應急救援應急指揮預案

應急救援應急指揮預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。具體包含但不限于以下范圍：1生產(chǎn)設備故障導致的事故；2化學品泄漏、火災、爆炸等事故；3電氣設備故障引發(fā)的事故；4高處墜落、物體打擊等意外損害事故；5其他可能對人員生命資產(chǎn)安全造成威逼的生產(chǎn)安全事故。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于重點及以上級別的事故，如大型化工裝置泄漏、火災、爆炸等，對周邊環(huán)境及社會安全造成嚴重威逼的事故。基本原則：（1）立刻啟動應急預案，成立應急救援指揮部，負責應急救援工作的全面指揮和協(xié)調；（2）快速調集應急救援隊伍、物資和設備，全力開展應急救援工作；（3）向上級單位、政府相關部門報告事故情況，及時取得外部支持；（4）緊密關注事故發(fā)展態(tài)勢，加強信息溝通與共享，確保應急救援工作有序進行。2二級響應：適用于較大級別的事故，如一般化工裝置泄漏、火災、爆炸等，對周邊環(huán)境及社會安全造成肯定威逼的事故?；驹瓌t：（1）啟動應急預案，成立應急救援指揮部，負責應急救援工作的組織與協(xié)調；（2）快速組織應急救援隊伍、物資和設備，全力開展應急救援工作；（3）向上級單位、政府相關部門報告事故情況，及時取得外部支持；（4）加強信息溝通與共享，確保應急救援工作有序進行。3三級響應：適用于一般級別的事故，如小型化工裝置泄漏、火災、爆炸等，對周邊環(huán)境及社會安全造成細小威逼的事故?；驹瓌t：（1）啟動應急預案，由相關部門負責人組織應急救援工作；（2）組織應急救援隊伍、物資和設備，全力開展應急救援工作；（3）向上級單位、政府相關部門報告事故情況，及時取得外部支持；（4）加強信息溝通與共享，確保應急救援工作有序進行。4四級響應：適用于細小級別的事故，如局部設備故障、火災、爆炸等，對周邊環(huán)境及社會安全造成細小威逼的事故?；驹瓌t：（1）啟動應急預案，由相關部門負責人組織應急救援工作；（2）組織應急救援隊伍、物資和設備，全力開展應急救援工作；（3）向上級單位、政府相關部門報告事故情況，及時取得外部支持；（4）加強信息溝通與共享，確保應急救援工作有序進行。各級響應的具體措施和操作程序詳見本預案相應章節(jié)。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本單位的應急組織形式采用分級響應、綜合協(xié)調的應急管理模式。應急組織機構由應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、專業(yè)救援小組和后勤保障小組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：1負責應急響應的啟動和停止；2指揮協(xié)調各救援小組的應急行動；3訂立應急響應總體策略和行動計劃；4向上級單位、政府相關部門報告事故情況；5組織應急資源調配和協(xié)調。成員構成：1指揮長：由單位重要負責人擔負，負責全面指揮；2副指揮長：由分管安全生產(chǎn)的領導擔負，幫助指揮長開展工作；3成員：包含安全生產(chǎn)部門負責人、相關部門負責人、專業(yè)技術專家等。（2）現(xiàn)場指揮部職責：1負責現(xiàn)場應急救援工作的具體指揮；2協(xié)調現(xiàn)場救援隊伍和資源；3組織現(xiàn)場事故調查和原因分析；4確保現(xiàn)場救援行動的安全有序。成員構成：1指揮長：由現(xiàn)場救援負責人擔負；2副指揮長：由現(xiàn)場救援技術專家擔負；3成員：包含現(xiàn)場救援隊伍負責人、安全監(jiān)督人員、醫(yī)療救助人員等。（3）專業(yè)救援小組職責：1承當特定類型事故的應急救援任務；2供應專業(yè)的救援技術和設備支持；3參加現(xiàn)場救援行動的協(xié)調和指揮。小組構成及職責分工：1化學品泄漏處理小組：負責化學品泄漏事故的應急處理，包含泄漏掌控、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等；2火災撲救小組：負責火災事故的撲救和現(xiàn)場掌控，包含滅火、救援、安全警戒等；3醫(yī)療救助小組：負責傷員的救治和轉運，包含現(xiàn)場救助、醫(yī)療救治、心理疏導等；4通訊保障小組：負責現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和應急信息發(fā)布。（4）后勤保障小組職責：1負責應急救援物資的采購、儲存和分發(fā)；2供應現(xiàn)場救援人員的餐飲、留宿等后勤保障；3維護現(xiàn)場救援秩序，確保救援工作順利進行。成員構成：1保障組長：由后勤保障部門負責人擔負；2成員：包含物資采購人員、后勤保障人員、車輛調度人員等。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1化學品泄漏處理小組構成：化學工程師、安全員、環(huán)境監(jiān)測員等；職責分工：負責泄漏源掌控、泄漏物質回收、環(huán)境監(jiān)測和風險評估；行動任務：快速到達現(xiàn)場，評估泄漏情況，訂立泄漏掌控方案，實施泄漏物質的回收和環(huán)境保護。