生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路課件

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路Page

2三“十二五"期間衛(wèi)生工作面臨的形勢二“十一五’’期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成績一四發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)指導(dǎo)思想和基本原則重點(diǎn)工作五重大項(xiàng)目七保障政策和措施六Page

4深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開1

“十一五”時期，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)固發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高。人均期望壽命達(dá)到73歲(此為2005年數(shù)據(jù)，2010數(shù)據(jù)有待人口普查結(jié)果，但2007年數(shù)據(jù)顯示已接近74歲)，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7／10萬下降到2009年的31.9／10萬，嬰兒死亡率從2005年的19.O‰下降到2009年的13.8‰，總體處于發(fā)展中國家前列，有些地區(qū)已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、為保增長保民生保穩(wěn)定做出了重要的、突出的貢獻(xiàn)。Page

6醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升3

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升。“十一五”期間，中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣級醫(yī)院近2000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23000個，村衛(wèi)生室20000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)116個。900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，并通過培養(yǎng)培訓(xùn)、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)能力。Page

7新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破4

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破，參保人數(shù)達(dá)到8.33億，參合率達(dá)到94％，進(jìn)一步提高了籌資水平和住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，保障水平穩(wěn)步提高。國家基本藥物制度已在全國30％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動實(shí)施，北京、天津、寧夏已在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動。Page

8促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化5

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。1、城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范2、健康教育服務(wù)規(guī)范3、0~36個月兒童健康管理服務(wù)規(guī)范4、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)規(guī)范5、老年人健康管理服務(wù)規(guī)范6、預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范7、傳染病報告和處理服務(wù)規(guī)范8、高血壓、2型糖尿病患者健康管理服務(wù)規(guī)范9、重性精神疾病患者管理服務(wù)規(guī)范六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目也全面實(shí)施：一是為2878萬人(15歲以下)補(bǔ)種乙肝疫苗，二是為21萬貧困白內(nèi)障患者開展手術(shù)，三是為98萬婦女開展乳腺癌檢查，四是為149萬婦女開展宮頸癌檢查，五是為319萬農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸，六是為627萬農(nóng)村婦女住院分娩提供補(bǔ)助。另外，已有6個省份制定了消除燃煤型氟中毒方案，并逐步實(shí)施。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化5返回Page

11政府加大衛(wèi)生投入，個人醫(yī)療衛(wèi)生支出呈現(xiàn)逐步下降趨勢。7

政府加大衛(wèi)生投入，個人醫(yī)療衛(wèi)生支出呈現(xiàn)逐步下降趨勢?！笆晃濉逼陂g是中央財政投入衛(wèi)生事業(yè)力度最大的時期，2006—2009年，中央財政合計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)資金1852.9億元。2009年與2005年相比，在衛(wèi)生總費(fèi)用中政府衛(wèi)生支出所占比重從17.93％增加到27.23％，社會衛(wèi)生支出比重從29.87％增加到34.57％，個人衛(wèi)生支出比重從52.21％下降到38.19％。居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善，群眾看病就醫(yī)問題得到緩解。Page

12“十二五"期間衛(wèi)生工作面臨的形勢二

總體上看，“十一五"期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出?！笆?時期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展在新的起點(diǎn)上面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。Page

13深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛盾仍比較突出?！笆?期間衛(wèi)生工作面臨的形勢二經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出新要求。Page

14經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出新要求。1

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五’’規(guī)劃基本思路》明確提出，近年來國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化，充分表明我國的發(fā)展條件和動力正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。為此，國家提出“十二五”時期以科學(xué)發(fā)展為主題、以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線的一系列戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，并把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑。這為“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也提出了新的更高的要求。應(yīng)將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重要地位和作用。Page

15“十二五"期間，國家將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，把促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。因此，迫切需要解決農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等公共服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，要調(diào)整完善現(xiàn)行醫(yī)療、醫(yī)保等方面制度和政策，消除制約農(nóng)民工市民化的體制障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效銜接。經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出新要求。1Page

