāo)，如水分、蛋白質(zhì)、脂肪等。（3）檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)。1.1.50檢測(cè)頻率（1）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類和儲(chǔ)存、運(yùn)輸時(shí)間，制定合理的檢測(cè)頻率。（2）對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行加密檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.51檢測(cè)結(jié)果處理（1）對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，查找原因并采取整改措施。（2）對(duì)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行放行，保證其順利進(jìn)入市場(chǎng)。第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)銷(xiāo)售市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.1.52監(jiān)管目的與原則銷(xiāo)售市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。監(jiān)管原則包括公平、公正、公開(kāi)，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的透明度。1.1.53市場(chǎng)準(zhǔn)入條件（1）生產(chǎn)企業(yè)需具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法證件。（2）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合格的檢測(cè)報(bào)告。（3）產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)符合規(guī)定，包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。（4）生產(chǎn)企業(yè)具備完善的售后服務(wù)體系。1.1.54市場(chǎng)準(zhǔn)入程序（1）生產(chǎn)企業(yè)向監(jiān)管部門(mén)提交相關(guān)材料，申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。（2）監(jiān)管部門(mén)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。（3）企業(yè)在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證后，方可進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。1.1.55監(jiān)管措施（1）監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證進(jìn)行核查，保證企業(yè)持續(xù)符合準(zhǔn)入條件。（2）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證的監(jiān)管，防止非法轉(zhuǎn)讓、出租等行為。第二節(jié)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.56檢測(cè)目的與范圍銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)旨在保證三農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中的安全質(zhì)量，檢測(cè)范圍包括產(chǎn)品感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。1.1.57檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)。（2）檢測(cè)人員需具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。1.1.58檢測(cè)流程與方法（1）采樣：在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取樣品，保證樣品的代表性。（2）檢測(cè)：根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)、準(zhǔn)確的方法進(jìn)行檢測(cè)。（3）結(jié)果判定：依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。1.1.59檢測(cè)頻次與記錄（1）檢測(cè)頻次：根據(jù)產(chǎn)品類型、銷(xiāo)售周期等因素確定。（2）記錄：對(duì)檢測(cè)過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于追溯。第三節(jié)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管措施1.1.60建立健全監(jiān)管制度（1）制定銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)章制度，明確監(jiān)管職責(zé)和程序。（2）加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，保證各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。1.1.61加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（1）提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核。（2）增加監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管效能。1.1.62加大執(zhí)法力度（1）對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（2）加強(qiáng)與公安、工商等部門(mén)的協(xié)作，形成執(zhí)法合力。1.1.63推廣先進(jìn)技術(shù)與管理（1）引入信息化管理手段，提高監(jiān)管效率。（2）推廣先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，提升檢測(cè)準(zhǔn)確性。1.1.64加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)（1）加大對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的宣傳力度，提高消費(fèi)者認(rèn)知。（2）對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)水平。第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系第一節(jié)監(jiān)管組織體系1.1.65組織架構(gòu)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管組織體系以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)為核心，包括、省、市、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作。（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）省級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作，對(duì)市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）市級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。1.1.66職責(zé)分工（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）省級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）市級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。第二節(jié)監(jiān)管制度體系1.1.67法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管制度體系以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，包括相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。（1）法律法規(guī)：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。（2）部門(mén)規(guī)章：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。（3）規(guī)范性文件：包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核辦法》等。1.1.68制度內(nèi)容（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。（2）流通環(huán)節(jié)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管。（3）消費(fèi)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開(kāi)，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。（4）監(jiān)管環(huán)節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管效率。第三節(jié)監(jiān)管技術(shù)體系1.1.69檢測(cè)技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系以檢測(cè)技術(shù)為核心，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)、獸藥殘留檢測(cè)等。（1）檢測(cè)方法：包括化學(xué)、生物、物理等檢測(cè)方法。（2）檢測(cè)設(shè)備：包括實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備等。（3）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：包括國(guó)家、行業(yè)、地方等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.70信息技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集、處理、傳輸和發(fā)布。（1）信息采集：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。（2）信息處理：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、分析等技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行加工處理。（3）信息傳輸：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。（4）信息發(fā)布：通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。1.1.71監(jiān)管技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系還包括監(jiān)管技術(shù)，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急處理等。（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（2）預(yù)警預(yù)測(cè)：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)潛在質(zhì)量安全問(wèn)題。（3）應(yīng)急處理：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管手段與措施第一節(jié)行政手段與措施1.1.72建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系（1）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。（2）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)劃，保證監(jiān)管工作有序、高效開(kāi)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。1.1.73實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)（1）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)效率。（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。1.1.74開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（3）定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為決策提供科學(xué)依據(jù)。1.1.75加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法（1）依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒。（3）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。第二節(jié)法律手段與措施1.1.76完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系（1）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律地位。（2）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》等配套規(guī)章，細(xì)化監(jiān)管措施。（3）制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為處罰辦法》等執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法行為。1.1.77強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律素養(yǎng)。（2）依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)估制度，對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.1.78加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。（3）定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第三節(jié)技術(shù)手段與措施1.1.79推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。1.1.80提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)（1）引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)準(zhǔn)確性和效率。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支持。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力。1.1.81加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。（3）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任與追究第一節(jié)監(jiān)管責(zé)任劃分1.1.82監(jiān)管主體職責(zé)1.1國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施重大監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題。1.2省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織對(duì)市、縣監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。1.3市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織實(shí)施監(jiān)管措施，對(duì)縣（區(qū)）監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。1.4縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，組織開(kāi)展日常監(jiān)管，查處違法行為。1.4.1相關(guān)部門(mén)職責(zé)2.1農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遵守農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。2.2市場(chǎng)監(jiān)管