2火災撲救小組構成：消防員、安全員、設備操作員等；職責分工：負責火災撲救、現(xiàn)場警戒、人員疏散和設備保護；行動任務：依據(jù)火災類型和規(guī)模，選擇合適的滅火劑和滅火方法，實施火災撲救。3醫(yī)療救助小組構成：醫(yī)護人員、護士、心理咨詢師等；職責分工：負責傷員救治、現(xiàn)場救助、心理疏導和傷員轉運；行動任務：對傷員進行初步評估和救治，確保傷員安全轉運至醫(yī)院。4通訊保障小組構成：通訊工程師、信息管理員等；職責分工：負責現(xiàn)場通訊設備維護、應急信息收集和發(fā)布；行動任務：確?，F(xiàn)場通訊暢通，及時收集和傳遞應急信息。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：0XX12345678負責人：應急值班員說明：該電話為應急信息接收的熱線，全天候接受事故報告和相關信息。（二）事故信息接收1接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告；短信報告：通過預設的應急短信平臺接收事故報告；網(wǎng)絡報告：通過單位內部應急信息管理系統(tǒng)接收事故報告；現(xiàn)場報告：現(xiàn)場救援人員直接向應急指揮部報告事故情況。2接收責任人：應急值班員負責接收和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1接到事故報告后，應急值班員應在第一時間向應急指揮部報告。2應急指揮部依據(jù)事故等級，啟動相應的應急響應程序。3指揮長或其授權的副指揮長向相關部門和人員下達應急指令。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班員接收事故報告后，立刻向應急指揮部報告；指揮部核實事故信息后，啟動報告程序；指揮長或其授權的副指揮長向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經(jīng)過和初步評估；人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；應急響應措施和進展情況。3報告時限：一級響應：事故發(fā)生后30分鐘內報告；二級響應：事故發(fā)生后1小時內報告；三級響應：事故發(fā)生后2小時內報告；四級響應：事故發(fā)生后4小時內報告。4報告責任人：應急值班員、應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式；公共信息平臺：利用政府指定的公共信息發(fā)布平臺或新聞媒體；內部網(wǎng)絡：通過單位內部網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)布事故信息。2通報程序：應急值班員接收事故報告后，向應急指揮部報告；指揮部依據(jù)事故影響范圍，決議通報的有關部門或單位；指揮長或其授權的副指揮長負責向相關單位通報。3通報責任人：應急值班員：負責及時收集和整理事故信息；指揮長或其授權的副指揮長：負責向相關單位進行通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班員負責收集事故現(xiàn)場的第一手信息，包含事故發(fā)生時間、地方、性質、初步損失情況等。信息分析師對收集到的信息進行初步評估，運用大數(shù)據(jù)分析和實時監(jiān)控技術，對事故的發(fā)展趨勢和潛在影響進行猜測。2應急領導小組決策應急領導小組依據(jù)收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，運用風險評估模型和決策支持系統(tǒng)進行綜合研判。決策方式可采用以下兩種：a手動決策：當事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件時，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。b自動決策：若應急預案中設定的自動觸發(fā)條件被觸發(fā)，應急響應系統(tǒng)將自動啟動。3響應啟動一旦應急領導小組作出響應啟動的決策，或自動觸發(fā)條件被滿足，應急響應程序即刻啟動。通過緊急廣播系統(tǒng)、內部通訊網(wǎng)絡等方式，向全部相關人員發(fā)布應急響應指令。（二）響應分級決策1預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，各救援小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應級別調整在響應過程中，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事故發(fā)展情況，應急領導小組可適時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。3響應停止當事故得到有效掌控，風險得到解除，應急領導小組可宣布響應停止。