172深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！笆濉睍r期是深化醫(yī)改承前啟后、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，推進(jìn)醫(yī)改過程中還面臨一些亟待解決的問題：一是各級財政衛(wèi)生投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成，中央明確的投入政策在不少地區(qū)仍難以落實(shí)，一些地區(qū)增加衛(wèi)生投入和轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制沒有同步進(jìn)行，影響改革效果。二是醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能過于分散，部門協(xié)調(diào)難度大，難以統(tǒng)籌使用衛(wèi)生資源，也難以使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。三是衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不均衡、質(zhì)量不高、布局不合理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件差，衛(wèi)生人員數(shù)量少、水平低，不能滿足居民多層次、多樣化的需求，群眾看病就醫(yī)問題尚未得到有效解決。四是公立醫(yī)院改革深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，維護(hù)其公益性的體制機(jī)制尚未建立，改革難度逐步加大。五是醫(yī)療保障籌資水平總體較低，保障水平有待提高。Page

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隨著改革向縱深推進(jìn)，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，任務(wù)愈發(fā)艱巨。當(dāng)前，世界范圍的衛(wèi)生改革方興未艾，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重大工程，備受國際社會矚目。這些都要求我們要系統(tǒng)研究確定“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革按照既定的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。2深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。Page

19衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛仍比較突出。3A．疾病防控任務(wù)艱巨，重大公共衛(wèi)生安全事件時有發(fā)生。重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻。艾滋病病毒感染和病人人數(shù)仍呈上升趨勢。據(jù)估計(jì)，我國現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約為74萬例，已開始從高危人群向一般人群擴(kuò)散。結(jié)核病患者數(shù)居世界第二位，現(xiàn)有活動性肺結(jié)核患者450萬，耐多藥結(jié)核病患者占全球約四分之一。人群乙肝表面抗原攜帶率為7．18％，占全世界總數(shù)的1／3。．重大地方病和其他感染性疾病仍然嚴(yán)重流行。2008年，受血吸蟲病威脅人口6780萬，有血吸蟲病人41．3萬。87個縣(市、區(qū))瘧疾發(fā)病率超過萬分之一。包蟲病流行區(qū)人口數(shù)約6600萬，流行區(qū)人群平均患病率為1．08％。與貧窮和生活習(xí)慣直接相關(guān)的寄生蟲病感染率居高不下，全國推算病人1．42億。西部地區(qū)還有8個省份未實(shí)現(xiàn)消除或基本消除碘缺乏病階段目標(biāo)。地方性氟中毒和砷中毒病區(qū)分布廣泛，病情尚未得到根本改善。全國592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣中，有576個是地方病流行的重病區(qū)。Page

20衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛仍比較突出。3

慢性非傳染性疾病、精神疾病社會負(fù)擔(dān)沉重。我國現(xiàn)有慢性病患者2.7億，慢性病的發(fā)病率和死亡率仍不斷上升。預(yù)計(jì)2015年高血壓患者將達(dá)到2.2億，糖尿病患者將達(dá)到4600萬。按目前趨勢預(yù)測，到2020年因慢性病死亡的比例將上升到85%，慢性病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將上升到居民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的73%。我國主要精神障礙的患病率為7—17％，全國共有重性精神疾病患者1600萬人。重大公共衛(wèi)生安全事件時有發(fā)生。近年先后發(fā)生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等新發(fā)疫情，對人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響明顯。同時，我國目前還處于食品安全風(fēng)險隱患凸顯和事故高發(fā)階段，各類食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、飲用水污染和職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和公共事件也對醫(yī)療衛(wèi)生保障提出更高要求。Page

21衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛仍比較突出。3B．衛(wèi)生發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，“以治療疾病為中心”的醫(yī)學(xué)模式仍主導(dǎo)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間“以維護(hù)群眾健康為中心,的分工協(xié)作格局還未形成，在很大程度上降低了衛(wèi)生資源的整體配置效率。新的健康和衛(wèi)生發(fā)展理念要求醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方向和模式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，從“治療疾病”為中心轉(zhuǎn)變到‘‘促進(jìn)健康"為中心，并帶動服務(wù)體系、管理體制、保障制度、運(yùn)行機(jī)制、投入結(jié)構(gòu)等的制度性創(chuàng)新。Page