響應停止后，各救援小組和應急指揮部進入撤回和總結階段。（三）信息處理要點1實時更新：確保事故信息得到實時更新，為應急決策供應準確依據(jù)。2數(shù)據(jù)融合：將來自不同渠道的信息進行融合，形成全面的事故圖景。3交互式分析：利用交互式分析工具，提高應急響應的效率和準確性。4可視化呈現(xiàn)：通過可視化手段，直觀呈現(xiàn)事故現(xiàn)場情形和應急響應進展。5模擬演練：定期進行應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急人員的響應本領。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道多渠道信息發(fā)布平臺：通過內部廣播系統(tǒng)、企業(yè)內部互聯(lián)網(wǎng)、短信群發(fā)平臺等多渠道同步發(fā)布預警信息。社交媒體與新聞媒體：利用微博、微信公眾號、新聞媒體等公共平臺進行信息發(fā)布，擴大預警掩蓋范圍。2預警信息發(fā)布方式緊急通告：以緊急通告的形式，確保預警信息快速轉達至全部相關人員。網(wǎng)絡信息推送：通過預設的信息推送系統(tǒng)，自動向相關人員發(fā)送預警信息。3預警信息內容事故性質及可能影響；預警級別及響應措施；應急聯(lián)系方式及責任人；預警解除條件及注意事項。（二）響應準備1隊伍準備救援隊伍待命：各專業(yè)救援隊伍進入待命狀態(tài)，隨時準備出動。人員培訓：對救援人員進行必需的應急知識和技能培訓。2物資準備救援物資儲備：確保救援所需物資充分，如救援裝備、防護用品、醫(yī)療物資等。物資調配：依據(jù)預警信息，對物資進行預先調配，確保應急救援需要。3裝備準備救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備分發(fā)：將檢查合格的救援裝備分發(fā)至救援隊伍。4后勤準備留宿保障：為救援人員供應臨時留宿場合。餐飲供應：確保救援人員有充分的餐飲供應。5通信準備通信設備維護：檢查和維護通信設備，確保通訊暢通無阻。通訊網(wǎng)絡建立：搭建應急通訊網(wǎng)絡，確保救援現(xiàn)場與指揮部的信息溝通。（三）預警解除1解除基本條件事故風險得到有效掌控；預警信息發(fā)布范圍內的全部應急響應措施已解除；相關安全監(jiān)測指標恢復正常。2解除要求應急指揮部負責對預警解除條件進行綜合評估；解除預警信息需經(jīng)過應急指揮長的批準；通過多渠道發(fā)布預警解除信息，確保相關人員及時了解。3責任人預警解除評估責任人：應急指揮部成員；預警解除發(fā)布責任人：應急值班員或指定的信息發(fā)布負責人；后續(xù)跟蹤責任人：應急指揮部成員，負責對預警解除后的情況進行跟蹤察看。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定應急指揮部依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，依照預案中的響應分級標準，確定響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論確定響應措施，并宣布響應啟動。信息上報：應急指揮部向相關部門和上級單位報告事故情況，包含響應級別、救援進展等。資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門和單位，調配必需的救援資源和物資。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應的后勤和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。實施人員疏散，確保人員安全撤離。2人員搜救利用無人機、熱成像設備等先進技術進行人員搜救。組織專業(yè)搜救隊伍進行地面搜救。3醫(yī)療救治醫(yī)療救助小組對傷員進行現(xiàn)場急救，并快速轉運至醫(yī)院。建立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，供應必需醫(yī)療設施和藥品。4現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行監(jiān)測，包含空氣質量、水質、土壤等。實時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估環(huán)境風險。5技術支持技術專家團隊供應事故原因分析、技術解決方案等支持。運用虛擬現(xiàn)實（VR）等技術模擬事故場景，為救援決策供應依據(jù)。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行現(xiàn)場搶修，恢復生產(chǎn)設施。使用無人機、遙控機器人等進行不安全區(qū)域的工程作業(yè)。7環(huán)境保護防止事故進一步擴大，采取必需的環(huán)境保護措施。對污染區(qū)域進行清理和修復。8人員防護要求救援人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備，如防化服、呼吸器等。定期對救援人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部依照預案規(guī)定的程序，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故情況、救援需求等信息。2聯(lián)動程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調全都。明確各參加單位的職責和任務，確保信息共享和行動協(xié)同。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協(xié)調。外部救援力氣到達后，應立刻報告其到達情況，并接受應急指揮部的統(tǒng)一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命資產(chǎn)和環(huán)境造成威逼；全部應急響應措施已解除，救援任務完成；應急指揮部評估認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部向相關部門和上級單位報告響應停止情況；宣布解除應急狀態(tài)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3責任人響應停止的評估和決策責任人：應急指揮部指揮長；響應停止的信息發(fā)布責任人：應急值班員或指定的信息發(fā)布負責人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分析運用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物識別與分析。利用遙感技術，對污染區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，評估污染范圍和程度。2清理與處理依據(jù)污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清理。對有毒有害物質進行無害化處理，確保環(huán)境安全。3監(jiān)測與評估在污染物清理過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度實現(xiàn)安全標準。對污染區(qū)域進行長期監(jiān)測，評估環(huán)境恢復情況。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立訂立認真的生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復步驟、時間節(jié)點和責任人。利用供應鏈管理數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，確保生產(chǎn)恢復的效率和效果。2設備檢修與更新對受損設備進行檢修，必需時進行更新?lián)Q代。采用先進的生產(chǎn)技術，提高設備性能和生產(chǎn)效率。3生產(chǎn)流程優(yōu)化重新審視生產(chǎn)流程，除去安全隱患，優(yōu)化生產(chǎn)流程。利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控和管理。（三）人員安排1傷員救治與病愈對事故受傷人員進行全面救治，確保傷員身體和心理病愈。與專業(yè)病愈機構合作，為傷員供應長期病愈服務。2職工心理幫助組織心理幫助團隊，為職工供應心理疏導和危機干涉。開展心理健康教育，提高職工的心理素養(yǎng)和應對本領。3人力資源調配依據(jù)生產(chǎn)恢復需要，合理調配人力資源，確保生產(chǎn)秩序的快速恢復。對因事故導致的崗位空缺，進行內部招聘和外部引進，確保人才儲備。后期處理工作應在應急響應結束后立刻啟動，確保事故影響降到最低，恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。在整個處理過程中，應遵從科學、合理、高效的原則，確保各項工作有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：0XX12345678，指揮長（姓名）、副指揮長（姓名）應急值班員：0XX87654321，值班員（姓名）專業(yè)救援小組：0XX98765432，小組負責人（姓名）后勤保障小組：0XX56789012，保障組長（姓名）2通信方法優(yōu)先使用衛(wèi)星通信、短波通信等應急通信手段。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡、無線電波等常規(guī)通信方式。3備用方案當主通信渠道失效時，立刻切換至備用通信系統(tǒng)。建立臨時通信站，確保應急指揮和救援信息的傳遞。4保障責任人通信保障責任人：通信保障小組組長（姓名）（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助、心理疏導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，隨時可調動的救援隊伍。