22指導(dǎo)思想1指導(dǎo)思想和基本原則三基本原則2Page

24基本原則2A、堅(jiān)持以人為本，以保障人民健康為中心，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。B、堅(jiān)持立足國情，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，探索有中國特色的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。C、堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，注重強(qiáng)化政府責(zé)任與市場機(jī)制相結(jié)合，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，動員社會力量參與，促進(jìn)有序競爭。D、堅(jiān)持城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，中西醫(yī)并重，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和均衡性。Page

25總體目標(biāo)1發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)四主要指標(biāo)2Page

27主要指標(biāo)2

A、主要健康指標(biāo)。

人均期望壽命：2015年達(dá)到75歲；

嬰兒死亡率：2015年降低至11‰,

孕產(chǎn)婦死亡率：2015年降至20/10萬。B、主要疾病控制指標(biāo)。

艾滋病等經(jīng)血傳播疾?。旱?015年，將艾滋病病毒感染人數(shù)控制在120萬以內(nèi)，病死率下降到3/100人年；實(shí)現(xiàn)性病年報告發(fā)病率增長幅度控制在5%以內(nèi)；丙肝的全人群感染率保持在較低水平。

結(jié)核?。旱?015年，保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到l00％；新涂陽患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別維持在70%、85%以上；耐多藥肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)到50％，治愈率達(dá)到并維持在60%以上。Page

28主要指標(biāo)2

疫苗針對疾病：以鄉(xiāng)為單位兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥90%；繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)；力爭在2012年實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)；人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率進(jìn)一步下降，10歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率控制在1％以下。血吸蟲?。旱?015年底，全國所有流行縣(市、區(qū))達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))力爭達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。地方?。旱?015年，全國95％以上的縣(市、區(qū))持續(xù)消除碘缺乏病；消除燃煤污染型氟、砷中毒危害，基本消除飲水型氟、砷中毒危害、大骨節(jié)病、克山病，有效控制飲茶型氟中毒危害。包蟲病、布病、狂犬病等人畜共患?。憾糁迫珖袢　⒉疾〉热诵蠊不疾∫咔槌掷m(xù)快速上升的勢頭。Page

30主要指標(biāo)2

C、醫(yī)療保障制度發(fā)展指標(biāo)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，綜合參保率達(dá)到95％；新農(nóng)合人均籌資水平2012年達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的5％，2015年達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的8％；新農(nóng)合個人自付比例降到35％左右；不斷縮小新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的差距。D、醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展指標(biāo)。2015年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.0人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1：1.5，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.0人；每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.12張。Page

321全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化深化公立醫(yī)院改革，加快形成多元化辦醫(yī)格局繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度建立健全藥品供應(yīng)保障體系重點(diǎn)工作五214356Page

33全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)1

繼續(xù)完善重大疾病預(yù)防控制體系。健全慢性病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系和醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立健全職業(yè)病防治體系。建立精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善采供血服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。Page

34進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系。2

進(jìn)一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。建立完善區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。Page

35促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。3

擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。逐步將食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)任務(wù)和能力建設(shè)納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防治，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，廣泛開展健康教育。完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，提高重大事件處置能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。Page

36深化公立醫(yī)院改革，加快形成多元化辦醫(yī)格局4

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)公立醫(yī)院規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)和布局。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革：鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足居民多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求。Page

37繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度。5

鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高新農(nóng)合的籌資和保障水平。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式醫(yī)療保險為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。逐步提高統(tǒng)籌層次，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間保障水平差距。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度間的銜接。Page

38建立健全藥品供應(yīng)保障體系。6

加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。

加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾安全用藥。Page

39大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新7

進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，基本建成中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新體系，大力提升農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。Page

40保障政策和措施六

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。完善政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。建立健全規(guī)劃實(shí)施評價機(jī)制。Page

41重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃重大項(xiàng)目七Page

42重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1

公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系是為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要載體，加強(qiáng)這兩個體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的物質(zhì)前提和技術(shù)基礎(chǔ)。認(rèn)真研究我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀，從滿足人民群眾基本需求出發(fā)，抓住服務(wù)體系建設(shè)的主要矛盾和突出問題，研究提出“十二五”時期衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，不僅可以加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，還可以為深化體制機(jī)制改革創(chuàng)造基本條件。按照立足現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，初步研究提出了“十二五’’期間部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目