2隊伍構成救援隊伍：包含現(xiàn)場指揮、技術支持、醫(yī)療救助、消防、工程搶險等小構成員。后勤保障隊伍：負責物資供應、設備維護、現(xiàn)場保障等工作。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：救援裝備、防護用品、醫(yī)療用品、食品、飲水、照明設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求確定，并定期進行盤點和增補。性能：滿足應急救援工作的性能要求，如耐用性、可靠性等。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資安全存放。2運輸及使用條件運輸：使用專用運輸車輛，確保物資在運輸過程中的安全。使用條件：遵從物資使用說明書，確保物資正確使用。3更新及增補時限定期對物資進行更新，確保物資性能符合最新標準。依據(jù)實際情況，每年至少增補一次應急物資。4管理責任人物資裝備管理責任人：物資裝備保障小組組長（姓名）5賬冊管理建立完善的物資裝備臺賬，記錄物資種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期進行臺賬檢查，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理建立應急能源供應系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時，關鍵設備和救援設施能夠連續(xù)運行。利用備用能源設施，如發(fā)電機、太陽能發(fā)電系統(tǒng)等，作為主能源的增補。2能源調度與調配訂立能源調度計劃，優(yōu)先保障應急救援工作和關鍵設施能源需求。實施能源節(jié)省措施，減少非必需能源消耗。3能源保障責任人能源保障小組組長（姓名）負責能源保障工作的全面管理。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算與籌措依據(jù)應急預案的要求，訂立年度應急救援經(jīng)費預算，并確保預算得到充分保障。建立多元化的經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府資助、社會捐贈等。2經(jīng)費使用管理經(jīng)費使用遵從?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金用于應急救援的實際需求。定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率。3經(jīng)費保障責任人經(jīng)費保障小組組長（姓名）負責經(jīng)費保障工作的實施和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通路線規(guī)劃訂立應急救援車輛和人員的交通路線，確?？焖?、安全地到達事故現(xiàn)場。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行交通流量分析，優(yōu)化路線規(guī)劃。2交通管制與優(yōu)先在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。與交通管理部門協(xié)調，確保救援車輛通行權。3交通運輸保障責任人交通保障小組組長（姓名）負責交通運輸保障工作的組織和協(xié)調。（四）治安保障1治安秩序維護成立治安保障小組，負責事故現(xiàn)場的治安秩序維護。與公安機關合作，確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治平穩(wěn)定。2安全防范措施對事故現(xiàn)場周邊進行安全評估，采取必需的安全防范措施。對重點區(qū)域實施警戒，防止無關人員進入。3治安保障責任人治安保障小組組長（姓名）負責治安保障工作的實施。（五）技術保障1技術支持系統(tǒng)建立應急技術支持系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)分析、模擬仿真、遠程監(jiān)控等。供應必需的技術設備和軟件支持，確保應急救援工作的技術需求得到滿足。2技術服務團隊組建專業(yè)技術服務團隊，供應事故現(xiàn)場的技術咨詢和支持。3技術保障責任人技術保障小組組長（姓名）負責技術保障工作的組織和實施。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。與相近醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)醫(yī)療資源的快速調配。2醫(yī)療救援培訓定期對救援人員進行醫(yī)療救援培訓，提高救援人員的醫(yī)療救治本領。3醫(yī)療保障責任人醫(yī)療保障小組組長（姓名）負責醫(yī)療保障工作的組織和協(xié)調。（七）后勤保障1生活物資供應確保救援人員的生活物資供應，包含食品、飲水、留宿等。建立后勤保障體系，確保救援工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2生活服務支持供應必需的生活服務支持，如洗衣、清潔等，確保